县委常委、常务副县长在全县财政工作会议上讲话

　县委常委、常务副县长在全县财政工作会议 上的讲话

　第一

　同志们：

　新的一年刚刚开始，全县财政系统就召开工作会 议，总结过去，表彰先进，研究部署工作任务。这对 于大家认清形势、明确目标，从早抓起、从头抓紧， 进一步发展来之不易的好局面，把今年的财政工作做 得更好，促进全县经济社会发展，十分必要，也很有 意义。上午，会议对XX年度全县财政系统的先进集体、 先进工作者进行了表彰。在此，我代表县委、县政府, 向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！ 上午，王胜平局长还对“十五”以来的全县财政工作 进行了全面总结，对“十一五”时期财政工作的奋斗 目标和重点任务进行了明确，并部署了 XX年全县财政 工作，讲的很全面、很具体，希望大家认真抓好落实。

　下面，我想再强调二点：一、认清形势，统一思想，切实增强做好财政工 作的责任感和紧迫感

　过去的一年，是全县上下顺应宏观调控大局，围 绕“率先发展、科学发展”的宗旨，创新思路、克难 奋进、统筹发展的一年，是全县各项主要经济指标全 面超历史、改革发展取得新业绩、经济社会事业实现 新进步的一年，也是财政事业保持良好发展势头、取 得突出成效的一年。特别是财政工作所取得的成效， 我简要归纳认为有以下几个方面。一是财政收入总量跃上新台阶。全县上下认真贯 彻落实国家、省、市关于增收节支工作的要求，积极 培植财源，强化征管措施，大力组织收入，努力实现 应收尽收，保证了财政收入的持续稳定增长。一年来, 通过全县上下共同努力，全县共实现财政总收入 91068万元,其中地方一般预算收入49313万元，分别 比上年同期增长％ %继XX年财政总收入突破7亿元 大关后，今年又历史性的突破了 9亿元大关。财政收 入的持续、稳定增长，为促进全县经济社会的健康发 展提供了有力的财力保障。二是财政支出结构进一步优化。XX年，全县完成 财政总支出83758万元,较上年同比增长%其中体现 公共财政要求的农林水、科教、卫生、社保支出增幅 分别达到% % %均超过当年财政支出平均增长水平，公共财政支出比重得到逐步增加，结构不断优 化。

　三是各项财政改革不断深化。一年来，财政体制 改革重点突破、综合配套、整体推进，国库集中支付 改革、部门预算、政府采购、非税收入等各项改革迈 出积极步伐。四是促进发展成效显著。一方面牢固树立“大财 政”的理财观念，积极争取中央及省市政策和资金扶 持，全年共获上级专项补助资金 12821万元，同比增 长%并且还连续四个年头争取到了中央级财政安排的 补助资金，有效缓解了县镇财政困难，促进了县域经 济加速发展；另一方面务实推进招商引资工作，共引 进实体企业3个，实际利用县外资金人民币1550万元、 境外资金100万美元，完成注册型企业纳税万元，推 动了我县开放型经济发展，为打造“工业强县”作出 了突出贡献。五是监督管理逐步强化。积极构建事前、事中、 事后监督相结合，日常监督与重点检查相结合，行政 监督与社会监督相结合的多层次、全过程的财政监督 检查新机制，为提高财政资金使用效益起到了积极的 促进作用。六是队伍素质明显提高。通过深入细致地政治思 想教育，扎实开展保持党先进性活动，与县检察院、 县纪委共同搭建反腐倡廉平台等措施，财政系统干部 职工的大局意识、服务意识、奉献意识进一步增强， 办事效率明显提高，整体素质全面提升，在去年县里 开展的群众评议机关活动中，县财政部门综合得分排 全县第2名，就充分证明了这一点。一年来，全县财政工作措施扎实，成绩显著，县 委、县政府对财政工作是满意和肯定的。当然，在客 观评价我县财政工作成绩的同时，我们也应当理性地 判断和分析当前我县财政工作面临的形势，只有这样, 我们才能克服前进中的困难，从容应对新的挑战。上 午，王局长已详细讲了 XX年财政工作中的矛盾和问 题，我想归纳起来，主要有以下三方面：1、收入增长压力越来越大。压力主要来自四个方 面：一是增幅的压力。去年我县财政一般预算收入增 幅为%与全省平均增幅％比有较大的差距，压力很大。

　二是位次的压力。财政收入和地方财力的增长是地区 间综合竞争力的重要对比指标。去年我县财政总收入 亿元，列全省66个县的32位，在##市的区县中属下 游。这样的位置，与我们崛起的目标是有差距的。三 是征收的压力。近几年来，我县不断加大税收征管的 力度，应该说目前可以挖掘的空间越来越小。此外， 由于相当一部分招商引资企业尚未进入财政收获期， 财政征收的压力日益加大。四是政策调整的压力。近 年来，随着省市集中地方财力的政策不断加大力度， 对我县地方财力的影响已经或正在显现。2、 刚性支出居高不下。近几年来，我县通过合理 调整结构、控减一般支出等措施，突出重点，保证了 机关事业单位职工工资的按时足额发放，保证了社会 保障资金的足额安排，保证了党政机关的正常运转，也保证了农业、教育、科技等支出的法定增长。但是, 由于多方面原因，刚性支出居高不下的问题尚未得到 根本解决，支出的弦一直绷得很紧。一是刚性支出盘 子越来越大。表现在：工资等刚性支出增加频繁；农 业、教育、社会保障等需要财政增加预算安排。二是 支出结构不合理。由于地方可用财力不足，加之财政 供养人口过多，我们的财政在很大程度上仍是"吃饭" 财政，用于建设的资金规模不大。三是调控能力下降。

　在我县财政的总盘子内，有一部分是通过预算外资金 统筹和政府性基金来实现收支平衡的。随着国家规范 相关收费政策的出台，预算外资金的盘子越来越小， 预算外资金调控余地也越来越小，财政收支平衡的压 力加大。可以说，当前财政刚性支出的基数逐年提高， 盘子越来越大，压力只增不减。3、 财政风险日益凸现。前几年由于适度超前搞一 些社会事业，用明天的钱办了今天的事，当时的出发 点是好的，但由于以前出台的政策已作了的调整，断 了还款的，一部分将转化为政府负债，增加了财政的 负担。分析形势，并不是为了强调困难，丧失信心。分 析形势，是为了正视不足，找准切入口，克服困难， 解决问题。要使我县的财政状况从根本上得到缓解， 仍要经历一段过程，需要我们付出艰苦的努力。因此, 我们必须始终坚持长远的、发展的理念，多思培植财 源之道，多谋生财聚财之策，多理管财用财之路，千 方百计聚财，精打细算理财，科学合理用财，扎扎实 实做好各项工作，确保圆满完成今年各项财政工作任 务。二、把握重点，统筹兼顾，努力开创全县财政工 作新局面

　XX年，是全面贯彻十六届五中全会和县十届二次 党代会精神、实施“十一五”规划的开局之年，也是 实现全面小康的关键之年，做好今年的财政工作意义 重大。关于XX年的财政工作目标和任务，王胜平同志 在工作报告中已经作了全面部署。各镇要围绕既定目 标，突出工作重点，狠抓关键措施，力争在五个方面 求突破。在组织收入上求突破。大力组织财政收入是财税 工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。今年我县确定的 财政总收入预算为亿元，比上年增长％这是从我县县 情出发，是改革、发展、稳定的必保要求。因此，我 们必须坚定信心，咬定目标，确保落实，保持财政收 入的稳定增长。在保障重点上求突破。在收支矛盾日益突出的情 况下，如何区分轻重缓急，统筹安排支出，很大程度 上体现了政府的工作导向，这不仅是经济问题，也是 一个严肃的政治问题。财政部门一定要优化财政支出 结构,加大对"三农”、教育、科技、社会保障、卫生、 环保等重点公共领域的投入力度，保障事关人民群众 的切身利益、保障事关改革发展稳定大局，不推进和 谐社会建设。如何保障重点支出需要，财政部门已做了很多卓 有成效的工作，特别是为解决我县自身财力不足的矛 盾，从财政部和省市财政争取了较多的资金，支持了 全县经济和社会事业发展。新的一年中，全县财政部 门仍要坚持把向上争取资金工作作为一项“中心”工 作，从年初开始，早排项目，勤跑勤汇报，多争取主 动，确保争取更多上级资金保障重点支出，支持“特 色## ”建设。在深化改革上求突破。创新财政管理机制，是市 场经济发展的客观要求。近年来，我县财政改革步伐 加快，也取得了一定成效。对照建立完善的公共财政 体制的要求，我们要进一步增强改革意识，加大改革 力度，拓宽改革思路，着力抓好各项改革。一是继续 深化部门预算改革。目前，XX年的部门预算已经编制 下达，各镇各部门要严格按照预算管理要求组织收入 和安排支出，做到无预算不开支，有预算不超支。二 要大力推进国库集中支付制度改革。扩大财政直接收 付范围，减少中间环节，从机制上防止资金截留和挪 用，提高资金使用效益。三要继续推进政府采购制度 改革。我县政府采购工作虽然取得了一定成绩，但政 府采购范围、规模还应再扩大。在具体操作中，要力 求规范，对能够实行公开招标的，要坚决实行公开招 标，增加工作的透明度。同时，要在优质服务上下功 夫，增强服务意识，规范服务行为，提高服务水平。

　四要抓好非税收入收缴管理制度改革。要应用现代信 息技术，将按政策应归口财政管理的非税收入都全部 归集到财政，杜绝政府资金体外循环的现象，增强政 府对非税收入的宏观调控能力。在财政监督上求突破。依法治财，切实加强财政 监督，既是维护经济秩序的需要，也是保证财政工作 健康发展的需要。做好新时期的财政监督工作，要从 三个方面入手。一要依法行政。财政部门要切实履行 依法监管职能，充分利用国家现行的有关法律、法规, 及时制定和完善加强财政监督检查的制度和规定，规 范财政监督行为，不断提高依法行政水平。二要把握 重点。围绕财政管理与财政改革大局，适时更新和变 化监督方式和监督内容，找准财政监督检查的工作重 点。当前，要将税收征管、部门预算执行、社会保障 措施落实等情况作为重点，通过监督检查，及时发现 和剖析工作中存在的新情况、新问题，提出切实可行 的建议和措施，推动财政工作稳步前进、健康发展。

　三要严肃纪律。要进一步加大工作力度，把处理事与 处理人结合起来、行政处罚与经济处罚结合起来、内 部通报与公开曝光结合起来，严肃处理违法乱纪的行 为和个人，使严格执法落到实处。在队伍建设上求突破。财政工作要坚持以人为本， 培养和造就一支政治合格、业务精湛、作风良好的财 政队伍。财政干部职工要进一步增强大局意识，把发 展作为第一要务，切实转变职能，更好地服从、服务 经济发展大局。要进一步增强责任意识，细化工作分 工，明确工作责任，一级抓一级，确保财政工作的各 项措施落到实处，收到实效。要进一步增强群众观念， 做到权为民用，情为民系，利为民谋，时刻把人民群 众的利益放在首位，让人民群众在财政事业的加快发 展中得到实惠。要进一步增强服务意识，切实加强与 各方面的沟通与交流，改进工作作风，提高服务水平， 以服务促进管理，在管理中改进服务。同志们，今年的财政工作任务非常繁重，各镇、 各部门、各单位要认清形势，坚定信念，乘势而上， 扎实工作，全面完成XX年各项财政工作任务，努力实 现全县财政工作的新跨越，为全县经济和社会事业的 健康发展作出新的更大的贡献！ 第一