推进党建业务深度融合 筑强基层组织战斗堡垒

　 推进党建业务深度融合 筑强基层组织战斗堡垒

　　作者畅谈学习党的十九大报告心得体会

　　水利部规划计划司作为综合业务司局，承担着重大规划编制、建设项目前期论证、投资计划管理、水利改革和水利统计等繁重的工作任务。近年来，司党支部按照全面从严治党要求，做到党建和业务工作“两手抓、两不误、两促进”，有机融合，在破解“两张皮”难题方面做了有益探索。

　　一是提高政治站位，在思想认识上融合。党的十八大以来，党支部把政治建设摆在一切工作的首位，不断提高抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。党支部牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，把党建责任牢牢扛在肩上，坚持党建工作抓在日常、严在经常。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大及历次中央全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，执行“四个服从”。同时，在思想上把党建工作和业务工作统一起来，紧紧围绕服务水利中心工作、建设规划计划队伍两大任务，落实党建与业务工作“两手抓”“五同时”的要求。

　　二是开展联学研讨，在学习交流上融合。2017年，党支部创新学习形式，利用周末半天时间，先后与长江水利委员会、黄河水利委员会等七个流域机构规划计划部门开展7次系列联学研讨。每次联学都紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央国务院决策部署和水利部党组要求，结合各流域治理开发保护和改革管理等内容，全司职工与流域机构同志共撰写92篇联学研讨体会、28万余字。联学研讨既有专题报告解读又有交流发言，通过上下联动、换位思考、相互学习，既加深了对习近平总书记治水重要思想丰富内涵的理解把握，又深化了对流域重大水利问题的认识，真正把党建和业务工作有机融合起来，取得明显成效，得到部领导充分肯定。

　　三是搭建“研问赛讲”平台，在能力提升上融合。党支部搭建“研问赛讲”平台，以研促学、以问促学、以赛促学、以讲促学，努力增强全司同志干事创业的本领。利用平台先后联合水利部发展研究中心举办党章党规党史知识竞赛活动，邀请院士、专家就党风廉政建设、国家战略规划、海绵城市建设、水利工程生态环境保护等重大问题作专题讲座，组织开展推进生态文明建设、江河湖库水系连通、水流生态补偿等专题研究，一批研问赛讲成果在编制水利规划、制定相关政策文件、推进水利工程建设中得到较好应用。“研问赛讲”平台综合党建与业务、政治理论与专业技术等方面内容，把党的方针政策、党的最新理论成果、中央决策部署与业务工作融合起来，通过全员参与激发全司同志的学习热情、增强党支部学习的吸引力和学习效果，提高全司同志的政治水平、业务能力和综合素质。

　　四是深入基层调查研究，在作风建设上融合。每年年初，在制定党支部工作计划时一并谋划全年调研工作安排，以问题和目标为导向，认真研究确定调研选题，要求深入基层实际、密切联系群众，走进县乡、走进工程现场开展蹲点式调研，充分发扬党的优良传统，在调研中锤炼作风。近年来，围绕水利改革发展中心工作，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为重点，主动深入基层问计于民，开展一百多次调查研究，提交一批高质量、有深度的调研报告。比如围绕脱贫攻坚，多次到重庆丰都县、西藏阿里地区、南疆三地州等地进行水利扶贫调研，特别是跑遍西藏阿里地区的7个县，克服高海拔缺氧等困难，以在内地一样的工作劲头，与当地干部群众一起谋划水利扶贫措施，大力推动老少边穷地区水利工作，为脱贫攻坚贡献水利智慧。通过调研，锤炼了党性、磨炼了意志、提高了能力，也切实促进了工作作风的转变。

　　五是狠抓廉政风险防范，在制度建设上融合。党支部认真落实党风廉政建设主体责任，狠抓廉政风险防范。组织制定水利规划和建设投资决策制度，以及规划计划有关管理办法，扎紧织密制度的笼子。2013年在水利部率先出台《规划计划司廉政风险防控手册》，2016年又编制印发《水利行业廉政风险防控手册（试行）（规划计划管理分册）》，对司里每个处、每个岗位，对规划计划工作每个环节都进行梳理，排查廉政风险点并确定风险等级，提出防范措施。在业务工作中严格执行各项制度规定，不断加强提醒、监管和整改，利用会议、培训等场合，积极宣贯廉政风险防控手册。通过建立完善廉政风险防控体系和加强廉政风险监管，将每项工作、每个工作环节、每位同志都纳入风险防控范畴，增强了廉政风险防范意识，提升了风险防控能力，为推进水利规划计划工作健康有序开展提供了坚强保障。

　　通过加强基层党建，着力将党支部逐步打造成一支干事创业的铁军，每位党员干部都成为干事创业的勇士，为圆满完成各项工作任务提供政治、思想和组织保障，有力推动了水利改革发展。党的十八大以来，司里党建与业务工作取得更加明显的成效。一方面，很好地完成了所承担的业务工作，水利规划体系不断完善，规划引领作用愈加凸显；水利工程建设加快推进，历年政府工作报告确定的建设任务均超额完成；统筹推进水利改革，河长制湖长制、农业水价改革、水利部行政审批事项改革、水流产权确权试点等水利重要领域改革取得突破或重要进展。另一方面，党建工作取得丰硕成果，创建的“研问赛讲”学习平台荣获首届“中央国家机关基层党组织十大学习品牌”；2017年，中组部检查督导组对规计司党支部“两学一做”的做法给予肯定；党支部连续多次被评为水利部先进基层党组织，党支部书记被评为水利部直属机关优秀党员，并在历年党建述职评议中考核为优秀。

　　在党建业务工作两手抓方面，有三点体会。一是“一岗双责”是关键。贯彻落实新时代党建工作要求，抓好党建与业务工作的深度融合，基层党支部书记“一把手”起着至关重要的作用，必须认真履行“第一责任人”职责，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，全面压实党建工作责任，形成党支部书记带头、班子成员齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置，两手抓、两手硬。二是学习教育是抓手。要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，多举办一些融合党建和业务工作的学习研讨，多开展一些丰富多彩的党日活动，保持党员的经常性教育，强化党性锻炼，加强理论学?，特别要学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习总书记治水重要思想和中央决策部署，干中学、学中干，做到既政治过硬、又本领高强。三是作风建设是重点。持之以恒狠抓作风建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，经常提醒自己和身边工作人员坚决守住底线、不越红线。基层党组织要把作风建设融入实际工作，加强制度建设，严格执行中央八项规定精神和各项规章制度，坚决反对“四风”，深入基层开展调研，密切党同人民群众的血肉联系，通过加强作风建设打造一支干事创业、作风顽强的好队伍。