危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作方案

　 《危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作方案》

　目的1.贯彻中办国办《关于全面加强危险化学品 安全生产工作的意见》。

　2.推进国务院安委会危险化学品安全生产、 消防安全三年专项整治行动。

　3.精准防控危险化学品重大危险源企业当前 面临的各类安全风险。

　4.保障全国“两会”期间危险化学品安全生 产形势稳定。

　重大危险源特点

　截至2019年底，我国共有危化品重大危险源 20732个，其中一级重大危险源3458个，二级重大 危险源1664个，三级重大危险源7722个，四级重大 危险源7888个，分布点多面广。

　重大危险源能量集中，风险等级高，潜在危险 性大，是危险化学品安全风险防控和监督管理的重 点。

　重大危险源企业的罐区、仓库是重中之重！

　重大危险源事故

　人员伤亡重，经济损失大：1984年博帕尔事故6494人 死亡；2010年大连“7·16”事故直接损失2.23亿元 。

　应急时间长，易发生次生事故 ：? ?2015年腾龙芳烃“4·6”事故燃烧56小时；? 1998年西安液化气站事故发生5次爆炸。

　极易转化为社会公共安全事件，社会影响大。2004年重庆天原化工厂事故；2005年吉化事故。

　2011至2019年全国化工企业共发生12 起重特大事故，12起事故都发生在重大危 险源企业。

　2015年以来发生的2起涉及危险化学品 的特别重大事故，都发生在构成重大危险源临界量以上的危险化学品储存环节。

　当前储存环节面临的安全风险?受当前中美贸易摩擦、经济下行压力、新冠肺 炎疫情的影响：? ?1.化工市场需求萎靡和短期供需矛盾导致危化 品库存上升。?2.国际油价大幅波动，原油、成品油等库存处 于高位。? ? ?3.即将进入夏季，高温高湿、雷雨多发，储存 环节安全风险增大。

　危险化学品罐区安全生产有关文件

　1.《原国家安全监管总局关于进一步加强化学品罐 区安全管理的通知》（安监总管三〔2014〕68号）。

　2.《油气罐区防火防爆十条规定》（安监总政法 ﹝2017﹞15号）。

　3.《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事 故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号 ）。

　4.《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录 》（安监总管三〔2015〕113号）。

　检查重点一

　企业应建立事故隐患排查治理制度，并 得到有效执行（重大事故隐患判定标准第十六条）

　《安全生产法》第三十八条：生产经营单位应 当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取 技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。

　40号令十二条：危险化学品单位应当建立重 大危险源安全管理规章制度和安全操作规程并采取 措施保证其得到执行。

　河北盛华11·28事故（本质安全）

　内蒙古东兴4·24事故重蹈覆辙?

　检查重点二

　严禁危险化学品储罐超温、 超压、 超液位操作和随意变更储存介质。

　储罐使用必须符合设计工艺条件和工艺控制指 标。设计工艺条件包括储存介质、储存温度、压力 、液位等关键指标。

　2005年12月11日英国邦斯菲尔德油库爆炸火灾? ? ?由于安全仪表失灵，912#储罐液位超高, 汽油 过量溢流300吨左右，被罐区外道路行驶的汽车点 燃，大火持续5天。

　2000人应急撤离，43人受伤，20个以上储罐设施被 火灾烧毁；事故造成严重空气质量、土壤和环境危害， 并导致业务中断、巨额赔偿和法律诉讼。

　检查重点三

　严禁关闭在用储罐安全阀的切断阀和在泄 压排放系统加盲板。（重大事故隐患判定标准第十五条）

　安全阀切断阀是在其前后安装的切断阀门，泄 压排放系统指能迅速排放储罐压力的系统，通常指 火炬系统或专用排放系统。安全阀切断阀关闭或压 力泄放系统加盲板都将使储罐在超压或紧急状况时 压力无法泄放，造成重大事故。

　2015年7月16日7时30分左右，山东石大科技石 化有限公司液化烃储罐区发生着火爆炸事故，2人 轻伤，7辆消防车损坏。（公用工程）

　检查重点四

　严禁缺失或停用危险化学品罐区温度、 压力、液位、可燃及有毒气体报警和联锁系统。

　（重大事故隐患判定标准第四、五、十四条）? ? ? 重大危险源储罐应配备温度、压力、液位、等信息的不 间断采集和监控系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏报警 装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息储存等 功能。构成一级或二级重大危险源罐区具备紧急切断功能。涉及毒性气体、液化气体和剧毒液体的一级、二级重大危险 源罐区配备独立安全仪表系统。断电问题！

　2008年8月26日6时40分，广西维尼纶集团有限 责任公司有机厂发生爆炸事故，造成20人死亡、60 受伤，11500多名人员疏散。

　2016年4月22日靖江德桥仓储事故

　检查重点五

　严禁内浮顶储罐运行中浮盘落底。

　浮盘落底是指因储罐液位过低，浮盘落在 了支撑腿上；浮盘落底后会在浮盘和油面之间形 成气相空间，在物料流速过快等情况下极易引发 着火爆炸事故。

　2011年8月29日9时56分，大连石化分公司储 运车间柴油罐区875号柴油储罐（2万立方米内浮顶） 在进料过程中发生闪爆并引发大火，13时06分明火 被扑灭。

　检查重点六

　严禁在罐区使用非防爆的照明、工器具、电 气设施 、电子器材。（重大事故隐患判定标准第十二条）

　2006年10月28日独山子石化原油储罐施工闪 爆事故，13人死亡。

　2010年6月29日16时左右，辽阳电线化工厂在 辽阳石化分公司炼油厂原油输转车间7＃罐内进行 清罐作业时，发生可燃气体闪爆事故，造成5人死 亡，5人受伤。

　施工单位违章使用的非防爆电气和作业工具

　检查重点七

　全压力式液化烃储罐未按标准设置注水 措施。（重大事故隐患判定标准第六条）

　当全压力式储罐发生泄漏时，向储罐注水使 液化烃液面升高，用水将物料与泄漏点隔离。注水 措施的设计应以安全、快速有效、可操作性强为原 则，对半冷冻压力式液化烃储罐、部分遇水发生反 应的不设置注水措施。

　1998年3月5日18时40分，西安煤气公司液化石油气 管理所11号液化气球罐（400立方米、170吨）根部排污 阀法兰发生泄漏，因球罐未设置注水设施，现场工人用 湿棉被紧急堵漏未能奏效，先后发生多次猛烈爆炸，附 近10万居民匆忙逃离。事故造成7名消防战士牺牲和5名 液化气站工作人员死亡， 34人受伤。（垫片）

　检查重点八?严禁在储罐区手动切水、切罐、装卸车 时，作业人员离开现场。
切水、切罐、装卸车等环节如监护缺失极易 造成油气泄漏引发事故，因此作业人员在进行 上述作业时不得离开作业现场。1988年10月22日，上海高桥石油化工公司 炼油厂小凉山球罐区液化气爆炸燃烧事故，造 成26人死亡、15人烧伤。? 1.球罐边进料边切水? 2.当班7人中2人睡岗,3人脱岗? 3.可燃气体报警仪未投用?

　检查重点九

　液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有 毒有害液化气体的充装使用万向管道充装系统。（重大事故隐患判定标准第七条）

　液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒液化气 体充装安全风险高，万向管道充装系统密封可靠性 高、使用寿命长，能有效降低充装环节的安全风险 。

　2015年河南平顶山中鸿煤化公司“9·18”液氨泄漏事故

　检查重点十

　严禁未进行气体检测和办理作业许可证 ，在油气罐区动火或进入受限空间作业。（重 大事故隐患判定标准第十八条）

　气体检测指动火前要进行可燃气体分析，进入 受限空间要进行可燃、有毒气体和氧含量分析，具 体管理程序应严格按照《化学品生产单位特殊作业 安全规程》（GB30871）的要求。“4·22”德桥仓储 事故。

　2018年5月12日15时25分左右，上海赛科石油 化工有限责任公司TK0201苯罐（10000立方米）在检 维修作业时发生爆炸事故，导致承包商6名员工死亡。

　检查重点十一?严禁培训不合格和无相关资质的承包商在罐区 作业，未经许可机动车和外来人员不得进入罐区。
? ?使用承包商可能会将不熟悉工厂安全信息、风险 和保护系统的人员置于高风险环境中，机动车辆的进 入会成为事实上的点火源。1993年10月21日金陵石化 炼油厂油罐区爆炸事故。

　检查重点十二从业人员对本岗位涉及的危险化学品危 险特性不熟悉。《安全生产法》第二十五条规定：生产经营单 位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证 从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安 全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位安全 操作技能，了解事故应急处置措施。

　2017年山东临沂金誉石化6.5事故（人员能力及操作室）

　检查重点十三

　按国家标准、行业标准分区分类储存危 险化学品，严禁超量、超品种储存危险化学 品、相互禁配物质混放混存现象。（重大事故隐患 判定标准第二十条）

　禁配物质混放混存，安全风险极大，一旦条件 具备相互反应，容易引发火灾爆炸事故

　1993年8月5日深圳清水河化学品库爆炸事故。

　2015年8月12日天津瑞海公司火灾爆炸事故。

　检查重点十四

　严禁向储罐或与储罐连接的管道直接添加 性质不明或能够发生剧烈化学反应的物质。

　规范油气加工、调和过程中的各种添加剂、助 剂使用。对如强氧化剂等物质使用前应进行充分的安 全评估，要采用专门的加剂系统，操作中严格履行变 更管理程序。

　2010年7月16日大连中石油国际储运有限公司 罐区输油管道爆炸着火事故。

　检查重点十五

　严禁储罐区设备设施不完好或带病运行。

　压力储罐：罐体和管道定期检验完好情况、喷 淋、喷雾、切水系统、紧急切断、液位、温度、压 力、报警等检测系统、视频监控。? ? ?常压储罐：日常罐体检测完好情况、浮盘密封、 浮盘导静电、呼气阀、紧急切断装置、可燃及有毒 气体监测报警系统、防雷防静电、消防等设施和附 件。防静电采样绳

　1984年墨西哥城石油公司球罐区爆炸着火事故

　1984年11月19日5时30分，墨西哥国家石油公司 液化石油气储运站发生火灾爆炸。火球直径达360 m， 4个球形储罐及44个卧式储罐全部遭到破坏，造成约 650人死亡、6000人受伤。

　死亡人员集中于储罐中心以南200 m范围内的居 民区，事故发生时，大部分居民仍在熟睡中，损失较 严重的区域在大约距离储运站300 m以内的区域，在 500 m范围内木质平房全部烧毁。距离厂区1200 m处 有房子遭到储罐碎片摧毁。

　1984年12月22日墨西哥联邦检察署公布该事 故的调查报告结论为：

　储运站内部一条连接球形储罐和卧式储罐的管 线发生破裂，泄漏LPG并形成蒸气云，由该储运站 内部的火源引燃，导致蒸气云爆炸，并引起大火。

　事故暴露出罐区储运站设备管道陈旧失修， 大型LPG储罐间距太小，与周边住宅区太近，安全 装置缺失，应急能力低等问题。

　检查重点十六

　涉及“两重点一重大”的生产装置、储 存设施外部安全防护距离必须符合国家标准 要求。（重大事故隐患判定标准第三条）

　《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防 护距离确定方法》（GB/T 37243-2019）明确了陆 上危险化学品企业新建、改建、扩建和在役生产、 储存装置的外部安全防护距离的标准和确定方法。

　2017年5月13日凌晨，河北河间利兴橡胶公司液 氯泄漏事故。

　检查重点十七

　一、 二级重大危险源监测预警系统是否正常投用, 视频监控系统是否 24 小时处于正常投用状态。

　系统运行存在的问题

　（一）运行不稳定，数据和视频监控离线率较高。

　（二）基础数据不完整，部分重大危险源未关联监 测点位、储罐未上传存储介质信息、监测点位量程 等信息不准确。

　（三）监测数据不准确，部分监测点位上传数据始 终为0。

　（四）报警处置不及时，部分企业存在24小时未消 警、或重复报警的情况。

　（五）安全承诺不到位，存在承诺率较低、更新不 及时和数据不完整的情况。