县级供电企业廉政文化建设调研报告

　县级供电企业廉政文化建设的调研报告

　 近几年，供电企业不断加大廉政文化建设力度，采取创新廉政教育载体、健全各项监督制约机制、廉政文化建设服务社会等有效措施，进一步增强电力干部职工廉政意识和群众监督效果，取得了明显成效。

　 一、加强廉政文化建设的主要成效

　 近年来，我局以“四进”活动为载体，加强党风廉政教育，积极推进企业廉政文化建设，营造企业廉政文化氛围，利用多种形式持之以恒地开展廉政文化宣传教育，推进“干事、干净”的廉政文化核心理念的宣传。即大力推进廉政文化“进班子”，增强各级领导人员对廉政文化建设的组织力和带动力;大力推进廉政文化“进岗位”，增强干部职工对岗位廉政从业的自控力和执行力;大力推进廉政文化“进家庭”，增强家庭成员对领导干部廉政从业的推动力;大力推动廉政文化“进工作区”，增强舆论宣传对反腐倡廉的影响力和感染力，形成“人人参与”廉政宣教的良好局面。200*年我局被**区推荐为**市廉政文化示范单位。

　 1、建立健全企业廉政文化建设工作机制。我局建立了由党委书记主抓，政工科(纪检监察部门)负责实施，各党支部、工会、团委、办公室、人力资源科等部门配合的廉政文化大宣教格局，并制定下发了年度《党风廉政建设教育工作计划》、《行风建设、优质服务工作责任追究制度》、《查处行风建设违规行为实施意见》、《关于“三小”规定内容的监管办法》(“三小”是指小额资金使用、小型基建项目实施、小宗物资采购)、《党风廉政建设和反腐败工作意见》、《开展廉洁文化宣传教育的实施意见》等有关党风廉政建设和廉政文化建设的制度和规范，以建立和完善廉政文化建设常态工作机制，健全廉政文化教育制度。我局坚持把反腐倡

　廉理论作为党委中心组和各党支部理论学习的重要内容;不断完善民主生活会制度和落实“三项谈话”制度，充分发挥民主生活会、任前廉政谈话和诫勉谈话的教育功能;坚持党组织“三会一课”和企业党政主要负责人定期讲廉政党课制度;完善领导人员、敏感岗位人员教育轮训制度，加强廉政教育。

　 2、确定企业廉政文化教育重点对象和廉政文化建设重点内容。

　 一是确定以企业各级领导干部为廉政文化教育重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子为目标。把廉政文化建设作为党建和精神文明建设的重要内容，纳入全局宣传教育工作的总体部署，作为干部队伍建设的重要内容。把廉政教育与干部队伍建设结合起来，将廉政教育贯穿于干部的培养、选拔、使用、管理等各个环节，全面提高干部的综合素质;二是确定企业廉政文化建设必须要立足长远，突出重点。我局根据企业实际，确定了要深入开展廉洁诚信、依法经营教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育;要弘扬正气，提倡以诚立人，以信立德、以公立行，提高员工道德修养;要培养遵章守纪、严格严谨的工作习惯，形成雷厉风行、令行禁止的工作作风;要增强员工反腐倡廉意识，激发员工参与监督的主动性和积极性，在企业形成以廉为荣、以贪为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的价值取向和良好风尚等廉政文化宣传教育重点。

　 3、优选和创新载体，广泛开展企业廉政文化建设活动。企业廉政文化建设要与时俱进、创新载体。根据上级纪委要求和部署，结合我局实际，200*年，我局分别举办了一场“和谐莲电”文艺晚会、一次“和谐、廉洁、安全”硬笔书法比赛、一次作风建设读书征文比赛、一场“构建和谐莲电”法制专题讲座、两场作风建设年——强化执行专题讲座、一次现身说法警示教育大会、一次廉政、和谐

　主题诗歌朗诵比赛、一次廉政文化演讲比赛(在全市系统同主题演讲比赛中获得一等奖一名、三等奖两名)、一次廉政论文征集(所征论文一篇在**区相关主题论文评比活动中获二等奖、一篇在省电力公司监察论文学会上获三等奖、一篇被浙江省政研会期刊刊发、另有多篇论文入选市供电系统政研会论文集)、我们还在局大院设立了廉政宣传文化墙和警示牌、定期制作宣传黑板报、制作印发了廉政宣传笔记本、定期每月两次向全局干部职工发送廉政警示和廉洁文化教育内容短信(已发送 22 条)、定期开展廉政谈话早作提醒(200*年已开展三项谈话***人次)。

　 200*年我局还积极与地方媒体和政府部门联合主办了第七届“**电力杯”国防摄影大赛、**区首届“电力杯”排舞大赛、**区“人大代表风采”摄影比赛等活动，并倾情赞助和派员参加“重走红色旅程，弘扬**精神”活动，为弘扬革命传统、促进廉政文化建设和社会主义精神文明建设作出了不懈努力。

　 通过以上形式多样的宣传教育活动，我局持之以恒地推进“干事、干净”为主题的企业廉政文化建设，为加强干部作风建设营造良好氛围，并充分调动职工参与党风廉政建设和反腐倡廉工作的积极性、主动性，进一步强化了干部职工的遵纪守法意识。

　 二、加强廉政文化建设应注意的三个问题

　 1、公开廉政工作内容，接受群众监督批评。一是公开形式多样化。无论是政务公开，还是党务公开，除以公开栏形式外，还要利用办公自动系统 oa 公告栏、各种形式和范围的会议、电

　 视、宣传单等形式进行公开。二是公开项目规范化。比如说党风廉政建设、干部任免、财务收支、招投标情况等群众关心的热点问题，公开项目要规范好，不得偷工减料，缩减项目。否则，群众不满意，甚至会生出意见。三是公开内容真实化。公开内容必须真实，不能敷衍塞责，走过场、图形式、做官样文章，以

　致降低公开的价值。200*年上级部门对我局进行了厂务公开满意率的调查测评，结果测评结果满意率为**%。

　 2、营造廉政文化氛围，动员群众积极参与。一是采取发短信形式。像“一身正气天地宽，两袖清风乾坤大”这样的廉政短信，在逢年过节时转发给干部职工，不仅可体现组织上在节日里对员工的关怀，还可鞭策党员干部堂堂正正做人，清清白白做官。二是是采用休闲形式。将廉政文化融入职工休闲活动，既可陶冶情操，又营造良好廉政氛围。

　 3、开拓廉政文化领域，引导群众与时俱进。进入新世纪，电视、电脑、手机等现代化电器电子产品飞速发展。以手机为例，在比较富裕的地方人人配带，不发达的地区也不低于**%的人或户拥有。像这块阵地，廉政文化如果不去占领，不去引导的话，不健康的庸俗低级的短信就会泛滥，伤害人们心灵。

　 三、加强廉政文化建设要正确处理好五个关系

　 在社会主义市场经济条件下，面对广大党员干部思想活动的多样性趋势和各地发展水平的差异，加强企业廉政文化建设，必须着眼企业党风廉政建设的目标要求，把廉政文化建设与当前发展实际、与全体党员干部的思想实际结合起来，正确处理好五个方面的关系。

　 1、处理好个性与共性的关系，增强特色性。廉政文化源于反腐败斗争的实践，一方面具有所有廉政文化的共同点，即共性。另一方面，受不同地方的历史渊源、地理区域、发展趋势因素影响，具有鲜明的个性。共性反映企业廉政文化的一般规律，个性则反映一个地方区别于另一个地方的特殊性。加强企业廉政文化建设，要按照因地制宜的原则，在尊重廉政文化共性规律的基础上，充分发挥各地自身优势，加强分类指导，对经济条件不同、文化基础不同的地区，提出不同的标准和要求，有针对性地进行指导。要注重乡土化特色，立足当地实际，培育有地方

　特色的廉政文化建设典型，使廉政文化建设服一方水土、显一方印记，秉一方特性。

　 2、处理好党员干部与群众的关系，增强实效性。廉政文化是先进的大众文化。作为一种先进文化，没有广大党员的带头实践，廉政文化建设就难以开展起来。而没有广大群众的积极参与和热情支持，廉政文化就难深入持久。因此，在廉政文化建设中，一方面，要加强对党员干部的教育，特别是加强对《党章》的学习和社会主义荣辱观教育，提高广大党员干部素质，引导他们以身作则，处处严格要求自己，带头做廉政文化建设的实践者，以自身的人格力量塑造和培育廉政文化，把廉政文化的无形内涵融入到为民办实事、做好事的有形载体中。

　 3、处理好灌输与疏导的关系，增强针对性。推进廉政文化建设，既要有计划分步骤对党员群众开展教育，用廉洁理念与行为准则占领企业意识形态阵地;也要对群众晓之以理，动之以情，授之以知，导之以行，把思想引导到积极、健康、正确的方向上来。一是要结合当前信息化建设，大力建设弘扬优秀廉政文化的网站，积极用廉政文化精品占领网络阵地，把廉政文化渗透到网络文化之中，迎接网络文化的挑战。二是要加大教育防范力度，通过举办培训班、知识竞赛、专题讲座等形式，大力开展对党员干部的导向式信仰教育和剖析式典型案例分析教育，对重点岗位人员开展针对式的预防犯罪教育和灌输式的条规教育和遵纪守法、诚实守信教育。三是要制作廉政公益广告和宣传资料。利用群众熟悉的景物，群众风格的语言，适合群众口味的内容，设立图文并茂的廉政公益广告、温馨提示牌、宣传栏，对党员干部进行潜移默化的教育。四是要借用民间传统节日舞台，挖掘传统节日中的廉政文化，用生动活泼的廉政文化丰富群众的文化生活。

　 4、处理好继承与创新的关系，增强时代性。继承传统与开拓创新是一脉相承、不可分割的两个方面，继承是创新的基础，创新是为了更好地继承。必须立足于

　新时代的发展变化，充分利用好企业拥有的丰富的廉政文化资源，在内容、载体、方式方法上大胆创新，紧跟时代步伐。一是创新内容。既要大力宣扬扶贫济困、勤政务实等传统美德，又要以开放的气度和兼容的精神，与时俱进，宣扬新时代先进典型和世界各国的先进文明成果。二是创新载体。在运用传统的党风廉政教育手段的基础上，要充分利用计算机技术、网络技术宣传廉政文化。三是创新方法。要开阔思路，拓宽渠道，灵活机动地开展廉政文化建设，实现由封闭向开放、由重声势向讲实效、由号召动员向真情感召、由灌输教育向综合引导转变。要积极探索廉政文化建设市场化运作途径，实现社会效益与经济效益协调发展。

　 5、处理好近期与远期的关系，增强长效性。廉政文化建设作为一项长期的战略任务，不可能毕其功于一役。既要立足当前，从近处着手;又要着眼长远，从长计议。这就要求我们必须按照近期具体、中期原则、远期宏观的要求，把廉政文化建设的长远规划与当前工作紧密结合起来，立足现实，统筹谋划，扎实推进。一是要制定廉政文化建设近期工作目标与远期规划，把近期任务分解到单位，落实到个人，明确工作目标和期限，形成有效运作机制和效果评估体系。二是要充分发挥廉政制度对人们思想行为的规范引导作用，坚持廉政文化建设与落实党员干部廉洁自律管理制度、党支部班子建设制度、重大事项决策民主听证制度、重大事项报告制度相结合，实现廉洁理念引导人，廉洁制度约束人，廉洁文化涵养人。三是要注意加强廉政文化理论研究，不断把实践中形成的好经验、好做法进行整理、归纳和提炼，形成具有特色的廉政文化建设理论体系，为廉政文化提供智力支持。

　 为全面了解掌握全市廉政文化建设现状，提高廉政文化建设水平，今年 3 月份开始，市纪委监委成立联合调研组，通过听取汇报、资料收集整理、工作生活交流探讨、明察暗访、常规与专项巡察等方式方法，对县区及市直部分部门单位

　廉政文化建设情况进行了调研。

　 调研中我们感到，经过多年的努力，特别是党的十八大以来，全市廉政文化建设取得明显成效。但是，距离将廉政文化深深根植人们心中，形成一种理念、一种意识、一种行为习惯，还有一定差距。廉政文化建设需要在长与常、细与实、严与深处着手，持续强化廉政宣传教育，打牢不想腐的思想基础。

　 一、廉政文化建设成效

　 (一)形成了抓廉政文化建设有效机制。近年来，市委、市政府把廉政文化建设纳入社会主义先进文化建设总体部署，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监委组织协调，部门各负其责，群众广泛参与的领导体制和工作格局。市委通过理论中心组学习、市委常委会议、领导干部研讨班、警示教育大会、廉政考试等多种形式，全面加强思想政治教育，狠抓党规党纪教育和反腐倡廉警示教育。市委、市政府每年对全市惩防体系、党风廉政宣传教育、廉政文化建设等工作目标进行细化、量化，将任务逐一分解到各部门单位，明确标准和时限;加强落实情况的监督检查和考核，将开展警示教育活动、学习党纪条规等纳入全市党风廉政建设考核，对不认真抓反腐倡廉教育工作的降低考核等次，追究责任领导。

　 (二)丰富了廉政文化建设的内容。积极推行“看得见、记得深、学得来、见实效、能推动、有创新”的廉政文化递进模式，将廉政文化融入人们工作生活中，营造了“人人讲廉政、处处见廉政”的良好氛围，使广大党员干部及群众时时处处接受廉政文化的熏陶和感染。

　 一是抓住廉政文化建设的重点。突出抓党员干部这个重点，市纪委监委结合近年来全国各地查处的典型腐败案例，编辑了《警示教育资料汇编》，每年组织开展 1-2 次警示教育，用身边的典型案例教育党员干部;对新提拔的干部进行党风廉政考试和任前廉政谈话。在全市干部培训网上设置党风廉政建设培训课程，结合

　“不忘初心、牢记使命”主题教育，市纪委监委与市委组织部联合将《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》、中央八项规定精神等党纪条规和习近平总书记重要论述汇编成册，分发到各部门单位党员干部手中，有针对性地开展教育。

　 二是推进廉政文化建设进入宣传主阵地。充分发挥主流媒体的主阵地作用，市纪委监委与《**日报》联合开设“送清风”专栏，及时刊登党风廉政教育文章。市纪委监委报送的微电影和广告被评为省公益广告大赛三等奖、优秀奖。市检察院与机关工委在《**日报》开设预防犯罪专栏 16 期。**广播电视台将反腐倡廉内容纳入常态化、多层面宣传报道，并长期播放廉政公益广告，配合市纪委监委开展2次电视问政活动，制作播出*部廉政教育微电影和18条廉政公益广告，累计滚动播放*余次。廉政小品荣获省百姓小品艺术节三等奖。

　 三是充分发挥廉政教育基地作用。全市各级各部门单位在“清明”“七一”“国庆”“烈士纪念日”“国家公祭日”“抗战胜利日”等节日，开展形式多样、内容丰富的廉政教育活动，引导广大党员干部坚定理想信念，对党忠诚。2018 年在**建成 12000 平方米集预防、教育、宣传为一体的市级职务预防犯罪警示教育基地，不定期组织市、县区党政机关、企事业单位、驻地部队及邻近的***县、**县领导干部等开展警示教育活动。通过现场观摩、警示教育展板等，利用典型案例以案释法。自2018年7月1日投入使用至今，已组织*余家单位参观，受教育干部职工*余人。

　 四是加强廉政网站建设。市纪委监委和县区纪委监委均已在互联网建成纪检监察网站。市纪委监委网站全年发布各类信息 2000 余篇，***纪委监委开通微信公众号，**检察院以“互联网+预防职务犯罪”为思路，以**政务网为平台，建成了网上警示教育馆，利用声、光、电、图等形式，图文并茂、形象生动地展示警

　示教育内容。展馆投入使用以来，已有*人点击参观，*多人留下观后感言，先后被省、市电视台宣传报道。

　 五是廉政短信微信及时发。市纪委监委和县区纪委监委每逢节假日都要通过微信群、QQ 群下发相关纪律要求。及时点名道姓通报本市内违反八项规定精神、侵害群众利益、“四风”问题典型案例，及时转载中纪委监委网站、《中国纪检监察报》《中国纪检监察杂志》《党风廉政建设》及中央和省市重大会议、重要文件精神，典型案例剖析、忏悔录和党纪条文解释等，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。市纪委监委在全市县级干部中开通微信群，在全市纪检监察干部中开通微信群，分别由市纪委监委副书记和常委负责，做到了天天都有新内容。

　 (三)廉政文化建设的覆盖面持续扩大。廉政文化进机关。市**局和市文广新局于 2019 年共同举办了“以文化人清风塑廉”廉政文化书画作品展。市检察院、市法院、市文广新局等单位在办公楼大厅电子屏滚动播放党纪党规、廉政警句等。市纪委监委结合读书日，为党员干部购买廉政书籍 200 余本，以廉政书籍奖励优秀征文征稿获奖作者。县公安局于 2019 年 6 月份举办了以“廉政建设、心系公安”为主题的反腐倡廉剪纸作品大赛。以创建全国文明城市为契机，全市机关单位、企业、学校、社区、村镇建成道德讲堂*个，建立**市道德讲堂总堂，累计开展活动*多场次，开展廉洁教育，受教育人数超过*万人次。廉政文化进社区。每逢元旦、春节、国庆等重大节庆期间，在各社区组织开展有廉政文化内容的各类文艺演出及庆祝活动。市文明办实施社会主义核心价值观“人知人晓”和“人信人守”工程，组织开展中国梦主题宣传教育和社会主义核心价值观进社区、入楼栋活动。印发《社会主义核心价值观读本》*万册，组织开展“践行价值观，文明我先行”主题系列活动，采取设置宣传栏、张贴宣传画、编排宣传剧等形式，将核心价值文明理念做到抬头可见、驻足即观。***区所有镇、***个社区设立了廉政图书角。

　**县和**区在主要街道设置廉政文化墙，以通俗易懂的方式宣传廉政文化知识。廉政文化进家庭。市文明办制定下发《关于开展“传家训、立家规、扬家风”主题活动的通知》，通过好家训好家规征集评选、好家训好家规传承、家风故事演绎、家风家训道德讲堂传诵、家风家规伴我成长等活动，引导人们继承传统美德。市妇联组织领导干部家属参观警示教育基地、观看反腐倡廉警示片，在评选推荐“最美家庭”等文明家庭活动中，把家庭廉政文化建设作为一项评选标准，大力推进家庭廉政文化建设。廉政文化进校园。把廉政文化教育从娃娃抓起，全市各大中小学校借助校园网络、教室板报，廉政专题班会，编发专题板报，创作优秀廉政命题作文等，让广大师生潜移默化地接受廉政文化的熏陶。市幼儿园通过校园广播每天广而告之每一位家长自觉排队，模范遵守社会公德，并与全市其他学校一同严格执行收费公示制度，不擅自提高收费标准和扩大收费范围。县一中结合校园文化建设开展“一周一警句”征集播放活动，每周在校园电子显示屏滚动播放。县检察院与县教育局联合举办“青年检察官进校园”活动，在县农中、*中通过模拟法庭、讲述廉政故事等方式为广大师生进行反腐倡廉教育。廉政文化进企业。县供电公司结合企业文化建设，于 2019 年 6 月份举办了以敬业、安全、廉洁为主题的干部职工书画摄影展。县水电开发公司于 2019 年 3 月举办第十届职工书画、摄影、手工等作品展，突出廉政内涵，展现了公司职工自强不息、不畏艰难、执着向上的精神品质。廉政文化进农村。把加强廉政文化建设与新农村建设、精准扶贫政策宣传工作结合起来，开设廉政文化宣传栏，建立廉政文化书屋，依托党员远程教育平台加强廉政教育。县委宣传部、文广局举办*次欢度春节百姓大舞台优秀节目集中展演活动，把廉政文化融入春节社火表演中，使传统节日赋予更加新颖的时代气息。***镇组织开展送文化、送演出、送图书、送书画、送电影等文化服务活动*场(次)，为五个农民工文化服务工程项目建设点送去图书*余册，

　书画*余副。**镇运用*公众号等宣教平台，向农村党员发送廉政短信。

　 二、廉政文化积极作用明显

　 近年来，廉政文化以渗透、融入、结合的方式，在全市积极推进，彰显了文化反腐的特有魅力，使反腐倡廉整体工作焕发出新活力，廉政文化的积极作用得以显现。

　 一是增强了廉政文化的吸引力感召力。调查显示，由于廉政文化的深层次推进，特别是与网络、微信、漫画、微电影等传统和现代媒介的结合，使原来刻板、单一的廉政文化教育在内容上更加丰富、形式上更加灵活、时效上更加快捷、效果上更加明显。党员干部普遍认为，现在全市的廉政文化宣传教育做法好、效果明，通过网络、微信宣传使自己学到了大量的党纪、法律、道德等知识，及时了解了党和国家的最新政策及全国各地的反腐动态，通过耳濡目染，使自己经常主动自觉思考如何廉洁从政、廉洁用权。

　 二是大力弘扬了社会正气。通过网络、QQ 群、微信群、报纸、电视、电台等公共媒体报道廉政动态和点名道姓曝光腐败行为，不断增强人们的监督意识，使相当多的干部群众从以前的“官官相护”“事不关己高高挂起”“忍一时风平浪静”等思想转变到敢于监督、勇于监督。绝大多数干部认为，通过党的十八大以来驰而不息纠“四风”，“老虎”“苍蝇”一起打，现在党风政风有了明显好转，公款吃喝老大难问题解决了，公务接待超标准问题解决了，超标配车现象没有了，借培训考察之名、行公款旅游之实的现象没有了，婚丧嫁娶大操大办的没有了。党风政风的好转，直接带动了社会风气的好转。

　 三是不敢腐不想腐氛围已经形成。调查显示，经过七年多时间的廉政文化教育，再加上全市上下大力反腐倡廉的实际行动，现在绝大多数党员干部对贪污侵占行为“不想做”“不敢做”。对一些介于一般作风问题和严重腐败行为之间，

　尚未触犯国家法律的问题，自中央八项规定及反“四风”以来，认识越来越深化，哪些该做、哪些坚决不能做，思想上有了高度的警觉。通过中央及各地反腐动真格、全覆盖，现在绝大多数干部，特别是领导干部不敢腐、不想腐的意识明显增强。

　 四是对领导干部廉洁自律模范作用的期望值大幅上升。经调研发现，现在无论是党员干部还是普通群众，绝大多数对领导干部率先垂范、模范廉洁自律有了充分的认可，现在党员干部的道德水准、法律素养和模范作用有了质的提升。“特权阶层”“飞扬跋扈”“独断专行”“一言堂”等行为消失了。

　 三、存在的问题

　 实事求是地讲，我市廉政文化建设总体上仍处于发展阶段，其成效仍不可高估。在深化廉政文化建设中，有以下五个问题需要认真面对。

　 一是廉政文化建设受到封建腐朽文化的挑战。主要是受官本位、拜金主义、享乐主义等腐朽文化的影响。这在少数农村表现较为突出，恨腐的同时又媚腐。

　 二是一些党员干部对身边不担当、慢作为现象听之任之。现在反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但是不担当、慢作为现象依旧存在。调查显示，面对身边同事不担当、慢作为时有少数干部会奉行“好人主义”。

　 三是少数居民对腐败现象斗争意识不强。在明察暗访、巡察工作中我们发现，有的农村居民对部分领导和村干部有意见，但不愿反映和举报。

　 四是一些好做法没有形成制度予以严格落实。一些廉政文化建设的好做法没有很好衔接。一些单位制定了好的制度，但有些挂在墙上、说在嘴上，却没有落实到行动上。

　 五是廉政文化理论研究还比较薄弱。之前市纪委监委、市监察局有过反腐倡廉建设理论与实践研讨，但总体上廉政文化理论研究还比较薄弱。

　四、深入推进廉政文化建设的对策建议

　 (一)健全体制机制。健全工作机制。把廉政文化建设纳入党的建设总体规划，融入反腐倡廉建设、意识形态工作和社会主义精神文明建设的总体部署，统筹推进廉政文化建设。健全考核机制。细化考核内容，建立科学的考核标准，改变只考核结果，不考核过程的问题。增强党员干部教育管理的针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。要充分运用公务员年底考核“基本称职”“不称职”两大考核项，推动工作落实见效。健全经费保障机制。建立政府投入为主、社会各方支持的廉政文化建设经费保障机制，切实保障实施廉政文化精品工程、开展重大廉政文化活动所必需的资金。

　 (二)挖掘各类廉政资源。继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统，挖掘和利用中国优秀传统文化，借鉴和吸收世界各国廉政建设的有益成果，总结和推广改革开放新的历史条件下廉政文化建设的新鲜经验，建设与历史文化相承接、与时代发展要求相适应、面向现代化、面向世界、面向未来的廉政文化。

　 (三)创新传播形式载体。既要注重运用党报、党刊、电台、电视台等传统传播媒介，又要注重发挥网络、微信、广场大屏幕等新兴媒介的优势，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台。既要注重发挥图书馆、博物馆、文化馆、文化站、社区文化中心等公共文化设施的作用，又要注重挖掘各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政资源，设置与城乡环境相协调、与自然生态相融合的廉政文化基地。

　 (四)拓展宣传覆盖范围。继续深入推进廉政文化“六进”活动。把廉政文化融入机关文化建设中，使机关干部在潜移默化的文化熏陶中提升思想情操、增强廉洁自律意识;把廉政文化融入社区文化建设中，营造崇尚廉洁的社区人文环境;把廉政文化融入校园文化建设中，使青少年学生懂得怎样做人、怎样做事、怎样

　生活;把廉政文化融入农村文化建设中，推动农村移风易俗，建设文明乡风;把廉政文化融入企业文化建设中，引导企业领导廉洁从业;把廉政文化融入家庭文化建设中，弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的清廉家风。

　 县级供电企业廉政文化建设的调研报告

　 近年来，**县以强化廉政宣传、廉政文化“六进”活动等为载体，以举办廉政主题演讲赛、知识竞赛、征文、作品展，开展观看廉政警示教育、发放廉政手机短信等为形式，积极创新思路理念，强化工作举措，大力开展各类廉政文化创建活动，在全县应营造了以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。连续多年在全县开展廉政文化“五个一”教育活动，建立廉政警示教育、示范教育基地，在**通讯、**电视台、**廉政网上分别开设“龙乡热线”、“清风龙乡廉洁**”反腐倡廉栏目，利用橱窗、报栏开设廉政文化宣传专栏。我县于 20**年底举办“清廉中国清风龙乡”廉政文化作品展，组织全县 1100 余名党员干部和群众观看，并将征集到的优秀作品印制成册，免费向各级领导及党员干部发放。廉政文化建设效果明显。但从总体上看，廉政文化在我县开展的还不平衡，存在许多不足，需要我们认真加以研究和解决。

　 一、当前我县廉政文化建设存在的主要问题

　 (一)认识不深。由于廉政文化具有特定内涵，又加之平时宣传不够深入，导致人们认为廉政文化就是廉政教育。而廉政文化的表现形式，也只是局限于感性认识上，认为廉政文化的表现形式就是几个反腐案例，几块宣传牌子而已。

　 (二)教育面不广。目前廉政文化教育主要集中在机关，教育的对象主要是机关的党员干部特别是领导干部，而社区、学校、农村、企业和大多数家庭廉政文化氛围不够浓厚。许多社区居民、教师学生、农村党员干部及群众、企业员工、个私企业负责人等平时接触廉政文化少，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。

　(三)协调配合不够。虽然按照要求，各级党委、政府要对廉政文化建设齐抓共管，各级党组织尤其是党委必须把廉政文化建设列入党委工作内容，进行统筹安排，纪委要做好组织协调工作，特别是纪委、组织、宣传和文化四家既要通力协作又要各司其职，充分发挥“大宣教”合力的示范作用。而实际上，经常是纪委一家在单打独斗，有关要求和实际操作相脱节现象依然突出

　 (四)活动形式单一。目前，我县的廉政文化建设，在活动的形式上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式，其表达形式、宣传载体、文化阵地往往是记在纸上，贴在墙上，停留在口头上，落实在会议上，外加标语和口号。同时，在廉政文化内容的选择上也存在廉政教育内容老化，理论和实际脱节等问题。缺少亲和力、吸引力、感染力。

　 二、产生上述问题的主要原因

　 (一)工作思路不清。目前，廉政文化建设处于摸索阶段，还没有一套全面系统可行的廉政文化建设工作经验和模式，不少单位和干部感到工作无从下手，致使廉政文化在不少地方存在空白点。

　 (二)工作机制不完善。目前廉政文化建设主要是以纪检监察机关为主，没有纪检监察机关的牵头，其他部门很少主动抓廉政文化建设。各有关部门抓廉政文化建设的分工合作责任机制不完善，廉政文化建设考核机制、廉政文化教育的长效机制尚不健全。

　 (三)作品创作乏力。没有切合本地实际，廉政文化与**民间艺术没有很好的结合，具有感染力的廉政文化教育文艺作品甚少，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、剪纸、面花、布堆画、农民画、民谣、格言等的创作显得乏力。相对于其他流行文化，廉政文化的声音还很微弱，吸引力和渗透力还有待于提高。

　(四)文化观念落后。社会多数人没有把廉政作为一种文化理念和作为准则植根于心中，忽略了廉政文化建设在社会生活中的重要位置，忽视了让自己积极参与到廉政建设中来。

　 (五)廉政文化难容民俗。**历史文化悠久，在漫长的历史文化沉淀中形成了许多民俗，但一些民俗与我们当前宣传的廉政文化产生了冲突，如何将廉政文化宣传与民俗有机的结合，使廉政文化通过民俗这一载体得到弘扬，去其糟粕，取其精华，这还有待我们研究和探讨。

　 三、深入推进廉政文化建设的对策思考

　 加强廉政文化建设贵在探索、重在实践，必须按照面向基层、面向群众、面向党员干部的要求，把握重点，大胆创新，注重实效，确保廉政文化建设持续健康发展。

　 (一)要以提高对廉政文化建设认识为出发点。廉政文化建设是我们党在多年的党风廉政建设实践中不断探索和总结中取得的经验。廉政文化这种文化正是适应了反腐败工作惩防并举、注重预防的方针，是扎实推进惩治和预防腐败体系建设的需要。因此，我们各级领导干部，要提高对廉政文化的思想认识，明确廉政文化的概念，要认识到廉政文化是直接为政治建设服务的文化。我们应该站在推进党的执政能力建设的高度，对廉政文化的发展进行思考、规划和把握，紧紧围绕立党为公、执政为民这个核心问题，通过文化的力量，着力纯洁党的执政主体，筑牢党的执政基础，使廉政文化建设形成浓厚的氛围，不断推进党的建设新的伟大工程。

　 (二)要以突出领导干部廉政文化建设为重点。廉政文化的主要承载者和体现者是广大党员干部，尤其是领导干部，在廉政文化建设过程中起着倡导者、宣传者、鼓动者的作用。领导干部的模范行为，是一种无形的号召，对廉政文化的形

　成有着直接的影响。因此，廉政文化建设应以党员领导干部为重点，既要注意发挥其示范作用，更要通过加强教育、引导和监督，使他们真正成为廉政文化的实践者。要加强领导干部政治理论素质的教育培训，引导他们真正树立起马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀;要加强党员干部高尚情操的培养，形成科学文明的生活和文化消费方式;要加强党员干部文化修养的锤炼，升华自己的人格，培养坚持原则、严以律己的慎独精神。总之，领导干部在廉政文化方面做出表率，全社会的廉政文化建设才能真正向前推进。

　 (三)要以群众广泛参与廉政文化建设为基础。群众是基础，广泛增强了人民群众廉政文化意识，形成整个社会廉政氛围，腐败的“市场”就会缩小。廉政文化的落脚点在地方，在基层，要充分运用各地深厚的地方文化资源，使廉政文化植根民间文化、社会文化的沃土中，努力构建既有深刻思想性，又有广泛渗透性的各具特色的廉政文化。文化系统尤其要充分利用艺术舞台和教育基地等有利资源，把廉政文化宣传教育与文艺创作演出、文化进社区、广场文艺表演和爱国主义教育活动有机结合起来，以多种形式的文化载体和群众喜闻乐见并具有地方特色的文艺形式，例如：陕北民歌，陕北说书，秦腔、**面花等艺术形式，积极开展道德美德情操教育和法制诚信教育，增强社会反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气。

　 (四)要以制度建设作为廉政文化建设的基本保证。廉政文化建设与制度建设是分不开的，要在制度上下功夫，发挥法规制度的保障作用。中央出台的“八项规定”，既是一种制度规范，也可以称得上是一种对领导干部从政行为的文化规范。要通过发挥规范的作用，使党员干部养成良好的廉洁自律习惯。

　 (五)要以加强领导作为廉政文化建设的关键。各级党组织要高度重视廉政文

　化建设，把廉政文化建设纳入党的宣传教育总体部署之中，建章立制，制定目标，分解任务，落实责任，一抓到底。各行政部门和党的职能部门要提高对廉政文化建设的认识，加强领导，整体推进，做好经常性的廉政文化建设工作。机关和直属单位都应当从实际出发，把廉政教育作为岗位责任内容，并把遵守廉政道德和廉洁自律的情况作为考核、奖惩领导干部的重要目标。要特别加强对具有行政法权部门队伍人员的道德规范的制度制定，提高行政执法队伍诚信、公正、廉洁和守法的理念。同时还要建立健全廉政文化建设的组织协调机制和相关制度，形成党委统一领导、纪委组织协调、各部门各负其责、广大干部群众积极参与的廉政文化建设整体合力，保证廉政文化建设全面、有效、健康开展。

　 (六)要以民俗文化助推廉政文化建设。利用**民俗文化：面花、剪纸、布堆画、农民画、秧歌、秦腔等艺术形式，把廉政元素融入到广大干部群众喜闻乐见的民俗文化之中，在民俗文化中传递廉洁，营造风清气正的良好社会氛围。