农村扶贫工作度计划

　 作 农村扶贫工作 2020 年度计划

　农村扶贫工作 20xx 年度计划(一) ?

　为全面完成 XX 村建设扶贫整村推进工作任务，根据市委对建设扶贫整村推进工作的总体要求和部署，结合 XX村实际，特制定两年工作规划。

　一、基本情况 ?

　XX 村位于 XX 镇西北部，属省定特困村。全村辖 11个村民小组，329 户，1240 人，其中有劳动力 650 人，党员37 名，总面积约 20 平方公里，常年耕地面积 951 亩，其中水田 396 亩，旱地 555 亩，山地总面积 1500 亩。全村尚有 5公里村主道没有硬化，有 3 公里通组公路需要改造。有 9 个组没通自来水，人畜饮水比较困难。村里低压线路需要全面改造。没有村部，但有一所原小学的教室共 430 多平方米。有 4 个组适合种植烟叶，20xx 年种植烟叶 100 亩，有 5 个组适宜种植油茶。村境内的双泉水库库区，风景秀丽，适宜发展垂钓生态休闲业。20xx 年共有外出务工人员近 330 人。

　通过调查了解，我们认为造成该村贫困落后的原因主要有以下几个方面：一是自然条件恶劣，基础设施薄弱，农民增收、农业增效缺乏保障。二是村民文化素质 ?

　偏低，自我致富能力有限。三是村干部及党员队伍年

　 龄老化，带头致富能力和带领致富能力不强。四是农村产业结构不合理，传统种、养殖业比重偏大，劳务经济、非农产业发展还没得到充分发掘，农民增收缺乏新的增长点。

　二、工作目标和思路 ?

　坚持以党的 xx 大、xx 届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“加强班子建设，完善基础设施，油茶、烟叶并举，发展休闲产业，提高村民素质，促进社会和谐”的思路，坚持突出重点、统筹兼顾、科学扶贫，全面、协调推进基层组织建设、产业建设、基础设施建设、社会建设，把 XX 村打造成远近闻名的“沼气村、烟叶村、油茶村、生态村”。

　三、主要措施 ?

　(一)坚持按照“五个好”要求，切实加强村级组织建设 ?

　1、抓好村级班子建设。选优配强村级班子，选派 1 名大学生村官到村任职，改善村干部队伍结构。积极稳妥地做好村级后备干部的培养工作。指导村支两委按照专人负责、包干到组、奖励浮动的原则制定出一套有 ?

　岗位责任、决策程序、定期公开等内容的村组干部管理方案，做到规范管理。规范村“两委”工作职责和工作关系。

　2、建立健全村级配套组织。健全妇代会、团支部、民兵营、计生协会和治安协调组织，充分发挥这些组织的职能作用。

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　3、积极组织开展深入学习实践科学发展观活动，引导党员干部搞好学习，提高本领，积极探索，努力实践。运用多种形式和方法，特别是充分运用现代远程教育设备，加大对村党员干部的培训力度，不断提高他们执行政策、依法办事、发展经济，维护稳定的能力，尤其是提高带头致富和带领群众致富的能力。做好党员发展工作，努力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，切实解决村党员干部队伍年龄老化和村党组织后继乏人的问题。

　(二)坚持基础设施建设和生态建设并重，努力改善村民的基本生产生活条件 ?

　1、推进公路建设。力争将磨子峪至双泉的 5 公里村主干道公路列入全县公路通畅公路计划，列入计划后实施公路硬化工程。对岩子塔至二垭的 3 公里组级公路进行改造。砌好一支垭、高家坡两处三个水泥路护坎。

　2、推进安全饮水建设。新建饮水管道 5 千米，与镇水管站的自来水主管道对接，解决 7 个组 230 户，860 人的人畜饮水问题。

　3、力争将全村的农村电网改造列入全县的农网改造工程项目，改造高低压骨干线路，确保村民都能用上优质廉价的电。

　4、推进村部建设。对原村小约 430 个平方米的房屋先予以购买，然后进行翻修、改造，添臵办公桌椅、远教设备

　 等。室外的平塔要建好护坎，并实施填方，建设一个水泥球场，搞好院内绿化。

　5、推进沼气建设。采取奖励、示范等措施充分调动群众兴建沼气的积极性，两年力争建设沼气池 100 口。按照“改厨、改栏、改厕”的要求，高标准搞好沼气配套建设，改善卫生条件，提高群众的生活水平，促进沼气村、生态村建设。

　(三)坚持烟叶主导，油茶、垂钓休闲项目相结合的方针，全力发展基础产业 ?

　1、大力发展烟叶。采取有效的奖励措施，不断扩大烟叶种植规模，力争发展烟叶 300 亩，把烟叶培育成 ?

　为村主导产业。积极推动科技兴烟，提高烟叶产量和质量，不断增加烟农的收入。

　2、积极发展油茶业。力争将 500 亩油茶基地列入全县油茶发展项目。鼓励返乡农民工等以大户形式集中连片的开发种植油茶。组织技术人员为村民搞好种植、培管等技术指导。

　3、全力发展劳务经济。发展劳务经济和非农产业，鼓励和引导农民向第二、三产业转移，支持他们从事加工业、商业和服务业。力争年外出务工人员两年增加 80 人左右，实现劳务收入 400 万元以上。

　4、有效探索垂钓生态休闲产业。探索搞好双泉垂钓生态休闲项目的宣传推介及招商引资工作，支持项目投资商积

　 极完善配套设施建设。

　(四)坚持以提高群众的科学文化素质和改善民生为重点，进一步推进社会建设 ?

　1、通过资助贫困学生入校学，选送有志青年出去学及组织群众现场学等方式，切实加强对群众的教育培训，重点是加强烟叶、沼气、养殖技术的培训，有效提高群众的科技文化素质。

　2、开展“五送下乡”及群众性文化、体育活动不断。丰富群众的精神文化生活。积极开展“五好家庭”，“十星文明户”等精神文明创建活动，引导村民移风易俗、革除陋习。开展结对扶贫及送温暖活动，引导、支持特困群众改善生产生活条件。

　3、与村部建设同步搞好村卫生室的建设。

　4、积极抓好计划生育、社会治安综合治理工作，努力创建安全文明村和计划生育先进村，营造安定和谐的社会环境。

　农村扶贫工作 20xx 年度计划(二) ?

　XX 村位于 XX 镇西北边远山区，地形分散，由 13 个自然角落组成。现全村共有 386 户，总人口 1788 人，劳力880 人。拥有耕地面积 758 亩，茶园面积 130 亩，山地面积2868 亩。由于受到自然地理条件的制约，基础设施建设滞后，经济发展缓慢，群众收入以农业为主，农村经济结构单一，

　 群众生活水平处于全镇低下水平，村集体经济十分薄弱。20xx 年全村工农业总产值 660 万元，村财收入 20xx 元，农民人均纯收入 2800 元，被县政府列为 20xx 年度重点帮扶村。为彻底改变我村贫困落后面貌，在镇党委、政府和上级有关部门的大力关心支持指导下，我村多次召开村两委扩大会、村民代表会集思广益，立足村情理清发展思路，提出如下脱贫致富工作计划。

　一、工作目标 ?

　通过重点帮扶项目推动全村经济全面发展，至 20xx 年底全村工农业总产值达 1000 万元，村集体收入 5600 元，农民人均纯收入 5080 元，群众生活水平明显提高。

　二、帮扶项目 ?

　(一)加强基础设施建设，改变村容村貌，改善生产生活环境。

　今年计划对 3 公里长石林公路进行拓宽硬化，即路基拓宽米，水泥路面加宽米，厚度 20 厘米。预计需投入资金62 万元，其中青苗赔偿、路基拓宽、迁移杆塔以及片石基础等需资金 10 万元，路面硬化及水沟、护坡等各项配套设施需资金 52 万元。

　(二)巩固农业基础地位，发展特色农业，多渠道增加群众收入。

　1、加强农田水利基础设施维护。重点做好磨石坑水圳

　 的维修维护，确保我村农业生产用水。

　2、发展烟叶种植业。我村农田适宜于发展种植烟叶生产，计划发动群众种植烟叶 500 亩，并由村包干角落干部指导烟农采用除湿机、空调机解决雨天不能晒烟叶的困难问题，提高烟农的烟叶质量，增加烟农收入。

　3、发展茶叶经济。扶持种植茶叶农户和茶叶加工户10 户(见附表)，每户补助 1000 元，用于添置茶叶机械。同时聘请县农茶局技术专家和内安溪茶区的制茶能手到村进行茶叶栽培及制作、科学防治病虫害培训，以此提高群众的茶叶制作水平，增加茶农收入。

　三、保证措施 ?

　(一)健全机制落实责任。将帮扶项目建设列入我村今年重要议事日程，配足配齐专门工作人员，成立重点帮扶项目工作小组，将具体项目任务分解到具体人，明确具体落实时限，确保按时按质按量完成各项工作任务。

　(二)广开渠道筹措资金。一方面，召开村民代表大会和村民小组会，实行“一事一议”制度，充分调动广大村民参与家乡建设的积极性，克服等、靠、要的不良理想，树立靠自己的骨头长肉的精神风貌，积极发动广大村民捐资，形成“人人参与家乡建设”的良好氛围，做到“积小钱办大事”；另一方面，积极向上级有关部门争取资金、技术方面的支持，使重点帮扶项目能真正落到实处，取得成效。

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　(三)加强培训提高产量。举办农业实用技术培训班，特别是在春秋两季举办茶叶制作技术培训，全面提高茶叶产量和质量，积极引种优质杂优水稻良种，全面提高粮食产量。

　(四)强化跟踪确保效益。加强帮扶项目建设进展情况的跟踪督促，做好上情下达、下情上传工作，确保帮扶资金专款专用，充分发挥帮扶资金效益。

　农村扶贫工作 20xx 年度计划(三) ?

　为切实做好“结对帮扶、精准扶贫”工作，进一步增强扶贫攻坚合力，扎实推进精准扶贫工作，加快我村贫困群众脱贫致富步伐，按照县委、县政府《关于开展“结对帮扶、精准扶贫”工作的实施意见》(广发〔20xx〕4 号)的文件通知精神，结合我村工作实际，紧紧围绕“六个到村到户”， 本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。

　一、基本情况 ?

　省级扶贫村路亭山村位于吴村镇东北部，地处闽、浙、赣三省交界处，国土面积平方公里，辖 14 个村民小组，农户 425 户，总人口 2310 人，全村共有劳动力 980 人，外出务工 560 余人。人均纯收入 3500 元，其中贫困人口纯收入不足 2500 元。贫困户 145 户，贫困人口 556 人。其中扶贫开发对象 88 户，人口 341 人；扶贫低保对象户 24 户，人口113 人；纯低保对象 29 户，人口 96 人；农村“五保户”对象 4

　 户，人口 6 人。

　二、致贫原因分析 ?

　我村四面环山，高山林立，沟壑纵横，居住分散，交通不便，设施落后，村民只能以种植农作物为生，但由于地貌和气候原因，广种薄收，又加上距离县城较远，村民的收入渠道狭窄，无稳定的经济来源。

　(一)缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾 ?

　缺劳力的贫困人口是扶贫工作的难点。对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。我村现有贫困户中，丧失劳动能力的人口比重为 25%，此类贫困户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对他们进行救助。

　(二)长期患病或突患疾病和重病 ?

　贫困户中若有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。

　(三)自然环境较差，资源缺乏

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　我村占三分之一的农户地处山区，其中有 40%的贫困人口生活在山区，农户居住分散且远离场镇，交通不便，一定程度上制约了贫困户经济的发展，对生活在很差的自然环境中的贫困户采取常规扶贫措施，往往会因为无法从根本上改变自然环境而效果较差。

　(四)劳动力文化素质差 ?

　由于种种原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。我村贫困人口中文盲率为%。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。

　(五)自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因 ?

　有的农户本来家庭经济状况就差，超过贫困线就不远，若遇天灾人祸，如种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等，就可能造成贫困或返贫。

　三、帮扶计划 ?

　在党委、政府的正确领导下，在区扶贫办的大力支持下，路亭山村认真贯彻执行扶贫开发法律、法规和方针政策，主动适应新常态，结合精准扶贫精神，因地制宜制定扶贫政策，创新精准扶贫模式，以“十·三·五”产业扶贫模式带动贫

　 困户脱贫，实现“十三·五”期间具体工作目标。

　五，即在五年内在本村发展果业种植面积达五千亩以上、年销售额达五千万元以上，主要以合作社形式鼓励贫困户参与。

　三，即依靠果业的发展，为贫困户提供就业机会三百个以上。

　十，即合理使用扶贫资金，提高资金使用效率，切实解决贫困户在农业产业化方面存在的信息、资金和技术等瓶颈问题，确保带动贫困户每户种植果业十亩以上。

　路亭山村争取在五年内使全村贫困户的生活发生质的变化，使其劳有其业，居有定所、老有所依，最终脱掉贫困的帽子，走向致富的路子。

　四、保障措施 ?

　(一)加强组织领导。成立由镇党委书记任第一组长，镇长任组长的扶贫开发领导小组。具体负责日常工作，监督各项政策的贯彻执行，对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村(居)也要成立工作协调小组，组建专门工作班子，加强领导、指导和督促，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展 ?

　(二)加强宣传。镇、村、组层层召开动员会，把上级有关政策宣传到村、到组、到户，充分利用横幅、板报、微信等各种载体，营造良好的社会氛围，确保群众的知情权、参

　 与权，做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。

　(三)全面推行扶贫工作专职“代办员”工作制度。各村(居)要确保从“两委”干部或志愿者队伍中，选取一名政治合格、工作积极、热心公益的人员担任以帮民意收集、帮思想政治、帮生产生活、帮纠纷化解为工作职能的专职“代办员。

　(四)加强督查。一是镇党委、政府将此项工作纳入目标对村进行考核，村(居)要明确精准扶贫工作的纪律要求，确保精准扶贫工作公开、公平、公正。二是建立义务监督员制度，通过民主选举的方式，每个行政村配备义务监督员。三是强化督促检查。按照月分析、季通报、年考核的机制，定期进行检查，对检查中发现的问题要及时整改。四是严格奖惩。通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性，全面推进精准扶贫工作。