XX县人民政府第四季度工作推进会暨党风廉政工作会议讲话稿

　 XX县人民政府2016年第四季度工作推进会暨党风廉政工作会议讲话稿

　同志们：

　今天下午，占用大家的休息时间召开这个会议，主要目的就是要更进一步的了解和掌握我们前三季度各项重要指标完成情况，明确四季度的工作重点和重心，确保能够顺利完成全年各项工作任务。下面，我讲几点意见。

　一、正确认识当前工作所面临的主要问题和机遇

　10月9日，州政府组织召开了全州第四季度重点工作推进会，县政府各部门负责人也参加了会议，会上州政府领导对同仁县的多项工作进行了点名。刚才，华志副县长给大家简要通报了全县前三季度各项主要经济指标完成情况。我想大家都知道，从前三季度目标任务完成情况来看，一些重要经济指标完成情况不容乐观，特别是固定资产投资完成了州对县年度目标任务的73.6%，虽然同比略有增长，但受经济下行影响，形势依然复杂；工业增加值同比增长仅0.9%，城乡居民收入增长缓慢，这些指标一旦无法完成，将对省对县、州对县目标考核工作造成严重影响，也将意味着我们全年的工作等于白干。此外，今年是“十二五”收官之年，“十二五”期间规划的一些重大项目、重点工作、重要任务到底完成得怎么样，还有多少差距。这些必须利用最后几个月时间抓紧进行对照检查，全面总结，对未完成的目标任务要抓紧采取措施全力攻坚，确保“十二五”规划任务圆满完成，为编制好“十三五”规划、谋划好明年工作奠定基础。这些都给我们第四季度工作带来了更大挑战，提出了更高要求。

　与此同时，中央第六次xz工作座谈会和省委藏区工作会议刚刚闭幕，这两次会议的胜利召开，为藏区的跨越发展和长治久安带来了新的重大机遇，特别是中央第六次xz工作座谈会把四省交界地区的发展与稳定上升到国家层面统筹谋划，必将为我县经济社会全面发展带来新机遇。可以说，我们当前的工作压力和机遇并存，希望通过今天的会议，大家进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心，全力以赴把后几个月的工作做好。

　二、认真对照年度目标考核任务查漏补缺，全力以赴攻坚克难

　从现在开始，各类年度考核将陆续开始，这里面既有省对县、州对县、县对乡镇、部门的考核，也有省、州各业务部门对县上各单位的业务考核。考核成绩的好坏，一方面意味着对我们全年工作成绩是否认可，另一方面也关系到全县每一个干部职工的切身利益。因此，全县上下必须高度重视，认真对照年初签订的各类年度目标责任书和重点任务分工，逐项对照检查。对于已经完成年度目标任务的，要认真总结，整理完善相关资料；对于尚未完成任务的，要分析原因，对症下药，有针对性地采取措施加快进度。特别是刚才白萍副县长宣读的《关于明确2016年度相关省州目标责任考核及新建项目责任领导、责任单位、责任人的通知》中，重点强调的工作任务，以及省州明确要求年内务必完成的一些重大生态工程、民生项目、重要改革任务等硬指标，必须攻坚克难，全力以赴确保完成。我着重强调四个方面工作：

　第一，关于项目建设方面。截至目前，全县固定资产投资完成量距州对县下达的目标任务仍有5.45亿元的差距，未开工项目仍有44项。全年的施工期仅剩下不到一个月时间，各主管副县长、项目单位负责人必须切实树立担当意识和责任意识，尽最大努力在增加投资上做足文章。一是持续加快项目进度。要对所有项目一一排查，抓重点、攻难点、求突破，对年内计划开工但尚未开工的项目，要与相关部门多沟通、多衔接，三步并做两步走，不要在前期准备工作上浪费时间，抓紧开工建设；对已经开工的项目要坚持不懈地抓进度，加强监督检查和督促指导，特别是省州确定的重点项目，进一步落实责任和措施，强化协调配合，加快进度努力形成更多的投资实物量，确保完成全年21.6亿元的投资任务。对县委、县政府《关于明确2016年度相关省州目标责任考核及新建项目责任领导、责任单位、责任人的通知》中提到的21个重点项目，必须不折不扣的完成任务。二是整合盘活存量资金。我县项目工作始终面临的最大问题就是项目少、资金不足，但是同时，有些多年努力争取的项目因种种原因迟迟落不了地，项目资金长期趴在帐上花不出去，造成浪费。中央三令五申要求整治，明确提出对整治不力的予以收回。一旦资金被收回，就是对全县经济社会发展、对群众利益的极度不负责，就是渎职。发改、财政部门对资金沉淀、项目拖期、土地闲置、进度迟缓等情况要认真梳理排查，对不作为行为由纪检监察部门严肃问责。请各乡镇、各部门进一步提高认识，抓紧行动起来，把落实政策措施作为铁的纪律，最大限度地提高资金使用率。三是编制完成“十三五”规划，提前谋划明年项目工作。中央第六次xz工作座谈会将四省交界地区的发展与稳定上升到了国家战略层面，并明确提出对交界地区的发展将采取更加特殊的政策，从实现互联互通提速、教育发展提质、社会治理提效等方面，统筹谋划，着手编制交界地区专项发展规划。同时，随着“十三五”规划的编制，国家也将启动编制新一轮藏区发展规划，可以说在全国经济下行，投资缩减的大环境下，我们迎来了千载难逢的重大机遇。所以，各部门要对“十二五”工作中的短板、发展中的弱项，以及“十三五”期间需重点解决和实施的项目认真研究，努力把各项基础工作做好，并进一步加强与省上各厅局的沟通和对接，争取最大限度地把未来五年我县的一些重大工程项目纳入省上的规划盘子。同时，从现在开始着手谋划2016年重点项目，利用冬季空闲时间开展项目可研、用地审批、环评等前期和外围工作，为明年项目实施打好基础。此外，交通和住建局要认真抓好韩建华副省长来同仁调研时提出的需要省厅支持的公路和城镇建设方面项目，列出清单，尽快衔接上报，以便省厅统筹安排。

　第二，关于生态保护环境整治方面。省委、省政府高度重视生态环境建设，力度之大前所未有。环保、国土、水利、发改、交通、农牧等部门，要在抓好三江源生态保护与建设二期工程的同时，把环境问题作为重中之重加强整治。特别是省州重点督办的夏卜浪铅锌矿、华帝矿业等4家金属矿弃渣场乱堆乱放，生态恢复措施未落实的问题；加强乡镇饮用水源地保护围栏和警示牌设施建设的问题；污水处理厂正常运行的问题；隆务河河道采砂及环境卫生问题等，相关部门要进一步采取有效措施抓紧推进，加快整改，年底前务必全部整改到位，对已整改的问题要进行“回头看”，防止发生反弹和复发。要继续大力推进节能减排工作，严格按照小锅炉整治方案，全面整治隆务地区分散小微锅炉乱排放问题，改善空气环境，给州政府和全县群众交上一份满意的答卷。

　第三，关于深化改革方面。今年是全面深化改革的重要一年，任务十分艰巨。目前，根据省、州相关要求，已由县政府办公室印发了《2016年重要改革事项责任清单》、《关于全面开展政府职权清理推行权力清单责任清单的通知》等文件，将各项工作任务分解到相关责任单位，希望有关部门严格按照责任分工、时间节点抓好落实。其中，政府职能转变和机构改革、商事制度改革工作总体推进良好，请县编办、工商局严格按照要求实施。省政府要求年内必须编制完成并对外公布的“三个清单”，工作相对滞后，相关部门必须全力配合加快进度，力争11月底前能够对外公布“三个清单”。县行政服务和公共资源交易中心建设作为今年必须完成的一项硬任务，由华志副县长牵头负责，各副县长、县政府各部门全力配合，与州政府加强沟通，合理设定进驻方式和部门，确保年内相关单位、项目能够进驻，做到既符合省上的精神和要求，满足社会的需求，又切合同仁实际，确保各类资源合理利用，发挥最大效益。

　第四，关于改善民生方面。民生改善始终是全县经济社会发展的重中之重，州对县目标考核中也将社会保障、民生改善方面的相关指标做了硬性规定，希望教育、卫生、人社、财政、民政、文化、住建等相关部门围绕目标任务认真梳理，切实将相关政策落到实处。特别是在人代会和政协会上，代表、委员提出的群众普遍关切的提案、议案，希望承办单位高度重视，认真办理和答复，并按照要求将结果反馈至县政府办公室。另外，根据国务院办公厅关于各省抓紧组织开展一次民生领域政策措施落实情况专项督查的要求，10月2日省政府立即对全省的督查工作做出全面安排部署，要求各地围绕“十二五”规划涉及民生领域的重要指标、国务院近年来出台的民生领域重大政策措施和今年《政府工作报告》确定的重点工作，着重突出教育、卫生、住房保障等10个方面的指标任务完成情况迅速开展自查。请各有关部门高度重视，“一把手”切实负起责任，亲自把关，严禁弄虚作假、虚报瞒报。

　三、抓好社会稳定和安全生产工作

　第四季度，是全县WW的重要时期，各乡镇、各部门要按照县委、县政府的部署和要求，加强组织领导、全面落实责任、细化工作措施，切实维护社会大局和谐稳定。一是做好社会稳定。严格落实县委关于维护社会稳定各项工作要求和措施，深入排查各类矛盾隐患，全面掌控重点领域、重点群体、重点人员的信访突出问题，严防发生非正常越级上访、群访事件。二是扎实做好安全生产工作。各乡镇及安监、住建、交通、公安、消防、食品药品、教育、卫生、文化、旅游、工商等部门要加大对各自辖区和行业领域的安全生产监管，对道路交通、食品药品安全、建筑工地、人员密集场所、易燃易爆品销售场所等重点领域和重要部位进行彻底排查，消除安全隐患。会后，请主管县长专题进行安排部署。三是认真做好今冬明春防灾保畜和森林草原防火工作。这项工作，昨天晚上华志和白萍副县长已经召开会议进行了安排部署，和各乡镇、相关部门签订了目标责任书，可以说责任、措施已经非常明确。各乡镇、各有关部门要抓紧行动起来，组织人员对防灾保畜和森林草原防火工作准备情况进行全面检查，确保及时有效应对灾害。同时，要认真做好草原生态奖补机制兑现等工作，引导牧民减少存栏，减轻过冬压力，做好饲草料调运贮备工作，确保安全过冬。四是做好农民工工资清欠工作。目前各项工程建设到了收尾阶段，县人社部门和各工程项目建设管理部门要提前开展农民工工资清欠排查工作，及时发现及时解决，切实维护农民工的合法权益，坚决杜绝因拖欠农民工工资引发集体上访事件。如哪个乡镇、哪个部门的工程发生拖欠农民工工资现象，将严肃追究主要负责人的责任。五是做好稳定物价工作。发改、经商、市场监管等部门要加强市场物价稳控工作，做好重大节日期间主要商品的调运储备和投放工作，严厉打击恶意囤积、哄抬物价等扰乱市场不法行为，确保全县物价水平保持稳定。特别值得注意的是，近期市场部分商品价格波动较大，如：市场羊肉价格有较大降幅，但各类餐厅未做相应调整，群众对此普遍反映强烈，请县物价、工商等部门加强监管，采取相关措施。六是做好困难群众生活安排工作。各乡镇、各有关部门要深入细致地安排好困难群众的基本生活，按时足额发放城乡居民社会养老保险、社会救济、优抚、五保和最低生活保障资金，能提前发放的要提前发放，决不能让困难群众的生活救助资金有滞拨、滞留和截留的现象。同时，要对困难群众生活状况进行摸底调查，有针对性地开展多种形式的走访慰问活动，确保困难群众安全过冬。

　四、扎实推进政府系统党风廉政建设

　党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持党要管党、从严治党，不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任。年初，我们专门召开了全县政府系统廉政工作会议，就党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署，并签订了责任书。总体来讲，我县政府系统党员领导干部履行两个责任是好的，作风建设成效是比较明显的。但问题还是不少，许多领导干部主观认为，我县高寒偏远、贫穷落后，远不如外地发达地区，干部作风建设出不了大问题，但今年农畜产品对外销售办公室、年都乎乡卫生院等发生的案例，给我们敲响了警钟，同仁绝不是世外桃源。刚才，石大存副县长就省纪委发布的7起党风廉政建设责任追究典型案例向大家进行了通报，这7起典型案例的查处和通报，释放了有责必问、问责必严的强烈信号，体现了落实党风廉政建设主体责任和监督责任的严格要求。实事求是地讲，这7起典型案例在同仁有没有，我想一定有，希望大家珍惜自己来之不易的地位和荣誉，不要心存侥幸。我再次重申，加强党风廉政建设的关键在于落实主体责任，主体责任是政治责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。希望在座的每一位党员领导干部都要站在讲政治的高度，充分认清新形势下党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，严明政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央和省、州、县委党风廉政建设重大决策部署，认真履行好党风廉政建设主体责任，再具体点就是各副县长要对分管部门党风廉政建设负责，各部门“一把手”要对本部门、下属单位党风廉政建设负责，一级一级压实责任，管好自己的“责任田”。

　最后，我再给大家谈点责任心的问题。责任心是什么，我想不用我给大家细讲。县委、县政府在大会小会上反复提，但是就是有许多人当耳旁风，一散会又还给了领导。许多工作千叮咛、万嘱咐，到了下面推诿扯皮、能拖就拖，导致许多工作停滞不前、推进不力、不了了之，甚至发生较为严重的后果。年初县委、县政府为了更好地完成年度固定资产投资任务，逐条为大家列出了重点项目建设清单和争取项目清单，到目前为止有些单位还是没有实质进展，这些到年底一考核，谁干得好、谁干得差，一目了然。国庆前，国家审计署在审计我县保障性住房建设时，发现存在虚报数字、弄虚作假的问题，定性非常严重，省州主要领导连夜召开会议进行安排部署。在此，我提醒大家一句，今后凡是县委、县政府的决策部署必须不折不扣的去落实，如因偷奸耍滑、敷衍了事、弄虚作假，造成的一切后果自行承担。

　同志们，全年的工作即将收官，能否取得圆满结局，第四季度是关键，希望各乡镇、各部门能够一鼓作气，再加把劲，顺利完成年度各项目标任务，确保“十二五”圆满收官。