某县农村公路“路长制”工作实施方案

　xx县农村公路“路长制”工作

　实施方案

　为进一步加强农村公路管理，创造“畅、洁、绿、美、安”的公路通行环境，决定在全县建立农村公路“路长制”管理制度，结合我县实际，特制定本实施方案。

　一、工作目标

　按照“建立机构、明确责任、综合治理、严格考核”的要求，建立制度化、精细化、常态化的农村公路“路长制”管理机制，为实现“富强xx、美丽xx、幸福xx”的目标提供更加干净、整洁、安全、有序、美观的公路交通环境。

　二、组织机构

　成立以县政府主要领导为组长，县委、县政府分管领导为副组长，各乡镇（街道）和相关职能部门主要负责人为成员的xx县农村公路“路长制”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，由县交通运输局局长兼任办公室主任。同时，各乡镇（街道）要结合自身实际，成立相应的“路长制”管理工作机构。

　三、主要内容

　（一）“路长制”的设置

　“路长制”是路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路（桥梁）、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度，确保管辖路段干净、整洁、安全、有序、美观。总路长、副总路长由县领导担任，分路长由沿线乡（镇）长、街道办事处主任担任。

　（二）目标任务

　1.干净。根据线路长度聘请3－5名专职护路员，从事公路管护、保洁工作，及时清理路面障碍物和抛洒物，清除路基、边坡的非植物和公路用地范围内的堆积物，确保管辖路段干净。

　2.整洁。加强管辖路段沿线住户、门店、企业和建设工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污；制止占路打谷晒粮；制止在护栏、绿化等设施上晾晒；制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物；发现公路水毁、路面破损、设施缺失及时通知公路部门处置。

　3.安全。管控公路建筑控制区内（含桥下、隧道口及隧道上方）建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房（距离公路边沟外沿县道不少于10米，乡道不少于5米）；开展源头治超，发现车辆超限超载运输及时举报；发现损坏、污染公路等违法行为及时通知公路执法部门进行查处；制止在路面、桥面随意停车；制止擅自新增平交路口，防止增加安全隐患点。

　4.有序。管辖路段两旁的建设工地、沙场、混凝土拌合站、煤矿、石材厂等工矿企业，要求一律围挡作业，严禁施工车辆出现粘带泥土和抛洒滴漏、污染公路现象；制止公路边摆摊设点，规劝经营户离开公路边沟进行经营；引导经营户在不影响公路安全、畅通和美观的地点集中销售季节性水果、农副产品，统一管理。

　5.美观。加强公路两旁绿化、美化，适时对行道树、灌木球等植被浇水、除虫、修剪，确保生长良好。

　（三）职责分工

　1.总路长。负责全县农村公路“路长制”工作的总调度、总协调，监督检查分路长和相关单位履职情况，对突出的热点难点问题进行统筹协调。路长每季度组织召开一次路长办公会议，听取分路长和相关单位工作情况汇报，安排部署并指导监督。

　2.副总路长。协助总路长做好全县农村公路“路长制”工作的日常开展，负责落实好总路长的具体工作安排。

　3.分路长。负责成立辖区路段专门管理班子，制定具体的路段管理方案并组织实施，每月召开不少于一次专题部署工作会议，每月上路巡査不少于2次；指导督促建立健全所辖路段相关制度，制定路长牌，明确路段起止里程。完成路长和领导小组办公室交办的各项工作任务。

　4.领导小组办公室。负责拟订管理标准、制度和考核办法；建立工作例会制度，下达交办任务，组织日常巡查，督促各分路长和责任单位切实履行管理职责；按季度通报情况，协调解决问题；进行考核并定期公布考核结果。

　5.相关部门职责。

　县交通运输局：加强县道公路的提升改造美化，做好县道公路的日常养护管理、维修以及安全隐患排查整治。依法査处损坏路产、侵犯路权的行为；协调相关单位、乡镇（街道）对急弯陡坡、临水临崖、城乡结合部等重点路段和事故多发路段进行集中整治；组织开展日常巡查，加强公路行车秩序管理，重点整治超载、超限，查处货运车辆抛、洒、滴、漏等行为。

　县公安局、交警大队：负责打击涉嫌公路违法犯罪行为；查处车窗抛物和超速、逆行等违法行为，排查道路交通安全隐患并及时整治或上报，完善交通安全措施并确保完好有效。

　县财政局：统筹安排专项资金支持“路长制”工作开展和公路环境综合治理。

　县自然资源局：加强对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两侧建设和村民建房的用地审批，对公路两侧可视范围内非法挖沙取石采矿行为进行查处，组织对已关闭矿山形成的高陡边坡、裸露山地进行恢复治理。

　县水利局：加强公路沿线灌排体系建设，提高公路两侧区域的防洪灌溉能力；鼓励对公路沿线山塘水库进行生态修复；协助做好公路沿线绿化带灌溉水源的保障。

　县林业局：加强日常巡查；严格公路两侧林地管理，对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为依法严厉打击；督促、指导各绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺，宜种尽种，提高绿化体量和绿化效果，达到美化和景观化的要求。

　县发改委、住建局：加强途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理，对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道，缩短审批流程。

　县文广新旅局：统一设计、规范设置公路旅游标识标牌；结合实际在公路沿线设置旅游服务设施。

　供电公司、自来水公司、广电网络公司、电信公司、移动公司、联通公司等：严格按照公路管理有关规定和规划要求，开展公路沿线杆线的整治。实行公路沿线杆线设置报备制度。新增管线实行统一承建、统一管理，实现资源共享，避免出现多家单位反复开挖现象。

　（四）管理流程

　“路长制”实施巡查一处置→督查→通报的管理流程。

　1.巡查：路长、分路长、领导小组办公室安排相关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

　2.处置：对巡查中发现的问题，以及路长、分路长和领导小组办公室交办的事项，各相关单位、乡镇（街道）要各负其责，根据职能职责进行及时有效的处置，并做好记录。需要协调解决的，由领导小组办公室统一收集，统一转办至相关责任单位。

　3.督查：问题交办到责任单位后，领导小组办公室对各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，追究相关责任人责任。

　4.通报：领导小组办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为考核依据。

　四、工作要求

　（一）全面宣传发动。通过电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体等加大宣传力度，营造人人参与的良好护路爱路氛围，及时报道管理成效，介绍推广经验，提高“路长制”管理工作的社会知晓度和参与度。同时加大新闻媒体的曝光力度，及时曝光有损路容路貌的行为，督促责任部门整改，为“路长制”管理工作营造良好的舆论氛围。

　（二）形成工作合力。各单位要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，确保有人干事、有钱办事。各单位要全力支持“路长制”的运行，自觉服从路长的协调和管理，努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。要在路段与路段之间、路段与产权单位之间建立路长工作联系机制，相互沟通、相互配合，消除盲区，形成横向到边、纵向到底的路长监管体系。

　（三）严格督查考核。采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平，督查考核结果适时予以通报，并进行相应奖惩。