对当前消防监督执法工作一些问题讨论，党委议防消防救援消防监督消防执法

　对当前消防监督执法工作一些问题的讨论 xx 市消防救援大队

　初级专业技术干部

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　10 月 1 日下午 13 时许，山西太原小山岩村太原台骀山滑世界农林生态游乐园内四季冰灯雪雕馆发生火灾，造成 13人死亡、15 人受伤。这起事故引发社会广泛关注，影响十分恶劣。上级通报的初步调查情况表示，这起事故可能是建筑大量使用的聚氨醋彩钢板被引燃，火势迅速蔓延扩大导致的人员伤亡事故。

　近年来，我国时有发生严重的火灾事故，不仅造成大量人员伤亡，还产生巨额的经济损失，对于社会发展极为不利。虽然，近年来国家出台了一系列的法律、法规加强管理，但是由于诸多因素影响，我国的消防监督执法工作仍旧存在一系列问题。

　 一、消防监督执法中存在的主要问题 （一）法律法规尚不完善。

　现阶段，我国的消防立法仍旧存在一些不完善的地方，导致在消防监督执法的过程中受到限制。例如修订后《消防法》中消防救援机构不再承担建审验收职能，但是当前住建部门存在不愿管、不想管的情况，人民群众办事难度不小，而且由于住建部门和消防救援机构尚未建立信息共享和协同联动机制，实际工作中，消防部门在不清楚前期审验的情况下，在后期办证的过程中容易造成一些项目难以知晓真实情况，容易造成新的火灾隐患。

　（二）执法人员数量不足、业务能力不强。

　 现阶段，我国消防救援机构执法力量不足是一项严重阻碍消防工作发展的重要因素。以我大队为例，我大队专职从事消防监督工作的人员仅 aa 人，而 xx 市 2016 年统计的人口数量已达 00 万人，这种对比反差足以说明消防救援机构面临的巨大压力。而乡镇、社区各分管消防工作的人员基本为兼职，日常工作难以集中精力开展消防工作，因此难以全面提高消防安全水平。此外，还有一些消防监督人员的业务水平较低，日常工作中执法随意、执法不严，无法真正发现存在的安全隐患。有时因为存在利害关系，执法人员难以对违法行为严格处理，甚至有意放纵，不仅践踏了法律的尊严，也造成了大量火灾隐患的产生。另外，由于执行晋职晋衔制度，经常调换岗位，一些执法人员工作刚上手，却被调离现有岗位，造成了严重的资源浪费。

　 （三）监督执法受到相关部门干扰

　 主要体现在政府部门在大力发展经济，开展招商引资工作时，经常许下大量的优惠条件。而消防工作又需要接受地方政府的统一领导，这就容易影响执法公正，在监督执法中，一旦发现消防隐患，相关部门就会动用权力、关系来代替法律，阻碍消防监督执法工作的严格开展。

　 （四）微型消防站建设难以达到预期

　 微型消防站建设是近年消防局大力推广的模式，但是从目前大部门地方的建设情况来看，远没有达到预期。我认为主要存在两个明显问题：一是经费持续保障的难度较大。当

　前，我国经济社会发展转型，经济下行压力大，政府财政和单位企业效益受到严重影响。由于目前微型站建设缺乏国家层面的顶层支撑、政策支持，经费出口不明确，持续保障的后劲不足。二是微型消防站队伍稳定性差。由于缺乏政策支持，微型消防站的队员多数为兼职身份，还需要负责本单位治安巡查、安全生产等多重工作，专门负责微型站工作的精力和时间不能得到保障。加之，由于人员岗位编制、职业发展、工资保障、伤残抚恤等方面的政策不明，对员思想波动大，流动性大，影响微型站的长期发展。

　 二、消防监督执法中主要问题的解决办法

　 （一）重视立法工作。

　近年来，我国对于消防方面法律法规重视程度不断提升，逐步完善相关法律法规，但是我们应认识到构建消防安全体系过程中，仅通过一部《消防法》是远远不够的，地方政府还需要根据实际情况，制定相关的法规、制度与条例。为执法工作创造良好的空间，保证消防监督执法工作能够在实际过程中有序开展。

　（二）加强人员培训。

　我从事消防监督工作已 bb 年，这 bb 年中仅参加过一次总队组织的为期 n 天的脱产培训，其余的都是总、支队组织的视频授课或临时培训，大部分监督员的业务学习靠的是“师傅领进门、修行靠个人”的自我成长，进步缓慢，且质量不高。因此在我们应狠抓教育与培训，将提高执法人员的业务素质作为一项长期工作来抓，为监督执法人员创造良好

　环境，使其具备相适应的执法能力水平，保证执法工作的高标准开展。

　当前，我国消防救援队伍转制成行政编制，消防救援人员分为管理指挥干部、专业技术干部和消防员三大类。消防队伍开始向职业化方向转变，意味着消防员告别“铁打营盘流水兵”的局面，以往长期困扰消防队伍的人员稳定性问题，例如之前消防部队人员流动性大，年轻消防员积累不够和经验不足，缺乏经验丰富的消防专业教员等突出问题，将从制度上得到根本改观。正因如此，无论是从消防队伍自身发展的角度来看，还是从国家经济社会发展的角度来看，此次消防职业化改革都是一项利国利民的重大举措。

　（三）实现消防部门唱独角戏到部门依法监管的转变。

　推动消防工作运行机制社会化变革，将消防安全责任分解到其依据法理应当承担的对应主体身上，实现消防部门保姆式监管到部门依法监管的转变。按照习近平总书记的"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求，推动政府为相关部门和部门里的相关岗位分别制定具有操作性的部门消防工作职责和岗位消防工作职责，确保消防工作责任落实到部门和个人，同时，配套制定完善部门履行消防工作职责的考核办法和责任追究办法，倒逼职责落实，并将消防工作作为目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会发展综合考评范围，形成人人肩上有担子"的消防安全责任制体系。

　（四）加强对微型站建设的顶层设计。

　消防局应积极与相关部委沟通协商，尽快出台政策文件，明确微型站建设的经费来源及其他硬性保障措施，特别是针对区域联防体系中，在扑救非本单位或社区火灾中，造成的微型站队员伤亡的情况要明确说明，提出医疗保险和赔偿补偿等事宜的具体办法。

　三、结语

　 面对当前刻不容缓的消防工作压力，消防救援机构必须从自身做起，全面提高综合执法水平，切实把确保人民生命安全放到第一位落到实处。“人民至上、生命至上”，在保护人民生命安全面前，我们必须不惜一切代价。采取刚性措施刮骨疗毒、踏石留印，着力防范化解重大安全风险，从根本上提高消防安全，为我国经济社会的快速、安全发展提供保护。