【**镇加快中药材种植产业发展的实施方案】产业实施方案

　 **镇加快中药材种植产业发展的实施 方 案 为了加快推进中药材产业科学、有序、合理发展，充分发挥我镇海拔高，病虫害少、环境污染轻，产出药材品质好、药用成份含量高、农药残留少的自然资源优势，结合我镇药材种植基地规模小，标准化程度低，劳动力不足，机械化程度不高的实际情况，特制定本方案。 一、 总体要求 深入推进农业供给侧结构性改革，牢牢把握脱贫攻坚和“三变”改革的重要机遇，以全面提升中药材产业发展规模、质量、效益和市场竞争力为核心，壮大村集体经济，带动贫困户发家致富， 打赢农业攻坚战。通过政府撬动和商郧路道沿线村为主、其它村为辅种植特色中药材的点线带动，突出发展白芨、连翘、苍术等中药材，面向市场，依靠科技，发展订单种植，推进中药材产业发展，把中药材种植产业培育成为富民的主导产业、强市的支柱产业、可持续发展的生态产业。 二、 工作目标 发展中药材专业合作社15个，中药材种植大户19个；其中种植中药材苍术445亩，艾蒿340亩，白芨231亩，白芷100亩，丹参14亩，黄姜95亩，黄精24亩，桔梗171亩，连翘3380亩，元胡100亩，五味子30亩，猪苓3亩，合计种植中药材4933亩。 建成一套网络销售体系，从种子、种苗到药材成品销售，利益号网络销售平台，积极相应“互联网农业”。多渠道的打入市场和开拓市场。争取实现线上线下两不误策略。 辐射带动周边农户种植相应药材，构筑中药材种植基地，制备优质药材标准品和质量标准鉴定方法规范 ,有计划地完成我镇药材的标准化的建成。5年后辐射带动周边农户种植相应药材，建立中药材种植基地。根据市场需求和药材的天然分布，建立“点、片、面 ”相结合的示范推广模式，加强规范种植技术研究和产品深度开发，强化质量控制形成试验、示范、辐射推广相结合的中药材无公害规范化生产示范推广体系,实行产供服务，全面推行产业化经营。 三、工作举措 （一）创新模式和机制，推动中药材产业快速发展 1、创新模式，推广农民大力种植中药材。巩固土地确权改革成果，切实维护农民对自有土地的合法承包经营权。充分调动千家万户种植中药材的积极性，鼓励农民自行利用山地、旱地种植中药材。大力发展协会，鼓励农民通过专业协会或合作社开展联户种植，实行品种、育苗、管理、采摘、销售“五统一”，所得收益按照股份或协议分配，提高农民生产组织化程度和规避市场风险的能力。 2、实行多形式联合开发。充分尊重农民意愿，鼓励和引导广大农民通过土地入股、大户承包、专业合作社模式、企业投资开发、利润分成等方式，开展中药材基地建设，或者企业依照协议对农户种植中药材给予资金和技术扶持，农户将中药材销售给企业，实现利益共享，抓亮点抓特色。积极鼓励通过招商引资等方式，吸引外资及其它社会资金参与中药材产业的开发。 3、支持中药材企业规模开发。鼓励和支持企业通过招投标、租赁等方式，依法取得集体或个人所有的连片丘陵岗地、荒山荒地的土地使用权，抓集中连片，实行规模种植和开发，提高集约经营水平。企业劳动用工应考虑主要从当地聘请，增加属地农民务工收入。引导企业在苗木使用、精细栽培管理、精深产品研发等方面加大投入，建立中药材产业科技园，实现资源培育基地化、经营管理集约化、生产加工一体化。 (二)强化科技支撑，切实提高中药材生产经营的科技水平 1、加强相关技术培训、建立技术服务体系。鼓励和引导镇内中药材企业建立与加工能力相适应的原料林基地。抓好中药材示范基地、示范户和示范企业建设，辐射带动农民推广新品种，学习新技术，提高经营管理水平。加强科技推广体系建设，通过送科技下乡、举办培训班、现场指导、远程科普、开办农民夜校等形式，向广大药农、种植大户和企业推广中药材种植管理技术。从2018年开始，依托脱贫攻坚产业培训，每年培训药农200人次以上。 2、建立中药材示范基地。在已有的中药材基地基础上，继续扩大基地规模，开展中药材规范化种植、设施育苗、优新品种的引进、试验示范，不断提升中药材种植的科技水平，每块示范面积不少于100亩。 （三）加大中药材产业发展的扶持，创建推动中药材产业发展的良好环境 政府大力整合农业、林业、国土、扶贫、水利等有关项目资金，大力扶持中药材产业发展。 1、加大信贷支持力度。积极搭建融资平台，大力推进“财政惠农信贷通”融资惠农工作，优先倾斜中药材。积极争取包括抵押贷款在内的符合中药材产业特点的多种信贷模式融资业务，广泛吸引企业、金融机构、社会团体、个体老板等社会资金投入，建立利益共享、风险共担的社会投入模式。 2、完善相关配套政策。对新造中药材基地的土地使用权流转，相关部门优先办理权属变更登记。符合政策的、优先列入相关项目。对利用低产林改造建立中药材基地的，优先列入采伐审批计划。 3、促进中药材生产产业化。制订产业发展政策，将中药材产业列为全镇重点支持的优势产业。大力扶持中药材加工企业，加快技术改造和工艺设备更新，提升市场竞争力。 （四）加强组织领导，严格督查考核 1、成立组织机构。为加强对全镇中药材产业发展的组织领导，成立**镇中药材种植产业发展推进领导小组，领导小组下设办公室，办公室具体负责全镇中药材产业发展的组织协调、督促指导和日常管理等工作。 2、加大宣传力度。 新闻媒体要大力宣传中药材产业发展的政策、技术和典型，宣传中药材产业特色和比较优势，为中药材产业发展创造良好环境。 3、加大督查考核力度。建立健全严格的考核机制，把中药材种植产业发展工作列为全镇脱贫攻坚产业发展的重要内容。建立定期调度机制，实行一季一调度、半年一督查、一年一考核、三年总评比，对完成任务好的村（社区）进行通报表扬，对工作不力的进行通报批评，并在相关会议上作表态发言。各村（社区）要定期向中药材种植产业发展推进领导小组办公室报送涉及产业发展的进展情况，加强督查考核，确保完成各项工作任务。 附件：商南县**镇中药材种植情况摸底表 **镇人民政府

　 2018年11月27日