武川县村两委换届选举工作进展情况

　 武川县村“两委”换届选举前期工作进展

　情况

　2012年是全市村级党组织和村民委员会换届选举年。为了切实做好换届选举工作，根据区、市相关规定，我县制定了村“两委”换届选举工作实施方案，成立了领导小组和领导小组办公室，制定了领导小组办公室工作职责，对现任村委会进行了摸底调查，着手安排宣传、审计、评议、培训等工作，现将村“两委”换届选举工作主要进展汇报如下。

　指导思想

　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一的原则，选举产生村党组织和村民委员会领导班子，进一步健全和完善村党组织领导下的充满活力的村民自治制度，为扎实推进农村改革发展稳定提供坚强有力的组织保证。

　基本原则和目标要求

　村两委换届选举工作中必须坚持以下原则：一是坚持党的领导的原则。各级党组织要切实加强领导，把握选举工作的正确方向，确保换届选举工作有步骤、有秩序的开展。二是充分发扬民主的原则。坚持党的群众路线，保障广大党员和群众的民主权利，充分调动党员和群众的积极性和主动性。三是严格依法办事的原则。严格按照党内规章制度和《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规进行，确保换届选举工作的合法性和结果的有效性。四是坚持统筹兼顾的原则。按照“先易后难、稳步推进”的要求进行换届选举。

　通过换届选举，努力达到以下目标：一是政治素质好，领富能力强，协调本领强的人才大量涌现，形成一支能够带领群众致富奔小康的队伍。二是村级班子得到优化，形成45岁左右为主体，35岁左右占一定比例的梯次配备；70%以上的村干部达到高中以上的文化水平。三是村“两委”干部数量得到精简，组织凝聚力和战斗力不断提升。村“两委”成员职数原则上为每个村3至7人，提倡“两委”成员交叉任职、村党组织与村委会主任“一肩挑”。四是注重开拓创新，大力推进基层民主政治建设。村“两委”按期换届选举率达到100%，村级党组织一次成功率达到100%，村委会一次成功率达到95%以上。五是村“两委”干部任期目标承诺制进一步完善，村干部管理更加科学规范。

　进展情况

　1、建立领导机构。根据自治区党委和市委的要求成立了村“两委”换届选举工作领导小组及领导小组办公室，形成党委领导、人大监督、政府实施、组织牵头、民政指导、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。下设的领导小组办公室具体负责村“两委”换届选举日常工作，建立协调会议、重大问题报告、情况通报、督查调研等制度。

　2、制定工作职责。领导小组办公室要贯彻落实市村“两委”换届选举工作领导小组的决策部署，按照自治区党委和市委的要求和领导小组阶段工作方案，分解落实工作任务；组织开展调查研究，发挥参谋手的作用，及时了解掌握全县村“两委”换届选举工作进展情况、主要经验和存在的问题，分析研究村“两委”换届选举工作有关情况，为领导小组决策提出建议；宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》以及有关村“两委”选举工作的法律、法规和政策。对全县村“两委”工作换届选举工作进行经常性的调研督导，研究筹划阶段性工作重点及专项活动。并加强与其它旗县区的联系沟通工作，学习借鉴外地的好的经验和做法；做好领导小组各成员的相关服务工作和全县村“两委”换届选举工作情况的综合、汇总和总结工作；负责起草全县村“两委”换届选举工作的有关文件材料和各种综合材料。筹备全县村“两委”换届选举有关会议。负责指导各乡镇村“两委”换届选举工作的骨干集中培训工作；做好全县村“两委”换届选举工作的社会宣传、相关法规和政策的解答、新闻报道的组织协调工作，及时总结交流和推广先进经验，确保换届选举工作的有序进行；

　3、进行了调查摸底。通过前期的调查摸底，基本掌握了本县村“两委”班子建设情况和存在的问题，特别是对于城郊村、矿产资源村以及历史遗留问题较多、矛盾突出、选举难度较大的重点村、难点村，认真排查和解决突出问题，稳步推进问题突出的村的换届选举工作。

　4、正在安排离任审计工作。准备组织有关部门做好村“两委”成员任期届满审计工作。要把村集体财务收支情况、政府拨付和接受社会捐赠的资金及物资管理使用情况、生产经营和建设项目的发包和管理情况、土地补偿分配和使用情况、村级债权和债务情况，以及群众反映的其他要求审计的内容等，列入审计范围，公布审计结果，接受群众监督。

　5、准备进行考核评议工作。根据调查摸底情况，切实抓好村委会班子的考核评议工作，对村委会班子进行任期考核，组织党员群众进行民主评议，考核评议结果将作为审核确定候选人的重要依据。村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。

　6、安排政策宣传工作。各乡镇要积极开展各种形式的宣传教育，增强干部群众的民主法制意识。要通过新闻媒体、宣传栏、村务公开栏、传单、标语等多种形式，向广大群众深入的宣传村“两委”换届选举工作的重要意义和法规政策，引导村民正确行使自己的民主权利，按照自己的真实意愿投票。组织各乡镇、村干部认真学习相关法律法规，让农村广大党员干部和群众特别是参选者，熟悉选举的各个环节和投票要求，自觉遵守选举纪律。

　7、安排乡镇、村两级制定完善工作方案。各乡镇、村都要制定换届选举工作方案。各乡镇要认真总结以往村“两委”换届选举工作经验，制定具有针对性、可操作性的工作方案。村级换届选举方案要更加具体细致，把可能出现的情况、问题考虑周全，要有预案、有办法。主要明确“三项内容”：一是实施步骤及进度安排。要结合本地实际，确定村“两委”换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求。二是班子职数及结构要求。各地要结合村规模大小确定具体职数。要确保村民代表中妇女代表比例达到三分之一以上，村民委员会成员中至少有1名妇女，村“两委”女性正职比例不断提高。三是推荐提名及投票选举方式。要进一步完善村民委员会直接选举办法，按照法律、法规和政策要求，结合实际，严把候选人资格条件，条件不成熟的地区，不提倡无候选人直接选举。

　8、安排培训选举工作骨干。按照上级与政府要求，我县准备于2012年6月5日开展村“两委”换届选举工作骨干培训，采取集中培训、以会代训、编印操作手册等形式，对参加换届选举的组织、民政部门工作人员尤其是业务骨干进行相关法律、法规和政策培训，使他们能熟练掌握换届选举的程序和方法。凡不掌握村委会换届选举法律法规和相关政策或在换届选举培训中不合格的干部，不得派到村指导换届选举工作。各乡镇要采取不同形式，不同方法，对农村党员、群众进行培训、教育和约束，提高他们的民主意识、法律意识和参与意识。同时，要结合自身实际，对候选人的竞职演说、承诺事项进行审查，确保内容实事求是、符合村情，保证换届选举工作有序进行。

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