乡镇年终工作总结暨工作思路

　乡镇年终工作总结暨工作思路

　2019 年，是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会的关键之年。在县委、县政府的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神特别是习近平总书记视察江西和赣州的重要讲话精神，认真落实省委十四届八次全会、市委五届七次全会、县委十四届七次全会精神，以“攻项目、整环境、提效率”为主旋律，以打好“六大攻坚战”为主抓手，全面落实高质量跨越式发展首要战略，聚焦脱贫攻坚巩固提升、服务重点工程要素保障、全面开展农村人居环境整治、加强乡村治理、保障民生实事、建设“五型”政府，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，锐意进取，埋头苦干，各项事业芝麻开花节节高，取得了一定成绩。

　一、2019 年工作总结

　（一）履职尽责，中心工作有作为

　1.脱贫攻坚巩固提升。今年 2 月份，我镇和全县其他乡镇一道顺利通过脱贫攻坚省第三方评估，4 月 28 日，经省人民政府批准，同意脱贫退出，标志着我镇脱贫攻坚进入了巩固提升的新阶段。脱贫摘帽后，我镇坚决执行“四不摘”政策，即摘帽后坚持不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，通过“四个抓”常态化做好脱贫成果巩固提升工作。第一，坚持动态监测抓管理。利用大数据平台，建立致贫返贫预警机制，随时关注因学致贫返贫、因灾致贫返贫、因病致贫返贫等动态，主动干预、分类施策，整合一切帮扶力量和资源，巩固强化

　脱贫攻坚成果，防止非贫困户致贫和脱贫户返贫现象发生。第二，坚持问题导向抓整改。我镇认领中央脱贫攻坚专项巡视共性问题 39 个，整改到位 32 个；认领省委脱贫攻坚专项巡视共性问题 8 个，整改到位 8 个；认领省委反馈脱贫攻坚个性问题 8 个，整改到位 8 个；认领脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题 22 个，整改到位 16 个，正在整改并需长期坚持6个。认领省委反馈作风建设专项巡视共性问题7个，立行立改且需长期坚持 7 个。第三，坚持巩固提升抓保障。紧扣“两不愁，三保障”关键指标，扎实推进“十大工程”促提升。产业扶贫方面，围绕实现产业全覆盖，立足资源优势，因地制宜落实“3+X”产业扶贫。稳固发展烟莲菜主导产业，全镇白莲、烟叶、蔬菜种植面积稳定在 2500 亩、500 亩、4500 亩左右，共计带动 850 余户贫困户增收，全面落实产业奖补政策。同时，落实金融扶贫政策，破解贫困群众无抵押、无担保瓶颈，2019 年为 12 户贫困户申请产业扶贫信贷通 44万元，有效促进了贫困户发展产业。扶贫项目方面，坚持在资金上高度倾斜，在建基础设施项目 54 个 1847.18 万元；已实施产业项目 1个 58.5 万元，分户项目 1096 个 834.58 万元。就业扶贫方面，按照“精准扶贫、就业先行、就业一人、脱贫一户”理念，坚持“六轮齐驱”，不断提高贫困户就业率。落实公益性岗位就业，2019 年新增 61 名贫困户在公益性岗位就业。积极做好劳务输出就业，提供就业信息，组织参加电商、家政等技能培训。全力推动扶贫车间就业，带动劳动力尤其是贫困户在家门口就业，使贫困户攒钱、养家“两不误”。目前，全镇建有扶贫车间 6 个，带动 67 名贫困户实现人均月收入 2000 元以

　上。安居保障扶贫方面，在原有保障房建设基础上，全面开展 2019年“四类”重点人员危房改造摸排工作，对贫困户住房进行安全等级鉴定，并张贴农村房屋安全等级标识牌。健康扶贫方面，严格推行“3+1+X”家庭医生签约服务，落实“五道保障线”，贫困户住院自付费用控制在10%以内。2019 年新录入慢性病患者 206 人，做到门诊特殊慢性病报销应报尽报。兜底保障扶贫方面，着力推进贫困线和低保线“双线合一”，全镇现有农村低保 1330 户 3131 人，其中建档立卡贫困对象 1064户 2779 人，低保对象与扶贫对象的重叠率达 88.7%；基本实现应保尽保、应扶尽扶。教育扶贫方面，2019 春季发放学前教育补助 253人次 18.97 万元，义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助 180 人次 15.7万元，普通高中国家助学金 145 人次 18.1 万元，中职助学金 62 人次6.2 万元；发放“雨露计划”职业教育补助资金 167 人 50.1 万元。目前，全镇贫困户子女在校生 1098 人没有一人因贫辍学，义务教育保障率达 100%。第四，坚持长效机制抓落实。坚持常态化后续帮扶管理机制，严格落实谁挂村、谁分管、谁驻村工作责任制，充分调动和凝聚帮扶单位、镇、村的工作合力，保持政策连续性稳定性，确保“四不摘”政策落到实处。

　2.城乡面貌持续改善。我们以全面改善农村环境为己任，扎实推进农村人居环境整治、创建国家卫生县城等重点工作，城乡环境脏、乱、差面貌持续改善。

　一是农村人居环境整治全面推进。画圆一个园，我镇始终坚持发挥群众主体作用，充分发挥先进示范带动作用，以村干部、党员、村

　小组长、村妇女小组长、三防人员及“五老”人员居住地为圆心，对标对表“六清二改一管护”工作要求，自觉带头开展自家房前屋后及屋内环境整治，逐步辐射带动周边群众参与环境整治行动，共同打造美丽家园。画出一条线，根据各村村庄基础设施及环境实际情况，将 27个行政村分为示范、达标、基础三个层次的村庄，各村对所辖村小组按照村小组的实际状况，划分示范村小组、达标村小组及基础村小组，实现让各村站在同一起跑线，对不同层次的村及村小组制定不同的整治标准，各同类村、同等村小组对照整治标准，开展农村人居环境整治工作，镇里实行分类评比、考核，给不同标准的村及村小组画好终点线，增强基础较差村的自信心和积极性。目前，我镇已开展 2 次农村人居环境整治人大代表专项视察和 1 次月调度，推动问题一线发现、一线解决，有力的促进了农村人居环境整治工作落实，在全县农村人居环境整治调度中，获得第一名的佳绩。画实一个心，立足建立健全村庄长效管护机制，实现村庄持久美丽，充分发挥外出乡贤作用，积极开展“饮水思源、回报家乡”主题活动，引导各村积极组建由“五老”人员及乡贤为成员的乡村治理理事会，弘扬社会正能量，制定村规民约，革除农村陋习，从根本上转变群众思想观念，培育良好家风，形成文明乡风，实现了“干部干、群众看”向“干部引领示范、群众积极参与”的良好转变，同时，我镇不断加大农村环境整治资金力度，坚持用政府资金撬动社会资本，坚持“人人参与农村人居环境整治、人人共享农村优美环境”的原则，各村乡贤与村民齐努力，有钱出钱有力出力共促农村人居环境的改变。目前，全镇各村乡村治理理事会筹

　集社会资本 176 万元，镇出台按 10:1 的比例进行资金配套，为农村各项发展提供资金支持，形成全社会共同参与推动农村人居环境整治良好氛围。画美一幅图，我镇以农村人居环境整治“百日攻坚”行动为契机，坚持对标对表县级村庄清洁行动工作标准，严格按照“六清二改一管护”工作要求，强化考核调度，切实压实工作责任，积极创新工作举措，结合“文明家庭评比”工作，不断调动群众积极性，改变农村脏乱差现象，结合“河长制”、“林长制”、秸秆综合利用及畜禽养殖污染治理工作，加大生态环境保护力度，改善农村生态环境，村庄环境不断改变，一幅干净整洁、生态宜居的美好乡村图初具模型。

　二是积极创建国家卫生县城。主动扛起创国卫主战场责任，为高分通过省级检查贡献力量。严格按照《国家卫生县城（乡镇）标准》要求，科学谋划、精心组织、统筹推进，迎难而上，狠抓薄弱环节进行集中整治。实行网格化整治模式，全镇领导干部齐上阵，大力开展“三清三整”环境卫生整治。对责任区的各类环境问题发起了歼灭战，彻底清除卫生死角、陈年垃圾和农业生产废弃物，全力整治污水沟、臭水塘、简易化粪池等各类黑臭水体。全面推进“旱厕改革”，12 个社区、5 个城中村旱厕基本消灭，在人口集聚地添置了一批移动厕所。铁心硬手清理乱搭乱建。全面保持对“两违”零容忍高压态势，对残垣断壁、破棚烂厕、私搭乱建“两违”建筑等进行全面拆除。大力开展疾病、病媒生物防制工作。投入资金 10 余万元，购买除“四害”药品，做好宣传及消杀工作。全面开展“登革热”疫情防控。广泛开展健康教育，提升全民卫生意识。实施控烟行动，建设无烟机关，公共场所均

　设置禁止吸烟警语和标识。

　3.服务重点工程给力。在县委、县政府的坚强领导下，全镇以排头兵、顶梁柱的姿态，担当奋进，大抓落实，助力高质量发展。紧扣全年目标任务，以项目攻坚为抓手，想方设法破难题，全力以赴推进度，全面打响奋战 100 天集中攻坚行动，全力服务全县重点项目建设，征地拆迁工作取得了较好成效。一是纵深推进睦富森林温泉小镇、坝口天沐温泉小镇项目征地拆迁。其中天沐温泉仅用时 13 天全面完成17 户房屋征收协议签订，拆迁面积 7200 平方米；15 天完成 97 穴坟墓迁移，2 个月完成 676 亩土地征收，保证项目快速推进；完成森林温泉小镇房屋征收 136 户，拆迁面积 2.8 万平方米，征地 557 亩，迁坟 519 穴。二是有序推进濯坑鞋服产业园二期项目征地拆迁。完成签约 37 户，拆迁 30 户，土地征收 315 亩；完成游客集散中心二期项目征地 90 余亩；完成兴泉铁路（段）火车站站前广场等项目征地 530亩。三是完成花海温泉、岩汤温泉、实验学校、闽粤通衢等重点工程征地拆迁扫尾工作，共完成征地 320 亩，拆迁 60 余户，拆迁面积 1.8万多平方米。值得一提的是，大畲花海温泉项目最后一户，历时四年，在镇村领导干部持之以恒的努力下成功签约，画上了圆满的句号。

　4.产业融合发展兴旺。丰富产业业态，发展现代农业，促产业兴旺。一是大力推进农业产业多样化发展，丰富全镇产业业态。烟、莲、稻、猪传统产业稳步发展，2019 年，全镇发展烟叶生产 2700 余亩，种植白莲11174.87亩，种植水稻6420.85亩，生猪养殖存栏2万余头。脐橙、油茶、蔬菜特色产业加快发展，2019 年，全镇新增脐橙种植

　面积约 600 亩，脐橙种植面积达 1.2 万余亩，新增油茶种植 220 余亩，油茶总面积达 5010 亩，招商引资引进大棚蔬菜经营主体发展大棚蔬菜，已签约 600 余亩大棚蔬菜建设面积，正在洽谈大棚蔬菜面积 150余亩，已完成濯坑（古樟）生态田园综合体大棚蔬菜建设 100 亩，启动长天蔬菜大棚建设。二是大力促进产业融合发展，发展现代农业。我镇积极发挥地域优势，打造大畲田园综合体、濯坑（古樟）生态田园综合体、长乐农旅示范园，促进农业与旅游产业相融合。立足规模优势，对油茶产业进行提档升级，以群鑫油茶为龙头，促进油茶接二连三，延长油茶产业链条，提升产品附加值。发挥人才优势，积极促进脐橙网络销售，打破产品销售地域限制，拓宽产品销售市场。

　（二）改善民生，社会事业蒸蒸日上

　1.民生保障坚实有力。我们继续坚持以群众需求为导向，不断强化民生保障，人民的获得感、幸福感、安全感进一步提升。认真开展城乡最低生活保障、救灾救济、城镇贫困群众脱贫解困及各项社会事务服务等工作。全面开展城镇贫困群众脱贫解困工作，认真做好识别摸排工作，识别出城镇贫困群众家庭 912 户 1778 人，其中城镇特困对象（含集中供养 26 户 26 人）73 户 74 人，分类建档管理，分类实行精准帮扶，压实帮扶责任，做到一户一档案、一户一计划、一户一措施，严格落实保障、就业、医疗、教育、社保、住房、金融帮扶政策。在重点做好低保人口提标提补基础上，开展低保专项治理，城镇低保调整为 910 户 1803 人；农村低保 1330 户 3131 人；发放各类慰问金、春季救助款 1521 户 150.3 万元，发放临时救助 268 户 44.24

　万元。科学部署，有序应对，全面做好防汛抗旱工作。全镇领导干部在“6·9”洪灾中挺身而出，最大限度降低灾害损失，确保无一人伤亡，灾后迅速恢复生产，发放防汛救灾资金 30 万元。

　2.生态环境保护取得实效。坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念不动摇，始终把生态保护作为最大责任和最大民生。认真抓好畜禽养殖污染整治，共关停、拆除养殖场 16 个，面积 9159 平方米；重拳出击整治牛蛙养殖污染，拆除清理牛蛙养殖池 154 个，整治面积29 亩。全力制止焚烧秸秆行为。实施村组污水收集处理工程。落实“河长制”，镇域 81.62 公里河道实现了精细化管理、常态化保洁，落实“林长制”，森林树木得到了有效保护。深化殡葬改革，提倡文明殡葬，制止乱埋乱葬，永福陵园公益性墓地二期扩建工程有序推进，核免殡葬服务 85 起，报销火化费用 8.8 万元，公墓奖补 10.8 万元。

　3.教育、卫健等公共事业全面发展。着力加大教育投入，全镇 14所学校实现硬件、软件、质量三提升，校园校舍面貌焕然一新。坝口、长乐两个中小学中考及小班招生考试录取人数列全县农村学校前三。全面完成“控辍保学”任务，教学质量全面提升。扎实推进医疗服务行动计划，城区范围外 21 个村均建成标准化村级卫生室，农村医疗服务实现规范化和常态化，公共卫生水平得到明显提高。新农合参保率达到 96%。积极开展夏季征兵工作，组织参加初检 226 人，精心挑选入伍 40 人，超额完成县级下达的征兵任务。同时，积极开展“赣南新妇女运动”，广大妇女同胞积极参与乡村振兴、脱贫攻坚、环境卫生整治、乡风文明等工作，取得了较好的成效。高效完成全国第四次经

　济普查工作，统计执法及规范化建设有序推进。高质量完成服务重点企业招工送工 167 人，列全县第一。统筹推进完成 12 个村 1784 名失地农民申报审核认定工作。

　（三）和谐稳定，社会治理成效显著

　1.信访维稳平稳有序。牢固树立“稳定，全县就基本稳定”的大局观念、全局意识。创新社会管理，全面推行信访维稳“网格化”管理。建立覆盖 38 个村居、联结所有镇村居干部的综治网格化体系，成为全县投入资金最多、硬件配置最好、运行机制最顺的乡镇。坚持“态度纯正、主动担当、主动作为、依法治理”的理念，从早发现、从快处置，零距离直面、零距离解决信访问题。通过建立网格管理组织体系、搭建信息平台、优化工作流程、理顺运行机制，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体系。半年来，累计协调处置信访矛盾纠纷 196 件，解决信访积案 10 余起。全镇没有发生重大集体访，没有发生群体性事件，维护了社会和谐稳定。

　2.扫黑除恶深入推进。以高度的政治责任感，深入开展扫黑除恶专项斗争，以人民群众安全感为风向标，贯彻严打理念，坚持除恶务尽，全力营造安全稳定的社会环境。全方位、多角度深入开展宣传发动，营造打击声势，提高群众知晓率和参与度。坚持“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”，认真全面摸排梳理涉黑涉恶线索，全力支持配合政法机关依法打击违法犯罪，进一步提高群众的安全感和满意度，基层组织建设水平和基层社会治理能力逐步提升。

　3.禁毒工作常抓不懈。坚决将禁毒斗争进行到底，坚持打字当头、

　宣教开路、组织固本、管控殿后、发展为上，抓好大宣传、大摸排、大帮教。2019 年以来召开禁毒工作部署会 10 余次，悬挂横幅 200 余条，固定标语 300 条，发放宣传资料 1.7 万余张，营造了浓厚的禁毒宣传氛围。在全镇范围内开展制毒窝点排查 28 次，全面排查涉毒制毒隐患，对 201 名在册吸毒人员实行重点管控，跟踪帮教，确保所有吸毒人员管控到位。

　4.安全生产持续稳定。强化安全生产“红线”意识，严格落实“党政同责”、“一岗双责”和失职追责安全生产责任制，建立健全安全生产监管体系，形成安全生产“齐抓共管”的良好氛围，实现了安全生产零事故率，零死亡率。全面推进安全生产十大专项整治及“打非治违”百日行动。全镇没有发生重大安全生产事故，确保了人民群众的生命财产安全。

　（四）改革提效，自身建设不断加强

　1.深入开展主题教育。紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，学在深处。广大党员干部坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，达到“入脑入心”的效果。同时，既按照上级要求把“规定动作”做到位，又注重结合我镇实际情况使“自选动作”有特色。坚持把开展主题教育作为首要政治任务，确保方向准、措施实，讲创新、重实效，切实把主题教育激发出的工作热情和进取精神，转化为加快“六个”建设的实际动力。

　2.便民服务不断优化。聚焦“放管服”改革，切实加强镇政府服务能

　力建设，进一步精简权力事项。坚持“马上就办，办就办好”工作理念，坚持错时和延时服务，进一步提升服务水平，群众办事更加方便快捷，群众满意度显著提高。

　3.作风建设持续向好。大力推进“五型政府”建设，加大干部廉洁从政教育力度，镇村干部作风得到转变，发展环境进一步改善。持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”，工作效能不断提高。发扬“铁军”精神，勇争一流，干部干事创业热情迸发。

　二、2020 年工作思路

　2020 年是全面建成小康社会,实现第一个百年目标的收官之年，又是全镇各项工作攻坚克难、提质增效的重要之年。我们将以更大的政治勇气和强烈的责任担当，举旗定向、谋篇布局、迎难而上、开拓进取，为加快推进革命老区高质量发展作出新的贡献。工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委、市委、县委全会精神，紧扣建设“六个”总目标，把握脱贫攻坚与乡村振兴融合发展工作主线，全力抓好党的建设、乡村治理、重点工程、美丽乡村、生态环保、干部作风工作六项重点工作，强化完善责任担当、资源力量、创新机制、交办督办、绩效考核、问责追究六项保障措施（简称“1166”工作思路），力促经济社会平稳发展，全镇群众与全国人民一同迈入小康幸福生活。

　（一）、紧扣一个总体目标

　坚持以党建为引领，把握各项工作在全县“站前列、争一流、创特色、出经验”的目标定位，强化政治担当，压实工作责任，抓党建、

　聚合力、促发展，全力打造“责任、高效、法治、开明、幸福、美丽”六个。

　（二）、把握一条工作主线

　聚焦脱贫巩固提升重点，严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，继续坚持尽锐出战，下足绣花功夫，确保剩余建档立卡贫困群众全部脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利。同时，充分借鉴运用脱贫攻坚取得的经验做法，找好结合点、打好组合拳、画好同心圆，大力推进实施乡村振兴战略，力争在产业发展上走在前列，在人居环境整治上走在前列，在推进乡风文明、改进乡村治理上走在前列，确保脱贫攻坚与乡村振兴融合发展取得明显成效。

　（三）、抓实六项重点工作

　全镇上下树立“的工作在全县第二就是倒数第一”共识，心往一块想，劲往一处使，全力推进党的建设、乡村治理、重点工程、美丽乡村、生态环保、干部作风工作六项重点工作，力争把打造成为“党建工作样板地、乡村治理试验地、重点工程主阵地、城乡面貌窗口地、治山理水敏感地、干部作风标杆地”，各项事业再上新台阶，再创新辉煌。

　1、党建工作样板地。全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；进一步强化农村基层党组织的领导核心地位，多举措推进农村“党建+”模式，创新载体抓落实，促进党建工作与各项中心工

　作深度融合、和谐共进。按照严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的原则，打造一支特别自觉、特别自律、特优作风、特能战斗、特能成事的干部队伍。

　2、重点工程主阵地。一是主动谋划招大引强新项目。把项目建设作为推动高质量发展的关键支撑，依托鞋服、旅游等优势产业，做好产业布局和项目招商用工等工作，全力配合服务好县重大项目的谋划、储备、建设等工作；二是加快推进重点工程建设。坚决贯彻落实县委、县政府对重点项目的安排部署，始终坚持“依法、和谐、惠民”征拆原则，想方设法破难题，全心全力推进度，持续掀起比着学、赛着干、拼着上的新高潮，确保项目建设及时开工、快速推进。三是集中攻坚完成扶贫项目。全面做好扶贫项目建设扫尾工作，聘请第三方进行审核评估，全面考核资金绩效；全面梳理项目数据，建立完善项目台账，抓好项目库建设。

　3、乡村治理试验地。积极探索“五个一”工作法助推乡村治理新模式，充分发挥乡村治理理事会作用，着力解决当前农村存在的道德风尚、文化传承、移风易俗、矛盾纠纷等社会治理过程中诱发的各种问题，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强乡村治理理事会发挥作用的正面宣传和舆论引导，挖掘发现先进典型和经验做法，鼓励有条件的村利用村歌、村史、文化礼堂公德榜、村规民约等形式，记载先进事迹，增强广大乡亲对乡村治理理事会的认同感，营造良好工作氛围，不断提高乡村治理能力和水平。

　4、治山理水敏感地。深入贯彻习近平总书记生态文明思想，深入

　实施大生态战略行动，建设“天蓝、山绿、水清”的生态家园，为子孙后代留下“绿色福利”。打好生态建设“攻坚战”，加快推进环保设施、污水处理、垃圾处理，重点区域、重点行业环境监管取得显著成效；全面落实“河长制”、“路长巷长制”、“林长制”等工作机制，依法打击污染环境、乱砍乱伐、毁林开荒等破坏生态的违法行为；同时，大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业，实现生态、经济、社会、旅游最大化。

　5、城乡面貌窗口地。一是创新社会管理模式。全面推行信访维稳与安全生产“网格化”管理，通过建立网格管理组织体系、搭建信息平台、优化工作流程、理顺运行机制，探索基层社会治理新模式，明确属地管理分人、分村、分线、分事落实责任，完善矛盾纠纷、信访事项、重点人群、重点人员领导包案稳控、化解责任制，努力将各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故；二是科学谋划美丽乡村。健全完善四大片区分区管理模式，坚持美丽乡村建设连片成带，将主干道沿线、旅游公路沿线相邻的若干个村确定为 1 个示范片区，逐步打造形成精品路线；深入挖掘各村的发展历史、区位优势、资源禀赋和民俗风情，突出优秀传统文化内涵，精准确定示范村进行打造培育，突显地域特色亮点，全力打造“样板”；三是扎实推进环境整治。紧扣“六清二改一管护”工作要求，做好“五画”文章：即：画出一条线、画好一个圆、画实一个心、画活一片景、画美一幅图，全面压实环境整治网格化管理工作责任，落实农户“门前三包”责

　任，完善考核评比，力争尽快实现村庄干净整洁有序、农户庭院整齐美观，村民的保洁意识和自我管理水平普遍增强，村庄环境长效管护机制健全目标，营造一个整洁美丽、和谐宜居的村庄环境。

　6、干部作风标杆地。以大力推进“五型”政府建设为抓手，进一步深化“放管服”改革，积极转变政府职能，优化政府服务，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变，努力以高效优质的政府服务再创新时期第一等工作。坚决整治镇、村干部存在的作风方面突出问题，把群众意见作为“最好的镜子”，着力整治形式主义、官僚主义、弄虚作假问题，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，推动作风建设向深处发力、在实处见效，为推进经济社会高质量、跨越式发展提供有力保障。适应新时代改革发展要求和政府工作需要，加强干部知识技能培训，着力提高基层干部研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力，全面提升全镇推进高质量、跨越式发展的水平。

　（四）、强化六项保障措施

　强化六项保障措施，在责任担当、力量配备、创新机制、交办督办、绩效考核、责任追究等六个方面下足功夫，采取强有力的措施，为顺利完成 2020 年各项目标任务保驾护航：

　1、强化责任担当。创新工作思路，压实工作责任，制定完善《系列管理制度》，让各个环节的工作评定都能参照具体的制度来规范执行，使之成为全镇履职尽责、推进工作的总纲，同时作为督查考核、兑现奖惩的重要依据。全面落实“定任务、定时限、定责任”工作落实

　机制，充分激励广大镇、村干部主动作为、攻坚克难的工作热情，责任领导率先垂范，镇村干部齐心协力的良好工作氛围。

　2、强化力量配备。重新明确领导分工管线和干部分工责任，组建三大工作组（即：驻村工作组、征拆工作组、后勤工作组），农村工作组划分为四大片区，采取一名党政领导挂村，一名干部包村的管理模式；征拆工作组由抽调人员和机关年轻干部 30 人组成，分成若干个工作小组安排到重点工程任务重的村，精准落实征拆任务，进一步营造人人重落实、个个抓落实的工作氛围和强大的工作合力。

　3、强化创新机制。坚持从思考中来、从先进经验中来、从实践工作中来的创新工作方法。解放思想，探索创新，强化大局意识和服务意识，在想问题、作决策、抓落实上始终把创新思路放在第一位。打破常规，善于总结工作、提炼经验和特色亮点。

　4、强化交办督办。实行重要工作交办督办机制，重要工作全部明确责任领导、责任干部，限定限时办结。灵活运用“第一种形态”抓早抓小促进工作，加快推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设，开通“镇长信箱”，倾听群众声音，密切联系群众、收集群众意见建议，畅通政府与群众、社会沟通互动渠道，为具体工作提出意见和建议，第一时间处理答复群众来信来访问题。

　5、强化绩效考核。细化绩效管理考评、效能问责、末位淘汰、“三重一大”集体决策、机关事务管理等制度，健全科学合理的绩效考核体系。强化事前、事中、事后全过程考核，细化任务具体到村、责任落实到人、工作调度常态化，重点工作实行定期与不定期调度，全面

　推动工作落实。

　6、强化问责追究。全面落实月督查分析、点评通报、每月考核“三项推进”机制，以督查暗访、常态化明查，确保各项工作任务落到实处。对于思路不清、工作不力、任务未完成，造成严重后果的将按照有关规定进行问责追究，有效解决干部在履行工作职责路径不宽、措施不力、效果不明的问题，以强有力的举措推进各项工作。

　三、两个方面的工作建议

　一是建议把作为“乡村振兴发展的示范地”。有地缘优势、产业优势、治理优势、人才优势，推进乡村振兴发展，理当站前列、当先锋。为此，建议县委、县政府把作为“乡村振兴发展的示范地”，加大政策、资金以及技术指导力度，推进乡村振兴发展。

　二是建议把作为“全域旅游发展的提升地”。重点集中资金、力量打造提升“通天寨 4A 级景区”，完善提升基础设施，建设参与性、体验式旅游项目，让游客留住脚步，留下美好心情。

　当前急需解决的四方面问题

　江背游客集散中心安置地未启动的问题。2016 年 11 月完成江背游客集散中心项目拆迁任务，需安置拆迁户 120 余户，安置地已征收，但因调规及资金原因均未启动安置地建设，导致拆迁群众意见较大，部分拆迁户多次上访。同时根据《游客集散中心建设项目房屋征收补偿方案》要求，目前需支付第三阶段（2018 年 12 月到 2019 年 9 月）临时安置补助费 999393 元。

　长乐农旅及大畲田园综合体土地流转款项未及时拨付问题。一是

　长乐村 2016 年 10 月流转 6 个小组 710.55 亩土地，涉及农户 169 户，首付第一个租期租金（自 2016 年 11 月 1 日起至 2019 年 10 月 31 日止）已期满，第二个租期的租金 147 万元逾期 50 天未付。镇、村多次向承租方和有关部门汇报、协调，但租金问题一直未解决、未落实，目前村民就此事反映异常强烈，并多次扬言要向上级信访和检举。二是大畲田园综合体流转土地共 883.86 亩，2019 年租金（含建上村 2018年未付租金）93.4922 万元未支付，群众意见较大，部分群众多次上访。

　棚改返迁房建设问题。涉及全县棚改返迁房建设安置点已基本完成征地用地任务，只有兴隆村因县级层面相关政策未兑现，未完成征收任务。但其他已完成征地任务的安置点，目前尚未启动项目建设，大部分棚改安置户反响较大，对政府公信力存在较大质疑。

　4、部分项目征地款项未到位的问题。2020 年起征地价格将上调，涉及我镇部分重点工程项目已征收并签订征收协议的，但涉及部分征地款项未及时拨付到位，要求及时解决，预防因上调标准带来更大的资金压力和矛盾纠纷。