县十二五农业发展规划

　 衢州市衢江区“十二五”农业发展计划

　衢州市衢江区农业局

　“十二五”时期是全方面落实党十七届五中全会精神、深入落实科学发展观关键时期，是全方面建设小康社会和基础实现现代化关键五年。依据《衢州市衢江区十二五农业农村发展计划纲要》，为推进我区农业转型升级，主动探索生态、循环、高效现代农业发展新路子,实现农业经济追赶型、跨越式、可连续发展，特制订《衢州市衢江区“十二五”农业发展计划》。

　一、“十一五”农业发展回顾总结

　“十一五”时期是国家支农力度最大、农业发展形势最好、农村面貌改变最快、农民得到实惠最多时期之一,也是衢江区农业发展最快、改变最大、亮点最多时期。五年来，在区委、区政府正确领导下，在区四套班子重视和关心下，在各部门大力支持下，衢江区农业以科学发展观为统领，拉高标杆、追赶跨越、创先争优，农业产业基础得到加强，农业增效、农民增收取得可喜成绩。

　㈠“十一五”农业发展实绩

　衢江区是著名中国椪柑之乡、全国商品粮基地、全国瘦肉型商品猪生产基地、全国柑橘 20 强县（区）、全国生猪调出大县、全国测

　土配方施肥优异县、浙江省粮食生产优异县。20XX 年，全区农业生产总值 26.5 亿元，农民人均现金收入 7912 元；耕地流转面积 7.07万亩，占全区 26 万亩承包耕地面积 27.19%。

　⒈传统产业稳中提质

　衢江区农业关键传统产业包含粮食、生猪、柑橘等。

　⑴粮食产业。“十一五”时期，粮食播种面积一直稳定在 40 万亩以上、总产量稳定在 15 万吨左右。多年来，深入加大粮食生产工作力度，加速推进土地流转，激励规模经营，大力推广应用粮食生产优异适用技术。20XX 年，粮食播种面积 41.6 万亩，总产量 14.7 万吨，平均单产为353.4kg/亩。

　⑵生猪产业。生猪喂养量保持在“十五”时期水平，年喂养量约 200 万头，能繁母猪存栏 8.56 万头,肉类总产量 8.8 万吨。全区畜禽良种化率 95%以上，生猪规模化养殖率 62%，规模养殖场畜禽排泄物资源化利用率 96%以上，标准化养殖技术推广使用率 90%以上，生猪产业成为农民增加经济收入关键途经之一。。

　⑶柑橘产业。“十一五”中期遇柑橘销售难，在市场推进下，柑橘产业“十一五”期间先升后降。20XX 年种植面积和总产量分别达成 21.5 万亩和 26.6 万吨,为历史高点。为此，我区立即开启了“柑橘产业转型提升工程”，到 20XX 年柑橘种植面积和总产量分别降至 15 万亩和 18 万吨。

　⒉新兴产业初露端倪

　⑴蔬菜（含瓜果）产业快速发展。伴随经济社会发展，衢江区蔬菜产业在“十一五”时期得到快速发展，设施蔬菜、山地蔬菜、特色蔬菜三线并进，生产规模不停扩大、栽培技术水平逐步提升，初步形成了区域化布局、规模化生产格局。20XX 年蔬菜播种面积 12.57 万亩、总产量 20.7 万吨。食用菌栽培总量逐年加大，20XX 年栽培总量达成 3476 万袋，实现综合产值 1.06 亿元, 有 12 个乡镇栽培规模达百万袋以上。

　⑵花卉产业悄然兴起。20XX 年后，浙江宝岛农业综合开发、浙江九九红玫瑰开发等企业前后进驻我区，衢江“两花产业”（玫瑰、百合）开始起步。现在，花卉种植面积已达 20XX 亩以上，年种植剑兰种球 300 万球、香水百合 200 万株，花卉产量、效益不停提升。百合每亩达成大种球 5 万、中种球 10 万、小种球 15 万，剑兰每亩达成 15 万球，亩均效益在 5 万元以上，发展势头强劲。

　⒊园区建设稳健起步

　伴随浙江省现代农业发展步伐，衢江区“两区”建设稳健起步。衢江区现代农业综合区被列入第一批省级现代农业综合区，范围包含莲花、杜泽 2 个乡镇（含衢州农业对外综合开发区和浙江衢江台湾农民创业园），建设面积 24853 亩，辐射面积 55000 亩。园区现已发展精品基地 2188 亩，新增钢架大棚 30 多万平方米。同时，开启了省级主导产业示范区 1 个、特色农业精品园 1 个、东湖畈和全旺畈粮食生产功效区 2 个。20XX 年共投入 2400 多万元用于园区道路、水利等基础设施建设，形成了部门协力帮扶园区新局面。

　⒋新型组织有了发展

　⑴农民专业合作社。《浙江省农民专业合作社条例》自 20XX年1月1日起施行以来，全区经工商登记农民专业合作社已达 849家，带动农户 8.85 万户，其中省级示范性专业合作社 8 家、市级规范化专业合作社 76 家。

　⑵农业龙头企业。“十一五”时期，农业企业快速成长、档次逐步提升，加工能力从初级向精深加工转变，带动农民增收能力不停增强。全区现有农产品加工企业 1090 家，其中省级农业龙头企业 3 家、市级 35 家、区级 28 家。

　⑶农业服务组织。伴随农业生产规模扩大，农业服务组织有了显著发展。现有农机化服务组织17 个、植保专业化服务组织 137 个。农业服务组织设施装备、技术水平和服务功效全部有所加强。

　⒌ 基础条件得到改善

　除杜泽、高家、后溪等农业关键乡镇一批农区道路、水利项目建成投入使用外，在莲花镇现代农业综合区中一批农业基础设施项目建设正全方面展开，东湖畈粮食功效区主干道路、涧峰村至玫瑰园道路已经建成，涧峰畈大排渠、小排渠、园区骨干道路等工程正在施工中。另外，全区已建成钢架大棚 1500 亩、全区农业机械保有量达成 9.2万台套、农机总动力达成 30.4 万千瓦。

　⒍实用科技得到推广

　以联户结对活动为载体，深入实施科技入户工程，主动引进推广新技术、新品种，广泛开展技术培训、技术指导。以柑橘三疏二改技术、蔬菜病虫害绿色防控技术、超级稻超高产栽培技术、水稻轻简栽培技术、水稻强化栽培技术、早稻早熟高产高效技术、水稻病虫害综合防治技术、测土配方施肥技术、油菜免耕直播栽培技术、生猪标准化规模养殖技术、重大动植物疫情处理综合技术等为主一批农业新技术和新品种得到推广应用。

　⒎管理 服务得到强化

　根据省、市相关加强基层农业公共服务体系建设工作要求，充足利用衢江区连续两年被列入全国农技推广示范县项目标契机，在田区13 个乡镇（街道）深入建立健全了以农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管为关键内容“三位一体”农技工作站，构建了“区农技推广中心——乡农业公共服务中心——村农业服务站”、“区植检（动检）——乡农业公共服务中心——村农业服务站”、“区农产品监管科——镇农业公共服务中心——村农业服务站”等三个运行体系，分别推行农技推广、动植物疫病防控和农产品质量监管等三项职能，使全区农业公共服务体系得到深入健全，职责愈加明确，农业公共服务各项职能得到深入落实。

　㈡“十一五”农业发展启示

　总结“十一五”期间农业发展取得成绩，关键启示有：

　⒈领导重视是现代农业发展前提

　衢江区现代农业建设发展得到了各级领导重视和亲切关心，省委、省政府关键领导亲临视察；省人大、省政协领导前往调研；市委、市政府领导常常到园区指导工作；省农办、农业厅、林业厅、水利厅、海洋和渔业局和省农行领导也数次到我区检验现代农业园区建设情况；区四套班子领导对全区农业发展数次调研。尤其是区委、区政府关键领导高度重视，推进了衢江区现代农业建设步伐。

　⒉政策引导是现代农业发展引擎

　多年来，国家出台了支持农业一系列补助和奖励等“强农惠农” 政策，衢江区政府办公室也出台了《相关加紧推进省级现代农业园区建设若干政策意见》（衢江区政办发〔20XX〕92 号），制订了区级部门帮扶政策、设施农业补助政策、农业企业扶持政策等，引导衢江传统农业向现代农业方向发展。

　⒊机制创新是现代农业发展关键

　农业经营体制机制创新，加紧了农业经营方法转变，促进了现代农业发展。多年来，我们经过学习、引进、实践等方法，创新了东湖模式（五代理十统一）、红艳草莓产销班（ 一 班八统一）、华家食用菌（融资发展）、龙海蔬菜、清水模式（手拿双金）、统防统治等新模式，构建起“基层初级专业合作”农业经营新机制。这种初级模式

　运行，在农业资源配置、科技应用、效益提升等方面有了突破，为以后创建更高等级农业经营模式打下了基础。

　⒋土地流转是现代农业发展抓手

　土地流转是农村家庭承包经营制度延伸和发展，能够有效改善土地资源配置效率，激活农业剩下劳动力转移，为农业规模、集约、高效经营提供宽广空间。自 20XX 年《农村土地承包经营权流转管理措施》公布施行以来，我区在稳定农村土地承包关系基础上，采取财政补助、项目扶持等多个方法引导土地承包经营权有序流转，为开展规模化经营、培育新型现代农业经营组织发明了条件，促进了现代农业发展。

　⒌新型主体培育和壮大是现代农业发展关键

　东丰粮油、清水瓜果、林氏精品西瓜、龙海蔬菜等一批带动力强、运作规范农民专业合作社应运而生。一大批农民专业合作社、农业龙头企业、农业服务组织等新型农业经营主体培育和壮大，为衢江现代农业发展注入了活力。

　⒍农技队伍建设是现代农业发展有效支撑

　从 20XX 年 2 月份开始,衢江区开启了新一轮农技推广体系改革。在农技干部待遇恢复全额拨款基础上，结合创建学习型机关活动，组织农技人员进修培训，提升业务水平；结合“创先争优”活动，“拉

　高标杆”、“树立标兵”；结合“学习优异创新业，追赶优异比贡献”活动，激发干劲、追赶跨越。有效促进农技干部、专业人员在一线服务、在一线实践、在一线提升、在一线指导。

　㈢“十一五”农业发展存在关键问题

　“十一五”期间，衢江区农业生产虽有较快发展，但仍然处于攻坚期和爬坡期，面临着很多困难和问题。关键表现在六个方面：

　⒈农民收入增加乏力

　全省农民人均纯收入 20XX 年已突破万元大关，但我区 20XX 年才7912 元。“十一五”期间我区农民人均纯收入即使保持两位数增加，发展势头良好，但差距仍然较大。关键原因是，二三产业发展不快，农民收入关键靠一产；多年来，衢江区农业主导产品仍在低价位运行，农民增收基础不牢靠，连续增收长久有效机制不健全，和发达地域差距十分显著。

　⒉农业产业化水平提升不快

　衢江区农业仍以农户小规模经营为主，从业主体素质偏低，农业新技术新品种推广难度较大并缺乏规范化运行管理；土地集约化、规模化百分比不高，土地产出率和劳动生产率相对较低；农产品品牌建设、加工业、市场营销发展滞后，农产品附加值不高；同时，龙头企业、专业合作社、农民三者之间联络不紧密，组织内外互不相通，龙

　头企业引领和带动能力不强，企业、专业合作社和农户利益联结机制不健全，农业产业化水平低。

　⒊农业产业转型有待加强

　衢江区柑橘（水果）产业中，椪柑百分比过大，早熟品种和新优品种较少，内部结构不合理，和市场需求不合拍，常有增产不增收现象。生猪、粮食等产业即使量大，因为历年来粗放式生产、分散式经营，产业效益较低，抗风险能力较差，加紧农业转型升级任务还很艰巨。

　⒋农业基础设施建设力度有待加大

　首先是年久失修、新建不多，其次是自然灾难频繁，造成农区道路、水利老化和损毁严重。因为衢江区经济发展相对滞后，区、乡财力较为微弱，地方财政返哺农业力度不大，农田水利建设欠账较多，农业基础设施及装备建设需深入加强。

　⒌农机化应用和推广不平衡

　农业机械应用和推广在莲花镇取得了较大突破，现拥有各类农业机械 1.03 万台套、农机总动力 4 万千瓦，分别占全区 11.2%和 13.2%。不过，除莲花镇外大部分地域推广应用缓慢。就全区而言，农机装备结构不合理，农机服务组织体系不完善，和发达地域相比，耕种收农机化作业水平较低。

　⒍农技人才队伍面临断层

　自上世纪九十年代初我区推行农技人员有偿服务以来，在岗人员经费难以保障，不少专业人员纷纷下海、离岗，加上近十年来没有引进和新招专业人员，使中、高级职称专业人员年纪老化、知识退化，出现适应该代农业发展专业人才短缺断层。

　二、“十二五”农业发展前景分析

　㈠农业发展优势分析

　⒈农业政策优势

　20XX 年 12 月，中央农村工作会议提出了“十二五”时期农业农村工作指导思想，明确指出要“不停加大强农惠农政策力度，加紧转变农业发展方法”等农业工作关键内容；同时将 “ 继续大幅度增加‘三农’投入，巩固完善强化强农惠农政策 ” 作为 20XX 年农业农村工作关键任务之一。中国农业政策已进入“以工补农”阶段，“强农惠农”政策正在逐步完善，农业支持力度正在不停加大。

　⒉农业基础优势

　多年来，衢江区农业投入连续增加、农业基础设施得到初步强化、农业发展物质基础得到改善；种养业良种体系、农业科技推广体系、农业社会化服务和管理体系基础建立；优势产业布局更趋合理。

　⒊农业资源优势

　衢江区在浙江省金衢盆地西部，钱塘江上游，属浙中盆地丘陵区，红土丘陵量大面广；地处中亚热带夏干冬湿区，冬季受大陆气团控制，夏季受海洋气团影响，冬夏长、春秋短，光热充足，降雨充沛，年均气温 17.2℃、年均降水量 1620.7 ㎜、年均日照时数 1713.2 h。全区农业生态环境良好，土壤洁净,平原、丘陵、半山区、山区等农区层次丰富。全区耕地面积 26 万亩，其中水田 23 万亩、旱地 3 万亩，农业资源丰富，适宜发展绿色农业、特色农业、精品农业和优质农产品生产，是浙江省商品粮生产基地和农业综合开发关键区域。

　⒋农业传统优势

　衢江区是传统农业大区，是国家商品粮基地、中国椪柑之乡、全国瘦肉型商品猪生产基地。在长久生产实践中，传统主导农产品已经成为产地群众生产和生活关键内容，传统农业多年积累经济、技术和物质条件，将为我区现代农业连续快速发展提供坚实支撑和有力保障。

　⒌农业区位优势

　衢江区在浙江省西部，长三角经济快速掘起为我区现代农业发展和农产品生产提供了强大市场保障。长三角经济圈人口密度加大、大家生活质量正在逐步提升，建设“长三角精品农业园区”，已是衢江现代农业产业发展取向，也是义不容辞社会责任。同时，衢江区发达

　交通、通讯、信息、媒体功效，将为绿色、特色、精品农产品标准化生产、加工和市场营销提供完善服务。

　㈡农业发展面临挑战

　⒈构建现代农业产业体系任务艰巨

　因为长久传统农业积累，我区柑橘、生猪等传统支柱产业改造难度较大，新兴产业还未成型，主导农产品种类相对单薄、结构性矛盾突出，优质农产品百分比不高，构建现代农业产业体系任务艰巨。

　⒉保障有效供给和农民增收任重道远

　因为现代农业基础设施相对微弱，农业科技推广应用普及面不广，农业龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体占全区农业比重不高，农业支持保护体系有待健全，我区农产品产量和质量提升能力和经济社会发展需求存在较大差距，保障有效供给和农民增收任重道远。

　⒊构建适应该代农业发展人才体系还需过程

　现代农业是广泛应用现代科学技术和科学管理方法进行社会化农业。现代农业发展需要各方面人才,包含高素质劳动者、专业技术人才、综合技术人才、技术创新人才、企业经营管理人才和农业行政管理人才等。现在，衢江区农业人才层次、结构比较简单，关键集中在农业技术推广和农业行政管理两方面，在农业技术推广队伍中，又

　以单项专业为主，缺乏“一专多能”综合人才，加上年纪结构、知识结构出现严重老化和断层，构建适应该代农业发展人才体系还需过程。

　三、“十二五”农业发展指导思想和基础思绪

　㈠指导思想

　“十二五”农业发展指导思想是：

　全方面落实落实党十七届五中全会精神， 以科学发展观为指导，加紧转变农业发展方法，突出发展现代农业专题，围绕保障国家粮食安全和促 进农民连续较快增收两个目标，促进加紧发展、转型发展、特色发展、创新发展，根据转变方法、加紧转型、拉高标杆、跨越发展总体要求，努力把我区打造成现代农业强区。

　㈡基础思绪

　 “十二五”农业发展基础思绪是：

　以“发展现代农业，培育新型农民，建设生态家园”为根本，紧紧围绕“稳粮食、调结构，建平台、重投入，育主体、创品牌，强管理、优服务”工作内容，建设“四类项目”、实施“十大工程”、把握“六项关键”，切实推进我区农业向“生态循环型、特色规模型、科技资本融合型、一二三产联动发展型”转型升级， 实现农业追赶跨越发展。

　四、“ 十二五”农业发展目标

　㈠农业关键指标

　到 20XX 年，农业总产值达成 30 亿元，年均递增率为 2.51%。粮食播种面积稳定在 38 万亩、粮食总产量稳定在 14 万吨以上。畜禽、水果、蔬菜瓜果、花卉等关键农产品全部有不一样程度增减，关键农作物收获总产量和畜禽产肉、产蛋量保持平缓增加。（专栏⒈）

　专栏⒈

　衢州市衢江区“十二五”农业发展计划关键指标 指

　标

　名

　称

　X 20XX 年指标值

　X 20XX 年实绩

　农业总产值(亿元)

　30

　26.5

　粮食播种面积(万亩)

　38

　41.6

　粮食总产量(万吨)

　14

　14.7

　生猪喂养量(万头)

　210

　201.45

　生猪出栏数(万头)

　140

　132

　家禽喂养量(万羽)

　800

　531

　家禽出栏数(万羽)

　400

　277

　产肉量(万吨)

　9.8

　8.8

　产蛋量(万吨)

　1.0

　0.36

　水果种植面积(万亩)

　14

　16.08

　其中:柑橘种植面积(万亩)

　10

　15.07

　小水果种植面积(万亩)

　4

　1.01

　水果总产量(万吨)

　19

　19.13

　其中:柑橘产量(万吨)

　15

　18.37

　小水果产量(万吨)

　4

　0.76

　蔬菜(瓜果)播种面积(万亩)

　18

　14.65

　其中:蔬菜面积(万亩)

　15

　12.57

　瓜果面积(万亩)

　3

　2.08

　蔬菜(瓜果)总产量(万吨)

　38

　30.88

　其中:蔬菜产量(万吨)

　25

　20.7

　瓜果产量(万吨)

　13

　10.18

　食用菌栽培量(万袋)

　5000

　3476

　食用菌总产量(万吨)

　2.5

　1.78

　花卉种植面积(万亩)

　2.0

　0.20

　其中:玫瑰面积(万亩)

　1.7

　0.13

　百合、剑兰面积(万亩)

　0.3

　0.07

　关键农产品

　产 量 汇 总

　农作物收获产量（万吨）

　73.50

　66.49

　产肉量(万吨)

　9.8

　8.8

　产蛋量(万吨)

　1.0

　0.36

　解读: :①农作物收获产量:20XX 年比 20XX 年增 7.01 万吨,年均递增 2.02%.

　②畜禽产量:20XX 年比 20XX 年,产肉量增 1 万吨,年均递增 2.2%;产蛋量增 0.64 万吨,年均递增 22.7%.

　③食用菌面积计算,平均每亩按 4 万袋折算.

　⑤花卉种植,本计划提出面积计划,尚无产量指标.

　㈡农业园区建设

　“十二五”期间，以现代农业园区和粮食功效区建设为关键，建成：省级现代农业综合区 2 个、主导产业示范区 4 个、特色农业精品园 10 个、粮食功效区 10 个。

　㈢专业合作社建设

　规范化建设农民专业合作社，新创建省级农民专业合作社示范社12 家。省级示范社总数达成 20 家。

　㈣农业龙头企业建设

　规范化培育农业龙头企业，新培育国家级农业龙头企业 1 家、省级农业龙头企业 3 家、市级农业龙头企业 15 家。

　㈤农民人均纯收入

　农民人均纯收入，20XX 年为 7912 元，年均递增 8.0%以上,努力争取到 20XX 年达成 11700 元。

　㈥一二三产业结构

　一二三产业产值结构从 20XX 年 19:46:35，调整到 20XX 年为10:51:39。

　㈦耕地保护和地力提升

　基础农田得到严格保护，“十二五”期间标准农田质量年均提升10000 亩，提升总面积 5 万亩。

　㈧加紧土地流转

　土地承包经营权流转面积和流转率，20XX 年为 7.07 万亩，占27.19%；到 20XX 年达成 10 万亩，占 38.46%。

　㈧农机化综合水平提升

　农业生产综合机械化水平显著提升，农业机械总动力从 20XX 年30.4 万千瓦提升到 20XX 年 35 万千瓦，年均递增 2.9%；耕种收综合机械化水平达成 55%。

　五、“十二五” 农业发展总体布局

　我区农业自然条件优越，区位优势突出。要充足发挥城郊、平原、山区、半山区等不一样农业区域比较优势，使主导产业向优势地域集

　中，努力实现特色农业区域化，加紧建设并形成“一心、两区、三带、四域”产业布局，构建“产业成带、基地成块、辐射成圈”现代农业发展新格局。

　一心：在莲花镇范围内建立 莲花现代 农业关键区。实施衢州农业对外综合开发区、浙江衢江台湾农民创业园、衢江区省级现代农业综合区三区（园）联建，关键引进园艺植物新品种、设施农艺优异技术、农产品加工技术，使之成为我区现代农业增加极和辐射源。

　两区：

　一是现代农业综合区。布局为：⑴衢江区省级现代农业综合区。计划范围包含杜泽镇、莲花镇，面积 24853 亩，辐射面积 55000亩；建设期限为 20XX-20XX 年。⑵衢江区全旺-横路省级现代农业综合区。计划范围包含全旺镇、横路街道办事处，面积 21500 亩，辐射面积 58000 亩；建设期限为 20XX-20XX 年。

　二是 粮食生产功效区。省级粮食生产功效区布局为：全旺、莲花、高家、杜泽、云溪、峡川 6个乡镇 10 个产粮畈。

　三带：

　一是衢南休闲观光农业带。依靠大洲、黄坛口、乌溪江等旅游线，使自然风光和农业风光相得益彰，大力发展高标准休闲观光农业。

　二是衢北名特优稀农业带。以峡川、上方、灰坪等乡镇为主，以绿色农业、生态农业和有机农业为特色，形成山区半山区名特优稀农业带。

　三是云溪- - 莲花现代农业园区观光带。计划从云溪乡到莲花镇一带，利用十里丰农场大片失管茶园，发展以设施农业为基调，以花、果、菜为关键种类特色农业精品园，形成现代农业园区观光带。

　四域：

　①粮食主产区域。布局以全旺、莲花、高家、杜泽、峡川、云溪等乡镇为关键。

　②生猪生态养殖区域。布局以杜泽、云溪、峡川、莲花等乡镇为关键。

　③精品柑橘主产区域。布局以横路、后溪、廿里、浮石、云溪、周家等乡镇为关键。

　④设施蔬菜主产区域。布局以杜泽、周家、莲花、高家、全旺等乡镇为关键。

　（见附图⒈ 衢州市衢江区“十二五”农业发展计划总体布局示意图）

　六、“十二五”农业发展关键项目、建设内容及工作关键

　“十二五”期间，衢江区现代农业发展以“6 4106 行动计划”涵盖各关键项目、建设内容及工作关键。其中：

　“4 4 ”为“四类项目”；“ 10 ”为“十大工程”； “6 6 ”为“六项关键”工作。

　㈠“十二五”农业发展关键项目

　“十二五”农业发展关键项目概括为“四类项目”。

　⒈现代农业园区建设项目

　省级现代农业园区建设项目，简称：

　“ 241010 ”项目。建设: “2 2 ”个现代农业综合区、 “4 4 ”个农业主导产业示范区、 “ 10 ”个特色农业精品园、 “ 10 ”个粮食生产功效区。省级现代农业园区建设项目投资概算 7 62246.7 万元。（专栏⒉）

　专栏 2、

　衢江区“十二五”省级现代农业园区建设项目 类 类 项目名 建 建 建 投

　别称

　设地点

　设规模

　设期限

　资额( (万元) )

　★衢江区省级现代农业综合区

　莲花、杜泽镇

　24800亩

　20XX-20XX年

　24000.0

　★衢江区全旺横路省级现代农业综合区

　全旺镇、横路办

　21500亩

　20XX-20XX年

　220XX.0

　小计

　4 46 60 00 00 0。0 0

　主导产业示范区湖南茶叶主导产业示范区

　湖南镇

　3370亩

　20XX-20XX年

　516.2

　云溪三元猪主导产业示范区

　云溪乡

　25000头

　20XX-20XX年

　697.0

　杜泽莲花蔬菜主导产业示范区

　杜泽、莲花镇

　4500亩

　20XX-20XX年

　660.0

　后溪廿里柑橘主导产业示范区

　后溪、廿里镇

　3250亩

　20XX-20XX年

　579.9

　小计

　2 24 45 53 3．1 1

　特色农业精品园湖南食用菌精品园

　华家等村

　200万袋

　20XX年度

　1750.0

　黄坛口山地蔬菜精品园

　黄泥岭等村

　1000亩

　20XX年度

　820.0

　横路蔬菜精品园

　童何村

　1000亩

　20XX-20XX年

　1100.0

　高家葡萄精品园

　段家村

　1000亩

　20XX年度

　373.0

　横路清水蜜橘精品园

　清水村

　1050亩

　20XX年度

　454.1

　周家水果精品园

　丰上清、双溪等

　20XX亩

　20XX年度

　1060.0

　全旺茶 黄 10 20 38

　叶精品园

　毛畈等村

　30亩

　XX年度

　6.0

　良种场椪柑精品园（新品种）

　良种场

　1010亩

　20XX年度

　580.0

　高家黑花生精品园

　凌村、林家等

　1050亩

　20XX年度

　339.0

　莲花草莓精品园

　五坦、涧峰等

　1120亩

　20XX年度

　1120.0

　小计

　7 79 98 82 2．1 1

　粮食生产功效区莲花镇东湖畈粮食功效区

　东湖畈村

　1870亩

　20XX年度

　654.5

　全旺镇全旺畈粮食功效区

　楼山后村

　1500亩

　20XX年度

　525.0

　莲花镇秧田畈粮食功效区

　犁金园、莲东

　1800亩

　20XX年度

　630.0

　全旺镇岩头畈岩头120020XX420.

　粮食功效区

　村

　亩

　年度

　0

　高家镇大田畈粮食功效区

　段家村

　1500亩

　20XX年度

　540.0

　杜泽镇白水畈粮食功效区

　西庄、章家村

　1600亩

　20XX年度

　560.0

　高家镇安仁畈粮食功效区

　湖塍、洪家村

　2100亩

　20XX年度

　735.0

　杜泽镇杜泽畈粮食功效区

　杜泽一至五村

　2300亩

　20XX年度

　736.0

　云溪乡塔山畈粮食功效区

　胡山、章戴村

　1500亩

　20XX年度

　555.0

　峡川镇峡川畈粮食功效区

　峡口、大桥村

　1200亩

　20XX年度

　456.0

　小计

　5 58 81 11 1．5 5

　合 合

　( ( 注 ：

　6 6

　计★ ---现代农业综合区) )

　2 22 24 46 6. .7 7

　⒉专业合作组织规范项目

　专业合作组织规范项目，简称：

　“ 1220 ”项目。规范化新建 “ 12 ”家省级农民专业合作社示范社，省级示范社总数达成 “ 20 ”家。专业合作组织规范项目投资概算 0 360 万元。（专栏⒊）

　专栏⒊

　衢江区“十二五”省级农民专业合作社示范社规范项目 序号

　省级农民专业合作社示范社名称

　建成时间

　区域范围

　投资额( ( 万元) )

　1 1

　衢江区清水瓜果专业合作社

　20XX 年

　横路乡、大洲镇

　30.0

　2 2

　衢江区红艳草莓专业合作社

　20XX 年

　莲花镇、峡川镇

　30.0

　3 3

　衢江区华家食用菌专业合作社

　20XX 年

　湖南镇

　30.0

　4 4

　衢江区九龙神针茶专业合作社

　20XX 年

　湖南镇

　30.0

　5 5

　衢江区灰坪乡黄茅尖吊瓜专业合作社

　20XX 年

　灰坪乡

　30.0

　6 6

　衢江区清新茶叶专业合作社

　20XX 年

　全旺镇

　30.0

　7 7

　衢江区华晨水果专业合作社

　20XX 年

　高家镇

　30.0

　8 8

　衢江区邵氏果业合作社

　20XX 年

　峡川镇

　30.0

　9 9

　衢江区上林枇杷专业合作社

　20XX 年

　周家乡

　30.0

　10

　衢江区渭水蔬菜专业合作社

　20XX 年

　杜泽镇

　30.0

　11

　衢江区湖南镇朝书山地蔬菜专业合作社

　20XX 年

　湖南镇

　30.0

　12

　衢江区深山生态油茶专业合作社

　20XX 年

　湖南镇

　30.0

　累计

　2 12 家

　 360.0

　⒊农业龙头企业培育项目

　农业龙头企业培育项目，简称：

　“ 1315 ”项目。培育 “1 1 ”家国家级农业龙头企业、 “3 3 ”家省级农业龙头企业、 “ 15 ”家市级农业龙头企业。农业龙头企业培育项目投资概算 0 10000 万元。（专栏⒋）

　专栏⒋

　 衢江区“十二五”期间农业龙头企业培育项目 级

　别

　农业龙头企业名称

　建成时间

　投资额（万元）

　国家级

　九九红玫瑰开发

　20XX 年

　5000

　省

　级

　衢州民心炭业

　20XX 年

　1000

　大山茶叶

　20XX 年

　500

　衢州刘家香食品

　20XX 年

　800

　市

　级

　衢江区三童食品厂

　20XX 年

　500

　衢天食品

　20XX 年

　200

　巨欣农业开发

　20XX 年

　200

　长寿面条厂

　20XX 年

　200

　红艳草莓专业合作社（企业）

　20XX 年

　150

　蜜之源果业

　20XX 年

　200

　艾得龙竹业制品

　20XX 年

　200

　衢江区粮油工业有限责任企业

　20XX 年

　100

　东丰粮油专业合作社（企业）

　20XX 年

　150

　衢州派力木业

　20XX 年

　100

　开源油脂

　20XX 年

　100

　浙江东源实业

　20XX 年

　100

　衢江舒雅工艺窗帘厂

　20XX 年

　150

　衢江区绿洲菌种厂

　20XX 年

　150

　一加一农业发展(衢州)

　20XX 年

　200

　合

　计

　国家级 1 1 家、省级 3 3 家、市级 5 15 家。

　 10000

　⒋标准农田质量提升项目

　标准农田质量提升项目，简称：

　“ 515 ”项目。

　“5 5 ”年中，平均每十二个月按 “1 1 ”万亩计划，使 “5 5 ”万亩标准农田质量得到全方面提升。标准农田质量提升项目投资概算 0 4000 万元。（专栏⒌）

　专栏⒌

　衢江区“十二五”标准农田质量提升项目 乡

　镇

　标准农田畈

　面

　积( ( 亩) )

　建设年度

　投资额( ( 万元) )

　杜 泽

　杜泽畈

　4000

　20XX

　320

　莲 花

　胜杨畈

　1000

　20XX

　80

　胡家畈

　20XX

　20XX

　160

　上余畈

　2500

　20XX

　200

　杜村畈

　1000

　20XX

　80

　秧田畈

　5000

　20XX

　400

　外黄畈

　2500

　20XX

　200

　东涧畈

　20XX

　20XX

　160

　高 家

　 8000

　20XX

　640

　周 家

　 7000

　20XX

　560

　云 溪

　 6000

　20XX

　480

　全 旺

　 7000

　20XX

　560

　湖 南

　 1000

　20XX

　80

　举 村

　 1000

　20XX

　80

　合

　计

　 50000

　 4000

　㈡

　“十二 五”农业发展建设内容

　“十二五”农业发展建设内容概括为“十大工程”。

　⒈设施农业装备推广工程

　用新型工业化理念指导设施农业发展。发展设施农业，是保障农产品有效供给，促进农业增效、农民增收，加紧现代农业建设关键路径。。

　⑴加紧发展设施农业装备。基础设施和装备是设施农业发展硬件，发展设施农业装备包含设施种植业和设施养殖业两方面。设施种植业要依据作物类型采取钢架大棚、混凝土棚架、竹木大棚等形式，合理配置土壤耕作、施肥、供水、病虫害防治等装置，确保设施功效全方面发挥。要以发展钢架结构大棚为关键，到 20XX 年达成 300 万平方米，并高标准地配套作业道路和水利设施。设施养殖业以规模化养殖场有窗式养殖为主，在配置通风设备和降温设备基础上，要加强粪便清理、饲料投放、消毒防疫、饲料加工等设备配置。

　⑵ 建立和设施农业相 配套技术体系。要依据我区设施农业发展进程，开展适宜品种和栽培管理技术开发创新，加紧设施农业配套技术推广应用步伐。

　⑶加紧农业机械化进程。在现有农机具拥有量基础上，采取大、中、小型农机具并举，机械化、半机械化并存，新农机具选型应用、农机化技术示范推广和农机安全并重农机化发展方针，优化装备结构，强化安全监管。以农业“两区”为示范基地，以点带面，加速农机化进程。基础处理粮油生产“三弯腰”，进而逐步实现粮油生产全过程机械化；推进养殖业、菜茶果业及其它经济作物生产机械化、农产品加工、采后商品化处理和储藏保鲜机械化；大力发展设施农业设备，推进现代农业和农机化效益农业发展。

　⒉特色新兴产业培育工程

　培育特色产业是发展我区农业新兴主导产业关键。

　⑴花卉产业。花卉产业属本省十大农业主导产业之一，伴随经济社会发展和大家生活水平不停提升，花卉产品中国外市场需求将日趋加大。要充足利用浙西优良农业资源，紧紧抓往“两花”带动我区花卉产业起步良好势头，有效整合产业要素，构筑花卉产业发展坚实基础；要利用现代生物技术和优异管理模式，开展花卉产品深度开发和营销，构建产业链条、增强辐射能力、提升产业效益，充实衢江农业内涵。花卉生产基地发展要和加工和市场营销同时偏前，确保每十二个月 5000 亩以上发展速度，到 20XX 年生产基地面积达 2 万亩以上。

　⑵蔬菜瓜果产业。要利用区位优势和资源优势培育壮大蔬菜产业，根据“平原抓设施、山区扩基地、乡镇有特色”发展思绪，以设施栽培为主攻方向，稳步增加蔬菜产量、全方面提升蔬菜产品档次和效益。到 20XX 年，全区蔬菜播种面积达 15 万亩以上，年产量 25 万吨以上。要抓好食用菌产业培育，努力争取年生产栽培总量达成 5000 万袋以上。同时，要抓好猕猴桃、葡萄、枇杷、杨梅、草莓、黑花生、吊瓜、野猪（改良养殖）等市场前景良好特种农副产品生产基地建设和种养技术配套，增强新兴产业发展后劲。

　⒊传统产业转型升级工程

　我区粮食、生猪、柑橘等传统产业量重面广，其产业转型升级在现代农业发展中举足轻重。

　⑴粮食产业。衢江区作为实施中央新增农资综补浙江省粮食生产功效区建设项目标试点县（区）之一，要依据

　全国新增千亿斤粮食生产能力和浙江省粮食生产功效区建设总体要求，加大粮食生产功效区建设力度，稳定粮食播种面积；主动开展粮油高产创建活动，努力提升粮食产量，着力提升粮食产业。“十二五”期间，建设 8 万亩粮食生产功效区，粮食播种面积稳定在 38 万亩左右，总产量 14 万吨以上，主导品种覆盖率达成 75%以上。

　⑵畜牧产业。生猪产业按“稳量提质、生态养殖”总体要求，结合“漂亮乡村”建设工程，大力推行“移栏上山”，发展规模化生态养殖。在生猪主产区改造生猪生态养殖小区 55 个，适度规模生猪养殖比率达 80%以上，生猪良种化率达 98%以上，大力开展养殖排泄物治理工程，加强畜产品加工龙头企业培育。到 20XX 年，全区生猪年喂养量稳定在 210万头，年出栏 140 万头。推进全区家禽产业稳定发展，实现全区家禽喂养量 800 万羽，出栏 400 万羽。

　⑶水果（柑橘）产业。大力推行“一减三增”（减桔、增花、增果、增菜）方法、调优柑橘品种结构、主动发展小水果，从传统柑橘业向现代水果业转型升级。根据每十二个月降低 1 万亩力度淘汰低产低质低效橘园，到 20XX 年，将全区柑橘面积控制在 10 万亩之内。适应市场“多元化”需求，加紧柑橘品种改良和结构调整，主动扶持发展小水果，平原区以发展设施葡萄为主，山区半山区以发展红阳猕猴桃为主，枇杷、杨梅等传统小水果可在适生区内适度发展。加大水果主导产业示范区和特色水果精品园建设力度，并开展“一乡一业、一村一品”活动，建设乡村级精品水果示范园。加大对“一品红”、“蜜之源”等已经有品牌推广和宣传，扶持发展水果加工业，变“果园”为“果产品车间”，延伸果业链、提升

　附加值。

　⑷茶叶产业。抓好茶叶主导产业示范区和茶叶精品园项目建设，大力推进茶树良种化、茶厂优化改造、名优茶开发、品牌培育等工作，推进我区茶叶产业向“组织化、规模化、标准化、市场化”方向转型升级。

　⒋生态循环农业创建工程

　主动开展生态循环农业示范创建活动，推进我区生态循环农业健康发展。计划到 20XX 年底，创建省级生态循环农业示范区 1-2 个、示范企业 2-3 个、示范项目 5-6 个，基础建成全区生态循环农业示范体系。

　⑴深入优化农业产业结构。根据种养结合、协调发展要求，综合分析资源禀赋、环境承载、消费需求、发展潜力等原因，深化农业结构战略性调整，科学安排种养业结构。

　⑵强化资源节省集约利用。大力推广节省型农业技术，着力降低农业资源消耗和物质投入，加紧发展设施农业，全方面实施标准农田质量提升项目，提升土地利用和产出效率。

　⑶加紧发展高效生态精品农业。大力发展标准化生产，加紧完善集产地环境、生产过程、产品质量、加工包装于一体农业标准体系，广泛开展农业标准化生产技术培训，以点带面扩大标准化技术应用，促进传统农业向优质、安全、精品农业转变。激励和引导农业经营主体开展农产品“三品”认证，支持农业龙头企业、农民专业合作社开展农产品品牌宣传和营销。

　⑷主动推进农业废弃物循环再生利用。开展轮作制度创新，大力推广种养结合、粮经结合、农机农艺结合等新型高效农作制度；主动推广农作物间作、套作和轮作，稻鱼、

　稻鸭共育和水旱轮作，粮、经、饲轮作等模式，实现品质改善、地力培肥、生态改良共赢；深入加强农业面源污染治理，推进农业废弃物综合利用，激励企业开展作物秸秆、畜禽排泄物等农业废弃物循环再利用开发；逐步建立农业生产、农业污染治理、农业生态环境动态监测一体化综合管理机制。

　⑸加强生态循环农业技术研发和推广。加强和高等院校、科研机构合作，开展生态循环农业技术研发、创新和推广。以科技示范基地、农技推广项目为载体，开展生态循环农业技术试验、示范，加紧培育一批生态循环农业示范主体，提升生态循环农业技术结果转化率。

　⒌一二三产联动发展工程

　经过一、二、三产业相互融合，提升农产品附加值，提升农民收入，逐步使原本作为第一产业农业变身为综合产业。

　⑴构筑一二三产联动商业模式。要以粮食、畜牧、柑橘、蔬菜瓜果、花卉、茶叶等农业主导产业为依靠，拉长产业链条，打造产业集群，推进二、三产业延伸，形成以农业为基础，加工、流通、储运、生态、旅游、文化等产业联动多功效综合性生产体系，逐步建立和完善多个类型联动商业模式。

　⑵主动 开展联动技术开发。对现在农业各产业所引发初级联动现实状况开展调查、梳理、分析，进而研究、判定、探索更高等级联动形式；要在强化基础产业同时，加大投入对联动技术开展深入研究，不停充实联动内涵、拓展联动范围、积蓄联动潜能。

　⒍农业新型组织规范工程

　规范以农民专业合作社为主农业新型组织运行机制，是现代农业发展基础条件之一。按浙政发〔20XX〕48 号文件精神，布署农民专业合作社提升发展计划。

　⑴提升新型组织素质。认真总结“东丰粮油、清水瓜果、红艳草莓、龙海蔬菜、华家食用菌、林氏西瓜、耀飞柑橘”等专业合作社运行机制，推广其合作运行模式。对现有农民专业合作社运行情况开展调查，开展合作知识、入股方法、民主管理、自我服务、会计核实等方面培训。

　⑵深入扶持新型组织发展壮大。根据“扶优、扶强、扶大”标准，深入加大对农民专业合作社扶持力度，引导其向“专业品牌、多元协同、产权股份、农民主体、科技教育、法治护农”等方向规范化发展壮大。从 20XX 年起，每十二个月培育 10 家以上区级农民专业合作社示范社，并择优培育 2-3 家省级示范社。

　“十二五”期间新发展省级示范社 12 家，省级示范社总数达成 20 家。

　⒎科技推广应用强化工程

　在实施责任农技推广制度，健全“三位一体”基层农技服务体系基础上，强化农业科技推广应用系统对新技术吸收、消化、创新、推广功效，提升现代农业科技对衢江农业贡献率。一要掌握中国外农业科技发展动态，立即引进优异适用新品种、新技术，展开试验、示范和推广；二要不停提升农技队伍本身素质，提倡农业科技自主创新和改良；三要在社会主义新农村建设大背景下，加强和高等院校、科研院所联姻，结成农业科技创新和推广应用“产、学、研”联合体。

　⒏耕地地力保护提升工程

　耕地保护和地力提升事关粮食安全、农产品质量安全、耕地环境质量安全、耕地永续利用和农业可连续发展。

　⑴开展 耕地环境质量安全评价。开展耕地环境质量监测，在全区设置 100 个土壤监测点位，开展土壤环境质量监测，完成各区域基础农田环境评价。

　⑵实施标准农田质量提升工程。以提升标准农田综合生产能力为目标，以粮食功效区、优势农产品区为关键，分区域分年度逐畈进行提升，建设高产稳产标准农田 5 万亩。

　⑶加强 新增耕地质量监管。加强对土地整理复垦开发新增耕地质量监管，开展补充耕地地力评价和质量评定，制订培肥地力方法，严格实施新增耕地数量和质量占补平衡。强化新增标准农田质量管理。严格实施标准农田“先补后占”制度，开展新增标准农田质量预验收工作。

　⒐农业信息服务覆盖工程

　充足利用农技 110 信息平台，逐步增强信息采集、处理、公布功效，加紧数字农业发展步伐，实现农业信息服务全方面覆盖。

　⑴推进农业生产经营信息化。主动配合省、市开发各类农业教授系统，促进现代信息技术大规模应用于农业产前、产中、产后各个步骤。

　⑵建设。

　现代农业地理信息系统。在全省现代农业地理信息系统建设统一架构下，坚持“统筹计划、统一标准、如实测绘、边建边用”标准，建立符合我区现代农业园区、粮食生产功效区建设计划和农业产业发展现代农业地理信息数据库，推广应用农民信箱系统，全方面提升我区现代农业建设信息化水平。

　⑶建设农业公共事件管理和安全应急指挥平

　台。围绕农产品质量安全和追溯、动植物重大疫情预警和防控、突发公共事件处理等，加强农业应急指挥体系建设，着力建设功效齐全动植物重大疫情预警指挥系统，做到管理有序、安全通畅、高效运行，提升农业预防和应急指挥决议处理水平。

　⑷建设 农民信箱农机业务管理平台。利用“农民信箱”资源，构建农机管理部门、农机企业、农机科研教育机构、农业大户之间快速通道和桥梁，使之成为集农机资讯信息、农机作业信息、农机交易信息等为一体一站式管理平台，为我区广大农机工作者提供快捷、高效、便利农机信息化交流服务。

　⒑村级集体经济壮大工程

　发展壮大村级集体经济是增强农村基层组织服务功效、促进经济发展和实现共同富裕关键物质基础。“壮村工程”是衢江区委区政府立足目前、把握全局、计划长远一项关键工作，是加紧新农村建设一个关键突破口和主载体。“十二五”期间目标是：20XX 年底“破一进二”，全方面消亡村级集体经济收入 1 万元以下村，而且每村实现收入 2 万元以上；20XX 年“破二进三”，全部村级集体经济收入达成 3 万元；20XX-20XX 年“破三进五”，全部村经过三年努力上一个台阶，到 20XX 年 60%行政村村级集体经济收入达成 5 万元；到 20XX年 80%行政村村级集体经济收入达成 5 万元。实施“壮村工程”，一要明确主体、多措并举。结合各村实际，因地制宜地经过开发自然资源、盘活存量资产、发展物业经济、经营土地资源、发展现代农业等路径，开掘村级集体经济源泉。二要重视帮扶、强化监管。早期，经

　过政府帮助，有计划地统筹财政资金，有针对性地注入，按设计目标打造村级集体经济基础；期间，要加强对实施过程监管，引导“壮村工程”健康发展。

　㈢“十二五”农业发展工作关键

　“十二五”农业发展工作要把握“六项关键”。

　⒈计划引领

　“十二五”农业发展要重视以计划引领为关键。一是细化总体计划。要对“十二五”农业发展各项建设内容和项目进行分解，明确发展目标，明晰产业布局，认真组织实施。二是细化产业计划。农业各产业线和相关职能部门，要细化各产业发展计划和各项服务管理建设计划，做到“有思绪、有目标、有方案、有方法”。三是优化建设计划。在各项关键农业工程和农业项目建设中要优化建设计划，做到“前期详计划、中期重建设、后期保质量”。

　⒉土地流转

　建立健全适应我区农业现实状况土地流转运行机制，促进有序土地适度规模经营。要主动探索“承包田托管”耕地流转模式，在确保农户合理收入得到保障前提下，引导农户将承包田分项、分段或全程交由农民专业合作经济组织或农业生产专业服务队管理。以培育区域

　特色产业为目标，引导整体集中连片流转，多形式、全方位地推进土地流转和农业规模经营发展。

　⒊选商引资

　农业选商引资是农业现代化强大动力，要以工业化理念认真抓好“十二五”期间农业选商引资工作。一要重视土地利用率，确保生产用地最大化。二要重视土地产出率，以“亩产论英雄”。三要重视带动率，以项目对当地农业和农民影响力和辐射力为选择依据。同时，重视生态循环、特色精品、集约节省、高效节本等综合原因开展选商引资。

　⒋项目计划

　从科学发展和农业现代化高度，主动有序地计划一批前瞻性农业项目，建立并充实“十二五”衢江农业发展项目库。要有计划地公布衢江农业项目信息，经过多渠道、多形式、多元化、多方位落实农业投入资金，引导和激励社会各界进入农业领域；主动招引境外资金，引进农业外资项目，带动外向型农产品基地建设，通畅农产品销售渠道；主动引导农民加大投入，加强金融信贷支持，协调农村信用合作社等金融机构，根据相关政策，简化手续，支持发展现代农业；要整合财政支农资金，把各级、各类项目资金和区配套资金统筹使用，集中投入关键产业、现代农业园区建设。“十二五”时期，全区现代农业发展“四类项目”投资额为 7.66 亿元。其中：现代...