饼干行业发展规划

　饼干行业发展规划

　——20xx 年 xx 月

　 饼干是一种常见的点心，作为零食或者添加饮食，其携带及食用方便，逐渐成为日常生活中不可或缺的食品类型。随着我国居民消费能力逐步提升，饮食习惯逐渐改变，饼干市场需求持续增长，且随着消费观念的升级，市场对饼干需求开始向多元化方向发展。随着消费水平的提升，我国饼干市场需求不断增长，2017 年，我国饼干市场消费量为 1040 万吨，较 2016 年的 970 万吨增长了 7.2%，预计 2018-2020 年饼干市场消费量仍将保持增长，到 2020 年，我国饼干行业零售额将达到 879 亿元。我国饼干行业发展前景良好。

　树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快转变产业发展方式和产业结构调整，培育新型产业和优势产业，提质增效，由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变。参与国家“一带一路”战略，走国际化发展道路。

　为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和 xx 省产业发展规划，结合区域产业 xx 年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认真贯彻执行。

　一、发展路线

　坚持以科学发展观为指导，以转变行业发展方式为主题，由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变；坚持以市场为导向、以结构调整为主线的原则；大力发展产业集群，促进产业集聚化和分工专业化，形成大中小企业优势互补，产业产品链式发展；进一步完善产业布局，着力培育、壮大优势企业，提高生产集中度，培育品牌企业，全面提升区域产业发展的水平、质量和效益。

　二、原则

　1、坚持创新发展。加快自主创新，创新管理模式，发展新业态，延伸产业链，提高产品附加值。

　2、市场主导，政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用，尊重企业主体地位，激发企业活力和创造力，创新经营模式和业态，推动联合重组，增加有效供给，促进优胜劣汰；健全公平开放透明的市场规则，完善支持政策，搭建服务平台，优化产业发展环境。

　3、坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。

　三、产业发展分析

　饼干是一种常见的点心，作为零食或者添加饮食，其携带及食用方便，逐渐成为日常生活中不可或缺的食品类型。随着我国居民消费

　能力逐步提升，饮食习惯逐渐改变，饼干市场需求持续增长，且随着消费观念的升级，市场对饼干需求开始向多元化方向发展。随着消费水平的提升，我国饼干市场需求不断增长，2017 年，我国饼干市场消费量为 1040 万吨，较 2016 年的 970 万吨增长了 7.2%，预计 2018-2020 年饼干市场消费量仍将保持增长，到 2020 年，我国饼干行业零售额将达到 879 亿元。我国饼干行业发展前景良好。

　根据配方和生产工艺的不同，饼干可以简单分为韧性饼干和酥性饼干两大类。韧性饼干是经热粉工艺加工而成，口感较为松脆，糖和油脂的含量相对较低，一般用糖量在 30%以下，用油量在 20%以下；酥性饼干是经冷粉工艺加工而成，口感较为酥松，部分产品的用油量可以达到 50%左右，相对较高。随着消费观念的不断升级，以及加工技术的不断提升，我国饼干产品的口味不断创新，呈现多样化的发展趋势。

　在我国饼干行业的细分市场中，曲奇饼干是占比最大的分类，占比达到 27%；其次是夹心饼干，占比为 23%；甜单片份额占比为 14%，排名第三；威化、咸单片、蛋卷和苏打饼干等品类，市场份额占比分别为 8%、7%、7%和 3%。其中曲奇饼干是增长最为迅速的细分市场，夹心饼干作为传统的饼干形式，也占据较大市场份额。

　饼干行业的进入门槛较低，对企业的资本投资要求相对较少，因此行业中生产企业数量众多，中小型企业占据较大份额，行业整体呈现大型生产企业与小规模企业两极分化的局面。随着主要原材料成本攀升，以及市场需求增速放缓，实力较弱的中小企业生存压力增大，市场进入洗牌阶段，企业数量由 2014 年的 1918 家减少至 2017 年的1630 家，行业集中度有所提升。

　随着消费观念的升级，以及新生代消费群体的崛起，我国饼干市场需求开始向品质化、品牌化方向发展。外资品牌具有明显的市场优势，在国内高端饼干市场中占据较大份额。本土饼干企业的创新能力以及生产工艺不断提升，市场份额逐步上升，龙头企业的竞争力不断攀升。

　与发达国家相比，我国人均饼干消费量还存在较大差距，国内饼干市场仍有较大的发展潜力。现阶段，饼干除了作为休闲零食外，开始向正餐、主食方向发展，消费者对饼干的需求呈现多元化。有实力的饼干生产企业依靠自身较强的研发创新能力，市场份额将逐步扩大，而实力较弱的企业将逐步退出市场，行业集中度有望持续提升。

　四、区域发展分析

　区域地区生产总值 xx 亿元，同比增长 xx%，经济总量升至区域第六位。规模以上工业增加值 xx 亿元，增长 xx%。固定资产投资 xx 亿元，增长 xx%。社会消费品零售总额 xx 亿元，增长 xx%。一般公共预算收入 xx 亿元，增长 xx%。城镇新增就业 xx 万人，城镇登记失业率 xx%。今年要优先促发展稳就业保民生，坚决打赢三大攻坚战，高质量全面建成小康社会；城镇新增就业 xx 万人，城镇登记失业率控制在 xx%以内；居民消费价格涨幅 xx%左右；固定资产投资增长 xx%；进出口促稳提质；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

　当前，地区将进入以转型促发展的新阶段，工业发展仍处于大有可为的战略机遇期，同时也将面临着发展环境复杂多变的严峻挑战，加之生产要素瓶颈等制约，任务艰巨而紧迫。

　全面实施创新驱动发展核心战略，以科技创新为核心，推进产业创新、金融创新、制度创新、文化创新，大力培养和聚集创新创业人才，闯出一条更多依靠创新驱动发展的道路。

　（一）全力抢抓区域发展战略机遇

　加快实施创新驱动发展行动计划，强化企业创新主体地位，激发大众创业、万众创新活力，构建国际化高水平创新体系。

　（二）打造面向全球的人才高地

　深入实施人才强市战略，以服务创新驱动发展为核心，加快推进人才发展体制改革和政策创新，促进粤港澳人才深度合作，形成具有国际竞争力的人才制度优势，吸引集聚海内外优秀人才来珠海创新创业。

　（三）以信息化建设开拓发展新空间

　统筹建设智慧城市，打造综合平台，推进主题应用，成为智慧城市群的重要一极。坚持信息化先导发展，建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。研究制定统一的技术标准，为智慧城市建设和跨进大数据时代做好充分准备。

　五、目标

　到 xx 年，区域产业发展重点行业和企业转型升级取得显著成效，布局 xx 家左右产业骨干企业，重点产品服务比重稳步提升，以满产业发展需求为特征的产业发展新体系基本成型。

　六、任务重心

　(一)发展壮大产业集群，优化产业布局

　充分发挥产业基地的产业区域集群优势，打造区域产业中心。努力巩固区域作为产业中心的地位，聚集若干大企业（集团）。加强统

　筹协调，做好有关规划的衔接，做好重要产业基地和产业集群的分工和协作，优化产业布局。推动各产业集群向国际化接轨，把各产业集群培育成国际采购中心和知名品牌集散地。

　(二)加强组织协调

　完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

　(三)提升产业创新能力

　提高企业自主创新能力。发挥企业创新主体作用，围绕现代产业体系建设，加快推进重点企业创新平台项目。探索跨界融合、开放共享的集成创新模式。拓展主营业务领域，做大企业规模。鼓励龙头骨干企业发起成立产业链集成创新联盟，搭建面向全社会的产学研用技术创新平台，。

　(四)着力推进品牌建设

　强化本土品牌培育、宣传与推介，支持企业建设和完善研发平台，开展产学研用协同创新，攻克核心技术。鼓励企业加大技术改造力度，实现降本增效。强化企业质量主体责任，健全产品质量管理体系，推进信用体系建设，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。

　(五)推进产业快速发展

　通过实施分层次产业行动实施方案，进一步健全产业全过程的监管制度，形成闭合的监管体系，为产业监管提供法制保障。科学制定每年产业目标责任制考核任务，并加大考核力度，使产业目标任务真正落实到位。

　(六)完善相关标准

　依据科技创新成果，协同推进高端产品标准和应用设计规范体系建设。及时制定新产品标准和规范，积极推进新产品规范制修订。

　七、措施保障

　(一)深化科技引领

　深化科技引领，在重大领域加大科技创新。建立、完善一批高水平研究中心。打造一批具有自主创新能力、基础研究和成果转化有机结合的科研团队。推广普及一批技术，为适应最新法规标准等需求、解决产业发展重大问题提供强有力的科技支撑。

　(二)积极发挥中介组织作用

　充分发挥行业协会、研究院等中介服务机构的作用，加快产业服务体系建设。充分发挥行业协会服务职能，促进行业技术服务平台建设，建立完善面向社会提供科技信息、技术推广、行业标准、成果交

　易的服务。进一步发挥中介组织在行业规划、法律法规制定、中小企业服务、行业预警、反倾销与应诉、贸易仲裁、项目评估、市场监管、人才培训等方面的作用。

　(三)营造良好信息环境

　深入开展宣传，建设区域产业网络频道，加大媒体对产业建设宣传报道力度。建设区域产业体验中心，积极推广产业最新研究成果、产品和成功应用案例。充分利用产业论坛、信息技术博览会、各类创业大赛、众创空间等平台，开展多种形式宣传体验，扩大示范带动效应。

　(四)强化组织保障

　各地要加强分析研判,细化政策措施,加大协调推进力度,集中力量开展攻坚行动。引导各地结合实际,制定实施方案,完善支持政策,确保有效落实。

　(五)激发市场主体活力

　充分发挥市场在资源配置中的决定作用，建立公平开放透明的市场规则。推动各类市场主体参与产业发展。

　(六)扩大国内外合作

　鼓励企业与国外公司加强合作，支持有条件的企业在境外设立研发中心，充分利用国际资源提升发展水平。加强与“一带一路”沿线国家合作，支持有条件的企业开拓海外业务，推进产业发展走出去。

　 附：重点应用项目

　 —— 重点应用项目：x xx 有限责任公司 x xx 项目

　 一、项目概述

　（一）项目基本情况

　1、项目名称：xx 项目

　2、承办单位名称：xx 有限责任公司

　3、项目性质：扩建

　4、项目建设地点：xx 产业示范基地

　5、项目联系人：xxx

　（二）主办单位基本情况

　公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

　公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。

　当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、《中国制造 2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大

　战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

　（三）项目建设选址及用地规模

　项目选址位于 xx 产业示范基地，占地面积约 250.00 亩。

　（四）产品服务规划方案

　根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。

　二、项目建设环境

　国家出台了一系列支持地区加快发展的意见、规划和方案，政策效应将进一步显现，地区发展迎来难得的历史机遇。

　新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着巨大发展潜能，创新驱动、信息化和工业化深度融合、“中国制造 2025”“互联网+”等重大举措的推进落实，有利于改造提升传统优势，培育发展新技术、新产业和新业态，加快形成发展新动能，增强地区经济持续增长动力。

　以深化改革冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，构建具有福建特色的系统完备、科学规范、运行高效的体制机制，深化供给

　侧结构性改革，有利于培育和释放市场主体活力，提高资源配置效率，为地区经济社会持续健康发展提供强大动力支撑。

　世界经济处于金融危机后的复苏和变革期，全球利益格局战略博弈更加复杂，外部环境不稳定性、不确定性明显增加，应对风险和挑战的难度加大。我国经济发展进入新常态，传统要素优势正在减弱，结构性矛盾依然突出，经济运行潜在风险加大，资源和生态环境约束趋紧，影响社会稳定因素增多。地区面临加快结构调整与保持经济稳定增长、产业转型升级与创新动力不足、保持整体竞争力与要素成本上升、区域优先发展与均衡发展等矛盾，存在产业结构不够优、竞争力不够强，社会事业发展相对滞后，生态环境保护压力和难度加大等突出问题。

　总的来说，面临的挑战前所未有、机遇也前所未有，要准确把握重要战略机遇期内涵的深刻变化，强化机遇意识和忧患意识，更加有效地应对各种风险和挑战，科学谋划、真抓实干，求新求变求突破，努力开创“十三五”发展新局面。

　拓展经济发展新空间。紧紧抓住转变经济发展方式的窗口期，释放新需求，创造新供给，用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

　优化市域发展空间。明确发展定位，更好促进各板块形成统筹联动、合理分工、各具特色、功能衔接的融合发展格局，提升城市整体发展能级。加强市级统筹，制定全市产业布局规划，引导重大项目向重点园区集聚、特色产业向特色园区集聚，实现布局优化、错位竞争、特色发展。

　拓展产业发展空间。推广新型孵化模式，发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，探索多元化方式建立产业基金。深入推进“个转企、小转规、规转股、股转市”，支持更多优质企业上市挂牌，鼓励企业通过资本运作做强做大。推进产业跨界融合发展，推动一二三产相互渗透、跨界融合，催生更多新产品、新业态、新商业模式。加快推进“制造＋智能”“制造＋网络”“制造＋服务”，让融合发展成为制造业转型升级的新路径。实施“互联网＋”行动计划，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。大力培育网络服务平台，提高平台的集聚效应和市场价值，推进数据资源开放共享。

　提升产品价值空间。弘扬“工匠精神”，推动“精致生产”，施行“精益管理”，专注质量、品牌和标准建设，加强知识产权保护，加快名品名牌培育，以质量和品牌提升增强有效供给能力，实现产品

　由价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。加强产业集群区域品牌建设，以品牌塑造产业形象，推动发展迈入品牌时代，努力建设“质量强市”示范城市。

　全面提升开放水平。抢抓国家“一带一路”重大开放机遇，做到对内对外开放齐抓，努力形成全方位、多领域、深层次的开放格局。

　加快开放型经济转型升级。着力推动开发区转型发展，主攻高端人才、高端技术、高端产业的集聚和培育，充分发挥主阵地作用，使其成为先进制造业基地和产业技术创新中心建设的主要载体。

　形成对外开放新机制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并与国际贸易投资规则相适应的体制机制。

　三、项目总投资及资金构成

　本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投资 119242.27 万元，其中：建设投资 102625.71 万元，流动资金16616.56 万元。

　四、资金筹措方案

　（一）项目资本金筹措方案

　项目总投资 102625.71 万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金（资本金）66706.71 万元。

　（二）申请银行借款方案

　根据估算，本期项目申请银行借款总额 35919.00 万元。

　五、项目预期经济效益规划目标

　1、项目年预期营业收入（SP）：358070.03 万元（含税）。

　2、项目达产年净利润（NP）：38384.03 万元。

　3、财务内部收益率（FIRR）：26.09%。

　4、全部投资回收期（Pt）：6.03 年（含建设期 23 个月）。

　六、项目建设进度规划

　项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需 23 个月的时间。