XX镇农村人居环境整治行动实施方案

XX镇农村人居环境整治行动实施方案 为深入实施乡村振兴战略，改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，结合我镇实际，特制订本方案。

一、指导思想 以习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示，认真落实省委、市、区关于农村人居环境三年行动工作部署，大力实施乡村振兴战略，深入学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，坚持“政府主导、干部带头、群众主体、镇村一体、长效管理”的总体原则，以建设美丽宜居村庄为导向，以路域环境整治、农村生活垃圾治理、圩镇整治、村庄清洁、网线整治、畜禽污染整治、净空净水、“厕所革命”、“三沿六区”整治、农民建房监管等为重点，全面开展农村人居环境整治“百日攻坚行动”，大力提升人居环境质量。

二、目标要求 围绕“拆得彻底、清得干净、疏得通畅、整得美观、管得有序”总体要求，突出问题导向，对农村人居环境开展整治行动。通过整治行动，实现以下目标：
1、省道、县道、乡村主要干道沿线两侧环境有重大变化，实现整整齐齐、干干净净、清清爽爽的整治目标。

2、XX镇区实施“网格化”管理，圩镇及周边主要节点环境有重大变化。

3、农户“门前三包”基本达标，全面整治房前屋后、院内院外、垃圾污水、“空心房”拆后的乱象，村容村貌整治有重大变化。

4、抓点示范树标杆，村级按照一村一组的标准，高标准完成农村人居环境整治；
镇级重点打造XX、XX美丽宜居示范点。

同时，有序推进农村生活垃圾治理、废气污水治理、畜禽污染整治、“厕所革命”、“四好农村路”建设等专项行动，取得实质性进展，实现人居环境提档升级。通过集中整治，推进乡风文明，进一步建立健全长效机制，常态化推进农村人居环境整治工作。

三、重点任务 1、大力开展路域河域环境整治 （1）路域环境整治：以XX路、XX公路、XX线、“四好农村公路”和各村组主干道为整改重点，统筹解决道路乱设广告牌、标识和设施、违规搭建铁皮棚、违法建筑，占用公路打场晒粮、乱堆乱放、乱挂乱画、杂草丛生，道路沿线可视范围内村庄环境脏乱差等突出问题。

牵头领导：XX 责任单位：镇城管、镇公路站、XXXX区分公司、各村委会 责任人：挂片领导、驻村干部、XX、村（社区）支部书记、第一书记、村委会主任 （2）河域环境整治：全面清除河道沿线垃圾和堆积物、搭建物和构筑物及其他障碍物。以白色垃圾为重点，全面清理打捞河面的漂浮物、生活垃圾。

牵头领导：XX 责任单位：镇水务站、XXXX区分公司、各村委会 责任人：各挂片领导、XX、村支部书记、第一书记、村委会主任 深入推进农村生活垃圾治理 抓好农村垃圾的日常保洁，加大清扫清运力度，全面消除陈年垃圾和卫生死角。建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、区处理”的城乡一体化生活垃圾转运处理体系，实行村组户一体化的环境卫生评比奖罚机制，将镇日巡、周查和区月考核结果与下拨保洁公司、各村（居）环境整治经费及保洁员绩效工资相挂钩。持续推进垃圾分类减量、资源化利用，引导农户进行简便易行的垃圾分类，明确建筑垃圾、有毒垃圾不得进入生活垃圾收运处理系统，有毒有害垃圾要按有关规定集中处置，在全镇建立建筑垃圾专用收纳场所。

牵头领导：XX 责任单位：镇清洁办、XXXX区分公司、各村委会 责任人：各挂片领导、驻村干部、XX、村支部书记、第一书记、村委会主任 3、全面推动圩镇整治建设 按照管理规范化、市场秩序化、环境整洁化的要求，全面启动以“五整治、四建设”为重点的圩镇整治建设工作。在规范整治圩镇乱停乱放、乱堆乱建、“蜘蛛网线”、卫生死角、污水排放、破旧店招、经商秩序等问题，逐步完善圩镇规划建设和长效管理机制，努力把圩镇建设为窗口和景观。

牵头领导：XX 责任单位：XX社区、镇城管中队、XXXX区分公司 责任人：XX 4、全面完成“空心房”后续整治任务 平整清运拆后的残垣断壁、多余废土和建筑材料，做到不积水、不阻路。加强拆后宅基地的规划监管和建房管理，积极引导村民因地制宜种上蔬菜、果树，围好竹木或网状篱笆，将其变为美丽、实用的菜园、果园、花园。

牵头领导：XX 责任单位：国土所、镇城管中队、各村委会 责任人：各挂片领导、驻村干部、村支部书记、第一书记、村委会主任 5、全面整治规范农村网线 对农村交通沿线、圩镇、村庄的各种网线杂乱无章问题进行整理规范，消除“空中的蜘蛛网”。主动联系配合移动、联通、电信、电力等网线主管单位，对废旧的线路、分纤箱进行拆除、整理。规范归集散线，对各种管线进行集中捆扎集束，防止线路的下垂、掉落和拖挂，确保管线整齐、有序、美观。

牵头领导：各挂片领导 责任单位：各村委会、广电网络XX站、电信公司、移动公司、XX供电所 责任人：各挂片领导、驻村干部、村支部书记、第一书记、村委会主任。

　　6、扎实推进畜禽养殖污染整治
从严从实抓好中央环保督察反馈相关问题的整改销号，严格落实畜禽养殖“三区”规划，禁养区内不得新建、扩建、改建畜禽养殖场，并防止复养；
限养区内不得新建畜禽规模养殖场；
可养区内新建规模养殖场要严格准入，严格按照环保验收要求建设并投入运营。规范农村畜禽散养行为，大力整治畜禽养殖废弃物乱排乱放污染环境问题。完善畜禽养殖粪污处理配套设施，加强畜禽养殖标准化示范建设，切实做好畜禽养殖废弃物资源化利用工作。

牵头领导：XX 责任单位：镇畜牧兽医站、安监办（环保）、各村委会 责任人：各挂片领导、驻村干部、XX、村支部书记、第一书记、村委会主任。

打好村庄清洁“夏秋战役” 开展好以“九清二改一管护”（清垃圾、清塘沟、清废弃物、清杂草、清废土、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清残垣断壁、清乱吊乱挂，改美庭院、改好习惯，管护村庄环境）为主要内容的村庄清洁行动，集中整治好村庄的沟塘、垃圾、废弃物、杂草以及村庄内的乱堆乱放、残垣断壁等村庄“脏、乱、差”问题。积极开展美丽庭院建设，整治民房庭院内外环境卫生，引导农民群众搞好家庭环境卫生。

牵头领导：XX 责任单位：镇清洁办、XXXX区分公司、各村委会 责任人：各挂片领导、驻村干部、XX、各村支部书记、第一书记、村委会主任。

加快推进农村“厕所革命” 将“厕所革命”作为爱国卫生运动的重要内容，大力开展农村改厕。由镇卫健办牵头全面排查农户旱厕情况，实现销号办理，重点解决贫困户、贫困边缘户及“老人住老房”户的改厕问题。

牵头领导：XX 责任单位：镇卫健办、各村委会 责任人：各挂片领导、驻村干部、XX、村支部书记、第一书记、村委会主任。

稳步实施农村生活污水治理 分类推进污水治理，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术。扎实做好农村生活污水处理设施的调查摸底等基础工作以及污水管网铺设的前期工作，条件成熟的村庄可以率先建设。精心选择有资质、实力强的企业参与我镇污水处理项目建设，确保建设质量。强化污水源头管控，将农村水环境治理纳入河长制管理。

牵头领导：XX 责任单位：安监办（环保）、各村委会 责任人：各挂片领导、驻村干部、XX、村支部书记、第一书记、村委会主任。

统筹推进村庄规划编制等专项行动 有序开展村庄规划编制，从严控制农民建房选址、户型、面积、层高和建筑风格，严厉打击农村“两违”行为，加大圩镇周边等建筑规划红线控制区监管整治。要推进高铁、高速公路、省道公路及农村公路沿线村点建筑立面整治提升，引导农户按照相对统一的风格和标准，对房屋进行立面粉刷和平顶改坡顶。

牵头领导：XX 责任单位：国土所、各村委会 责任人：XX、各村支部书记 四、工作要求 （一）健全组织，统一步调。

成立镇农村人居环境整治工作领导小组，负责全镇农村人居环境整治工作的总体部署、统筹协调、组织推进和督促落实，组长由镇党委书记XX担任，常务副组长由镇党委副书记、镇长XX担任，相关分管镇领导任副组长，抽调职能站所负责人担任成员。领导小组下设办公室，办公室主任由XX同志担任。形成统一领导、上下联动、密切沟通、部门配合的强大合力。

（二）发挥“两类人群”作用。

一是发挥干部的主导作用。在挂点区领导的领导下，坚持“一把手”亲自抓负总责，挂片领导、驻村干部协调抓负主责，相关责任站所负责人和村干部具体抓负专责，组织动员农民群众自觉参加整治行动。二是发挥农民的主体作用。通过征集“金点子”、建立“门前三包”机制、开展乡风文明行动，激励“小手拉大手”、组织扶贫干部帮扶、开展清洁卫生评比、制定村规民约、运用“一事一议”民主决策兑现奖惩机制等途径，充分激发农民的主人翁意识，发动农民积极投工投劳搞好村内公共空间的环境和基础设施项目建设，鼓励支持农民全程参与农村环境整治规划、建设、运营、管理和后续管护工作，让人居环境整治成为群众的自觉行为。

“点线面”三维推进。

一是紧盯精品点建设。结合当前高铁沿线人居环境整台工作，引领示范带头周边村组开展农村人居环境整治。二是突出道路沿线整治。重点整治乡村主干道环境，清理路边垃圾，清理沿线广告，下大力气整理路相、房相和村容村貌；
同时持续高压推进“两违”整治，加强日常管理和巡逻，重点针对铁皮棚和占道经营、圩镇路段乱停乱放现象进行严厉打击。三是管好村庄内“五净一规范”。引导群众自发对标“五净一规范”基本要求，男女老少齐动手，认真做好庭前屋后、居室内外、菜地禽舍等生产生活环境卫生，营造干净、整洁、优美的人居环境，用良好的卫生习惯提升家庭幸福指数。

创新四项工作举措。

一是线上线下宣传发动。在运用召开党员大会、发放宣传单、大广播播放等基础上，在微信平台上对人居环境问题进行曝光，全方位、多角度增强群众的环境保洁意识和环境整治自觉性。二是乡风文明结合推动。开展清洁户评比、文明卫生家庭创评等活动，积极倡导文明卫生的生活方式。三是镇村网格化双向覆盖。在农村人居环境整治攻坚中，村组以驻村包片镇村干部为主，圩镇网格以镇直单位、中小学校和企业为主，整合力量推动环境综合整治。四是多措并举筹措资金。建立健全政府、村集体和农民、社会力量多元化投入机制，拓宽农村人居环境整治资金筹资渠道。积极争取上级各类涉农项目资金，整合农业、水利、城建、交通、新农村建设等项目资金，探索通过爱心捐助等方式撬动社会资资金。

探索建立六项机制。

一是建立片区考核机制。整治工作按照片区管理的方式，由各片长牵头抓好落实，采取片区“推磨式”督查，每月对各村进行片区排名。二是健全责任包干机制。采取责任到人的方式，按照“镇网格员包片、村网格员包组”的原则，将整治工作任务“一杆子插到底”，做好农村人居环境整治的宣传发动、组织整治、协调监督和考核验收等工作，整治成效列入本人的年终绩效考评。三是建立周调度制度。每周对全镇农村人居环境整治工作进行调度，每半月召开一次推进会，由村党支部书记汇报。四是建立资金筹措渠道。每个自然村每年3万元（不包括去年整治点、新农村点），资金由镇村两级拨付。五是建立奖惩机制。每个自然村按月考季评的方式发放资金，以80分为基准，镇级出资金70%，村级30%，低由80分，由相应提高村级出资比例，高于80分则减少村级出资比例，提高镇级拨付比例。2020年把农村人居环境整治工作纳入全镇目标管理考评的重要内容，考核考评结果作为镇村干部年终绩效考评和各村专项资金安排的重要依据。激励村争先创优，对工作推动迅速、整治效果突出的村通报表彰。对行动迟缓、工作不力、效果不佳的村在全镇通报批评，村党支部书记作大会表态发言。六是建立督导机制。我镇成立农村人居环境整治工作督查组，由镇党委副书记方勇任组长、纪委书记赵勇、副镇长XX、人大副主席XX任副组长，成员有张伟、XX、彭程、肖小鹏、刘辉、张淑平、王建华等。采取明查暗访相结合的方式，实行全程跟踪，做到周巡、月评、季考。督察内容，主要是对各村开展农村人居环境整治进展情况进行检查督办，检查结果给予通报。对履职不力的村由镇纪委依法依纪进行问责追责，确保各项工作能够落到实处。七是引导村民自治管理。各村（居）要成立由党支部书记任会长的农村人居环境整治理事会，组织党员和村民代表制定《农村人居环境整治村规民约》，明确责村（居）民权利规范自身行为，进而实现自我管理服务、自我教育提升、自我监督约束。同时设立红黑榜，每月公开整治进展和卫生评选结果。