【关于进一步深化全局主题谈心和创先争优活动的实施意见】 全局

　  

　关于进一步深化全局主题谈心和创先争优活动的实施意见

　各单位党组织：

　2011年8月份以来，全局广泛开展以“坚定信心、振作精神、凝聚力量、确保安全”为主题的谈心活动和以充分发挥运输一线党组织和共产党员作用为重点的创先争优活动，为各项工作提供了强有力的思想保证和组织保证。为认真贯彻“9.20”全路深入推进主题谈心暨创先争优活动电视电话会议精神，全面落实盛部长重要指示，深入推进“两项活动”，确保预期目标的实现，现就深入推进“两项活动”提出如下意见：

　一、开展“回头看”，找差补强，持续推进“两项活动”

　    从前一阶段“两项活动”开展情况看，尽管取得了阶段性成果，但还存在一些不足和问题。少数单位的工作离部党组和局党委的要求还存在一定差距，进度滞后，上紧下松的问题不同程度存在，亟待强化组织领导，补强工作措施；有的单位领导班子集体谈心质量不高，对职工的思想分析和安全生产分析不够透彻，安全管理思路和工作措施尚待完善；有的单位谈心活动未能突出平等交流的特点，灌输多，说教多，在针对性和实效性上亟待提高；有的单位对运输一线党支部、党员作用发挥缺乏有效措施办法，讲客观条件多，主观努力不够，制定的考核办法尚待完善；有的单位党内先进包关键明确责任等相关配套措施亟需强化，跟踪考核工作尚待加强；有的单位对职工反映的实际问题解决力度不大，没有做到边整边改。

　    各单位党组织要认真对照王志国副部长讲话精神和路局、局党委关于

　“两项活动”的部署要求，进行一次“回头看”，认真自查前一阶段本单位“两项活动”开展过程中存在的不足和问题，进一步增强推进“两项活动”的责任感和自觉性，坚持突出运输安全，坚持把工作重心放在基层，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，深入推进“两项活动”，确保活动取得实效。

　二、紧扣主题，突出重点，创新形式，进一步深化谈心活动

　    各单位要及时总结分析前一阶段谈心活动的总体情况和存在问题，紧密结合干部职工的思想实际，借鉴其他单位的经验作法，紧扣主题，突出重点，创新形式，努力增强谈心活动的针对性和实效性，切实将谈心活动引向深入。

　1．紧扣谈心主题。坚持把“坚定信心、振作精神、凝聚力量、确保安全”这个主题贯穿谈心活动始终。在前一阶段工作的基础上，进一步再宣传、再发动，教育广大干部职工深刻认识这次谈心活动的特殊背景和重大意义，准确把握谈心活动的“四个目的”，做到谈心内容有的放矢。通过深化谈心活动，引导干部职工深刻吸取“7·23”事故教训，增强确保安全的责任意识；清醒看到当前全局运输安全存在的问题和面临的严峻考验，增强安全工作的忧患意识；进一步振作精神，变压力为动力，增强确保运输安全的自觉性；切实消除思想疑虑，认清发展前景，坚定推进路局科学发展的信心和决心。

　2．体现平等交流特点。这次谈心活动的突出特点，就是领导干部与职工群众平等交流、以心换心，进行充分的思想沟通和感情交流，做到入情入理、入脑动心。各级干部特别是领导干部要积极主动、态度诚恳地与职工谈心交心，充分体现对职工群众的尊重，激发职工的主人翁责任感。要做到双向交流，既向职工讲道理，进行正面宣传，又倾听职工群众意见，改进自身工作。要在集体谈心的基础上，创新形式，有针对性地抓好重点职工的

　“一对一”谈心，做到“一把钥匙开一把锁”。总之，要通过以心交心，引导大家把真话讲出来，把思想统一起来，把干部职工热爱铁路、保证安全的积极性激发出来。

　3．抓住谈心重点。各单位要在全员谈心的基础上，重点抓好领导班子的集体谈心和对主要行车工种职工的谈心。根据路局党委统一安排，基层单位领导班子的集体谈心应于9月20日前完成，还没有进行领导班子集体谈心的单位最迟于9月25日前完成。已经完成领导班子集体谈心的单位要认真抓好谈心成果的运用和后续整改工作，重点完善本单位加强安全管理的思路和措施，抓好存在问题的整改落实工作。对主要行车岗位职工的谈心，要进一步创新形式，完善计划，确保车间干部和班组长对本单位主要行车岗位职工“一对一”谈心覆盖面达到100%。要在落实安全关键人、重要岗位人员“七必谈”的基础上，进一步增强针对性，抓住现场作业和职工思想实际，做到有的放矢。要通过谈心，有针对性地释疑解惑，疏导情绪，引导职工认清形势，坚定信心，振作精神，立足岗位保安全。各专职党总支（支部）书记要落实谈心活动“第一责任人”责任，对本总支（支部）干部谈心安排认真把关和督导检查，并认真指导班组长、党员骨干开展谈心。

　4.注重解决实际问题。要切实把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，通过解决实际问题促进思想问题的解决。要通过解决实际问题，充分体现部党组和盛部长关爱职工的要求，让职工看到谈心活动的实际效果，看到领导干部真心关爱职工的实际行动，增强保安全的合力。各单位要高度重视谈心活动中职工反映的实际问题，建立谈心活动问题库，明确整改措施、责任部门和整改时间，边谈边改。能够解决的问题要立即解决；一时解决不了的，要做好说服解释工作，做到件件有答复。对涉及职工切身利益的问题，站段、车间要建立问题解决情况定期公示制度，接受职工监督，真正取信于民。各单位要定期收集干部职工在谈心过程中反映的问题、意见和建议，并认真梳理出需要路局协调解决的问题，按照安全生产、队伍建设、职工切身利益、工作建议等进行分类，每周四以电子表格形式（附后）报局创先争优活动领导小组办公室邮箱，便于路局统筹协调处理。

　三、突出“三无”要求和作用发挥，深化运输一线创先争优活动

　    生产现场管理和岗位作业控制是铁路运输安全的关键。抓好运输一线创先争优活动，必须把工作重心沉到现场，把保证作业安全作为重中之重。各单位党组织要继续围绕“三无”目标，强化运输一线党组织和党员作用，在运输安全主战场展示党组织和党员先进性。

　1．切实加强运输一线党支部基础建设。要按照有利于加强现场安全管理的原则，结合站段和车间管理结构的优化，及时调整党支部设置，配齐配强党支部书记，突出抓好班组党支部建设，增强把控安全关键、组织动员群众的能力。要进一步健全党支部工作制度，对党内安全教育、安全分析、安全包保、安全卡控以及创岗建区、党员“两违”管理等制度进行补强，从工作机制上突出确保安全的要求。要加强对党员的教育管理，充分运用好技术党课、练功比武和立功竞赛等形式，发挥网络优势，组织党员学习新技术、新知识，重点强化非正常情况下行车组织和应急处置能力的培训，提升党员的技术业务素质。要紧紧围绕安全生产的重点和难点，组织党员攻坚，破解安全难题。充分利用好政工经费和留存党费，加大对一线党组织和党员开展“三无”活动的支持力度。突出抓好**站站区“联创共建”活动，发挥车站的主导作用，带动全局窗口单位为民服务创先争优活动有序推进。

　2. 在运输一线党员中深入开展“三无”竞赛活动。目前，全局运输一线党员占一线职工的三分之一以上，党员做到无违章、无违纪、无事故，将对运输安全起到至关重要的作用。生产一线每一名党员都要作出实现“三无”的承诺，党支部要结合党员岗区考评和季度创先争优党员评议活动，组织群众对党员履行承诺情况进行评议。要强化对党员“两违”的分析教育和月度党内安全分析制度，引导党员带头强化责任意识、带头查摆整改问题、带头提高业务素质、带头坚持标准化作业。在前期征求意见基础上，路局党委将下发“三无”活动竞赛考核办法，对各运输站段“三无”竞赛活动进行考核。各运输站段要在9月27日前制定本单位“三无”竞赛活动考核办法，并下发各总支（支部）组织学习和贯彻落实。已制定“三无”活动考核办法的单位，要对照路局文件要求进一步修订完善。各单位要从9月份开始对本单位所属党总支（支部）和党员“三无”竞赛活动进行月度考核奖惩，考核结果要纳入党总支（支部）季度争创“四强四优”活动评比中。对实现“三无”目标的党员，各运输站段党组织要按月度进行表彰奖励，着力形成广大党员自觉消灭“两违”、杜绝事故的浓厚氛围。

　3．注重发挥党员骨干的示范带动作用。各单位要结合“三无”竞赛活动和“党内先进包关键”活动，大力创建“党员先锋岗”，树立一批党员安全标兵，推出一批党员优质设备，形成党内品牌的示范效应。各运输站段在深入开展“党内先进包关键”的过程中，要突出重点，组织党员骨干与职工群众开展“一带一”的安全生产联控，党员与身边职工结对子，包思想、帮技术、控关键，带动大家自觉遵章守纪，执行作业标准，保证作业安全，创造安全生产联控、互控的新局面。要以签订包保责任书的形式，进一步明确党内骨干包关键的包保责任、包保目标和考核激励措施，调动包保双方保安全的积极性，真正发挥党员骨干的示范带动作用。

　四、加强组织领导，为开展“两项活动”提供有力保证

　    深入开展“两项活动”，是当前全局政治工作的重要任务。各单位党组织一定要加强领导，完善措施，确保“两项活动”扎实推进，圆满实现预期目标。

　1．精心组织，一抓到底。各单位党委书记要负起第一位的责任，集中精力组织好“两项活动”，认真研究部署，狠抓推进落实。要对照梳理出来的问题，科学合理安排下一阶段的补强工作，明确活动的阶段性目标和具体措施，落实工作责任。路局“两项活动”检查指导组要落实工作职责，加大指导力度，及时发现问题，总结经验，反馈信息，确保基层单位按要求扎实推进。要建立路局“两项活动”指导组例会制度，及时总结工作，通报情况，解决实际问题。各单位也要组织力量对所属各总支（支部）活动进展情况定期进行检查指导。党政工团各级组织要充分发挥各自优势，形成推进活动的合力。

　2．及时总结推广“两项活动”的经验和做法。各单位要注意总结活动中创造的好经验，及时进行交流和推广。要树立一批典型，发挥典型引导作用，促进“两项活动”深化。路局各指导组要在前一阶段检查指导的基础上，按照“主题突出，特色鲜明，效果明显，系统均衡”的基本原则，从基层单位领导班子集体谈心、运输一线职工面对面谈心、党支部“三无”竞赛和“党内先进包关键”等4个侧面，从所指导的单位中确定1至2个单位，从不同的侧面帮助总结典型经验，形成文字材料于9月28日前报送局创先争优活动领导小组办公室，局《创先争优活动简报》将择优刊发。

　3.拓展活动成果，形成长效机制。深入开展谈心活动和运输一线创先争优活动，是新形势下改进路局政治工作的成功实践，把“两项活动”中好的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制，对于加强全局党建和思想政治工作具有十分重要的意义。各单位要立足当前，着眼长远，在深入开展“两项活动”的实践中，不断探索，总结经验，形成制度，建立起加强运输一线思想工作和基层党组织建设的长效机制，不断巩固和扩大“两项活动”的成果，为全局安全稳定提供坚强有力的政治保证。

　附件： 基层单位需路局解决问题汇总表

　二〇一一年九月二十二日

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　基层单位谈心活动需路局协调解决问题汇总表

　填报单位：

　上报日期：

　分类

　序号

　问题内容

　路局责任部门

　基层单位联络科室（人）

　联系电话

　安全生产

　1

　2

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　队伍建设

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　职工切身利益

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　工作建议

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　注：1.“问题内容”栏要问题具体，表述准确；

　2.“路局责任部门”栏由各单位根据问题性质和前期联系反馈情况填写应对口解决该问题的有关处室；

　3.“基层单位联络科室（人）”栏填写本单位负责盯控该项问题解决进度的责任科室或责任人。