某交通运输局领导班子述职述廉报告

　　某交通运输局领导班子述职述廉报告
**年是“十三五”开局之年，也是我市交通运输改革转型、提速发展的关键一年。在过去的一年里，我局紧紧围绕市委、市政府决策部署，团结带领全市交通运输系统广大干部职工，转变作风，攻坚突破，圆满完成了各项年度目标任务，实现了“十三五”开门红。现将领导班子履职尽责、依法行政和廉洁从政情况报告如下：

一、围绕补齐短板履职尽责，交通服务能力进一步提升按照市委七届九次全会精神，我局紧紧围绕市委“三大目标定位”，认真查补交通物流短板，在交通项目建设和服务能力提升上奋力突破，“五个全面”取得明显成效。

(一)全面推进项目策划争取。一是狠抓重大项目策划。围绕“十三五”目标策划重大项目 64 个，总投资 334 亿元，经过积极向部、省汇报争取，已有 52 个项目纳入省交通运输厅“十三五”规划，总投资 264 亿元，占策划项目的 80%，其中：一级公路项目 16 个共计 356 公里，投资 104 亿元;二级公路项目 7 个共计 232 公里，投资 15 亿元;港口项目 8 个，投资 18 亿元;站场项目 5 个，投资 6 亿元;物流项目 16 个，投资 121 亿元。目前，列入省**—**年滚动计划的 31 个项目已全部启动前期工作，占规划项目的 60%。二是狠抓灾后重建项目策划。针对我市今年特大洪涝灾害，策划灾后重建项目 1235 个，总投资 154.9 亿元(恢复类项目 16 个、总投资 1.5 亿元;重建类项目 1198 个、总投资 11.8 亿元;发展类项目 21 个、总投资 141.6 亿元)。目前共有 1232 个共计 107.2 亿元项目纳入省交通运输厅灾后重建和发展规划，其中省交通运输厅已下达我市恢复重建项目资金计划 17.7 亿元，超过全省总额的 1/8，为我市灾后恢复重建提供了强力支撑。

(二)全面推进交通融资投资。认真学习贯彻“十破十立”，在交通筹融资上树立“有多少事找多少钱”的新理念，抢抓机遇，积极创新，充分利用贷款、基金、债券等多种途径以及 BOT、PPP 等各种模式筹集交通建设资金，**年合同融资达 98.4 亿元，同比增长 42%，多元化筹融资实现历史性突破。在此基础上，交通建设投资大幅增长，全市共完成交通建设投资 49.07 亿元，占年度目标 41.2 亿元的 119.1%，同比增长 41.8%。其中：高速公路 20 亿元，占计划 15 亿元的 133.3%;普通公路 23.66 亿元，占计划 21.6 亿元的 109.5%;港航建设 1.24 亿元，占计划 1.1 亿元的 112.3%;站场物流建设 4.17 亿元，占计划 3.5 亿元的 119.1%。我局投融资工作受到省交通运输厅高度肯定，在 10 月 8 日全省交通运输重点目标推进会上，我局作了经验交流发言。

(三)全面推进重点项目建设。**年全市共完成一级公路路基 59.3 公里、路面 26.4 公里，分别占目标任务的 107%、120%;完成二级公路路基 81.88 公里、路面 11.18 公里，分别占目标任务的 100.6%、111.8%。一批重点项目加速推进。枣潜高速公路**段全线开工建设;襄荆高速公路** 出入口沿线综合整治项目主体工程于 9 月 6 日顺利完工，比合同工期提前了 23 天，在城区三条出入口综合整治工程中开工最晚，竣工最早，受到市委、市政府主要领导批示嘉奖;**城区绕城公路全线路基连通，碑凹山隧道已贯通，正在进行路基、桥梁工程施工，部分路段进入路面工程施工; S439 江山至石牌一级公路 10 月 28 日举行开工仪式，累计拆迁房屋 98 户，完成清表 19 公里、路基土方 21 万方，完成投资 1.02 亿元，实现了当年策划、当年挤进省厅规划、当年开工建设;汉江**港沙洋港区、钟祥石牌港区相继开港试运营;灾后重建项目进展迅速，完成国省干线重建工程 167 公里、农村公路重建 591 公里,桥梁重建完成 27 座、在建 26 座，重建航标 64 座、航道清淤 10.69 万立方米，保障了全市公路水路交通畅通。

(四)全面推进民生服务升级。一是大力发展城市公共交通。**城区更新改造公交站棚 226 处，新增 100 台新能源公交车即将投入营运，新开通 56 路、58 路两条公交线路和南城区微循环线路，完善了新政务中心片区和工业园区交通保障。智能公交调度管理系统和公交手机 APP 系统投入试运营，**城区公交卡在全省率先与全国 100 个城市实现互联互通，市民出行更加便利。**城区汽车客运站搬迁工作稳步推进，南北汽车客运站已相继完成方案设计和征地拆迁，土方工程开工建设。二是大力发展农村交通。积极推进 “四好农村路”建设，实现农村公路建养管运协同发展。** 年全市完成县乡道改造 73.9 公里，完成通村公路建设 641 公里，新建(改造)农村公路桥梁 592 延米，全部超额完成目标任务。进一步加强农村公路养护管理，督促县市区落实农村公路管理养护主体责任，成立管养机构，落实管养资金，完善管养机制，全市农村公路管养工作基本步入常态化，农村公路养护率达 80%以上。“村村通客车”进一步得到巩固，农村客运持续稳定发展。11 月 29 日，省交通运输厅在钟祥召开了全省“四好农村路”建设推进会，现场观摩推介了我市农村交通发展经验。三是大力发展现代物流。京山金瑞物流中心、东宝区众诚物流园、掇刀区腾飞达物流园基本完成建设并投入运营，屈家岭•中国农谷农产品物流园、钟祥现代交通物流园、沙洋新港物流园等正在加快建设。积极探索发展先进的运输组织方式，弘业物流中心甩挂运输站场申报国家公路甩挂运输试点顺利通过交通部验收。四是大力开展行业文明创建。在“荆马”“爱飞客”飞行大会和菊花展等大型活动以及清明节、中考、高考等特殊时段，公交车、出租车开展专线服务、志愿服务，受到社会各界好评。在全行业深入开展“十行百佳”“金牌教练员”“最美驾驶员”等文明创建活动，涌现出一批爱岗敬业、热心服务的先进典型，市交通运输局先后荣获全省交通系统先进集体、市级文明单位等荣誉，3 名干部职工荣获市级劳动模范称号。

(五)全面服务中心工作。对于市委、市政府部署的工作，我局主动担当，迎难而上，圆满完成了各项任务。一是积极推进荆京示范带建设。主动承担荆京示范带领导小组办公室职责，组织完成了示范带规划编制，并督促指导相关县市区完成了农谷小镇、孙桥桥米小镇、太子风情小镇、大口汇源健康小镇、石龙丰谷小镇和奈美芳香农业综合体等专项规划编制。全力督办推进示范带项目策划和建设，共策划项目 120 个，总投资约 500 亿元，**年建设项目 31 个，完成投资 26.5 亿元。积极开展投融资合作洽谈，促成中信正业投资有限公司与市政府签订了投资 500 亿元的战略合作框架协议，为荆京示范带的建设和发展奠定了坚实基础。二是积极服务创卫工作。在不折不扣完成各项创卫职能任务的同时，在城区所有公交站点上安装创卫宣传画 1050 幅，在公交车身醒目位置张贴创卫标语，在出租车 LED 顶灯上滚动播放创卫宣传语，为创卫营造了浓厚氛围，创卫工作积极主动，受到市政府主要领导批示表扬。三是积极开展大气污染突出问题整改。投入资金 1000 万元对 207 国道严重损坏的路段进行了维修养护，对杨家桥段 17 公里路肩进行了硬化;购置 4 台洒水车每天不间断洒水除尘;加大国省道路面清扫力度，保洁人员由 3 公里 1 人增加到 1 公里 1 人，国省道扬尘得到有效控制。四是积极开展 207 国道过境车辆分流。按照市委有关要求，在 7 处主要路口设置限行公告牌，并在武荆和襄荆高速 LED 滚动播出提示信息，指引过境车辆绕行高速公路。设置 6 个分流点 24 小时不间断值守分流，成立 3 个督查组日夜不间断巡查，保证分流工作得到有效落实，有效缓解了城区交通拥堵问题。五是积极开展精准扶贫。为全市 210 个贫困村编制了《**市精准扶贫农村公路建设规划(** —**)》。为服务柴湖扶贫，向省交通运输厅争取柴湖农村公路专项补助资金 514 万元。驻村工作队进驻绿林镇六房村开展对口帮扶，帮助该村完成了通组公路、自来水改造、“五化”卫生室、广播电视户户通、党员群众服务中心、文化广场等基础设施建设;建成了 50kw 光伏电站，已累计发电 2 万多度;投资 180 万元建成了 30 万袋香菇集中摆放点、50 万袋袋料加工和香菇烘烤车间，成立了村农业合作社，使六房村香菇种植产业走上集约化、规模化和可持续发展之路。我局驻村工作组被评为全市“十二五”扶贫攻坚先进集体。六是积极开展招商引资。作为第 13 招商组牵头单位，我局组建专班千方百计搜集招商信息、上门拜访，邀请客商来荆洽谈，成功招商落地深圳隆炜(伟德)电子科技有限公司电路板制造项目和东莞市久祥电子有限公司专业 PCB 制造项目，投资总额达 8 亿元，已完成实际投资过亿元， 圆满完成了全年招商引资任务。这 2 个项目实现了东宝工业园线路板项目零的突破，被列为**年全省县域经济会观摩项目，预计元月底一期工程可投入生产。我局被市委市政府评为招商引资工作先进单位。

二、围绕法治交通改革创新，交通治理能力进一步提升 (一)强化普法宣传教育，着力提升法治素养。

一是认真开展干部学法。结合法治**建设主题，制定落实干部学法制度，局领导班子带头组织和参与法治学习，着力提升干部队伍依法行政意识。今年共举办各类法治培训 6 次，培训近 200 人次。二是认真开展执法整训。坚持每年春节后开展春季执法整训活动，组织全市交通运输执法人员集中学习、整顿和考试。稳步推进执法人员三年轮训，聘请专家教授分期分批对一线执法人员进行培训。组织全市交通运输系统结合工作实际开展文书制作、案例教学等业务培训和文明执法教育活动，执法行为进一步规范。

三是认真“七五”普法。认真贯彻落实中央和省、市法治宣传教育工作精神，制定了交通“七五”普法规划，并召开大会进行了动员部署。结合行业特点，在出租车汽车、公交车、客运车辆上张贴法治宣传标语，汽车站、码头等公共场所电子显示屏循环飞播法治标语，向服务对象发放法治宣传卡片 8000 余张，营造了浓厚的普法氛围。

(二)强化体制机制创新，着力健全法治机制。

一是深化行政审批改革。全面清理市级交通行政审批事项，下放审批事项 3 项，保留事项全部按要求移交市行政审批局。认真开展中介服务清理，取消行政审批前置条件 20 项，大幅简化了审批流程。

二是细化行政职权清理。按照分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，认真组织开展了市级交通运输行政权力和政务服务事项清理工作，清理保留行政职权 177 项，在政府门户网站上进行了公示。同时对交通行政处罚、行政审批等事项集中建立信息档案，规范行业管理行为。目前已建立信息 1024 条。

三是强化行政执法评议。建立健全行政执法评议考核制度，定期采取交叉检查的方式组织全系统执法部门互相查找问题、交流经验、督促整改。重点开展执法案卷评查，督促各执法单位每月自查，各业务部门每季度检查，市局半年集中评查，有效提升了全系统执法案卷规范化水平。

(三)强化行业专项整治，着力构建法治交通。

一是联合开展超限运输治理。在市政府领导下，联合公安、工商、国土、安监等部门集中开展车辆超限运输专项治理，严格实行“四个一律”，即对超限车辆一律严查、一律卸货、一律行政处罚、一律强制切割加高墙板，强化了源头治超、路面治超、科技治超，今年查处超限运输车辆 39980 台次，卸货 11.7 万余吨，有效遏制了车辆超限运输等违法行为。

二是严厉打击车辆非法营运。组建 5 个执法专班自 9 月 20 日启动专项整治行动，出动执法车 216 车次，执法人员 917 人次，查扣非法营运车辆 46 台，其中“黑车”30 台，“摩的”“残的”16 台，有效净化了运输市场环境。

三是协调推进汉江非法码头治理。今年省政府治理非法码头现场会后，全市成立了联合执法专班，大力开展汉江非法码头治理，取缔非法码头 37 处，拖离拆除采砂船 164 艘，受到省交通运输厅肯定，将在我市召开现场会。四是稳步实施出租汽车行业改革。组建工作专班，结合我市实际起草了出租车行业改革实施方案和网约车实施细则，并公开征求了社会意见，目前方案经过多轮修改完善，已上报市政府审定。五是全面推进平安交通建设。开展交通安全隐患大排查、大整治，对车站、码头、危货企业、建设项目等重点部位进行隐患排查、安全巡查，下发整改通知书 46 份，逐一督促整改销号。全市交通运输行业安全态势平稳，无较大以上安全生产事故发生。经过不懈努力，法治交通建设初见成效，全系统依法行政能力不断提升，市交通运输局连续 3 年在全省执法评议考核中名列前茅，*分别被省交通运输厅评为“法治建设先进单位”。

三、围绕廉政交通惩防并举，从严治党能力进一步提升 (一)着力加强党的建设。

一是健全基层组织。为全系统 31 个党支部配齐配强支部书记和支委并开展了专题培训。领导班子成员带头参加支部组织生活，带头讲党课，“三会一课”制度得到有效落实，进一步增强了基层党组织的战斗堡垒作用。市港航局、公交集团公司“五好班子”创建顺利通过了省交通运输厅检查验收，局直单位 4 名优秀党总支书记得到市委重用。

二是开展主题教育。在全系统深入开展“三严三实”“两学一做”和延安精神学习教育等活动，认真学习领会党的十八大会议精神、习近平系列重要讲话精神，每月扎实开展“党员主题日”活动，围绕“四讲四有”开展专题研讨，组织开展“履职尽责情满交通”主题演讲比赛，进一步增强了党员“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。组织参与全市“两学一做”知识竞赛获得三等奖。

三是严格选人用人。严把标准，牢固树立“两为”干部选用标准，做到品行、能力、廉政“三管齐下”，树立了“品行不正的干部不能用、没能力的干部不会用、廉洁不过硬的干部不敢用”的用人导向。严控程序，遵守“一把手”不分管人事、任用干部“一把手”末位表态、党组会充分酝酿等制度，动议阶段必先征求分管领导和局纪检组意见，考察阶段“逢提必核”，确保干部任用程序合法、材料合规、监督有力。严格管理，完善干部管理办法，加大轮岗交流力度，对同一岗位工作 5 年以上的干部全部进行轮岗，避免权力固化滋生腐败。

**年市直交通运输系统共轮岗、交流干部 12 名，进一步激发了干部队伍的活力。

(二)着力加强廉政建设。

一是落实主体责任。局党组及时传达学习中央省市廉政会议精神和典型案例，举办“两个责任”专题培训班，提高认识、强化责任。建立主体责任清单，明确了党政同责、班长首责、班子成员 “一岗双责”。层层签字背书、谈心谈话，党组成员带队到局直单位开展专题督导、检查考核，督促责任落实。定期编发警示短信，发放《勤廉倡议书》，引导党员干部勤廉自律。

二是深化制度建设。建立完善公务用车、采取内控管理等 10 多项制度，引导党员干部按规矩办事、按规矩用权。深入开展廉政阳光“工程、执法、审批、服务”四个主题建设，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度，建制度、堵漏洞，将权力关进制度的笼子，工程领域诚信体系、监管体系更加完善，行政执法“晒权” 彻底、公开透明，政务服务更加优化。三是强化纪律监督。积极配合市纪委派驻纪检组改革工作，主动落实要求，划转编制，提供办公用房及办公条件，大力支持纪检组执纪执法工作，自觉接受监督。坚持将纪律挺在前面，主动开展工程建设审计和财经纪律专项检查，通报案件 2 件，函询 3 人，约谈 8 人次。

(三)着力加强作风建设。

一是开展明察暗访。组织直属机关纪律检查委员会成员成立专班开展作风纪律大督查，采取查阅资料、明察暗访、 — 60 — 受理举报等方式，对局直各单位开展常态化的纪律审查，印发通报 3 期，点名通报 6 个单位。

二是开展专项治理。认真开展“六个专项治理”，成立专班，组织系统各单位全面自查自纠，并对自查自纠工作进行督导和检查，发现问题通报限期整改，对相关单位负责人工作约谈。深化**年市委巡察市交通运输局结果运用，对**年重点巡查市运管局进行回头看，举一反三，督促问题整改落实。

三是开展督查整改。以履职尽责督促检查活动为载体，加强政风行风建设。局党组坚持问题导向，带头上门征求 100 多个市直单位意见，向 700 多名市人大代表和政协委员邮寄《征求意见函》，依托汽车站等窗口发放《调查问卷》，开展“进企业、进基层、惠民生” 专题调研，举行“交通开放日”、“媒体进交通”系列活动，开通了 12328 监督热线，召开服务对象座谈会 10 多次，共收集意见建议 597 多条，梳理归类 55 个具体问题。建立问题台账，实行一个问题一名牵头领导、一个责任单位(科室)、一套整改措施的工作机制，狠抓问题整改，全部落实销号到位。在年度综合测评中，我局被评为优秀单位。

回顾一年的工作，有收获也有遗憾。全市交通运输行业总体上保持了良好的发展势头，今年我局在履职尽责督促检查中被评为“**年政府部门履职尽责优秀单位”，并且再次被省交通运输厅评为全省交通运输系统先进集体，但我们也面临巨大的挑战：
一是交通建设资金严重不足，制约因素增多; 二是人民群众对交通的需求快速增长，发展的要求更高;三是运输行业矛盾仍然突出，维稳和安全保障压力增大; 四是综合交通衔接机制不畅，运输服务效率和服务质量有待提高等等。在今后的工作中，我们将紧紧围绕市委、市政府决策部署，改革创新、奋勇前行，奋力补齐交通物流短板，为**建设江汉平原中心城市、**新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区作出我们交通人应有的贡献。