县财政局工作座谈会上汇报发言

　2020 年县财政局在工作座谈会上汇报发言

　2020 年以来，我局财政工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，多措并举，实现了财政收入稳步增长。同时，不断提高财政保障能力，确保了机关事业单位人员工资、社会保险的及时足额发放、缴纳和机关事业单位正常运转，促进了全县经济、社会事业的持续健康发展。

　一、财政政策积极有为，保民生、促发展 努力克服经济下行压力增大、减税降费政策实施和新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策，统筹推进保障民生、服务发展等重点工作，为全县经济社会发展提供了有力的财政保障。

　一是优。

　化支出结构。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费支出，积极盘活财政存量资金，紧而又紧、实而又实地做好财政“三保”工作。

　二是保障改善民生。进一步加大扶贫资金投入，×年以来，全县累计投入财政扶贫资金×亿元，同时，认真做好扶贫资金监管工作，保证了扶贫资金规范、安全、高效使用。认真组织实施×项民生工程，×年，全县×项民生工程计划投入资金×亿元。

　三是助力经济发展。高效兑现涉企优惠政策，认真落实减免租金政策，全县共有×家承租行政事业单位和国有企业经营性用房的中小企业（含个

　体经营户）享受疫情期间房租减免政策，共计减免租金×万元。进一步优化融资担保服务，为企业发放担保贷款，减免担保费，有效降低企业融资成本；为在保企业提供过桥资金，缓解企业贷款到期续贷压力。

　二、助力振兴脱贫攻坚，补短板、兜住底 为巩固“十三五”脱贫攻坚成果，持续提升脱贫后的县域综合实力、脱贫户的收入增长水平，确保如期全面建成小康社会。×县财政局坚持以精准脱贫、全面小康统揽全县经济社会发展大局，结合乡村振兴工程，重点支持产业集群、乡村振兴、社保兜底，补短板等重点项目，确保脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。

　一是健全资金稳定投入机制。全面贯彻落实上级部门关于脱贫攻坚资金投入政策，积极争取上级部门脱贫攻坚、乡村振兴相关政策和资金支持，在落实保民生、保运转的基础上，统筹考虑县级财政实际，不断健全资金稳定投入机制，用于巩固脱贫攻坚成果。

　二是加大涉农资金整合力度。按照“大专项+任务清单”模式，在完成约束性任务前提下，坚持原则性和灵活性相结合，在政策允许范围内持续加大涉农资金整合力度，放大财政资金“乘数效应”，确保巩固脱贫成果与实施乡村振兴战略有充分的财力保障。

　三是增强财政扶持政策延续。大力支持乡村产业振兴、乡村旅游、乡村电商平台建设，在政策、信贷等方面予以优惠。坚持脱贫不脱政策，增强脱贫攻坚期内出台的相关扶持政策延续性，

　积极稳妥的做好脱贫攻坚和乡村振兴相关政策衔接，尤其是涉及脱贫户的普惠制政策，妥善做好资金退出工作，避免资金“断崖式”退出，影响脱贫攻坚成效。

　三、聚力推动灾后重建，抓“六保”、促“六稳” ×年以来，全椒县财政部门围绕“六稳”“六保”，聚力支持灾后恢复重建“四启动一建设”、水毁设施修复，全面开展农业生产恢复,积极做好受灾群众帮扶，坚决防止因灾致贫返贫。截至目前，财政累计投入灾后重建等各类资金×万元；转移安置群众×万人，完成险情处置×处，公共基础设施已基修复，×家受灾企业恢复生，完成复种改种×万亩。

　一是尽力精准灾情统计。及时会同相关部门摸清受灾情况，根据实际损失情况、受灾单位财力状况等因素，确定灾后恢复重建资金分配原则和分配方案；加强金融保险政策的研究，积极配合国元保险证券公司做好保险理赔工作。国家级和市级蓄滞洪区的启用，造成全县受灾人口×人，农作物受灾面积×万亩，绝收面积×万亩，全县直接经济损失×亿元。

　二是全力支持灾后重建。及时安排抗洪抢险应急专项资金×万元，用于抗洪抢险人员、物资、水毁设施临时修复、受灾群众临时生活救助等；拨付圩区排涝电费×万元，困难群众救助支出×万元。同时，对因灾受损的工业企业、农业产业化企业、种植业、畜牧业等灾后重建项目在税收优惠、财政贴息等方面给予一定支持，减免资金×亿元。

　三是着力整合涉农资金。积极做好农业生产发展资金、

　农业生产救灾资金、财政专项扶贫资金等各类涉农资金统筹整合，支持水毁农田和农业设施修复、农业生产灾后恢复等项目建设。农村危房改造支出×万元、农田水利建设最后一公里×万元、城乡供水一体化项目×万元、襄水大桥新建工程×万元；向上争取政策性农业保险资金×万元，用于农作物、小龙虾等保险理赔，支持种养殖户灾后恢复生产，理赔到位资金×万元；向上级财政申报农业、水利、交通基础设施等项目修复资金×万元和受灾群众损毁的房屋进行修缮资金×万元。

　四、全力打造民生工程，敢作为、真作为。围绕重大传染病防控能力提升和人民群众基本医疗需求，主动作为、化危为机，多措并举，补齐疾控和公共卫生领域短板，助力医疗卫生事业高质量发展。

　一是补齐疫 情应急救治短板。新冠肺炎疫情发生以来，共拨付×直医疗卫生机构、县疾控中心疫情防控相关经费×万元，主要用于医疗救治、防疫物资设备采购、药品物资储备、发热门诊和 PCR 实验室改造等，着力提升应急救治软硬件水平。及时安排传染病地方病防治、健康监测、疫苗采购、重症救护车和急救设备等经费×余万元，支持疾控中心和紧急救援中心提升防控救治能力。

　二是补齐基础设施建设短板。抓住国家基础设施补短板和发现行抗疫特别国债机遇，成功发行公立医院×个项目非标债，其中×医院医联体提升工程×万元、×人民医院×院区×万元；同时，安排×疾控中心检验中心、×二院（传染病医院）病房楼改扩建和×

　人民医院重大疫情救治基地三个抗疫特别国债项目共×亿元。三是补齐基层医疗卫生短板。通过医联体改革、家庭医生签约服务、智医助理建设等渠道，投入资金×余万元，加速优质医疗资源下沉，构建分级诊疗、远程医疗新格局。支持×、郊区×个村卫生室改扩建，完成×个中医馆建设，有效提升基层公共卫生服务能力。

　我们也清醒地认识到，财政运行中还存在一些不容忽视的问题。一是财政收支矛盾加剧，可用财力的增长难以满足事业发展和建设的需要；二是财政资金使用监管制度还未全覆盖，监管责任需要进一步压实；三是财政支出绩效有待进一步改善；四是财政干部队伍适应新形势、应对新挑战的能力水平有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，采取措施，努力加以改进。

　以下内容供参考：

　在县财政局调研座谈会上的讲话

　 同志们：

　刚才 X 县长讲得很好，也很全面。今天到县财政局来主要有三层意思。第一个意思是学习。通过这次学习，我对整个财政工作有了一个总体的、全面的、系统的认识；通过这次学习，我认为财政局班子思路很清，业务很熟，工作安排摆布很到位。这次学习，对我也是一次教育，也是一次提高，也是对财政工作认识的一个深化。第二个意思是慰问。两年来，县财政、国税、地税部门为清丰经济发展和机关正常运转，做了大量艰苦细致的工作，县委、县政府对你们三个局的工作是满意的，我代表县委、县政府向你们表示慰问。第三个意思是交流。今天我们坐在一起，共同探讨如何把工作做好？如何破解财政资金瓶颈？如何确保财政资金的科学使用、有效使用？如何杜绝税收的跑冒滴漏？如何培植税源？等等。一起理思路，出主意，想办法。下面，针对财政工作我再强调三点：

　第一，要增强责任感。财政资金的预算、决算、使用，要更加严格科学，有效管理，科学管理，严格把关，层层负责。财政局长管这个钱是对常务副县长负责，常务副县长管这个钱是对我负责，我管这个钱作为政府是对县委负责、对王书记负责，县委县政府是对全县人民负责，也是对历史负责，对全县经济社会发展负责，所以我们要进一步增强做好财政工作的责任意识。这个钱是取之于民，用之于民的。说实话，包括我在内，杨县长在内，咱当的都不是掌柜，咱当的只是个出纳会计，谁是掌柜啊？清丰 70 万人民是掌柜的。有了这个责任意识，我们在管理上、运营上才会更好更科学。增强责任意识就要积极培植财源，扩大财力。向省财政厅借钱的路不能断，眼下能借的还要借，给不了 1 个亿给 5 千万；再一个，不能扣。我们这边没新增财力，那边叫省厅扣了，下一步我们机关正常运转就很难了。增强责任意识得有压力。比如我和杨县长签的字，请财政局审核拨付，这不是把皮球踢给你们，而是信任你们，签给你们了是对你们的信任。那么你审核的时候，就要对项目负责，对政府负责，得严格审核。我觉得，上级对下级的信任，是比金钱还重要的东西。就像你信任一个人，把自己的秘密给他说了，把你的苦恼给他说了，我觉得这种东西是最珍贵的。一个人对另一个人的信任，比如说杨县长对财政局韩局长的信任，我对杨县长的信任，王书记对我的信任，这是最最珍贵的东西。我们得珍

　视这种信任。越信任，越要有压力，越信任越要严格把好关，为清丰老百姓做好当家理财这项工作。

　第二，要增强紧迫感。当前，我县超借上级财政资金已经接近临界点，现在现金调动比较困难，我们的财政已经到了非常关键的时刻。所以从我到咱们财政局的各股室长、国地税两家的同志们都要有这个紧迫感。增强紧迫感就要严把资金关，就得压缩经费、减少开支；增强紧迫感就要积极向县委、县政府提出意见建议，压缩不必要的或者不紧迫的开支项目；增强紧迫感就要抓紧招商、想法融资，抓好建投公司和民间借贷。增强紧迫感还要把财政资金的紧张状况讲给各局委、各部门，讲给我们的干部，以求得大家的理解和支持。原来咱们的建设项目少，铺的摊子小，土地市场活跃。2011年上半年包括 2010 年的时候，我们的财政资金很宽松。现在情况变了，土地市场收紧了，群众工作难做了，建设的摊子铺的更大了，这就需要我们转变观念，给一些干部讲、给一些部门讲，严格控制开支、打紧扣严。要做好解释工作，做好宣传工作，做好管理工作，从宣传上、从耐心细致解释上、从我们的管理上、从财政支出上，包括我在内，我也有宣传任务，我也是宣传者，保证财政资金安全正常运转。

　第三，要增强使命感。一个责任感，一个紧迫感，一个使命感是我们下一步财政工作的重点。财政这一块，任重道远，

　如何把这条路走活、走通，我觉得我们还有很多工作要做；如何把这个财政蛋糕做大，如何发展经济、培植税源，我们还有文章可做。随着濮清一体化的推进，清丰成为城市组团，我们发展的前景越来越广阔，我们得有发展的使命感。虽说现在我们的税收对财政贡献不大，但是我们得有培植税源、培植税收的意识和使命感。即使我们现在的税收达不到 25 个亿，达不到 8 个亿，现在得朝着这个目标一步步累积税源，不能因为暂时的体制问题，影响我们培植税源的努力，必须得增强使命感。还有一个是历史使命感。我们现在做的事，干的每一个工程，花的每一笔钱，都要经得起审计，要经得起历史检验，要经得起老百姓的评论。我们不能干“竭泽而渔”的事，不能干“吃祖宗饭断子孙路”的事。不仅财政资金方面，还包括土地方面，我经常讲，要节约、集约利用土地，一个项目假如都是四五百亩地，撑不了几年我县就没地可征了。所以我们得有历史使命感，要对历史负责。不管过了多少年，谁再审计、谁再检查，我们都很坦然，经得起审计、纪检监察部门的监督，经得起老百姓的监督。

　最后，感谢财政、国地税两家对县委县政府工作的支持，下一步我们要继续努力，共同努力，把财政工作做好。

　XXX 同志的讲话

　同志们：

　两天来，县财政局对全县财政工作情况进行了汇报，鲁县长问得很细，充分体现了县委、县政府对财政工作的重视，同时也是给我们大家上了一堂财政课。下面，我谈两点意见。

　一、对目前财政形势的五点看法。一是“熟”。通过听取财政工作情况汇报，真切感受到县财政局从局长到班子成员，对业务工作非常熟悉，财政管理非常得心应手，体现了熟悉业务和责任心意识，值得信赖。二是“好”。尽管我县财政比较紧张，但是近两年来，我县财政资金管理、效益、安全以及资金运行质量都比较好，对清丰经济社会发展起到了财政支撑作用。三是“严”。县财政局一班人对财政概念清楚，财政理念与县委、县政府保持高度一致。对于财政资金使用审核严，对工程审核严，在一定程度杜绝了跑冒滴漏和财政资金浪费现象，起到了财政监管作用。四是“紧”。从目前清丰县经济社会发展形势来看待我县财政工作，感到财政日子非常紧，资金需求量大，形势非常紧，我们应该有忧患意识。一方面，由于目前我县项目多，资金需求量大，上级要求严；另一方面，县财政资金十分紧张，可以说是捉襟见肘，县财政局包括县政府财政压力非常大，形势很紧迫。五是

　“少”。财政增长点少、税收增长点少，融资少、渠道少。下一步财政工作创新方式方法，积极适应经济发展需要，为发展提供财力支撑。

　二、下一步财政工作怎么办。突出抓好两方面的工作。第一是融资。要千方百计围绕经济发展“找钱”，挖掘一切潜力为项目建设提供资金支撑。因为财政是为经济发展服务的，做好财政工作不仅具有经济意义，同时更具有重要的政治意义。结合我县实际，融资主要有以下四个渠道。第一个渠道是抓好民间借贷，要加强政策宣传，完善手续，快速融资。第二个渠道是抵押贷款。7 月 20 日前，把县政府第一批国有资产注入建投公司，增加贷款信誉度，抓紧向合作银行申请贷款。第三个渠道是应收尽收。县国税、地税部门要最大限度地挖掘税源潜力，做到应收尽收，杜绝偷税漏税行为。特别是地税部门要切实抓好建筑行业税和耕地占用税的征收管理，一方面提高财力，另一方面拉动固定资产投资快速增长。第四个渠道是经营土地。财政部门要积极与住建、国土部门对接，有计划出让土地，近期要有实质推进。第二是节支。节支是辅助性措施。一方面把行政事业部门开支压到最低，保工资、保运转、保民生；另一方面要进一步强化审核意识，对重大工程、补助资金加大审核力度，避免骗取、套用财政资金等问题发生。