太原南建设管理纲要

　山西省基建部

　龙城（ 太原南）

　500kV 输变电工程业主项目部

　二○一一 年 十一 月

　 山西省基建部

　龙城（太原南）

　500kV 输变电工程业主项目部

　二○一一 年 十一 月

　 山西省电力公司建设管理中心

　二〇一三年三月

　 太原龙城( ( 太原南 )500kV

　输变电工程

　建设管理纲要

　（招标版）

　批

　准：

　年

　 月

　 日

　 审

　核：

　年

　 月

　 日

　 编

　写：

　年

　 月

　 日

　目

　录

　 第一章

　前言

　................................ ......................

　1 1

　1.1 工程概况 ............................................................................................................................ 1 1.2 建设规模 ............................................................................................................................. 1 1.3 投资规模及资金安排 ......................................................................................................... 2 1.4 工程建设参建单位 ............................................................................................................. 2 第二章

　工程建设依据、目标

　................................ .........

　2 2

　2.1 工程建设依据 .................................................................................................................... 2 2.2 工程建设目标 ..................................................................................................................... 3 第三章

　工程建设特点

　................................ ..............

　6 6

　第四章

　工程建设管理体制

　................................ ..........

　6 6

　4.1 工程建设管理网络 ............................................................................................................. 6 4.2 工程安全网络 ..................................................................................................................... 8 4.3 工程质量管理网络（同建设管理网络）

　......................................................................... 8 4.4 业主项目部管理组织机构 ................................................................................................. 8 4.5 工程参建单位职责 ............................................................................................................ 9 第五章

　施工总平面管理及临建设施

　................................ ...

　12

　5.1 施工总平面布置 ............................................................................................................... 12 5.2 临建设施 ........................................................................................................................... 13 第六章

　安全健康与环境保护 ................................ .......

　14

　6.1 安全健康 .......................................................................................................................... 14

　6.2 环境保护 .......................................................................................................................... 15 6.3 绿色施工 .......................................................................................................................... 15 第七章

　工程建设管理

　................................ ..............

　17

　7.1 工程建设前期管理 ........................................................................................................... 17 7.2 安全管理 ........................................................................................................................... 17 7.3 现场文明施工管理 .......................................................................................................... 24 7.4 计划进度管理 .................................................................................................................. 26 7.5 质量管理及技术管理

　................................ ............

　28

　7.6 造价管理及资金管理 ...................................................................................................... 34 7.7 合同管理 .......................................................................................................................... 36 7.8 信息管理 .......................................................................................................................... 38 7.9 施工协调管理 .................................................................................................................. 39 7.10 物资管理 ........................................................................................................................ 40 7.11 档案资料管理 ................................................................................................................ 40 7.12 工程结算管理 ................................................................................................................ 41 7.13 工程投产达标管理 ........................................................................................................ 42 7.14 工程创优管理 ................................................................................................................ 42 7.15 评价、考核 .................................................................................................................... 42

　1

　第一章

　 前言 1.1 工程概况 1 1.1.1 建设意义：

　太原龙城（太原南）500kV 变电站是山西太原电网的枢纽变电站，是山西 500kV电网的重要组成部分，龙城站的建设将为降低山西中部 220 千伏电网短路电流水平，满足太原地区负荷发展需求，改善太原地区网架结构，提高电网供电能力和供电可靠性发挥重要作用。

　2 1.1.2 变电站工程站址及面积：

　太原龙城 500kV 变电站新建工程为国家电网公司“标准配送式”、 “两型一化”、 “无人值守”智能变电站示范工程，是省公司 2013-2015 年度电网建设重点工程。站址位于太原市小店区北格镇西蒲村，西部紧邻汾河，东临乡间公路（与南部 G208 国道相连）。站址区域周围地势开阔，自然地面高程在 768.8m～770.6m（黄海高程）之间。站区入口向南，进站道路从站前区接出，经乡间公路引至 G208 国道，交通便利。太原龙城 500kV 变电站站址总用地面积 4.11ha（61.65 亩）,围墙内占地面积2.79ha(41.85 亩)，全站总建筑面积：391m2 。

　1.2 建设规模 1 1.2.1 主变压器: :本工程按照智能变电站设计，主变压器采用户外、三相、自耦、无励磁调压变压器，额定容量 3x（334/334/100）MVA，远期 4 组，本期规模 2×1000MVA。

　2 1.2.2 出线规模：500kV 远期 6 回，分别至孝义 2 回，美锦二期 2 回，云顶山 1 回，晋中 1 回.本期出线 2 回（晋中 1 回，云顶山 1 回）；220kV 远期 18 回，本期建设出线6 回（冶峪 1 回，商务区 1 回，小店 2 回，汾东 2 回）。

　3 1.2.3 无功补偿：远期每组主变按装设 5 组无功补偿设备考虑。本期每组主变低压侧装设 4 组 60Mvar 电容器和 3 组 60Mvar 电抗器。

　4 1.2.4 电气主接线：500 千伏采用 1 个半断路器接线，安装 15 台断路器，本期安装 7

　2

　台断路器；220 千伏采用双母线双分段接线，安装 26 台断路器，本期安装 12 台断路器；35 千伏采用单母线单元制接线，安装 26 台断路器，本期安装 11 台断路器。

　5 1.2.5 配电装置：500kV 设备采用 HGIS 配电装置布置，220kV 设备采用 GIS 配电装置布置，35kV 采用 HGIS 配电装置布置。

　V 1.2.6

　500kV 线路工程：新建云顶山-晋中“π”龙城变 500kV 线路，全长 2×33+1km，其中同塔双回路 2×33km，单回路 1km。导线采用 4×JLHA3-425 钢芯铝绞线；双回路部分两根地线均采用 OPGW 光缆；单回路部分一根地线采用 OPGW 光缆，一根地线采用铝包钢绞线。

　V 1.2.7

　220kV ：

　线路工程：（1）新建龙城-汾东 220kV 线路，全长 2×8.3km，其中同塔双回架空线路 4.3km，电缆线路 2×4km。（2）新建冶峪-小店、商务区-小店“π”龙城变 220kV 线路，全长 4×11.5km，其中两条同塔双回架空线路各 5.5km，电缆线路 4×6km。（3）新建商务区-杨家堡 220kV 线路，全长约 2x3.9km，全线采用电缆敷设。

　1.3 投资规模及资金安排 1.3.1 龙城（太原南）500kV 输变电工程估算静态投资 63915 万元，动态投资 66030万元；其中，变电站静态投资 35353 万元，动态投资 36701 万元；线路静态投资 26853万元，动态投资 27547 万元；光纤通讯工程静态投资 1709 万元，动态投资 1755 万元。

　1.3.2. 资金供应按山西省电力公司投资计划执行。

　1.4 工程建设参建单位 待定 第二章

　工程建设依据、目标 2.1 工程建设依据 2.2.1、山西省电力公司年度电网建设管理任务书； 2.2.2、现行国家规程、规范，国网公司、省公司有关规程、规范、规定等；

　3

　2.2.3、《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》（2008 修订版）

　2.2.4、《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（2012年版）

　2.2.5、《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》（2011版）

　2.2.6、《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》（2006版）

　2.2.7、《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》（GB50150-2006）

　2.2.8、《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规程规范》（GB50168－2006）

　2.2.9、《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》（Q/GDW 248—2008）

　2.2.10、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）

　2.2.11、《国家电网公司基建质量管理规定》（国家电网基建（2011）1759号）

　2.2.12、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国家电网基建[2012]1377号）

　2.2.13、《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全（2007）25号）

　2.2.14、《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》（国家电网基建[2011]147号）

　2.2.15、《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》（国家电网基建[2011]146号）

　2.2 工程建设目标 根据 “工程平安、质量优质、工期合理、造价合理、环境友好、管理创新”的创优总体要求，制定本工程目标：

　总目标：中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）。

　综合管理目标：夺取国家电网公司项目管理流动红旗。

　2.2.1 工程质量

　变电站工程目标：工程质量满足国家、电力行业及国家电网公司有关施工验收规范、标准及质量检验评定标准的要求，高标准达标投产。创建国家电网公司优质工程（排名靠前），创建中国电力行业优质工程（排名靠前），创建中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）。变电站设计获行业级及以上优秀设计奖。输变电工程“标准工艺”应

　4

　用率 100%，工程“零缺陷”投运，实现工程达标投产及创优目标，工程使用寿命满足公司质量要求，不发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量事件。获山西省科技示范工地，其成果达到国内先进水平。

　建筑工程：分项及分部工程合格率为 100%，单位工程优良率为 100%，观感得分率≥95%； 安装工程：分项及分部工程合格率为 100%，单位工程优良率为 100%。

　建筑工程外观及电气安装工艺精细，质量优良。

　送电线路工程：夺取国家电网公司项目管理流动红旗；工程质量目标工程“零缺陷”移交；高标准达标投产，建设质量达到国网公司优质工程标准。

　2 2.2.2 工程安全

　工程项目安全目标：

　（一）不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。

　（二）不发生因工程建设引起的电网及设备事故。

　（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。

　（四）不发生火灾事故。

　（五）不发生环境污染事件。

　（六）不发生负主要责任的一般交通事故。

　（七）不发生对公司造成影响的安全事件。

　3 2.2.3 文明施工和环保

　（1）依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准规定（试行）》要求，创建“文明施工示范工地”，树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌形象：“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。现场的安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施工等做到清晰规范，办公区、加工区和施工区由建设单位统一策划、统一实施、统一管理，做到分区隔离。

　（2）环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格率100%，施工噪声不超标等。

　4 2.2.4 工期和投资管理

　5

　工期管理：

　变电站：2013 年 10 月 30 日开工，计划 2014 年 7 月陆续开始电气设备安装，2014年 11 月开始设备调试，2015 年 05 月 30 日工程竣工，具备启动投运条件。

　500kV 线路工程：2013 年 10 月 30 日开工，计划 2014 年 9 月 20 日基础完成，2014年 11 月陆续开始铁塔组立，2015 年 3 月 30 日架线工作完成，2015 年 5 月 30 日竣工，具备启动投运条件。

　投资管理：积极采取措施，加强事前、事中控制，强化合同管理，加强设计变更管理，工程建设过程进行分步、分阶段结算管理，按期完成工程结算、决算，严格控制工程造价，不突破批准总概算。

　2.2 .5 工程档案管理

　（1）开展工程档案同步管理。加强对建设过程中档案的收集、整理、储存和传递工作，及时、准确、完整地获得档案信息，为工程施工、试运行、生产运行、检修、维护、造提供资料基础。

　（2）执行《山西省电力公司输变电工程资料标准化管理手册》。档案管理坚持前期策划、过程控制、按周审核，按月分步归档，统一移交。档案管理符合工程档案验收规范要求，按时完成档案移交，一次通过省档案管理部门验收。

　（3）本工程按照国家电网公司《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全（2007）25 号）要求执行。

　工程建设过程质量控制数码照片资料与工程建设进度同步形成，用数码相机实地拍摄，真实反映现场质量控制情况，主题突出。数码照片由业主、监理和施工项目部分别负责采集，采集范围包含但不限于国家电网公司有关要求。

　对当日采集的照片当日审定，不符合要求的及时重拍。

　对于重要工序、隐蔽工程、重要专项施工等重点作业进行全过程、分时段录像，保留影像资料。特别是对于土建电气安装专业交叉作业、施工受阻、拆迁、跨越、验收等重要环节的安全质量控制增加现场过程录像资料的管控，每周进行通报。

　2.2.6

　基建信息管控

　建设过程中运用 ERP、基建管控等系统，按要求及时上传各种信息、资料，做到信息传达及时、准确和共享。

　6

　第三章

　 工程建设特点 太原龙城 500kV 变电站新建工程为国家电网公司“标准配送式”、 “两型一化”、 “无人值守”智能变电站示范工程，具有以下特点：

　全站建筑物采用装配式建筑，既节约了造价又节约了工期。

　变电站采用无人值守设计方案，全站信息统一接入、存储和展示，实现信息标准化设计。采用信息一体化及高级功能模块化设计，面向无人值守站内信息处理及人员操作需求，优化一体化监控系统配置。全站按三层结构二层网络构建，两层网络为站控层网络和过程层网络。

　500kV 线路：

　本工程线路均位于汾河河漫滩一级阶地，地下水丰富，沿线土层主要为粉土、粉细砂及中砂，地质条件复杂，基础工程是难点。

　由于线路途径地段地形平坦，国道及村村通道路发达运输便宜，工程要全面采用机械化施工。

　第四章

　 工程建设管理体制 按照国家电网公司基建标准化管理模式要求。山西省电力公司建设管理中心作为建设管理单位，成立龙城（太原南）500kV 输变电工程业主项目部作为具体实施项目建设管理的机构，负责工程建设日常管理工作。

　4.1 工程建设管理网络

　 山西省电力公司 山西省电力公司建设管理中心 龙城 500kV 输变电工程业主项目部 监理单位

　7

　图 4 4- -1 1 工程建设管理网络图

　 设计单位 施工单位 调试单位

　8

　4.2 工程安全网络

　图 4 4- -2 2 工程安全网络图

　 安委会组织机构

　主

　任：张殿科 （省建管中心副主任）

　常务副主任：王爱民（业主项目经理）

　副

　主

　任：待定 委

　员：待定 4.3 工程质量管理网络（同建设管理网络）

　4.4 业主项目部管理组织机构 业主项目经理：王爱民 业主项目副经理：王永生 建设协调专责：阎

　玮 龙城 500kV 输变电工程业主项目部 项目安全生产委员会安全监督机构 龙城 500kV 输变电工程项目安全生产委员会

　监理单位

　设计项目组 施工目部

　9

　安全管理专责：田彦博 质量管理专责：郑

　芸 技术管理专责：温卫强 造价管理专责：谢江宁 物资协调专责：段晓兵

　刘丰 属地协调代表：何志东 4.5 工程参建单位职责 4.5.1 建设管理单位职责

　依法开展招标工作。根据经审定的工程概算控制工程建设总投资，根据与设计、监理、施工单位签订的合同控制工程建设的安全、质量、工期、造价。根据物资供货合同和技术协议，控制设备质量。

　协调与各级政府和部门的关系；协调设计、监理、施工、调试单位间工程安全、质量、进度及造价方面的矛盾；协调设备制造商交货进度与施工进度之间的矛盾。

　分建设单位职责：负责变电站土地的征用和政策处理，负责站址有关障碍物的拆迁工作。负责施工用电源、水源的接入。负责与属地各级政府部门的协调工作。

　2 4.5.2 业主项目部管理职责：

　按照国网公司标准化手册要求，具体负责所管理项目的建设、安全、质量、造价、技术等工作。

　1、贯彻执行并监督参建单位贯彻执行有关工程建设的国家、行业标准、规程和规定，以及国家电网公司各项管理制度、“三通一标”（通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺）等标准化建设要求。

　2、负责编制项目管理策划，报建设管理单位审批；督促项目参建单位制订项目实施策划，审批各参建单位的项目实施策划并监督检查其实施。

　3、负责上报设计、监理、施工单位及物资招标申请，参与合同签订；具体负责设计、监理、施工合同条款执行，配合物资合同条款执行，及时协调合同执行过程中

　10

　出现的有关问题；汇总、上报设计、施工、监理、物资供应商的合同履约情况；开展对项目参建单位的评价工作。

　4、参加或组织项目安委会活动；开展及参加各类安全、质量检查工作；监督、落实标准工艺应用；具体负责安全文明施工管理；审批安全生产费用使用计划；按规定程序上报安全、质量事故（事件）；参加安全、质量事故（事件）调查。

　5、参加或受委托组织工程中间验收工作；参加竣工预验收、启动竣工验收，负责组织工程移交；参加项目达标投产和创优工作。

　6、负责施工图编制至竣工图移交阶段工程设计质量过程管控及设计质量的评价；参加初步设计内审和初步设计评审；组织召开设计联络会；组织设计交底和施工图会检；按照管理权限审查工程技术方案和设计变更。

　7、审核工程款项（含工程预付款、工程进度款、设计费、监理费、征地费等）支付申请，上报月度用款计划；负责竣工结算；配合竣工决算、审计以及财务稽核工作。

　8、监督基建新技术研究及应用实施。

　9、组织召开工程月度例会，根据需要召开专题协调会，检查工程安全、质量、进度、造价、技术管理工作落实情况，及时协调工程建设问题，提出改进措施，负责会议纪要的编制、分发和跟踪落实，重大问题上报建设管理单位协调解决。

　10、组织开展项目建设外部环境协调，推动属地公司有序开展属地协调工作。

　11、协调物资供应商按要求参加设计联络会；跟踪物资生产和到货情况，协调物资供应，满足现场进度要求；及时收集物资结算资料并提报。

　12、应用基建管理信息系统，及时完成项目相关数据录入和维护。

　13、负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。

　14、项目投运后，及时对本项目管理工作进行总结和综合评价，并报送建设管理单位。

　15、负责完成建设管理单位布置的其它工作。

　4.5.3 设计单位职责

　本着安全、可靠、经济实用的原则，按照国家有关设计规范、规程和标准，遵循国家电网公司初步设计的审核意见和初步设计文件中的设计原则，推行限额设计，落

　11

　实“两型一化”，运用通用设计，开展设计工作，使设计成品满足“技术先进，经济合理”的要求，力争设计出精品工程。

　在设计过程中加强环保意识，做好环保设计。对设计成品实行全过程质量控制，及时评审图纸，落实强制性条文执行、质量通病防治工作和落实施工工艺设计标准应用，确保设计质量。

　按照建设管理单位制定的工程建设总体计划，编制设计图纸交付计划和设备资料提交的时间要求，及时分阶段提供施工图，以满足工程招标需要和保证工程建设进度的要求。做好建设单位组织的施工图会审和招标答疑工作，使施工图纸更符合工程施工的要求。

　在工程建设过程中派遣设计工代提供现场服务，及时解决施工中的设计技术问题。工程投产一年后，进行设计回访工作，以改进和提高设计水平。

　4.5.4 施工单位职责

　根据施工单位投标时《施工组织设计纲要》的承诺，设置工程施工组织管理机构，安排一流的施工队伍，建立健全运转高效、职责明确的施工组织网络。对工程施工中的安全、质量实行全方位管理，对工程进度实行控制。全面执行《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》，严格履行签定的施工合同中的各项职责。

　全面应用标准化施工工艺、典型施工方法，建立施工技术记录，抓好工程资料管理、工程技术联系单管理。

　全面落实安全、质量责任制，确保工程安全、质量。根据施工需要，对参加工程施工的技术人员、管理人员进行必要的培训。

　制定项目经理、项目总工请假制、经建设单位认可的项目总工固定制，以及施工单位主要人员变动报建设单位审批。

　5 4.5.5 监理单位职责

　监理单位受建设管理单位委托，作为工程建设中独立的第三方，对工程建设实行全过程监理(直至工程保修期满)。

　监理单位根据施工进度要求，负责督促、监督设计单位及时提供符合要求的施工图，并负责组织相关单位召开施工图审查、交底及编写会议纪要。

　按照《监理大纲》的承诺，切实做好工程“五控制”（安全控制、质量控制、进

　12

　度控制、投资控制、环境控制）、“两管理”（合同管理、信息管理）及“一协调”（工程建设协调）工作。

　按照《监理大纲》的承诺和建设单位的要求，及时提供相关文件。

　监理主要人员变动需要报建设单位审批。

　4.5.6 调试单位职责

　根据与建设单位签订的调试合同，承担变电站电气设备的调试任务，确保变电站调试一次通过，设备安全、可靠地投入运行。

　4.5.7

　运行单位职责

　监督变电站土建、电气安装工程和线路工程质量，参与工程建设相关环节的审查验收、参与设备交接试验并确认试验结果。

　做好变电站投运前生产准备工作。组织变电站生产运行的工人、技术人员、管理人员进行培训。

　第五章

　施工总平面管理及临建设施 为规范龙城 500kV 变电站工程安全文明施工管理，贯彻以人为本的理念，实现“六化”的管理目标，营造安全文明施工的良好氛围，保障从业人员的安全和健康，树立龙城（太原南）500kV 变电站工程施工的新形象，由业主项目部组织对龙城（太原南）500kV 变电站工程施工总平面布置、施工临建设施进行统一策划、统一实施、统一管理。施工总平面布置参照国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》（QGDW250-2009）和《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国家电网基建﹝2012）1377 号）。

　5.1 施工总平面布置 根据龙城（太原南）500kV 变电站规模等情况，按实际功能划分成五个区域：集中办公区域、生活区域、施工区域、材料加工区域、设备材料堆放区域。其中集中办公区域、生产区域、生活区域布置在变电站外，施工区域、临时设备材料堆放区域根据本期建设情况，选择扩建位置合理布置。

　13

　5.1.1 集中办公区域包括：集中办公室、多功能会议室、档案室、活动室等。

　5.1.2 生产区域：生产区域分土建生产区域、电气安装生产区域和危险品放置区域，各分区间用砖砌围墙分隔。土建生产区域临建设施包括：搅拌站和砂、石、水泥堆放区、木工加工棚和模板堆放区、钢筋加工棚和钢筋堆放区、废料收集区、施工机具间、仓库及砼养护室等，该区域地面采用混凝土硬化处理，并做好排水措施。电气安装生产区域临建设施包括：会议室、设备金具间、金属材料堆场、废料收集区、生产加工棚和梯子棚等，该区域地面采用混凝土硬化处理，并做好排水措施。

　5.1.3 生活区域：生活区域临建设施包括：员工宿舍、员工食堂、洗浴和盥洗设施间、文化娱乐设施间、垃圾箱（分为可回收、不可回收）等，建筑物应做好防雨措施。

　5.1.4 施工区域：施工区域按建成后用途和设备电压等级划分为建筑物施工区域、500kV 区域、220kV 区域、主变区域，该区域临建设施包括：施工临时用水和用电设施、施工用照明设施、饮水点、医护点、吸烟室等。

　5.1.5 设备材料堆放区域：主要考虑工程进场的设备材料的集中存放，该区域设置在施工区域内，为本期不上的区域和空置区域，用钢管栏杆或安全围栏分隔，地面用钢板铺设或混凝土硬化。

　5.2 临建设施 5.2.1 施工用电 安装 4 台施工用 315 千伏安临时变压器，施工用电按文明施工要求采用架空布设，并配备统一标准的配电箱，土建及电气安装单位可从配电箱中按安全要求接用。

　土建施工阶段及交安阶段由土建施工单位负责施工用电的管理，全面进入电气施工阶段后由电气施工单位负责施工用电的管理。

　5.2.2 施工用水 按照永临结合原则，变电站施工用水从站内打井取水。

　5.2.3 施工通讯 现场办公室统一配置 10M 宽带接口引接至集中办公房，各单位根据需要接入。同时，配置一定数量的对讲机。

　基建标准化管控系统通过省公司内网系统接入并上传，实现基建标准化管理。

　14

　5.2.4 施工现场视频监控 变电站分别在 220kV 区、500kV 区设置 3 台视频监控，全方位、全天候实现对施工现场施工过程管理。视频信号经专用光纤通道上传至省公司生产视频综合管理系统，实现各级管理人员远程监控。

　第六章

　安全健康与环境保护 6.1 安全健康 加强工程建设安全精细化管理。严格执行《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及预控办法》，通过对施工安全风险进行全面分析、 科学评估、 分级预控，实现对施工安全风险的分级动态管控。持续开展安全通病防治工作，创新防治措施，加强施工现场事故隐患排查治理，落实作业高峰期施工安全管理评价，改进现场安全工作实效。针对公司基建安全工作实际，及时细化电网工程安全管理内容与标准，强化施工安全信息报送。

　6.1.1 按照统一规划、统一组织、统一协调、统一监督的“四统一”原则做好本工程的安全文明施工管理，确保本工程做到全过程安全文明施工。

　1、建设单位与施工单位签订《龙城（太原南）500kV 变电站工程安全协议》并督促严格执行，协议中应突出强调对职工身心健康的关注与保护。

　2、监理单位编制工程《安全监理工作方案》并按细则开展安全管理工作。

　3、施工单位负责编制工程《安全管理及风险控制方案》并按规定实施，现场总体布局应具备安全文明施工条件及氛围，建立健全安全文明施工管理规章制度。

　4、各单位严格按照国家电网公司国家电网公司《电网建设工程安全管理评价办法》（国家电网基建（2011）1015 号），《输变电工程安全文明施工标准》（Q／GDW250-2009）和《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国家电网基建﹝2012）1377 号）中所列的各项要求执行。

　15

　6.2 环境保护 6.2.1 环境保护是我国的一项基本国策，各参建单位应自觉执行环境保护措施，在工程建设过程中，防止和尽量减少对施工场地和周围环境的影响。

　6.2.2 施工企业在编制施工组织设计时，应根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独编制环境保护措施，实施绿色施工。地基处理阶段，要合理安排作业时间，减少夜间施工，降低噪声影响。

　6.2.3 各参建单位在组织安全教育培训时，应针对本工程的实际，将环境保护的措施和要求，以及环境保护的法律、法规知识作为教育培训的重要内容，对职工进行培训教育。

　6.2.4 本工程现场的办公区、生活区将采取绿化措施，改善生态环境。现场将设置足够数量的废料、垃圾筒和水冲式厕所，并有专人清扫，保持现场施工环境的卫生。工程建设过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾，施工单位应及时清除处理，防止对环境造成污染。

　6.2.5 工程施工期间挖、填、平整场地以及土石方的堆放，必须按施工组织设计确定的方案和施工时间段进行。工程建设项目施工过程中及竣工后，将对受到破坏的环境采取绿化措施。

　6.2.6 对违反环境保护的法律、法规和措施，以致造成环境破坏或污染事故的单位和个人，将组织人员对事故进行调查处理，追究事故责任。对环境保护工作做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。

　6.2.7 严格按照国家电网公司《电网建设工程安全管理评价办法》（国家电网基建（2011）1015 号）中所列的各项要求执行。

　6.3 绿色施工 6.3.1 绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节

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　一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)，是实现经济效益、社会效益和环境效益有机统一。

　6.3.2 绿色施工是建筑全寿命周期中的一个重要阶段。实施绿色施工，应进行总体方案优化。设计单位在规划、设计阶段，应充分考虑绿色施工的总体要求，为绿色施工提供基础条件。

　6.3.3 绿色施工总体框架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面组成(如下图)。这六个方面涵盖了绿色施工的基本指标，同时包含了施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的指标的子集。

　 建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标，在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。

　6.3.4 绿色施工应对整个施工过程实施动态管理，监理、施工要加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的管理和监督。

　6.3.5 施工单位应结合工程项目的特点，有针对性地对绿色施工作相应的宣传，通过宣传营造绿色施工的氛围。定期对施工人员进行绿色施工知识培训，增强职工绿色施工意识。

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　6.3.6 绿色施工管理组织机构 组长：业主项目经理：王爱民 副组长：建设协调专责：阎玮 成员：待定 第七章

　工程建设管理 7.1 工程建设前期管理 7.1.1 工程建设前期工作 受山西省电力公司委托，中国电力工程顾问集团公司于 2012 年 9 月 24 日至 25日，在太原主持召开了太原龙城（太原南）500kV 输变电工程可行性研究报告评审会议。根据审查会议精神，中国电力工程顾问集团公司下发了电顾规划（2013）25 号《关于印发太原龙城（太原南）500kV 输变电工程可行性研究报告评审意见的通知》 。

　7.1.2 征地等前期工作 变电站站址征地、地上附着物清理、补偿以及进站道路并“三通一平”等工作委托太原供电公司负责。

　7.1.3 招投标管理 报请国网公司于 2013 年分别进行设计、监理、施工和工程物资招标工作，并确定监理、施工单位、设计单位。

　7.2 安全管理 7.2.1 安全管理总体策划 工程建设认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，严格执行《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《国家电网公司安全事故调查规程》 和《国家电网公司安全工作奖惩规定》《国家电网公司工程建设质量责任考核办法》。严格工程安全质量事故责任追究，建立健全安全管理规章制度，认真落实安全管理责任制。成立

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　由建设、设计、监理、施工等单位安全第一责任者参加的工程项目安全生产委员会。加强安全文明施工作业标准化建设，杜绝违章作业和各类安全隐患。

　加强工程建设关键环节的安全质量和工艺管控，提高工程建设本质安全水平。严格执行国家关于高危行业企业安全生产费用提取和使用的规定，保证输变电工程施工安全生产费用足额提取、单独计列，专款专用。加强施工机械、特种施工设备、施工机具、安全工器具的管理，严格落实采购、安装、检验、使用、 维护、拆卸、运输、报废等各环节安全责任，严禁违规使用、超负荷使用等违章行为。落实安全文明施工标准化管理要求，应用有利于降低施工安全风险的技术方案和施工装备。加强工程建设安全精细化管理。严格执行《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及预控办法（试行）》，实现对安全风险的分级动态管控，如固有风险经过动态修正后出现五级风险，要通过改善作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理等六个维度中某些维度的条件，把风险等级减低为四级以后，再行施工。全面开展安全通病防治工作，创新防治措施，加强施工现场事故隐患排查治理， 落实作业高峰期施工安全管理评价，改进现场安全工作实效。坚持抓基础、抓基本功，建立可控、在控、能控安全常态机制。

　工程安全网络见 4.2 7.2.2 管理机构的安全管理职责 7.2.2.1 业主项目部的安全管理职责 （1）负责工程项目现场安全工作的综合管理和组织协调，负责组织监理、施工项目部落实相应的安全职责。

　（2）参加工程项目安委会，落实安委会会议决定。

　（3）制定工程项目安全管理制度和考核奖惩办法，并组织实施。

　（4）制定工程项目安全文明施工总体策划方案并组织实施；批准施工项目部施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目部安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，并监督实施。

　（5）审批施工项目部报送的分包计划和申请，监督施工项目部对分包安全的全过程管理。

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　（6）对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议。

　（7）组织开展工程项目安全管理评价工作。

　（8）开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程项目关键工序及危险作业（如高塔组立、主变压器安装调试、重要跨越等）开展施工安全风险识别、评价，制定针对性的预控措施，并监督落实。

　（9）组织编制现场应急处置方案，开展有针对性的应急演练。

　（10）审批施工项目部安全文明施工措施补助费的使用计划，并监督现场使用情况。

　（11）组织安全例行检查、专项检查和随机检查活动，监督安全隐患闭环整改情况。

　（12）组织项目开展安全管理竞赛活动。

　（13）负责对监理、设计、施工项目部进行安全管理工作考核与评价。

　（14）负责工程项目安全信息的收集与报送。

　（15）对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。

　（16）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。

　7.2.2.2 监理项目部的安全管理职责 （1）负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合 同中承诺的安全监理职责。

　（2）建立健全安全监理工作制度。

　（3）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、 旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。

　（4）编制强制性条文实施监理方案，并组织实施。

　（5）组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工

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　作。

　（6）审查项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

　（7）审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。

　（8）审查施工项目部报审的施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。

　（9）审查施工分包队伍的安全资质文件，对施工分包进行全过程监督。

　（10）审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。

　（11）检查现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包合同的要求。

　（12）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。

　（13）审查安全文明施工措施补助费的使用计划，检查费用使用落实情况。

　（14）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

　（15）对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。

　（16）实施监理过程中，对发现的安全事故隐患，要求施工项目部整改；情况严重的，要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部；施工项目部拒不整改或者不停止施工的，及时向建设管理单位报告。

　（17）组织或参加各类安全检查，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，并在安全会议上点评施工现场安全现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。

　（18）负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。

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　（19）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。

　7.2.2.3 施工项目部的安全管理职责 （1）负责工程项目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是项目施工安全的责任主体。

　（2）依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全目标。

　（3）建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员。

　（4）按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐。

　（5）编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。

　（6）进行岗前安全教育培训，并向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。

　（7）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。

　（8）开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实。

　（9）组建现场应急救援队伍，参与编制各类现场应急处置方案，参加应急演练。

　（10）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。

　（11）监督检查施工队（班组）开展班前站班会工作。

　（12）定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。

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　（13）开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改；对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生。

　（14）组织参加安全管理流动红旗竞赛活动。

　（15）按照公司规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员。

　（16）及时准确上报基建安全信息。

　（17）参与并配合项目安全事故调查和处理工作。

　7.2.3 施工安全控制措施 7.2.3.1 施工前措施 建设单位严格按照与施工单位签订的安全管理责任协议书，明确双方的安全管理责任，明确安全奖罚规定。

　设计单位应保质保量按时交付施工图纸；业主项目部负责施工图纸的分发管理工作，组织施工图会审、交底；监理单位负责编写会议纪要，并分发、归档，确保达到安全、连续施工所必需的条件。

　业主项目部对监理单位编制的监理大纲、安全实施细则进行审查，审查有关安全条款中安全控制目标、安全控制内容等。

　业主、监理项目部对施工单位编制的施工组织设计进行评审，审查施工组织设计中的安全施工、文明施工措施计划等有关条款。并对拟选用分包单位的安全措施进行审查，审查施工单位开工前组织、制度、安全措施落实情况，审查合格后签发开工令同意进场施工。

　7.2.3.2 施工过程安全措施 各单位严格贯彻国家、国网公司、省电力公司有关安全生产的方针、政策、法令、法规和有关规定，在过程中将相关文件精神及时传达到工程现场，落实到施工班组。

　由项目安全委员会和业主单位参加季节性安全生产大检查，定期或不定期的检查工程建设中分承包方的安全施工及文明施工，对发现的问题签发《安全检查整改通知

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　单》，并复查整改情况。

　监理项目部严格施工现场安全、文明管理。负责组织检查分承包方是否按要求搭设临建、危险品仓库及材料堆放。做到工完料尽场地清。

　业主、监理项目部参加工程建设承包方组织的重大人身、设备事故的调查分析。及时向工程建设安委会及上级主管部门汇报。印发事故通报，吸取事故教训，改进安全施工管理。

　7.2.3.3 抓好安全生产的日常管理 各参建单位及其项目部积极贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”安全生产方针，必须把安全工作作为一项重要工作来抓。

　建设单位在工程建设过程中，认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级及公司的有关规定，联系实际将文件精神及时传达并贯彻到施工过程中，督促施工队伍的安全网络的建立，安全台帐的建立、安全奖惩条例等。

　督促各参建单位落实好劳动保护措施，配备各种安全用具、劳动保护用品。同时要求各施工单位重视对外协技工和民工的安全管理工作，应与员工接受同样的安全教育和安全管理，享受同样的安全用具及劳保用品。对安全专项费用使用和管理情况是否符合规定进行检查和考核。

　针对土建与电气安装交叉施工的情况，监理要协调施工单位紧密联系、密切配合、互相谅解，各自做好安全措施。

　7.2.4 应急处置及事故报告 严格执行《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建〔2011〕1753 号），建设管理单位负责组建工程项目现场应急工作组，组长由业主项目部经理担任，副组长由总监理工程师、施工项目经理担任；现场应急救援队伍由施工项目部负责组建。

　现场应急工作组及其组成人员应报上级应急管理机构备案（包括通讯方式）。现场应急工作组建立值班制度；值班人员及通讯方式在其管理范围内公布，并确保通讯畅通。

　应急工作组组织制定现场应急处置方案。应急处置方案包括但不限于：人身伤亡事故现场应急处置方案；垮（坍）塌事故现场应急处置方案；火灾、爆炸事故现场应

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　急处置方案；触电事故现场应急处置方案；机械设备事故现场应急处置方案；食物中毒施工现场应急处置方案；环境污染事件现场应急处置方案；突发恶劣天气现场应急处置方案；急性传染病现场应急...