在绿色XX与两型社会建设领导小组全体会议上讲话

在绿色XX与两型社会建设领导小组全体会议上的讲话 同志们：
　　这次会议是绿色XX与两型社会建设领导小组第一次全体会议，主要任务是总结阶段性的工作成绩，查找当前工作中还存在的突出问题，进一步安排部署工作。刚才，新春同志通报了前段全市绿色XX与两型社会建设工作情况，对2011年省级“两型”示范单位和项目进行了授牌，领导小组成员单位负责同志都讲了很好的意见。我相信，只要大家把思想及时转化为实际行动，对照要求抓好落实，就一定能够在推动XX绿色发展上有所作为。下面，我再讲四点意见。

　　一、高度肯定前段绿色XX和两型社会建设工作
总体来看，通过一年多的探索，全市上下统筹推进绿色XX与两型社会建设的认识高度统一，措施更加有力，成效逐步显现。

　　（一）推进机制初步建立。主要体现在三个方面：一是市委市政府高度重视。建设绿色XX作为全市“十一五”以来经济社会发展的主旋律，市委市政府无论是决策出台，力量安排，还是工作部署，都始终没有偏离这一主题。二是市两型办运作有效。市两型办组建以来，致力于“打基础、求实效、创特色”，在培育绿色和两型理念、谋划顶层设计、完善两型体系、开展示范创建等方面做了大量工作，较好地发挥了组织、协调、管理等职能。三是各级各部门配合紧密。在推进绿色XX与两型社会建设过程中，领导小组各成员单位工作积极主动，配合紧密，较好地完成了各项工作任务。各区县（市）紧扣市委市政府部署，结合实际创造性地开展工作，涌现了不少亮点。

　　（二）工作成效初步显现。我们提出绿色XX与两型社会建设结合起来抓，目的就是要在更高起点、更高层次、更高水平上强力推进绿色发展战略。去年绿色XX与两型社会建设涉及的绿色生产、绿色生态、绿色生活、绿色文明四大类指标，基本完成了目标任务。特别是鱼形山示范区的建设，不仅为全市的两型社会建设搭建了平台，还使XX的发展上升到了国家战略层面。今年鱼形山示范区的发展来势不错，今后的发展会更快。

　　（三）示范创建氛围浓厚。深入开展以两型产业促进城乡建设、生态文明、改革创新、对外开放、民生发展等为重点的“两型”示范工程创建活动，全市已创建125个省级园林式单位、455个市级花园式单位、40个市级绿色乡镇、414个市级绿色村庄。特别是近两年，我们将创森与改善生态环境、打造绿色宜居城市结合起来，全面加快创建步伐，成功实现了第一步目标，7月9日“国家森林城市”已正式授牌。

　　在肯定成绩的同时，一些问题也不容忽视。一是完成目标任务压力大。对照今年绿色XX与两型社会建设目标任务，完成四大类指标任务的难度很大，特别是节能减排形势较为严峻。而且，随着“十二五”我市工业化和城镇化建设的加快，资源承载和环境容量压力会进一步加大。二是工作发展不平衡。通过“十一五”的努力，大家都亲身感受到了建设绿色XX带来的可喜变化，但区县（市）之间、部门之间、行业之间的工作发展很不平衡。有的工作还停留在召开会议、下发文件的阶段；
有的部门口号喊得响，工作却很难落实，如市直部门支持XX高新区东部产业园的工作任务，总有单位打欠条；
部分区县（市）过于强调眼前利益，没有正确处理好促进发展与保护环境的关系；
部分园区、企业还没有主动参与到“两型园区”、“两型企业”创建活动中来。三是工作调度有待加强。这项工作开展一年多来，领导小组成员会议的调度机制才刚刚启动，相对于城市创建、“两大会战”等重点工作，工作调度和督查亟需加强。

　　二、始终突出工作创新与全面联动
绿色XX与两型社会建设，是科学之路，探索之路，也是XX实现后发赶超的必由之路，既要坚定不移、持之以恒地走下去，更要从高处着眼，体现XX特色。

　　（一）注重改革创新。改革是推动事物发展的根本动力。在建设绿色XX方面，我们积累了许多好的做法和经验。但两型社会建设是一个新鲜事物，全国、全省都还处于探索阶段。好在我们依靠鱼形山示范区这个平台，在全省先行先试，已经快人一步。我们一定要认真总结已有的经验，将绿色XX与两型社会建设结合起来抓，努力实现在改革创新中寻找出路、谋求跨越。既要注重点上的突破，更要注重面上的推广，既要注重解决问题本身，更要注重解决引发问题的深层次矛盾。特别是鱼形山示范区，一定要用足用好先行先试政策优势，破解发展中的瓶颈制约，着力在资源环境、土地管理、财税、投融资、行政管理改革等方面取得新突破。

　　（二）注重XX特色。全国都在倡导绿色发展，全省都在搞两型社会建设，XX的两型社会建设在硬件上与长株潭相比存在一定的差距，但我们有山水优势、文化优势、“先发”优势，完全可以创出自己的特色。绿色XX建设的率先提出、率先实践，就是我们的“先发”优势，就是我们最大的特色。去年我们把绿色XX与两型社会建设结合起来抓，理念和思路更加清晰了，今年要继续深化，进一步整合，协同推进。市委已将鱼形山示范区列入全市文化产业先导区，示范区在高端三产业区的定位下，已引进和正在引进的江南古城、世纪爱晚工程等项目都有很深的文化内涵，希望在开发建设中不走样。除示范区要突出文化特色外，其他工作也要充分发掘文化资源，与XX的区域特色文化发掘有机结合起来，在更高层次上体现XX特色。

　　（三）注重改善民生。建设绿色XX与两型社会的精神实质与本质内涵是完全一致的，第一要义都是发展，核心都是以人为本。要始终把发展作为最大的民生，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的资源环境问题，让老百姓感受到绿色XX与两型社会建设带来的变化，享受到改革与发展的成果，努力提高群众的幸福指数。总之，绿色XX与两型社会建设，不是某个单位、某个园区、某个企业的事，而是战略层面、关系各方的事，我们一定要树立统筹协调的理念，突出各级各方面的工作协同，围绕绿色发展全面联动，在又好又快发展上出成绩。

　　三、认真抓好绿色XX与两型社会建设的重点工作
资源节约、环境保护件件是实事，必须件件见实效。重点要抓好四个方面的工作。

　　（一）抓绿色生产与两型产业。建设两型产业总的要求是两句话，一是坚守两条底线，即不以牺牲资源、环境为代价换取一时发展，不以牺牲群众利益为代价换取一时发展。二是健全两大机制，即严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等产业准入机制，严格执行产业提升和落后产能退出机制。具体到操作层面，就是大力发展绿色生产，坚定不移地走符合XX实际的绿色工业、生态农业和现代服务业发展之路。要认真贯彻落实国家促进产业结构调整暂行规定，大力发展对能源和不可再生资源依赖少、环境污染轻、技术含量和附加值高的绿色工业，大力发展绿色能源、绿色制造业、绿色加工业；
要加快推进农业科技创新，建立健全农业标准化体系，推行标准化生产，大力发展无公害、绿色、有机农产品，提高农产品质量安全水平；
要加快发展现代金融、现代物流、文化 创意及绿色旅游等现代服务业。要力争通过几年的努力，基本构建起与绿色XX建设相适应的两型产业体系。

　　（二）抓绿色生活与节能减排。树立绿色消费理念，倡导绿色消费方式，坚决抵制破坏环境或大量浪费资源的商品，大力提倡拎布袋子、菜篮子，不用或少用一次性筷子、餐盒和塑料袋等，自觉将节水、节能、节约资源和保护环境的措施落实到具体的日常生活中。要扎实抓好节能减排工作。深入开展“国家千家”企业和“省百家”企业节能行动，严控“两高”和产能过剩行业；
大力推进企业清洁生产，着力构建循环型产业链，促进资源综合利用；
坚决淘汰落后产能，为先进产能发展腾出空间。

　　（三）抓绿色生态与科技支撑。要在成功创建国家森林城市的基础上，进一步抓好造林绿化工作，扎实推进城乡生态一体化建设，进一步优化生态环境。要持续抓好生态环境保护工作，不断强化矿山、水功能区和水源地的监管和保护，特别是要加大对自然保护区、森林公园和古树名木的保护和管理。要抓好农业面源污染治理，大力实施农村清洁工程，促进农村生态环境明显好转。要强化绿色XX和两型社会建设的科技支撑。加大两型技术和两型产品的示范推广力度，开展节能减排技术推广专项行动。探索建设智慧城市、智慧校园、智慧家庭等新模式。制定和完善两型标准体系，开展两型标识认证，形成覆盖生产、生活、消费、生态全方位的两型社会标准体系和技术规范。

　　（四）抓绿色文明与示范引领。绿色文明是城市现代化的重要内容，也是衡量城市品位的重要标准。要以创建绿色社区、绿色庭院、绿色机关、绿色校园等为抓手，不断强化人们的绿色发展意识，提高全市的绿色文明建设水平。要继续深化两型示范创建工作，培育更多的“两型园区”、“两型企业”、 “两型社区”等示范单位。鱼形山示范区的改革建设要始终坚持“两型特色、省市共建、市场运作、国际水准和开放合作”的原则，立足建立两型社会标准体系，探索改革路径，创新发展模式，发挥示范作用，形成带动效应。

　　四、进一步落实绿色XX与两型社会建设的保障措施
绿色XX与两型社会建设是一项庞大的系统工程，需要各方面的力量共同推进。

　　（一）要加强组织领导。市委、市政府已经成立绿色XX与两型社会建设领导小组，明确由市两型社会建设办公室负责组织和协调相关工作。领导小组各成员单位要进一步加强领导，强化责任，推动各项工作落到实处。各区县（市）要成立或明确相应机构，安排专门人员和经费，确保工作有序推进。

　　（二）要加强资金支持。市财政局和市两型办要充分调研，尽快形成市绿色XX与两型社会建设专项资金的建议方案，报领导小组研究。各区县（市）要安排一定财力用于绿色XX和两型社会建设。市直各部门要优先保证绿色XX与两型社会建设项目的资金投入。

　　（三）要加强协调配合。市两型办要加强工作统筹，切实履行好组织、协调、管理、监督和服务职能。各区县（市）要立足区域实际，争创特色，多出亮点。市直各部门要拿出切实可行的操作办法，做到既分工负责，又紧密配合。新闻媒体要切实加强舆论引导，广泛宣传各类经验和典型，确保宣传工作常态化。总之，全市上下一定要认识统一、步调一致，确保工作“一盘棋”。

　　（四）要加强考核评估。市政府研究出台了《2012年绿色XX与两型社会建设的目标任务和工作重点》，年底将组织考评，并将考评情况纳入区县（市）及市直部门单位的绩效考核内容。对不能按期完成目标任务的区县（市）和部门主要负责人，要实行严格的行政问责；
对未按要求完成目标任务的企业，要强制实行能源审计、限期整改，并向社会公告。

　　同志们，绿色XX与两型社会建设是发展所需、责任所在、民心所向。我们一定要统一思想、开拓创新、真抓实干，推进绿色XX与两型社会建设再上新台阶，为加快XX后发赶超步伐作出贡献！