珠海市干线路网规划招标文件
来源：银行从业 发布时间：2020-07-29 点击：
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珠 海 市 政 府 采 购
公开招标文件
项目名称：
珠海市干线路网规划
招标编号：
ZHWZ2016- - 426FW
采购计划编号：
珠财采计 X[20160822]- -4 6014 号
采购人：珠海市交通运输局
采购代理机构：珠海市物资招标有限公司
日期：二〇一六年九月
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录 第一部分
投标邀请函
................................ ..................
5 55 5
第二部分
投标资料表
................................ ..................
9 99 9
一、投标须知前附表
................................ ...............
10 10
第三部分
投标人须知
................................ ...............
18 18
一、说
明
................................ .........................
18 18
1．适用范围 ..................................................... 1818 2．定义 ......................................................... 1818 3．投标费用 ..................................................... 2020 二、招标文件
................................ .....................
20 20
4．招标文件的构成 ............................................... 2020 5．招标文件的澄清或修改 ......................................... 2020 三、投标文件的编制
................................ ...............
21 21
6．投标的语言及计量 ............................................. 2121 7．投标文件的构成 ............................................... 2121 8．投标文件编制 ................................................. 2121 9．投标报价 ..................................................... 2222 10．备选方案 .................................................... 2222 11．投标人资格证明文件 .......................................... 2222 12．投标保证金 .................................................. 2222 13．投标有效期 .................................................. 2323 14．投标文件的数量和签署 ........................................ 2323 四、投标文件的递交
................................ ...............
24 24
15．投标文件的密封和标记 ........................................ 2424 16．投标截止期 .................................................. 2424 17．投标文件的修改和撤回 ........................................ 2424 五、开标、评标、定标
................................ .............
25 25
18．开标 ........................................................ 2525 19．评标委员会 .................................................. 2525 20．评标程序 .................................................... 2525 21．定标 ........................................................ 2626 22．替补候选人的设定与使用 ...................................... 2727 23．评标注意事项 ................................................ 2727 24．采购代理服务费 .............................................. 2727 六、合同的订立和履行
................................ .............
27 27
25．合同的订立 .................................................. 2727 26．合同的履行 .................................................. 2727 七、质疑、投诉
................................ ...................
28 28
27．质疑 ........................................................ 2828 28．投诉 ........................................................ 2828 八、适用法律
................................ .....................
28 28
第 3 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法29．适用法律 .................................................... 2828 第四部分
用户需求书
................................ ................
29 29
一、项目背景
................................ .......................
31 31
二、研 究目的及范围
................................ .................
31 31
（一）
研究目的
................................ ..................
31 31
（二）规范研究范围
................................ ...............
32 32
（三）研究年限
................................ ...................
32 32
三、
工作内容
................................ ......................
32 32
（一）规划背景及相关规划分析
................................ .....
32 32
（二）现状调查及问题分析
................................ .........
32 33
（三）交通分析及需求预测
................................ .........
33 33
（四）规划目标及功能定位
................................ .........
33 33
（五）规划方案
................................ ...................
33 34
（六）方案测试及评估
................................ .............
34 35
（七）建设时序及投资估算
................................ .........
34 35
五、时间安排及成果构成
................................ .............
34 35
（一）
进度安排
................................ ..................
34 35
（二）
成果提交
................................ ..................
34 35
（三）
图纸目录（包括但不仅限于以下图纸）
........................
34 36
第五部分
格式文件
................................ ..................
36 37
第一节
合同书格式
................................ ...............
37 38
第一条
签定本合同的依据
................................ ...........
38 39
第二条
本合同委托的具体内容
................................ .......
38 39
第三条
甲方应向乙方提供的基础资料及有关文件
.......................
38 39
第四条
乙方应向甲方交付的规划编制成果文件及资料
...................
38 39
第五条
规划编制费及付款程序
................................ .......
38 39
第六条
甲方责任
................................ ...................
39 40
第七条
乙方责任
................................ ...................
39 40
第八条
违约责任
................................ ...................
40 41
第九条
知识产权的归属及保护
................................ ........
40 41
第十条
其他
................................ .......................
41 42
第二节
投标文件格式
................................ .............
42 44
第 4 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法一、资格性文件
................................ ...................
42 44
1.1 投标函 ....................................................... 4244 1.2 单位负责人资格证明书及授权委托书 ............................... 46
1.3 关于资格的声明函 ............................................. 4748 1.4 关于无重大违法记录的声明函 ................................... 4950 二、商务文件
................................ .....................
50 51
2.1 投标人综合实力 ............................................... 5051 三、技术文件
................................ .....................
53 54
3.1 服务承诺书 ................................................... 5354 3.2 项目实施方案 ................................................. 5455 四、经济价格文件
................................ .................
55 56
4.1 投标一览表 ................................................... 5556 4.2 投标分项报价表 ............................................... 5657 第三节
其他格式文件
................................ ..............
57 58
一、中小企业声明函
................................ ...............
57 58
二、唱标信封
................................ .....................
58 59
三、通知函
................................ .......................
59 60
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第一部分
投标邀请函
第 6 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法投标邀请函
受珠海市交通运输局(以下简称“采购人”)的委托，珠海市物资招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）就珠海市干线路网规划（招标编号：ZHWZ2016-426FW；采购计划编号：珠财采计 X[20160822]-6014 号）进行公开招标，欢迎合格的供应商前来参加密封投标。
一、招标项目的名称、内容、数量、预算金额、项目工期
1. 项目名称：珠海市干线路网规划。
2. 项目内容及数量：珠海市干线路网规划。
3. 项目报价上限：人民币贰佰玖拾万元整（¥ 2,900,000.00）；上述报价上限为最高限价，报价超过上述限价的作无效投标文件处理。
4. 项目工期：合同生效后 10 个月内完成最终规划成果上报审批。
注：投标人应对所有的招标内容进行投标，不允许只对部分内容进行投标。
二、投标人资格要求
1．投标人具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； 2．投标人须同时具备行政主管部门颁发的城市（乡）规划编制甲级资质和工程咨询甲级资质（专业类别含公路或市政交通专业）。
注：1、本项目接受联合体投标，联合体主办方须具备城市（乡）规划编制资质。联合体主办方必须承担项目主要工作，联合体双方须签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任。2、只有购买了招标文件的供应商才有资格参加投标。3、两家或以上供应商有如下情况之一的，不得同时参加投标，一经发现均作无效投标：1）法定代表人为同一人的；2）存在直接控股或管理关系的。
三、购买招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价
1. 购买招标文件时间：2016年9月8日～9月14日，每天08:30～12:00，14:30～17:30（节假日除外）。
2. 购买招标文件地点：珠海市物资招标有限公司（珠海市吉大石花西路林海大厦 2 楼）。
第 7 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法3. 购买招标文件方式：供应商可自行前往以上地点购买或采用邮寄的方式购买，购买招标文件时须携带以下资料（复印件加盖公章或其传真件）：
（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件； （2）行政主管部门颁发的城市（乡）规划编制甲级资质证书和工程咨询甲级资质（专业类别含公路或市政交通专业）证书； （3）经办人的身份证及相关授权文件（ 经办人如是单位负责人，需提供单位负责人证明书；经办人如是被授权代表，需提供单位负责人授权委托书）。
注：购买标书及后续投标工作仅需联合体主办方委派代表参加即可。
4. 招标文件售价：人民币 300 元/套，邮寄另加人民币 50 元；招标文件售后不退。
四、现场考察、答疑会时间、地点（可选）
1. 现场考察（答疑会）集合时间：无。
2. 现场考察（答疑会）集合地点：无。
3. 联系人及联系方式：无。
五、投标截止时间、开标时间及地点
1. 递交投标文件时间：2016 年 9 月 28 日 14:30～15:00； 2. 投标截止时间/开标时间：2016 年 9 月 28 日 15:00；投标文件、评审现场查验的原件均需在投标截止时间前提交，投标截止时间后不再接受。
3. 投标/开标地点：珠海市国际科技大厦二楼五号开标厅（珠海市香洲区红山路 230 号，体育中心东北侧）。
六、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式
1、采购人联系方式 采购人名称：珠海市交通运输局 联系人：闫攀宇
联系电话：0756-2265862 联系地址：珠海市香洲区梅华西路 62 号
第 8 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法2、采购代理机构联系方式 机构名称：珠海市物资招标有限公司 联系地址：珠海市吉大石花西路林海大厦 2 楼
邮编：519015 联系人：饶伟 0756-3361057（项目咨询）、邱小姐 0756-3361010（标书售卖）、方小姐 0756-3365756（保证金处理）
传真：0756-3361190 资金来往账号（投标保证金除外）：
开户银行：珠海市工商银行东风支行
户名：珠海市物资招标有限公司 银行账号：2002025419000015486 珠海市交通运输局 珠海市物资招标有限公司 二〇一六年九月七日
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第二部分
投标资料表
第 10 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法一、投标须知前附表
本表是对《投标人须知》的具体补充和说明，如有矛盾，应以本表为准。
条款号 内
容
说明
1.1 项目名称：珠海市干线路网规划 2.1 采购人名称：珠海市交通运输局 投标文件的编制
9.2 投标报价：报价方式为总价。包括项目编制的费用、项目组织费用、为实施并完成本项目的人力成本、设备成本、管理费、利润、税金等其它费用，即完成本项目并提交最终成果的全部费用。投标人漏报或不报，采购人视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中，不予另行支付。
12.1 投标保证金：
投标人应在投标截止时间前将投标保证金从投标人账户转账到采购代理机构投标保证金专用账户（请注明招标编号），实际到账时间以投标保证金账户开户银行提供的投标保证金到账凭证记载时间为准，投标保证金未在规定时间前转入以下专用账户的作无效投标处理。
投标保证金金额：人民币伍万捌仟元整（￥58,000.00）
投标保证金专用账户：
开户银行:中国工商银行珠海分行
户名:珠海市物资招标有限公司 银行账号:2002020719100346788 13.1 投标有效期：开标之日起 90 个日历日 14.1 投标文件数量：正本一份，副本四份 投标文件的递交
16.1 投标时间、地点详见《投标邀请函》。
开标、评标、定标
18.1 开标时间、地点详见《投标邀请函》。
19.1 本项目的评标由依法组建的评标委员会负责，其成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家共5人组成，其中采购人代表1人，技术、经济方面的专家4人组成。专家在政府采购专家库中随机抽取，采购代理机构工作人员不作为
第 11 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法评标委员会成员。
20.1.5 在投标文件初审过程中，如发现下列情况之一的，其投标将被视为未实质性响应招标文件而作无效投标处理：
1. 投标人未按第 12.1 条规定提交投标保证金的； 2. 招标文件明示盖公章处未加盖公章的； 3. 招标文件明示需投标代表签字或盖章处未签字或盖章的； 4. 投标文件签字代表不是单位负责人或其授权代表的； 5. 投标人不满足资格要求或资格证明文件不全的； 6. 未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的； 7. 投标报价超过项目预算总价或报价上限的； 8. 不符合关键技术要求的(即项目要求中作出专门标识并说明为关键款项的技术条款)； 9. 投标有效期不足的； 10.项目工期不满足招标文件要求； 11.投标文件附有采购人不能接受的条件的； 12.不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。
20.3 本项目采用综合评分法来确定中标候选人，其操作程序为：
1、 评委独立地根据商务技术评分细则（另附），结合每个投标人的实际情况，分别就各项指标对每个投标人独立打分（客观分除外）。
2、 评委根据以下公式计算各投标人的投标报价得分：
2.1 投标报价得分= (评标基准价÷评标价)×10%×100 2.2 评标基准价为满足招标文件要求的最低评标价，其价格分为满分。
2.3 评标价为经评审的投标报价。本项目为非专门面向中小企业采购的项目，根据《珠海市政府采购促进中小企业发展办法（试行）》及《关于<珠海市政府采购促进中小企业发展办法（试行）>的政策解释》的规定，在价格评审时，将对符合条件的小型或微型企业给予一定的价格扣除（小型企业给予 6%的扣除；微型企业给予 10%的扣除；大型企业与小、微企业组成联合体投标，且小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，该联合体给予3%的扣除）。符合条件的小型或微型企业应在投标文件中提交《中小企业声明函》。
第 12 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法3、 将所有评价指标所得实际评价分数相加，即为该投标人得分；所有评委对同一投标人评分的算术平均值为该投标人的最终得分。
20.4 评标委员会将对最终得分从高至低进行排序，并推荐排前三名的投标人为本项目的中标候选人，计算最终得分时将保留至小数点后 2 位。最终得分相同的，将依次按投标报价、技术指标、商务指标的单项得分进行排序，并确定排序在前的投标人为中标候选人。
21.1 本项目由采购人依照中标候选人排序依法确定 1 名中标人。
24.2 采购代理服务费：采购代理服务费采用差额定率累进计费方式收取，由中标人支付。
收费标准=中标金额×收费费率 + 速算增加额 中标金额（万元）
收费费率 速算增加额（万元）
100 以下 1.50% 0.00 100-500 0.80% 0.70
合同的订立和履行
25.1 1、采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
2、本招标文件提供的合同样本（详见合同书格式），该样本或合同资料表中没有约定的条款内容由采购人和中标单位协商确定，但不得对招、投标文件的实质性条款作出变更。
质疑、投诉
28.1 供应商对招标采购单位的质疑答复不满意，或者招标采购单位未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后 15 个工作日内依照《政府采购供应商投诉处理办法》向同级财政部门（政府采购监管部门）提起投诉，各级财政部门（政府采购监管部门）投诉受理电话如下：
1、珠海市政府采购监管部门，电话：0756-2653852； 2、珠海市香洲区政府采购监管部门，电话：0756-2525387； 3、珠海市金湾区政府采购监管部门，电话：0756-7263993； 4、珠海市斗门区政府采购监管部门，电话：0756-7253916；
第 13 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法5、珠海市横琴新区政府采购监管部门，电话：0756-8937663； 6、珠海市高新区政府采购监管部门，电话：0756-3629027； 7、珠海市高栏港区政府采购监管部门，电话：0756-7718816； 8、珠海市万山区政府采购监管部门，电话：0756-2212774。
其他事项：1、凡招标文件要求提交评审现场核对的证明文件原件，投标人可将原件直接附于投标文件正本中，或将原件（可不密封）单独在投标截止时间前与投标文件一并提交（逾期递交的将予拒收）。2、已购买招标文件的潜在供应商亦应当在开标时间至少三个工作日前，向采购代理机构提交通知函（具体格式见第五部分《通知函》）。
第 14 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法附件 1 1 ：初步审查表
序号 审查标准 投标人 1 投标人 2 投标人 3 …… 1 投标人已按招标文件要求提交投标保证金
2 投标文件签字盖章符合招标文件要求
3 投标人满足资格要求且资格证明文件齐全
4 持有联合体协议书（仅联合体投标人须提供）
5 投标文件按招标文件规定格式填写且不存在字迹模糊不清的情形
6 投标报价为唯一固定价且未超过项目预算总价或报价上限的
7 符合关键技术要求的(即项目要求中作出专门标识并说明为关键款项的技术条款)
8 投标有效期符合招标文件要求
9 项目工期满足招标文件要求
10 投标文件未附有采购人不能接受的条件
11 投标文件没有法律、法规和招标文件规定的其他无效投标条款
12 备注
填表说明：1、“通过”打“√”，“不通过”打“×”；2、投标人有一个“不通过”，资格审查视为不通过。
第 15 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法附件 2 2 ：商务技术评分细则
评价指标及权重 子项及权重 分项分值 评分细则及分值范围 同类 业绩 （16 分）
同类 业绩 16 1、近 5 年内投标人承接过市级（或以上）城市全市性干线路网规划或综合（整体）交通规划（仅含全市性的综合交通规划、交通白皮书、十二五、十三五交通规划）项目，每个得 2 分，最多得 10 分； 2、近 5 年内投标人承接过市级（或以上）快速路交通详细规划项目，每个得 2 分，本项最多得 6 分。
备注：证明材料为合同，以合同签订的时间为准。
综合 实力 （24 分）
投标人基本情况 8 1、持有有效 ISO9001 质量管理体系认证的得 2 分，否则得0 分； 备注：证明材料为认证证书。
2、(2013、2014、2015)年度连续三年有纳税记录，有任一年纳税金额低于 100 万元人民币的不得分，每年不低于人民币 100 万的得 1 分；每年 400 万以上（含 400 万元）的得 2 分。
备注：证明材料为市级或以上地方税务部门出具的纳税证明。
3、投标人具有国家级高新技术企业认证的得 4 分，否则得0 分； 备注：证明材料为资质证书。
企业 诚信 6 1、投标人近五年度内连续五年获工商行政主管部门颁发守合同重信用企业证书，得 3 分；任意三年度或以上获此证书，得 2 分；任意一年度或以上获此证书，得 1 分；否则得 0 分。
备注：证明材料为守合同重信用证书。
2.投标人持有有效的银行资信证书，AAA 级得 3 分，AA 得2 分、A 级 1 分、无证书 0 分。
第 16 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法备注：证明材料为银行资信证书。
获奖 情况 10 1、投标人近 5 年（以获奖时间为准）内承接的交通规划项目获得过国家级奖项，每项得 2 分，获得过省级奖项，每个得 1 分，最多计 5 项业绩奖项，同一项目既获国家级奖项又获省级奖项按得分较高的一项计，满分 10 分。
备注：证明材料为项目获奖证明文件，时间以颁发时间为准。国家级指颁发单位为国务院（或其直接所属的行政机关）或全国性行业协会（学会），省级指省级政府（或其直接所属的行政机关）或省级行业协会（学会）。
人员投入计划（15 分）
专业 水准 12 1、拟派项目负责人具有城市规划专业高级职称，得 3 分；具备注册咨询工程师资格，得 3 分；满分 6 分。
2、拟派项目组其他成员具有中级职称的，每有一人得 1分；项目组其他成员具有高级职称的，每有一人得 2 分；本小项最多计 3 人，满分 6 分。
备注：证明材料为职称证书、资格证书，拟派人员须为投标人员工，投标文件中提供相关人员近三个月社保证明文件。
项目负责人业绩 3 1、拟派项目负责人近 5 年内以项目负责人身份参与过城市干线路网规划或综合交通规划或交通详细规划的得 3 分，本小项最多得 3 分。
备注：证明材料为合同，以合同签订时间为准。如合同无法反映本项目负责人参与过该业绩项目，则须另外出具委托方的证明，否则不计分。
工作 大纲 （35 分）
投标人对本项目的理解 10 评标委员会根据投标人对本项目的理解情况进行综合分析与评审。
优（8-10 分）：对项目理解透彻，思路清晰、重点突出、分析到位，难点控制可行，提出的方案具体、操作性强； 良（6-7 分）：对项目理解基本准确，工作安排基本合理、进度计划基本满足项目进度的要求； 一般（0-5 分）：对项目不够了解，与招标文件差距较大。
第 17 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法本项目关键技术问题及对策措施 15 评标委员会根据投标人对本项目关键问题的理解与对策措施进行综合分析与评审。
优（10-15 分）：珠海市干线路网规划技术路线完整、切合实际； 良（5-10 分）：珠海市干线路网规划技术路线基本完整、基本符合实际； 一般（0-5 分）：珠海市干线路网规划技术路线较差、与实际相差较远。
质量 保障 10 评标委员会根据投标人对干线路网规划的质量保证体系和措施进行综合分析与评审：
优（7-10 分）：质量保障体系具体可靠，质量保障措施全面； 良（4-7 分）：质量保障体系较为具体，质量保障措施基本全面； 一般（0-4 分）：质量保障体系不够具体，质量保障措施不太全面。
投标 报价 （10 分）
各投标人的投标报价得分按以下公式进行计算：
投标报价得分= (评标基准价/评标价)×10%×100 评标基准价为满足招标文件要求最低的评标价，其价格分为满分。若投标报价高于报价上限，则其投标文件按无效投标文件处理。
备注 1、 近 5 年、近 3 年均是指招标公告发出之日起往前计算。
2、 投标人业绩可以再次作为项目负责人业绩进行计分。
3、 凡涉及以上评分细则中相关证明材料，均要求在投标文件中提供复印件（加盖投标人公章）， 开标现场提供相关证明材料原件查验，无原件相关小项不得分。所有原件单独装袋（可不密封）与投标文件一起递交。
4、 每项的打分值不能超过分项分值规定的分数上限，超过的按分项分值规定的最高分数进行打分。
5、 对于“商务指标”评价，如联合体参与投标的，联合体中任一方满足的，则视为满足评价要求，予以计分。
第 18 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法第三部分
投标人须知
一、说
明
1 1 ．适用范围
1.1 本招标文件适用于《投标人须知前附表》所述项目的政府采购。
2 2 ．定义
2.1“采购人”是指《投标须知前附表》列明的、获得资金的国家机关、事业单位、团体组织。
2.2“监管部门”是指：同级财政部门。
2.3“采购代理机构”是指：珠海市物资招标有限公司。
2.4“招标采购单位”是指：采购人和采购代理机构。
2.5“供应商”是指：向采购人提供货物、工程、服务的法人、其它组织或者自然人。
2.6“货物”是指：各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
2.7“服务”是指：货物和工程以外的其它政府采购对象，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。
2.8 合格的投标人 2.8.1 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
2.8.1.1 具有独立承担民事责任的能力。
2.8.1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
2.8.1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
2.8.1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
2.8.1.5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.8.1.6 具备法律、行政法规规定的其他条件。
2.8.2 符合第一部分《投标邀请函》“投标人资格要求”所列特殊条款。
2.8.3 本项目是否接受联合体投标，以第一部分《投标邀请函》“投标人资格要求”约定为准。如果接受联合体投标的，联合体各方均应当符合《政府采
第 19 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法购法》第二十二条规定的条件；采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件；联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议附于投标文件中；联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目项的投标。
2.8.4 不允许参加本项目投标的情形，一经发现将均作无效投标处理：
2.8.4.1 除联合体外，两家或以上供应商有如下情况之一的，不得同时参加本项目投标（若有多个包组，则为同一包组）：1）单位负责人为同一人的；2）存在直接控股或管理关系的。
2.8.4.2 目前处于被政府采购监管部门禁止参加政府采购活动的状态，不得再参加本项目投标。
2.9 合格的货物 2.9.1 投标人提供所有货物必须是全新的、未使用过的货物。
2.9.2 国产的货物及其有关服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。
2.9.3 进口的货物及其配套服务必须符合原产地和/或中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准，具有合法的进口手续和途径，并通过了进口检验检疫主管部门的检验。
2.9.4 投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉。
2.9.5 除非本招标文件明确约定允许投标人选用进口产品投标，否则均视为拒绝选用进口产品投标。允许选用进口产品投标的，投标人也可以选用符合要求的国产产品投标。
2.9.6 本次采购的货物中，有列入国家最新一期“节能产品政府采购清单”且属于政府强制采购节能产品范围的，投标人应选用清单内产品投标，并提供相关清单目录；清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足采购需求的，方允许选用清单之外产品投标。
2.9.7 满足《用户需求书》所列其它要求。
第 20 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法2.10 合格的服务：满足《用户需求书》所列要求。
2.11“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。
3 3 ．投标费用
3.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
二、招标文件
4 4 ．招标文件的构成
4.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：
1) 投标邀请函 2) 投标资料表 3) 投标人须知 4) 用户需求书 5) 格式文件 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等 4.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。
5 5 ．招标文件的澄清或修改
5.1 招标文件的澄清是指采购人对招标文件中的遗漏、错误、词义表达不清或对比较复杂的事项进行说明，回答投标人提出的各种问题。招标文件的修改是指采购人或采购代理机构对招标文件中出现的错误进行修订。
5.2 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标采购单位。招标采购单位对其收到的对招标文件的书面澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。投标人在收到上述答复后，应立即向招标采购单位回函确认。该答复作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。
5.3 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约
第 21 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法束力。投标人在收到修改通知后，应立即向招标采购单位回函确认。
5.4 招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五个日历日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。该修改的内容为招标文件的组成部分。采购人修改招标文件之日起至投标截止期少于十五个日历日的，应征得各投标人的同意。
5.5 采购人或采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应并将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更信息。
三、投标文件的编制
6 6 ．投标的语言及计量
6.1 投标人提交的投标文件以及投标人与（招标采购单位）就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。
6.2 除非招标文件中另有规定，投标人在投标文件中及其与招标采购单位的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。
7 7 ．投标文件的构成
7.1 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求，具体内容应包括但不少于本招标文件《投标文件格式》的所有内容。
8 8 ．投标文件编制
8.1 投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。
8.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。
8.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。
8.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果由投标人承担。
第 22 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法9 9 ．投标报价
9.1 如招标文件无特殊规定，投标价格以人民币填报。
9.2 投标人应按照《投标人须知前附表》、《合同资料表》、《用户需求书》规定的内容进行报价，并按第五部分《投标文件格式》确定的格式进行报价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中而不予支付 9.3 填写分项报价表时应响应下列要求：
1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”； 2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中； 3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。
9.4 每一种规格的货物或服务只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。
10 ．备选方案
10.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）
11 ．投标人资格证明文件
11.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，内容详见招标文件《投标文件格式》中的“资格性文件”。
11.2 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章；招标文件《投标文件格式》中的“资格性文件”要求向评标委员会提供原件核对的，投标人应按要求提供，否则将作无效投标处理。
12 ．投标保证金
12.1 投标人应按招标文件《投标人须知前附表》规定的数额、币种和方式在规定时间内提交投标保证金，并作为其投标的一部分。投标人为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。
12.2 在规定时间前到达采购代理机构指定账户的投标保证金，由银行开出回单，采购代理机构不另开收据。（投标人交款时应向银行提供项目编号）； 12.3 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。
第 23 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法12.4 未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还。
12.5 中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后 5 个工作日内不计利息原额退还。
12.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：
1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的； 2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。
3)法律法规规定的其它情形。
13 ．投标有效期
13.1 投标文件应在《投标人须知前附表》规定的时间内保持有效。投标有效期比规定时间短的将作无效投标处理。
13.2特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前，要求供应商同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。供应商可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改投标文件。但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。
14 ．投标文件的数量和签署
14.1 投标人应按《投标人须知前附表》规定的数量提交投标文件，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。
14.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由单位负责人或经其正式授权的代表签字，被授权代表签字的应在投标文件中附《单位负责人授权书》。
14.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由单位负责人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。（暗标除外）
14.4 招标文件中已明示需盖章签名处，均须加盖投标人公章（联合体投标的，除“投标文件格式”要求联合体各方均须加盖公章外，可加盖由联合投标协议约定的负责办理投标事宜单位的公章，没有约定的则加盖各方公章），并经投标人单位负责人（联合体投标的，指联合投标协议约定的负责办理投标事宜单位的负责人，没有约定的则指各方负责人）或其授权委托人签名或盖章。（暗标除外）
14.5 电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。
第 24 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法四、投标文件的递交
15 ．投标文件的密封和标记
15.1 投标人应将投标文件正本和副本进行密封。
15.2 为了方便开标唱标，投标人可在递交投标文件时备有一个“唱标信封”，“唱标信封”包括但不限于下列内容：
（1）投标一览表（可采用投标文件正本相应文件复印件）； （2）单位负责人授权委托书（可采用投标文件正本相应文件复印件）； （3）退保证金说明（原件）。
15.3 每一密封信封均应：
（1）标明招标项目编号、招标项目名称，并注明“正本”或“副本”字样； （2）注明“于（投标截止时间）之前不准启封”的字样。
（3）封口处应加盖投标人印章。
15.4 如果信封未按本须知第 15.1 条和第 15.3 条要求进行密封和标记的，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。
15.5 投标文件未密封的或在递交截止时间后递交的，采购代理机构将拒绝接收。
16 ．投标截止期
16.1 招标采购单位在《投标人须知前附表》中规定的地点和投标截止时间之前接收投标文件，超过截止时点后的投标为无效投标。
16.2 招标采购单位可以按本须知 5.规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，招标采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。
17 ．投标文件的修改和撤回
17.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。
17.2投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。从投标截止期至投标人承诺的投标有效期内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。
17.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。
第 25 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法五、开标、评标、定标
18 ．开标
18.1 招标采购单位在《投标人须知前附表》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加，并可视情况邀请政府采购监督管理部门、纪检、监察、审计机关等有关单位代表或社会监督员参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。
18.2 开标时，由前三名递交投标文件的投标人被授权代表作为全体投标人推选的代表就全部投标文件的密封情况进行检查，也可以由招标采购单位委托的公证机构对全部投标文件的密封情况进行检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封。招标工作人员宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。
18.3 开标时，投标文件中《投标一览表》内容与投标文件中《投标分项报价表》内容不一致的，以《投标一览表》为准；投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
18.4 招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人代表签字确认；如开标记录表内容与投标文件不一致，投标人代表须当场提出。
19 ．评标委员会
19.1 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。
20 ．评标程序
20.1 投标文件初审。初审分为资格性审查和符合性审查。
20.1.1 资格性审查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
20.1.2 符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
20.1.3在投标文件初审过程中，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了
第 26 页 共 5976 页 带 格 式 的: (不作校对), 不检查拼写或语法招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。
20.1.4 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。
20.1.5 在投标文件初审过程中，如发现《投标人须知前附表》所列情形之一的，投标文件将确定为无效投标。
20.1.6评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。
20.2 澄清有关问题。
20.2.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要...
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