云浮市中心城区建设用地规划调整方案

　 云浮市中心城区建设用地规划调整方案

　 为贯彻落实市委六届四次、五次全会关于“全面提升中心城区首位度”的决策部署，打赢“土地收储任务、垦造水田任务、重大项目用地需求任务、务实解决征地留用地遗留问题”四大攻坚战，遵循“多规合一”的理念，盘活近期建设用地存量，保障中心城区近期提升工程项目的落地建设，解决一批历史用地问题，按《城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》的有关规定，特对中心城区建设用地规划进行局部调整。

　一、调整原则

　1 1 、生态优先，不突破环境底线。

　新增建设用地以不占基本农田、各级饮用水源保护区及其他生态敏感区域为主要原则。

　2 2 、占补平衡，不突破建设用地规模。

　规划调整应在《云浮市中心城区“十三五”近期建设规划（2016-2020 年）》（以下简称《近规》）的框架下进行，新增与调出的建设用地规模保持一致。

　3 3 、保障公益，不减少“四线”及公共服务设施。

　规划调整不占用《近规》中的城市“四线”用地规模，保障城市运行基础；不占用公共服务设施用地，保持城市品位。

　4 4 、科学合理，不影响近期规划实施。

　按照“多规合一”的理念，选取不符合《云浮市土地利用总

　 体规划（2006-2020）调整完善方案》（以下简称《土规》），且处于水田、高山等开发手续繁琐或工程量较大的区域作为调出建设用地，不影响近期规划建设实施。

　二、调整内容

　新增的建设用地共计 146.13 公顷，其中商住用地 63.34 公顷，二类居住用地 0.05 公顷，商业用地 22.66 公顷，工业用地 32.16公顷，教育科研用地 27.33 公顷，宗教用地 0.33 公顷（详见附件1）。

　调出的建设用地共计 146.13 公顷，其中二类居住用地 78.02公顷，二类工业用地 56.05 公顷，一类物流仓储用地 12.06 公顷，用地性质相应调整为发展备用地（详见附件 2）。

　三、可行性分析

　1 1 、多规融合情况 分析。

　新增的建设用地符合《土规》的建设用地 126.15 公顷，占本次新增建设用地的 86.33%；不符合《土规》的建设用地 19.98 公顷，不占用基本农田;不占用饮用水源保护区，与生态保护红线（上报审查方案）衔接没有冲突;占用省级生态公益林 36.53 公顷（具体以林业主管部门数据为准），这部分新增建设用地必须在办理完成生态公益林调整手续后方可进行建设。

　2 2 、城市近期建设规划强制性内容分析。

　调出的建设用地不占用城市蓝线、绿线、黄线、紫线用地。

　新增的建设用地为 146.13 公顷，调出的建设用地为 146.13

　 公顷，保持《近规》控制的建设用地总规模 110 平方公里不变。

　3 3 、承载能力分析。

　新增的建设用地增加居住性质用地 63.39 公顷，调出的建设用地减少居住性质用地 78.02 公顷，按人均居住用地 23-36m2 /人，规划承载人口减少 0.4-0.63 万人。

　调出的建设用地不减少公共服务用地、供应设施用地、公园绿地规模；新增的建设用地增加公共服务设施用地 27.66 公顷。调整方案没有改变中心城区范围内公共服务、市政基础服务的能力及服务半径，没有降低人均绿地指标，能够有效保障中心城区社会经济有效运行、发展。

　4 4 、可行性结论。

　新增的建设用地不占用基本农田、生态保护红线、饮用水源保护区，在“多规融合”的应用下能够保障生态优先。没有突破城市近期建设规划有关“四线”管控及建设用地规模的强制性内容。调整后规划承载人口减少，不改变公共服务、市政基础服务的能力及服务半径，不减少人均绿地指标，调整方案具备可行性。

　四、调整方案

　1 1 、建设用地调整布局。

　在《近规》基础上，以红色线表示新增建设用地边界并与附件 1 编号对应，以蓝色线表示调出建设用地范围并与附件 2 编号对应（详见附件 3）。

　2 2 、土地利用规划调整。

　 在充分对接《近规》及相关已批控制性详细规划的基础上，针对新增建设用地的地块情况，确定新增建设用地的用地性质，调出建设用地调整为发展备用地（详见附件 4）。

　五、实施建议

　1、新增的建设用地应按照相关法律法规要求进行建设。

　2、新增的建设用地应纳入新一轮国土空间规划予以落实。

　3、本次调整方案经审批机关批复同意后，应纳入“云浮市一图一库平台”，并按相关规定管理、实施。

　附件：1.新增的建设用地情况一览表

　 2.调出的建设用地情况一览表

　 3.云浮市中心城区建设用地规划调整方案——建设

　 用地调整布局图

　 4.云浮市中心城区建设用地规划调整方案——调整

　 后的土地利用规划图

　 附件 1：

　新增的建设用地情况一览表

　用地类型

　编号

　用地名称

　地块

　面积

　是否有

　土规指标

　调整前用地性质

　按城规涉及调整面积

　（公顷）

　新增建设用地情况说明

　调整后

　小计

　（公顷）

　新增建设用地

　规模

　用地性质

　征地拆迁

　历史遗留问题用地

　1 鸡村回迁地 2.83 是 二类居住用地、2.5 产业用地、非建设用地 0.78

　按符合土地利用总体规划、不符合近期建设规划部分新增建设用地规模 0.79

　M2 二类工业用地 37.9 2 旧村留用地 1.25 是 非建设用地 1.25 按用地界线新增建设用地规模 1.25

　M2 二类工业用地 3 丰收村委牛二队征地留用地 0.24 是 非建设用地 0.24 0.24

　RB 商住用地 4 世纪大道上棋盘变电站旁储备土地 0.32 是 非建设用地 0.32 0.33

　A9 宗教用地 5 新城快线电厂北侧留用地 1.55 是 非建设用地 1.55 1.55

　RB 商住用地 6 新城快线罗乌隧道口留用地 4.42 部分 3.66

　非建设用地 4.42 4.42

　RB 商住用地 7 新城快线红扬村南侧留用地 0.94 是 非建设用地 0.94 0.94

　RB 商住用地 8 新城快线余村入口东侧留用地 5.72 是 非建设用地 5.72 5.72

　RB 商住用地 9 高峰街云六公路历史遗留用地 1 11.04 是 非建设用地 11.04 11.04

　B1 商业用地 10 高峰街云六公路历史遗留用地 2 11.62 是 非建设用地 11.62 11.62

　B1 商业用地 首位度提升工程

　11 新城快线新建学校项目 9.79 是 非建设用地 9.79 按用地界线新增建设用地规模 9.79

　A3 教育科研用地 27.34 12 本科教育用地项目 22.33 否 商住用地、非建设用地 22.33 按近期建设规划非建设用地新增建设用地规模 17.55

　A3 教育科研用地 已收储可用于出让用地

　13 世纪大道云石大道交叉口收储用地 49.82 部分 非建设用地 49.82 按符合土地利用总体规划、不符合近期建设规划部分新增建设用地规模 39.48

　RB 商住用地 80.89 14 六都石材产业用地 6.78 部分 5.66

　非建设用地、道路 5.66 5.60

　M2 二类工业用地 15 健康医药产业院扩园项目 1 9.68 是 非建设用地 9.68 按用地界线新增建设用地规模 9.68

　M2 二类工业用地 16 健康医药产业院扩园项目 2 0.59 是 非建设用地 0.59 0.59

　M2 二类工业用地 17 健康医药产业院扩园项目 3 14.25 是 非建设用地 14.25 14.25

　M2 二类工业用地

　 用地类型

　编号

　用地名称

　地块

　面积

　是否有

　土规指标

　调整前用地性质

　按城规涉及调整面积

　（公顷）

　新增建设用地情况说明

　调整后

　小计

　（公顷）

　新增建设用地

　规模

　用地性质

　18 燃气设施项目用地 0.23 是 非建设用地 0.23 0.23

　U13 供气设施用地 19 禾利杰收储用地 1 8.1 是 非建设用地 8.1 8.11

　RB 商住用地 20 禾利杰收储用地 2 2.9 是 非建设用地 2.9 2.90

　RB 商住用地 21 苗岗山北收储用地 0.05 是 非建设用地 0.05 0.05

　R2 二类居住用地 合计（公顷）

　146.13

　 附件 2 ：

　调出的建设用地情况一览表

　编号

　地块

　面积

　）

　（公顷）

　是否有

　土规指标

　调整前

　用地属性

　调整后

　调出建设用地规模

　（公顷）

　用地性质

　1 5.12

　没有土规建设用地指标 W1 一类物流仓储用地 5.12

　发展备用地 2 3.97

　W1 一类物流仓储用地 3.97

　3 2.05

　W1 一类物流仓储用地 2.05

　4 0.92

　W1 一类物流仓储用地 0.92

　5 24.86

　M2 二类工业用地 24.86

　6 15.15

　M2 二类工业用地 15.15

　7 5.45

　M2 二类工业用地 5.45

　8 3.43

　M2 二类工业用地 3.43

　9 0.40

　M2 二类工业用地 0.40

　10 0.43

　M2 二类工业用地 0.43

　11 6.33

　M2 二类工业用地 6.33

　12 14.15

　R2 二类居住用地 14.15

　13 46.79

　R2 二类居住用地 46.79

　14 9.21

　R2 二类居住用地 9.21

　15 7.87

　R2 二类居住用地 7.87

　合计（公顷）

　146.13

　——

　 8

　 附件 3：

　 9

　附件 4：