201X年全省残联工作会议上总结讲话

　在 201X 年全省残联工作会议上的总结讲话

　同志们：

　下面，我对这次会议作三个方面的小结。

　一、本次会议的特点

　在昨天的讨论中，大家总结了本次会议的四个特点：一是开得早，刚迈入 201X年，我们就及时召开会议、及早安排布置；二是内容新，紧紧围绕新时代、新要求来谋划残疾人事业的新创新、新突破；三是针对性强，无论目标措施还是工作任务都体现了这一点；四是内容实，会议全面总结了 201X 年全省残联工作的“十个强化”、提出 201X 年工作的“十个创新”。这几点，是昨天分组讨论时大家总结的，也是大家认可的，我们执行理事会感到欣慰。当然，每一个字的后面，都是大家共同努力的结果；每个字的后面都有一篇大文章，需要我们去认真的做，并做得更好。

　这里，我还要说明三点：一是会议本来的意图是省残联 X 届主席团 X 次全会、省政府残工委年度工作会议和省残联 201X 年工作会议三个会议套在一起开，我们也这样安排并上报了省政府，因为省政府残工委工作会议的召开必须省政府残工委主任

　即张祖林副省长出席，省政府残工委重要组成部门也应该参加，力求在会议上解决一些重要、实际、具体的，而且是涉及到多个职能部门牵头完成的事情。但是方案报上去后，分管省领导考虑到月底省政府就要换届，换届以后意味着要么是分管省领导和残工委主任变动，要么是省领导的分工会变，无论怎么样，都会有一个“变”字，于是省领导统筹考虑后决定，残工委的会待省政府换届以后再开，主席团会议和残联年度会议，同意我们及早召开。本来，如果分管省领导出席本次会议的话，我们还将请你们分管的副州市长来参会，这样你们回去后的工作就比较容易推进。同时，残工委成员单位重要组成部门领导也要参加，并在会上讲话和表态。这样，你们州市这一级去抓落实就好办多啦，以上率下，工作就好落实。但今年由于特殊情况，所以请大家理解。二是这次主席团的会议，按照惯例还应该有个程序，就是委员增补。从去年以来，有的省残联六届主席团委员，由于工作和年龄的原因发生了变化。一般来说，各州市理事长都应是省残联六届主席团委员。我们本次会议筹备会阶段，曾考虑把主席团委员增补程序作为此次会议的一个内容，但考虑到今年 X 月之前，各州市残联均将换届，各州市理事长还将有一个大的调整。今年 X 月份，省残联也将面临换届，整个新的第 X 届主席团也将产生，所以这一次会议就不宜对主席团委员进行调整了，留待今年 X 月省残联换届时一并解决。但是，这次会议我们还是把各州市担任省残联六届主席团的委员都请来了，他们也很热情，也都参加了会议，证明大家都是热爱残疾人事业的。三是省残联 201X 年年度工作会议以这种形式召开，至于各州市怎么开，原则上由各州市结合自身实际情况研究，并报请分管领导确定，但我希望大家还是及早开比较好。因为各州市今年三月份就要换届了，要提前安排，这样各州市新一届主席团会议就能够集中精力去开好换届会议。否则，一是不利于及早安排今年的工作，二是可能会影响到主席团会议的主题。

　 二、关于会议精神的落实

　本次会议及时将中国残联六届主席团第五次全体会议、中残联第三十二次工作会议的主要精神进行了传达，同时把省残联去年工作总结及今年工作安排向大家作了报告，并且印发了《201X 年全省残联工作要点》（讨论稿）。刚才，省残联三位副理事长分别就 201X 年分管工作做了安排部署。昨天下午，各州市就省残联执行理事会工作报告进行了热烈的分组讨论，我们将在广泛征求大家意见基础上，对报告进行修改完善，并及时印发，以供大家参考，同时也是对你们今年工作的指导。

　我们提出的措施，包括今年工作力求“十个新”，只是从省残联的角度讲。各州市在落实过程中，一定要结合自身实际。我在报告中提到的，省残联 201X 年工作的“一个中心”，就是认真学习宣传贯彻党的十九大精神；“两大重点”，即残疾人脱贫攻坚和康复服务。“两个协调”，即群团改革和残联换届，但各州市残联一定要结合自身实际，千万不能层层照搬，依葫芦画瓢，不要出现新的官僚主义和形式主义。比如保山市去年已经完成了换届工作，今年就不存在这个问题了。还有残疾人的脱贫攻坚，像玉溪市没有贫困县这样的地区，怎么突出工作重点，都要结合实际、体现实际。马克思主义的普遍真理和中国实际相结合才产生了中国特色社会主义，中国特色社会主义最大的特点就是结合实际、实事求是，这是我要反复要强调的。同时，“换届”自然要涉及到“换人”，但是

　“换人”不能“换岗”更不能“换责”。具体如何落实？一方面是继续做好当前残联工作，以期在社会上起到正面影响；另一方面要

　积极争取领导的重视和支持。大家回去以后，一定要及时向分管州市领导汇报，可以采用书面和当面相结合的方式。关键要好好总结去年工作的亮点，提出今年工作的重点。

　对于大家提到的一些具体问题，昨天分组讨论及刚才各位副理事长安排工作时，分别作了解答和解释，下来后我们会抓紧落实，也希望大家跟紧一点。大家讨论中提到的问题，总结起来可分为两种：一是综合性的，政策性很强的，这些不是三言两语能说清楚的，需要进一步的调研、分析和协调，得有一个过程；二是个别性的问题，能解决的就一定要尽快解决，该担当则应该担当。比如昨天和志刚委员提到残疾人书画培训的问题，我觉得这个理念很好，现在我们讲精准脱贫，培训一个残疾人就业，就基本上可以达到脱贫标准了。但脱贫以后怎么办？人总是要有点追求的，脱贫和致富是一个有机体，还要解决致富的问题。吃穿不愁了，也还要解决追求精神享受方面的问题。所以我认为，全面小康，绝不只是一个温饱的问题，也包括文化、精神层面的追求和享受。所以，希望大家认真思考这一点。一定要拓宽思路，比如在培训中不仅仅应解决技能的培训，还可以加入文化和精神追求等方面的培训。另外，脱贫攻坚工作本应是这次会议的主题，但由于时间关系，我和自荣同志商量了一下，争取春节后开一个教育就业暨脱贫攻坚专题会议，要将脱贫攻坚工作透透彻彻的研究一下。

　三、正确处理好几个关系

　下面，我想就下一步工作中，各级残联领导同志应当认真研究、积极探索、努力把握的几个关系问题，与大家做一个思想交流。因为这次会议，是我们本届执行理事会最后一次工作会，今年上半年我们将要完成换届工作，明年的工作会议将是下一届主席团的执行理事会主持开了。目前，县一级换届工作基本结束。从州市一级来讲，部分已经换了，有的正在调整中，有的将要离开理事长岗位。据我了解，大家离开残联都是依依不舍的，留在残联都是满怀信心的，说明大家是很爱这个岗位的，这是一种非常好的现象。所以，今天想和大家做一些思想交流，因为我们党历来倡导理论指导实践，大家也都知道，思路决定出路、方法产生效果，抓好当前和今后一段时间的工作，在座的各位都是“主角”，“

　主角”的作用如何发挥，对整个单位的工作至关重要。这几年来，我个人总结了几条，想借此机会跟大家一起探讨和共勉。这就是要处理好四个关系问题。

　（一）事业自信和行动自觉的关系，实际上是一个“崇高”与“从善”的关系。崇高，残疾人事业是高尚的事业；从善，残疾人工作是做善事的。党的十九大进一步重申：中国特色社会主义道路必须坚持“四个自信”：“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。我认为，残疾人事业在“四个自信”中都可以充分体现，或者说，残疾人事业应该在“四个自信”之下大有作为。自信点在哪里呢？第一，残疾人事业的站位是崇高的。我们现在都在讲政治站位，大家也都了解，2007 年党中央、国务院就专门发了一个 7 号文件，对残疾人事业做出了最权威的论断：一是残疾人事业中国特色社会主义事业的重要组成部门，二是残疾事业是社会文明进步的重要标志。党的十九大报告中，提到残疾人事业就有四处，其中直接提的就有两句：“发展残疾

　人事业，加强残疾人康复服务”，其他还有“发展特殊教育”及“办好冬残奥会”。第二，残疾人事业的范畴是广泛的。至少可从两个方面来理解，一是残疾人的占比较大，从 X 来讲 X%，从全国来讲也差不多。但是我国的标准比较严，从全球标准来说，占比达 X%。所以，这是一个相当大的群体，而且我们的工作对象还要乘以 4，因为一个残疾人背后就对应着一个家庭，那么这样算下来，我们的服务对象就占了全省人口的四分之一。从每个人来讲，残疾人事业涉及到全人群和人的全生命周期，如残疾康复服务，是残联的看家本领，但今天我们的工作视野不能仅停留在这一点上，更重要的还有残疾预防，这是所有人都应面对的。第三，残疾人事业的影响是巨大的。尊老爱幼、扶弱助残是中华民族的传统美德，党和国家也高度重视残疾人事业，把它提到了两个重大论断上。我国残疾人事业在国际上声名远扬，X 名誉主席也因此获得联合国人权奖，张海迪主席也当选康复国际主席，中国残疾人艺术团赴世界 X 多个国家或地区访问演出，无不引起广泛好评，其影响力是非常大的。第四，残疾人事业是实在的。残联成立三十年来，各种涉及残疾人事业的政策、法律体系日趋完善、影响深远。残疾人事业涉及到人道、也涉及到人本，称呼从“残废人”到“残疾人”再到“残障人士”，本身就是不断的进步。事实说明，这几年我们大力倡导的残疾人工作职业情怀，“从事人道、笑对人生”是经得住检验的，也是被大家广泛认可的。

　（二）工作大局与工作重点的关系，也就是“公转”和“自转”的关系。习近平总书记在党的群团工作会议上指出，群团组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党的重要政治组织，同时，又是广泛联系群众的前沿阵地，所以既要围绕党和国家工作大局搞好“公转”,又要聚焦服务群众搞好“自转”，做到

　“顶天立地”。我们一定要

　始终坚持我们党的一贯思想，具体问题具体分析，具体落实，切忌假大空，切忌只喊口号，不见行动。特别要防止形式主义、官僚主义。

　（三）残联活力和社会活动的关系，即“活力”与“活动”的关系。这几年来，我反复在讲，残疾不能残缺，缺的就是精气神，我们的很多服务对象，比如自强模范和奥运冠军，都是身体虽残疾而精神并不残缺。我们有的残疾人工作者，就是缺这种精气神。通过这几年的努力，现在残联的风气有了很大的改观，我们一定要继续保持和发扬这种精神。换届不只是换人，关键还是要换出一种精神，换出一种力量。所以拜托大家，州市换届中一定要注意这一点。同时，我们残联也不能“藏”起来，工作不能总是按部就班，照抄照搬，上面给多少钱办多少事，一定要注意我们从事的是社会工作，面对的是广大残疾群众，既要有“上善若水、厚德载物”的情怀，也要有改革开放、不断创新的精神，只有这样才能把残联工作做好。X 名誉主席曾一针见血的指出：“不是不人道，而是不知道。”这句话非常精辟，残疾人事业就是要加大宣传，当然，这种宣传不是空洞的宣传，而是要结合实实在在的助残行动，唤起大家的理解和同情，引起社会的强烈反响。这次讨论中，大家讲了一个很好的观点，即“文化宣传既是残疾人的需要，也是我们残联的责任”。结合残疾人工作来讲，一场好的活动也是一部好的作品，它能影响一群人，而不只是一个人。这几年通过大家的不断开拓创新，大大拓展了我们残疾人事业的空间。直到现在我还记得 2014 年我们组织“斯达克•让世界从此充满欢声笑语”X 项目结束时，我在闭幕式上讲到的那四句话：“这次活动是一次人道主义思想的具体体现，是一种人文关怀的生动反映，是一个人民外交交流的良好平台，是一场残联人员组织动员能力的集中检验”，其意义非同一般。

　可以这样说：各种助残慈善活动的广泛深入开展，就是我们各级残联生机和活力的所在。当然，在具体工作中一定要注重实效、要科学合理、要遵守法律、要注重廉洁，要有系统科学思维，要遵循事物规律。比如我们在“助盲脱贫”行动中提出的“政府引导、部门组织、企业运作、市场导向、就业为本”就是一种很周密的系统思维。

　（四）严明纪律与勇于担当的关系，即“勤政”与“廉政”的关系。昨天，中纪委十九届二次全会召开，习近平总书记在会上指出：“要坚持严格管理和关心信任相统一，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性”。我们党历来强调勤政必须廉政，廉政是为了更好的勤政，这是辩证统一的关系。通俗点讲，大家种的都是一块地，只是分工不同，有的是浇水施肥、有的是防病除害，目的都是把庄稼种好，这并不矛盾。正因为如此，我们这些年提了一组口号，希望大家进一步理解践行，一方面是“服务弱势、强势推进”，我们残疾人工作者为残疾人奔走呼吁，不仅要将道义扛在肩上，更要将责任扛在肩上；另一方面我们也提出了“弱势部门、强化管理”，不仅要有责任意识，也要有纪律意识，实际上也就是如何处理这两大关系的问题。工作中既要积极大胆、勇于开拓，也不能因为是弱势部门，就掉以轻心。我们残联的许多工作都涉及到广大残疾人的切身利益，他们是弱势群体，社会关注度极高，如果我们将用在服务残疾人身上的钱，哪怕是花错了一分，造成的社会影响将是非常恶劣的。因此一定要有高度的政治警醒和行动自觉。同时，处理好廉政好勤政的关系，关键是要落实制度，靠制度管事、管人。制度带有根本性，这些年我们抓党风廉政建设最关键最重要的一条，就是完善了一系列规章制度，比如“一岗双责”、

　“两个责任”等。今天我们虽然召开的是年度工作会议，当然也包括廉政、党建工作，大家已经注意到，在我的报告中，把党建和党风廉政建设摆在了 201X 年工作总结的第一部分，其用意非常清楚。这方面请大家一定要统筹好、落实好。

　春节将至，借此机会向大家拜个早年，并通过大家向全省残疾人朋友及亲友、残疾人工作者问好！