全镇危险化学品和烟花爆竹专项治理实施方案

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　全镇危险化学品和烟花爆竹专项治理实施方案

　根据泉州市安监局《关于印发<全市危险化学品和烟花爆竹专项治理实施方案>的通知》（泉安监〔2016〕35号）和永安监〔2016〕16号文件精神，结合我镇实际，决定从现在起至年底，在全镇范围内开展危险化学品和烟花爆竹专项治理，特制定如下实施方案。

　一、任务目标

　深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的系列重要讲话和批示指示要求，按照《福建省人民政府关于危险物品“一体化”监管工作改革的意见》（闽政〔2016〕7号），通过对危险化学品和烟花爆竹开展拉网式隐患排查、清理整顿，加强源头管理，严格依法监管，落实主体责任，建立健全长效机制，形成合力，坚决遏制发生重大涉危案（事）件，坚决防止危爆物品流入爆恐分子、个人极端犯罪分子手中，切实维护人民群众生命财产安全，确保全镇社会安定稳定。

　二、治理措施

　各村（社区）和负有危险化学品和烟花爆竹安全监管职责的部门要按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规明确的职责分工，组织危险化学品、烟花爆竹和散装汽油类项目“一体化”监管成员单位，密切协作配合，强化专项治理，全面提升危险化学品和烟花爆竹的安全管理水平。

　（一）深入开展摸底排查。各村（社区）和镇直有关部门，要对危险化学品生产、经营、运输、使用企业和烟花爆竹企业进行全面彻底排查，特别是硝酸铵、硝化棉、剧毒化学品、易制爆化学品和散装汽油等的排查，依托信息化手段，全面采集企业基本情况，切实做到底数清楚。要依托泉州市智慧安监信息管理平台，做好企业相关信息录入，为“一体化”监管改革平台整合工作提供基础数据保障。

　（二）强化企业主体责任。要结合此次专项治理工作，通过会议宣传贯彻，送法入企等方式，督促企业落实安全生产主体责任，切实加强对涉危从业单位主要负责人、安全管理人员和从业人员的培训教育，增强从业人员遵章守法意识和安全防范意识。要按照“谁经营、谁负责”的原则，督促企业深入开展隐患排查治理，细化隐患排查清单，明确安全检查重点内容，自查自纠。

　（三）落实安全隐患整改。采取实地查看、实物核对、台账检查、系统巡检相结合的方式，深入企业，从生产、销售等源头到储存、使用等末端，全面进行排查，对排查发现的安全隐患，能够立即整改的，必须督促企业立即整改到位。对重大安全隐患要严格实行挂牌督办和整改销号制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。一时难以整改的重大安全隐患，要及时报告镇党委、政府，统筹研究整改解决措施，确保不发生重大安全问题。要充分利用泉州市智慧安监信息平台，加强隐患信息录入和跟踪管理。

　（四）继续深化“打非治违”。认真开展危险化学品执法检查，细化处罚标准，依法落实“四个一律”打击治理措施。深化烟花爆竹经营环节专项治理，坚决落实批发企业“六严禁”和零售点“两关闭”、“三严禁”工作要求，坚决打击非法违法生产、经营和运输烟花爆竹行为。严格落实购买散装汽油实名登记制度，强化加油站打非治违工作。要对企业的违法违规行为，坚持“零容忍、零懈怠”，该罚款的罚款，该责令停产停业的责令停产停业，该吊证的吊证，涉及刑事犯罪的要及时移送公安机关查处。

　三、时间安排

　（一）自查自纠阶段（6月）。各危险化学品、烟花爆竹企业要按照方案要求，认真开展自查自纠工作。

　（二）集中整治阶段（7月至9月）。各村（社区）和镇直有关部门要坚持“有患必除，除患务尽”，全面落实各项举措，全面开展集中治理，对重大隐患、突出问题，要采取挂牌督办等方式，明确要求、督办期限，严防引发重大安全问题。

　（三）巩固验收阶段（10月至11月）。镇安办将联合派出所等部门，组织对专项治理工作开展情况进行检查评估，及时发现并整改问题，确保治理工作措施要求落到实处。

　（四）建章立制阶段（12月）。各村（社区）和镇直有关部门要针对危险化学品和烟花爆竹管理中的突出问题，及时分析总结专项治理工作取得的经验，巩固专项治理工作成果，构建专项治理工作长效机制，不断推进危险化学品、烟花爆竹、散装汽油“一体化”监管改革工作。

　四、工作要求

　（一）强化组织领导。要充分认识开展此次专项治理工作的重要意义，将其作为推进危险化学品、烟花爆竹、散装汽油“一体化”监管改革、加强公共安全、建设平安永春的一项重要举措切实抓紧抓好。要突出重点问题和薄弱环节，研究细化具体的专项治理举措，要加强组织领导，迅速采取行动，狠抓工作落实，确保专项治理工作扎实推进，取得实效。

　（二）强化责任落实。要切实增强风险意识、忧患意识和责任意识，通过此次专项治理，着力破解危险化学品、烟花爆竹的安全监管难题。要强化部门监管职责，督促指导基层单位认真履职，深入企业、深入现场检查指导，及时发现、解决问题，全力推动监管责任落到实处。要严格落实责任追究制度，对安全监管不到位引发安全事故的，依法实行安全生产和综治工作一票否决权制，依法追究有关负责人和直接责任人的责任。

　（三）强化统筹推进。要把此次专项治理工作作为推动落实危险化学品、烟花爆竹、散装汽油“一体化”监管改革，破解管理壁垒、标准多重、检查多头、信息孤岛等难题的重要抓手，紧紧围绕危险化学品、烟花爆竹和散装汽油生产、销售、运输、储存、使用等环节，在“一体化”监管改革意见的总体框架下，不断总结好的经验、做法，结合实际，完善各项改革措施，不断健全提升危险化学品、烟花爆竹和散装汽油“一体化”安全监管体系。

　（四）强化宣传发动。加强与宣传部门沟通协调，充分利用电视、报纸、广播、微信、短信、横幅标语等方式广泛向社会宣传，引导群众大力支持、积极参与专项治理。对企业安全生产主体责任意识不强、造成安全生产事故的，要组织媒体宣传曝光，强化警示教育，增强企业风险意识和群众识别方法能力。要建立举报奖励专项经费，通过公布举报电话、兑现举报奖励等方式，发动广大群众特别是从业人员主动检举揭发违规活动和违法犯罪线索，严厉打击查处危险化学品和烟花爆竹领域的违法违规行为。