聚焦政治监督创新日常监督长期监督机制工作方案

　 聚焦政治监督创新日常监督长期监督机制工作方案

　一、监督要求

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题，注重“靶向治疗”，坚持挺纪在前、纪在法前，坚持抓早抓小、动辄则咎，坚持固本培元、激浊扬清，推动各级领导干部形成遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果的思想和行动自觉，实现新时代纪检监察工作高质量发展。

　二、监督内容

　1、坚定政治信仰。主要是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，坚决防止不信马列信鬼神、不信真理信金钱，坚决反对各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想；坚定执行党的政治路线，确定工作思路、工作部署、政策措施，自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差；坚决站稳政治立场，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候都同党同心同德等。

　2、坚决做到“两个维护”。主要是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，不得搞任何形式的“低级红” “高级黑”，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”等。

　3、认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神。主要是把贯彻落实习近平总书记对湖南工作“一带一部”“三个着力”“守护好一江碧水”等重要指示精神作为重大政治任务和重要政治责任，坚决落实到各项工作中去；大力推进供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略等。

　4、严肃党内政治生活。主要是坚持按原则开展党的工作和活动，按原则处理党内各种关系，按原则解决党内矛盾和问题，严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，使党内生活庄重、严肃、规范，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向等。

　5、发展积极健康的党内政治文化。主要是坚决抵制庸俗腐朽的政治文化，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，狠刹权权交易、权钱交易、权色交易等不正之风，破除关系学、厚黑学、官场术等封建糟粕，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化等。

　6、永葆清正廉洁的政治本色。主要是驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强力整治群众身边的腐败和作风问题等。

　7、切实履行政治责任。主要是各级党委（党组）担负起全面从严治党政治责任，认真研究部署、大力推进落实；党委（党组）书记认真履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；党委（党组）领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，抓好分管范围内党风廉政建设等。

　三、监督创新

　建立“5+2”监督创新体系，即5项重点创新：建立政治生态评估体系、完善党内监督报告制度、做深做实谈心谈话、推进以案促改制度化常态化、推进纪检监察重心下移，2项试点创新：打造智慧监督平台、优化监督环境。

　（一）重点创新

　1、建立政治生态评估体系，实施“画像”监督。科学确定政治生态评估指标，将严明政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、落实“两个责任”、选人用人、政治文化建设、正风反腐、社会评价等方面的情况作为重要评估内容，建立党风廉政建设主体责任清单管理制度，列出党员干部政治表现负面清单，通过组织单位自查、重点抽查、问卷调查、综合评估等方式，科学、准确、动态地对地区或单位政治生态进行评估，评估结果作为部署全面从严治党工作、领导干部廉政档案建设、领导班子评价和调整使用干部的重要参考，及时预警、反馈苗头性、倾向性问题，并对评估排名靠后的单位相关负责人谈话提醒或实施问责。

　2、完善党内监督报告制度，强化同级监督。进一步完善见物见人见细节党内监督报告制度，明确违纪违法问题线索、领导班子会议研究问题、领导干部插手干预重大事项、履行管党治党责任、领导干部廉洁自律五类情况的报告方式，实行径报与逐级报告、及时报告与定期报告、书面报告与口头报告相结合，八小时内监督情况、八小时外监督情况报告全覆盖。重大问题径报市纪委市监委主要领导，市纪委书记专题会每半年听取一批下级纪委（纪检监察组）书记（组长）监督情况报告。

　3、做深做实谈心谈话，促进前置监督。严格落实市委“两个责任”谈心谈话特别是“两同时”谈话制度，按照“三个必谈、四个不必”要求，开诚布公地说、实事求是地指、一针见血地点、真心实意地帮。强化季度统计、随机调阅、实地督导等监督检查机制，对谈心谈话工作搞形式、走过场甚至弄虚作假的，严肃追责问责；把开展谈心谈话情况作为责任追究的重要依据，凡违反“约法三章”案件、失职渎职案件、重大违纪违法案件一律审查谈心谈话情况，对该谈话不谈话、该提醒不提醒的，严肃追究相关领导责任。

　4、推进以案促改制度化常态化，实行“靶向”监督。制订出台以案促改工作制度和工作流程，重点围绕民生领域、防范化解重大风险、脱贫攻坚等与人民群众利益密切相关的行业、存在共性问题的岗位，有针对性地选取典型案件，通过警示教育、查摆剖析、整改问题、建章立制，达到查处一案、警示一片、治理一方的治本效果。对问题突出的岗位负责人，下发监察建议书，进行调整交流。

　5、推进纪检监察重心下移，畅通末端监督。开展联点监督，每年由市县纪检监察机关领导班子成员牵头，联点监督100个村（社区）和100家企业，通过定期开展联系监督、走访调研，着力解决一批群众和企业反映强烈的突出问题，查处一批侵害群众和企业利益的违纪违法典型案件，化解一批基层疑难信访矛盾。加强对“清风连心桥”微信监督群建设和运行情况日常督导，督促各地做好群内信息发布、群众反映问题办理等工作，确保“清风连心桥”微信监督群高效、健康运行。

　（二）试点创新

　1、打造智慧监督平台。在澧县开展试点，依托电子政务网和大数据资源，建设具备廉政档案管理、“四风”问题监督、民生资金监督、工程项目监督、巡察监督、派驻监督、营商环境监督、纪检内部监督等多项功能的智慧监督云平台，运用互联网手段开展智能化监督，有力促进“两个责任”落实到位、工程项目规范实施、资金使用安全运行、党员干部廉洁从政。

　2、优化监督环境。在安乡开展试点，着力在培育人才支撑环境、规范监督程序环境上下功夫；在建立容错纠错环境、强化物质保障环境上下功夫；在营造组织激励环境、着力解决不敢监督、不善监督的问题上下功夫。

　四、监督保障

　1、加强组织领导。市委常委、市纪委书记、市监委主任罗翠林对创新日常监督长期监督机制工作负总责，市纪委常务副书记、市监委副主任向才焰实行每月调度，听取情况汇报、解决突出问题。各相关室、部、办要积极认领工作任务，立即行动起来，着手研究时间表、路线图，切实做到各司其职、密切配合、形成合力。具体责任分工详见附件。

　2、分步推进实施。原则上按照总体设计、分步推进原则实施。具体分为四个阶段：第一阶段：调研谋划阶段(2月中旬至3月上旬)，深入开展调研，形成初步方案。第二阶段：安排部署阶段（3月中旬至3月下旬），印发系列工作方案，对相关工作进行安排部署。第三阶段：全面推进阶段（4月至7月），全面启动各项监督创新工作，做实做细监督职责。第四阶段，巩固提升阶段（8月至12月），边推进边调研边总结边完善，确保取得监督实效。

　3、形成监督合力。各级党委（党组）要切实强化全面监督责任，敢于较真碰硬，把严格监督体现在日常、体现在长期，让党员干部习惯在监督和约束的环境中工作生活；各级纪委监委要进一步统筹监督力量，紧扣形成“四个全覆盖”权力监督格局，重点加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督的协调联动，对执纪监督部门、派驻纪检监察组在巡察准备、巡察实施、巡察整改等阶段中的职能定位、责任分工、工作对接等进行明确，推进巡察监督与其他监督贯通融合；组织、宣传、人社、财政、审计等相关部门要根据各自的职责，做好职能监督，对工作中发现的相关问题线索，及时移送纪检监察机关。

　4、强化结果运用。建立健全报告制度，对监督中发现的问题，认真归纳、分析和研判，依照规定及时向上级纪委、同级党委报告监督情况，提出相应的建议和意见，建立健全成果转化机制，将监督情况转化成谈心谈话的重要内容，转化成干部使用的重要依据，转化成审查调查的重要线索，转化成长效治理的工作机制。