毕业论文结尾

　关于会计管理体制的探讨

　 摘

　 信息真 体制十

　system of accounting admin tstration

　济制度、文化背境、历史阶段其内容有所不同。会计管理体制是会计规模管理体制、

　管理体制是一定的国家或地区在判断自身所处的社会经济环境的基础上所作出的选

　 目前, 我国会计群体的独立性差、不能有效抑制财务上的乱收乱支、国有资产流失的 现象仍十分普遍。据了解,各单位都不同程度地存在着会计信息失真的情况, 严重扰乱 了我国的财经秩序, 阻碍了资本市场的有效发展, 延缓了经济体制改革的步伐。

　一、 我国会计管理体制的现状

　与会计体制改革密切相关的法规、制度和财

　基本上与社会主义市场经济体制相适应。

　 现行会计管理体制的缺陷从我国会计管理体制的现状可以看出我国传统的会计管理体制存在着“两重性

　1、财政及企业主管部门对会计管理失控。

　2、企业会计管理者及会计人员的权力无度。

　3、会计人员的合法权益难以保障。

　4、会计目标的单一指向无法满足社会各利害关系人的需要。

　原则。首先是国家化与国际化相协调原则。随着区域性经济协作的发展和世界经济一

　 三是与社会主义市场经济体制相适应原则。企业制度的基本特征是产权明晰、权责分 明、政企分开、管理科学。新型的会计管理体制应该考虑会计既要为企业经营提供会

　1、改革会计规范管理体制

　 2、改革现行的会计人员管理体制

　 预测、决策、参与企业经

　3、加强会计规范建设

　 主要表现在企业会

　法上的制度安排。

　 1、会计委派制

　 2、财务总监制

　财务总监制是国家以所有者身份凭借其对国有企业的绝对控股

　 3、稽察特派员制

　稽察特派员又称作总会计师制度下的稽察特派员制。在这种体

　 企业的经营状

　策、国家法律法规的情况和经营业绩作出评价。

　 1

　 计业务进行集中核算和监督的一种管理制度。

　2

　款人的制度。

　二、我国当前会计体制存在的问题

　互相矛盾的。

　设立新的管

　理论。

　经济体制改革的目标之一就是要实现企业投资主体多元化。而会计委派制仅仅着

　体多元化的发展。

　 使监督工作大打折扣。

　 计法》规定的法律责任主体不明确。

　1、监督机制有待完善

　《会计法》规定, 我国实行三位一体的监督机制,单位建立健全内部会计监督制度,

　注册会计师对企业报告进行社会审计, 财政部门代表国家对单位会计行为、会计资料 进行监督检查, 其他相关国家部门按照各自职权范围实施监督。

　注册会计师和财政、审计部门的监督是外部性的, 只能从外部促使企业提供真实 公允的会计信息。此外, 这种监督还是事后性的, 无法做到事前、事中监督。从琼民 源事件中可以看出, 事后监督根本无法避免虚假会计信息造成巨大损失的严重后果。

　因此, 在强化外部监督的同时, 应建立健全内部监督机制。我认为, 理想的监督控制 机制应使每个人的行为都处在他人的监督之下, 各个体间相互制约形成利益均衡。以 上分析表明, 所有者通过会计信息对经营者进行监督, 而会计信息又是被经营者控制 利用的, 结果造成了所有者控制权的虚置, 通过会计信息行使控制权已不可行。

　2、不适应社会主义经济条件下的市场机制

　随着社会主义市场经济体制的逐步完善, 以及企业改革的日益深入, 我国的所有 制结构已不再是单纯的国有经济, 许多非国有成份, 如私营企业、乡镇企业、股份制 企业以及各种农村经济组织均得到了较快的发展, 特别是我国已加入 WTO, 现有的所 有制结构还将发生重大变化, 但我国现行的会计人员管理体制主要侧重于对行政机关、国家企业事业单位会计人员的管理, 而对非国有经济单位会计人员的管理几乎到 了撒手不管的地步。再者, 现行的《会计法》主要规范的是会计工作, 而涉及会计人 员管理的内容大多比较抽象, 使得会计秩序混乱和会计信息失真问题难以得到根本的 解决, 市场经济难以得到健康的发展。

　3、双元控制主体弱化了会计控制

　市场经济要求企业建立现代企业制度, 实行所有权和经营权分离。所有者通过控 制经营者的任免和报酬来控制企业, 达到投入资本保值增值目的。经营者通过控制企业的经营权实现企业利润最大化, 以完成受托责任。所有者和经营者之间虽然是一种 委托——被委托关系, 实际是企业的共同控制主体。会计信息是他们的沟通工具。所 有者通过会计信息可以及时了解企业的经营和财务状况, 评价经营者的经营业绩并对 经营者实施必要的干预。经营者为完成受托责任,利用会计信息进行控制、决策, 最终 又利用会计信息报告其行为结果。众所周知, 由于客观存在着“代理人风险”, 理论

　和实践中又无法设计出一种完美的契约来消除。

　因此, 经营者和所有者之间在目标、利益上存在差异, 这种差异使信息成为决定 双方切身利益的关键。在现行会计人员管理体制模式中, 会计人员的任免权限在各单 位, 其档案关系、组织关系、工资报酬、福利待遇、职位升迁都由各单位决定, 报经 上级有关部门审批成了形式, 会计人员自身利益的实现牢牢掌握在经营者手中, 经营 者成了现实的会计控制主体。而所有者对经营者的控制则主要是通过由经营者所提供 的财务会计信息来实现的。为了粉饰自身经营业绩, 各种虚假会计信息便应运而生。

　三、 完善我国会计管理体制的对策

　要建立单位内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系。加强单位 内部监督, 建立健全单位内部会计核算制度和财务管理制度, 充分发挥会计人员的监 督作用。加强社会监督, 发挥会计师事务所等社会中介机构的监督作用, 对各单位在 审计过程中发现和查出的问题, 要依据《会计法》从严处罚。加强国家监督, 国家监 督即政府主管部门的监督, 主要是以财政、审计、税务部门为主, 完善政府主管部门 的会计监督和检查机制。

　根据《会计证管理办法》和草拟中的《会计从业资格管理办法》, 严把会计人员上岗关。只有具备了会计从业资格的基本条件, 通过全面考核, 才能取得会计从业资 格证书。凡是从事会计工作的会计人员, 必须取得从业资格证书, 才能从事会计工作。

　禁止无证人员上岗 , 对雇佣无证人员从事会计工作的单位要严厉处罚。结合会计证对 会计人员加强管理, 实行注册登记和年检制度。

　目前, 在我国企业会计管理工作中, 还存在许多问题, 企业会计管理体制与经济 管理体制不相适应,使会计管理工作难以在企业管理及经营决策中发挥应有的作用。企 业需要结合自身特点, 认真贯彻执行,不断完善会计管理体制, 优化会计管理环境,

　规范会计核算方法, 提高会计管理工作的效果。

　政府通

　 种形式。

　各国不同的会计环境影响形成了不同的会计管理体制, 会计管理体制必然是国家 化的, 我国也必须坚持和不断完善适应我国国情的会计管理体制。会计管理体制国家 化与会计信息国际化必须而且能够实现结合。政府主导型的会计管理体制, 使我国能 够更好地把握参与会计标准国际协调的进程。

　对在职会计人员进行定期培训: 一是有助于新的会计政策和财会制度的学习贯彻;

　二是有利于及时了解实际执行中遇到的各种问题; 三是有利于了解中外会计的发展趋 势。这可以说是后继教育的最主要的目的, 也是不断提高在职人员业务水平和业务素 质的重要途径。会计人员继续教育是一项意义重大的工程,需要会计管理部门支持、重 视, 会计教育部门研究、探讨, 各级管理部门监督、考核。严格事前培训资格审查制、 事中培训工作检查制和事后培训工作评估制。不断规范继续教育制度, 努力提高会计 人员素质和专业水平, 以适应新世纪我国市场经济发展的需要。

　结束语

　 参考文献

　[1] 王殿龙.会计委派制理论与实务[J].新华出版社, 2006.2

　[2] 刘明辉.会计委派制读本[J].东北财经大学出版社,2007.6

　[3] 中国财政学会.会计管理新模式[J].经济管理出版社,2007.9

　[4] 郜进兴.关于会计委派制的若干问题[J]. 2005 第 9 期 P8-12 页