地企协作发展座谈会议讲话提纲

　地企协作发展座谈会议讲话提纲

　 一、地企同心，夯实区域发展的坚实基础

　一是打破自我封闭，建立融合发展新机制。

　二是破除思想桎梏，建立全面开放新格局。

　三是解决单一模式，建立一体多元新业态

　二、地企同力，实现“ “ 美丽富饶” ” 的奋斗目标

　一在共抓生态大保护方面，全力打造“ “ 生态名片” ” 。

　二 在

　共推绿色大发展方面，全力打造“ “ 绿色名片” ” 。

　三、地企同向，实现“ “ 和谐安宁” ” 的奋斗目标

　 长期以来，Xx集团能够圆满完成各项改革发展任务，离不开xx市委、市政府的关心、厚爱与支持。借此机会，我代表 xx 集团党委、xx 集团对 xx 市委、政府对林区改革发展的关心支持表示衷心感谢!

　8 月 1 日，xx 集团挂牌运营，这是中央对重点国有林区森林资源管理体制的顶层设计，是国家生态文明体制建设的重大实践探索，是自治区推进国有林区改革发展的重大举措，标志着林区跨入了新时代新阶段。为此，我们结合国有林区“发挥生态功能、维护生态安全”的战略定位，提出了发展现代林业、建设美丽林区的奋斗方向，确立了林区美、林业兴、林工富的奋斗目标，这与 xx 市“美丽富饶和谐安宁”的目

　标高度契合，我们将在共同守护好祖国北疆重要生态安全屏障的同时，齐心协力地走出一条绿色发展、高质量发展的新路子。作为区域内最大的内生企业，xx 集团一定以发展美丽经济、建设美丽家园的信心和决心，努力争做 xx 生态建设的“硬核支撑”、绿色发展的“动力源泉”。围绕 xx 集团如何推进区域协调发展，我讲三点意见。

　一、地企同心，夯实区域发展的坚实基础

　林区开发建设以来，无论管理体制、隶属关系怎样变化，与属地相依相亲、共生共荣的关系从未改变，始终是 xx 经济社会发展和生态文明建设的重要组成部分。与此同时，林区历史的传承性、林业发展的特殊性、行业管理的单一性，必然对所处的区域产生影响，需要走出思想认识、经济发展的洼地，实现区域发展与全区、全国同步发展。

　一是打破自我封闭，建立融合发展新机制。林区曾在历史发展进程中形成了对内全包全管、对外自成体系的封闭运行模式，这种体制发挥过组织化程度高、管理成本低的优势，为地区经济社会发展做出了贡献。但这种发展模式，也造成想办法、做决策总是囿于林区的有限范围、内部圈子，与外部打交道、搞合作的眼界受限、方法不多，没有很好地与社会、与市场结合，很少能够主动融入到周边、全区和全国的发展大局中去权衡考虑、借势发展。许多林区人愿意回忆过去的“辉煌”，却没有看到回忆过去是为了厚植自信、激励后人、砥砺前行。我

　们亟待打破僵化的体系，建立思路融合、政策融合、社会融合、产业融合的发展新机制。

　二是破除思想桎梏，建立全面开放新格局。我们需要客观地承认，一些林区人缺乏快速发展的思想动力，只在纵向发展上做比较，满足于吃喝不愁、老守田园，没有挖掘出林区发展的内生动力，没有发挥好国家对林区的天保工程、基层设施建设投资、自身发展林下经济的带动作用，没有统筹好培育新动能与提升原动力并进的有力举措，缺乏补链延链强链意识，与政府的开放型思维有较大差距，难以与区域发展战略同步。林区必须破除以“林”为壑，打破林地间的隐形壁垒，共同构建四方拓展、多向开放的发展格局。

　三是解决单一模式，建立一体多元新业态。林区无论是开发建设时期，还是实施天保工程，直至停伐至今，始终依林而生、依林谋生，发展模式单一，转型替代产业培育艰难，职工群众致富增收的渠道较窄，未能实现与 xx 的整体发展水平、增速进度相一致。今后 xx 集团在承接好森林资源经营保护工作的同时，将努力谋求将丰富的自然资源优势转化为经济优势，利用生态溢出效益探索建立多元产业体系，全面融入区域经济社会发展大局，彻底从“以木为生、依林养人”的圈子中走出来，实现转型发展、创业增收。四是谋求互信互重，建立合作共赢新体系。刚才立新书记讲到了林区的历史贡献，讲到了 xx 的鼎力支持，讲到了 xx 的美好前景。可以说，林区的发展离不开 xx 的

　支持，xx 的发展离不开林区的助力，区域经济的发展离不开地企的携手并进。此时此刻，正是 xx 集团与 xx 建立更加互信互重、合作共赢的空前的好时期新阶段。“一家人、一条心”是我们的基础，“不争论、不争执”是我们的原则，“共发展、共进步”是我们的目标。作为历史最久、地域最广、交融最多的最大驻地国有企业，没有理由不做出与之相衬的贡献;作为生于斯长于斯的 xx 林区人，没有理由不企盼生活环境、发展环境日新月异。今后，我们迫切需要进一步加强全方位的沟通，在改革收尾、转型发展、公共服务中遇到问题，xx 要多请示;在地区公共基础设施建设涉及占用林地、“三项费用”等问题，尽管 xx 不具备审批权，但是必须要全力协助、尽力协调;涉及生态保护、森林防火等对地方产生一定影响的事务时，我们要共同想办法、定机制，绝不能因沟通不及时、对接不到位而影响发展、伤害友情，损害双方共同利益，破坏双方感情基础。

　二、地企同力，实现“ “ 美丽富饶” ” 的奋斗目标

　习近平总书记要求，xx 要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。xx 与林区拥有大森林、大湿地、大草原、大湖泊，自然资源禀赋优越，在筑牢万里绿色长城和重要生态安全屏障中具有不可替代的生态地位和作用。8 月 1 日，中国林科院公布，林区森林与湿地生态系统服务功能年新增价值 6160 亿元，这是发挥生态功能、维护生态安全的根基。所以说，生态是双方最大的责任、最大的潜力、

　最大的价值，保持加强生态文明建设的战略定力，在生态惠民、生态利民、生态为民上同心协力、久久为功，让良好生态环境成为经济社会持续健康发展的支撑点和人民幸福生活的增长点，这是我们共同的追求。

　一在共抓生态大保护方面，全力打造“ “ 生态名片” ” 。共同立足自然生态的系统性、完整性、原真性，统筹山水林田湖草系统治理，协力推进林业治理能力和治理体系现代化建设，努力打造国家天然林保护修复制度的标杆、xx 创建国家生态文明试验区的样板，共同守好这方碧绿、这片蔚蓝、这份纯净。一是共守红线，探索打击破坏自然资源和生态环境的违法犯罪行为的工作机制和有效措施，形成强大合力;共同推进“国土三调”、生态红线划定工作，构建边界清晰、结构完整、功能强大的生态安全大格局。二是共防灾害，探索应对森林火灾、林业有害生物防治等灾害，提升防灾救灾减灾能力的路径措施;建立健全灾害防控联防联动联指工作机制;深入研究雷击火监测、以水灭火、高科技灭火的有效手段;共同推进应急道路、通信保障、航空消防、嘹望监测、疫源疫病监测等基础设施建设，加大卫星遥感、森林眼、无人机等新技术应用，推进“智慧林业”建设。三是共争政策，对接、融入《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021 -2035年)》，发挥水库碳库氧库基因库最大生态效应的路径措施;推进建立木材储备库、种质资源库、珍稀物种保护和科研监测等特色鲜明、主题突出的生态样地，建立以典型性、原真性、完整性为核心内容，布局

　合理、保护有力、功能完善、管理高效的自然保护地体系。

　一- - 在

　共推绿色大发展方面，全力打造“ “ 绿色名片” ” 。按照 xx 集团职能定位，我们规划打造森林资源综合治理示范区，建立木材储备、种苗绿化、物种基因、森林碳汇等基地;打造森林生态旅游康养目的地，建立生态旅游、康养度假、研学体验等基地;打造优质森林生态食品供应区，建立生态食品、道地药材、天然水源等基地。希望双方立足自然资源富集、绿色农畜、绿色食药供给等产业优势，融入国内大循环，共同研究谋划拉长长板、补齐短板的重大政策举措，培育消费新业态、新模式、新增长点，实现美丽与发展双贏。一是构建全域旅游大格局，在谋划上，共同推进乌阿海满旅游一体化发展，统一规划布局，协力发展全域、四季旅游、冰雪旅游，共建、共享、共用重点旅游项目、旅游线路、旅游基础设施建设，开发康养、探险、科研科考、休闲体验等项目和特色旅游产品，让森林、湿地、草原、湖泊成为全域大旅游的重要组成，让冷资源、绿资源变成“金饭碗”;在宣传上，共同设计推介会、旅游节等活动，研究融合生态文化、xx 文化、民族文化、冰雪文化、使鹿文化的旅游载体，打造独具特色的生态旅游品牌;在营销上，应规范统一各类标识，共建区域内“一站式”智慧网络平台，确保信息、服务等资源共享。二是构建优势特色农畜林产品产业带和产业集群，xx 有丰富的耕地、草原、林下等资源。以林区为例，蕨菜、黄花菜等森林蔬菜资源蕴藏量 10 万吨以上，红豆、榛子等野果植物资源蕴藏量 15 万吨，防风、芍药等药用植物资源蕴藏量 250 万吨以上，

　目前林区沙棘等特色经济林种植超过10万亩、中草药种植1.7万亩、野生榛子平茬改培 2.9 万亩。今后要统一搭建融资平台、争取项目、招商引资，形成规划有序、布局合理、特色鲜明的产业带和产业集群。三是加快培育新的经济增长点，释放新潜力、培育新动能、发展新经济，是经济转型的重大课题，地企双方应齐心协力，共同破题。比如，碳汇经济，国家林草局、自治区明确加快发展碳汇经济，同时工业控排企业也明确了减排任务，为林业碳汇创造了巨大的市场空间，机遇难得。2014 年以来，林区试点开发碳汇项目 9 个，面积 xx 万公顷，预计减排总量 xx 万吨，按 15 元每吨计算，预计交易总效益 xx 亿元。下一步，我们要规划建设碳汇基地，积极融入自治区“碳汇经济”发展大局，着力构建全国最大绿色碳汇基地，到 2025 年开发林业碳汇项目 xx 万亩。比如，绿化种苗产业，随着退耕还林、造林绿化、人工补植等任务量增加，种苗需求量骤增，前景广阔。四是共同谋划“十四五”，“十四五”规划是实现高质量发展的根本遵循和重要保障，双方应在重大政策建议、重大战略任务、重点工程项目等方面互联互通，特别是在项目储备、培育、申报、资金等方面共同争取、推进、实施。

　三、地企同向，实现“ “ 和谐安宁” ” 的奋斗目标

　解决好老百姓安居乐业、安危冷暖的实际问题，是我们共同的政治责任和根本目标。地企双方应协同维护地区社会和谐稳定，协力提高社会治理水平。

　 一是共同推进新型城镇化建设，按照地方主导、统一规则、地企共建的原则，强化基础功能，统筹供热、环卫、给排水、环境治理、文化服务等设施建设，完善道路交通、通信通电、安全饮水等基础设施建设，共同打造宜居宜业宜游的美丽新城镇。二是建立共享共联机制，在扶贫帮困、创业就业、技能培训、信访维稳、应急保障、意识形态等方面建立信息共享、政策共联机制，保障社会大局和谐稳定，共筑北疆安全稳定屏障。针对稳就业这个关系各族群众切身利益的最紧迫问题，我们正在拟定人才招聘方案，招录高校毕业生、林区子弟、退役军人等，努力成为地区安置就业的“蓄水池”“稳定器”。三是完善工作协调机制。地企双方应进一步健全完善议事协调机制，充分发挥联席会议的作用，除高层会商外，领导、部门、单位等各个层面之间应保持常态化联系，并通过座谈、考察、调研、交流、走访等形式，加大对接沟通，积极推进具体事项。对需要双方协调解决的事项应逐项对接、协

　商，形成具体方案，共同推进解决;对需要双方共同争取上级政策解决的事项应达成共识，形成意见建议，共同争取解决;对推进过程中遇到的问题困难，应定期梳理，协调解决。

　林区的发展离不开 xx 市委、市政府的关心支持。希望双方增进交流、凝聚共识，在更高层次、更高水平推进合作，实现融合发展、地企双赢。Xx 集团将牢固树立“一盘棋”思想，一如既往地保持并发展与 xx市各级党委、政府的密切合作关系，认真落实框架协议，携手并肩，全力支持、共同推进区域高质量发展，为建设美丽富饶和谐安宁的 xx贡献 xx 大兴安岭林区力量。我们坚信，今天的会议，必将开启地企协调推进“生态优先、绿色发展”的高质量发展新征程，掀开区域融合、合作共贏的新篇章。