充分认识党十九届四中全会重大意义党课讲稿

　 充分认识党的十九届四中全会重大意义党课讲稿

　10月28日至31日，党的十九届四中全会在北京召开。这是党的历史上第一次用一次全会专门研究国家制度和国家治理体系，具有里程碑意义。

　一、从三个时间节点上，充分认识全会召开的重大意义。

　（一）实现“两个百年”目标的历史交汇点上。第一个一百年，是到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会；第二个一百年，是到新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。第一个目标肯定能够实现，我们要好好规划下路径，争取早日实现下一个目标。

　（二）中国发展面临百年未有之大变局。政治：世界多极化加速推进，大国关系深入调整。二战以后美国一家独大的时代一去不返，鼎盛时期美国的GDP占全世界的60%，现在占24%，中国占16%，维护多边主义仍是当今国际政治主流。以美国为首的主要发达经济体以退为进，推出巴黎协定、万国 邮政、联合国教科文组织等等，旨在实现自身政治经济利益最大化的目标，各国之间政治互信的基础正在一步步被动摇。经济：经济全球化持续发展，世界经济格局深刻演变。以中国和印度为代表的新兴市场国家将成为经济全球化的主要驱动者，国际货币体系多元化或去美元化，俄罗斯、伊朗、土耳其不再把美元作为流动货币，中国等许多的国家在大量抛售美国国债，推行人民币国际化。安全：国际环境总体稳定，国际安全挑战错综复杂。对多边主义及相关国际机制的破坏是许多地缘冲突加剧的根本原因，中国周边也不太平，日本、韩国、菲律宾、印度和我们都有无法调和的矛盾冲突。任由多年努力才得以建立的战略稳定框架被推翻，将带来战略风险。这种大环境之下，有机遇也有挑战，有很多的既想独立又想发展的国家也在看着我们，并打算跟着我们、学着我们走下去，所以我们不仅要把自己发展好，而且还要把制度完善，以便给这样的国家提供中国智慧、中国方案。

　（三）恰逢新中国成立70周年。第一，按照邓小平同志提出来的“三步走”战略，我们到20世纪末就应该达到小康水平。但是中央立足国情，将时间往后推迟了20年，提出全面建成小康社会，就是因为我们的小康水平很不充分、不平衡，包括各种制度建设在内还很不健全，有很多的漏洞和短板。经过20多年的制度建设，以习近平为核心的党中央加强了各个方面的理论阐述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，中国共产党新时代的治国方略基本成型。第二，恰逢新中国成立70周年。大家都知道在上世纪80年代末、90年代初苏联解体、东欧剧变，20多个社会主义国家急剧缩减为5个，西方学者 依据苏共一党执政和墨西哥劳动革命党的一党执政时间，演算出一个“70年的历史周期律”，预测一党执政最多不会超过70年， 提出一个口号叫“世界将终结于资本主义社会”。那么，中国究竟能不能跳出这个历史周期律，不仅世界上在观看，中国共产党自己也是憋着一口气。好了，70年到了，中国好好的，中国共产党好好的，这充分说明了，我们的国家制度、治理体系是正确的，共产党的治理能力是可以的。我们要告诉世界，将继续坚持和完善走下去。

　所以，在这样的三个时间节点上，召开一次全会来专题研究国家的治理体系和治理能力，显得很有必要，充分凸显了会议的特殊性和战略性。

　二、从全会定下的主题上，充分认识全会召开的重大意义。

　前面已经说过，本次四中全会的主题是“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。

　这个主题分为两部分：前部分讲的是“坚持和完善中国特色社会主义制度”，说明我们大方向是对的；后部分讲的是“推进国家治理体系和治理能力”，说明我们还有需要改进完善的地方。

　我先说前部分。党的十八届三中全会的主题是全面深化改革，推出了336项重大改革举措。经过5年的努力，重点领域和关键环节改革成效显著，主要领域的基础性制度体系基本形成，为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。中央全面深化改革领导小组已经累计召开45次会议，出台实施了一大批重大改革举措，?336项重大改革举措中已出台实施方案的超过95%。在经济建设领域，我们简政放权，推行“放管服”。在政治建设领域，围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，民主法制改革稳步推进。在文化建设领域，围绕培育和弘扬社会主义核心价值观，建设社会主义文化强国。在社会建设领域，积极推动脱贫攻坚、教育、就业、医疗、养老、社会保障等民生领域改革，开展“扫黑除恶专项斗争”，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。在生态文明建设领域，围绕建设美丽中国，生态文明体制改革加快推进，生态环境保护和自然资源管理制度框架基本形成。在党的建设领域，党的建设制度改革协调推进，深化纪检监察体制改革，反腐败斗争形成压倒性态势，全面从严治党逐步实现制度化、规范化。在国防和军队建设领域，大刀阔斧的重塑性改革，军区变战区，推动强军战略实现历史性突破。

　后部分告诉我们：我们也要清楚得认识到，这些改革举措有些尚未完成，有的需要更长时间去落实。我们已经啃下了不少硬骨头党还有许多硬骨头要啃，我们绝不能存在松口气、歇歇脚的想法。在经济方面，国企改革推进缓慢，“住房不炒”的大环境下部分城市财政捉襟见肘，依然有意识的通过保护房地产商的利益达到赚取土地收益的目的。在区域发展方面，东三省经济后劲不足，中西部地区人口流失严重，区域发展严重失衡。在反腐败方面，虽然不敢腐的目标初步实现,但是不能腐的制度还要日益完善,不想腐的堤坝还在刚刚开始构筑。在生态文明建设方向，长江经济带上全部是化工厂，地方保护主义阻碍了中央政策的执行力度。在民生保障方面，看病难看病贵依然突出，教育城市与农村失衡进一步加剧。

　（三）从全会取得的成果上，充分认识全会召开的重大意义。

　全会审议通过了《中共中央坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干问题的决定》。《决定》深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证。）集中了全党智慧，反映了人民意愿，是一篇马克思主义的纲领性文件。

　关于《决定》的重要性，我来讲讲它的起草过程。

　起草组的组长由习近平总书记亲自担任。总书记2次主持召开全会文件起草组全体会议，4次主持召开中央政治局常委会会议，2次主持召开中央政治局会议，无数次审阅批改文件稿；从提纲框架方案到送审稿，对上报的每一稿都认真审阅、提出要求；把方向、定原则、划重点……习近平总书记对全会《决定》起草工作倾注了大量心血。

　4月7日，中共中央发出通知，在党内一定范围组织讨论，广泛征求对全会议题的意见和建议。20多天里，109份意见和建议从四面八方汇集而来，各地区各部门各方面共提出修改意见1948条。

　10月31日上午，拟提交全会表决的全会《决定》稿再次交由各小组讨论。全会对《决定》稿再次作出4处重要修改。

　《决定》贯穿着习近平总书记关于国家制度和国家治理的新理念新思想新战略。

　同志们，在中国共产党坚强领导下，拥有5000多年灿烂文明历史的中国人民，经过几十年艰辛探索，形成和发展中国特色社会主义制度，走出了一条被实践证明也必将被历史证明是正确的康庄大道。

　全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的 中国梦而努力奋斗！