2021高考政治一轮总复习第三单元发展社会主义民主政治第六课我国人民代表大会制度教案人教版必修2

　第六课

　我国的人民代表大会制度

　核心素养 术语必背 1.政治认同：理解我国政体的运行，拥护人民代表大会制度。

　2．科学精神：理性认识人大与人民、人大代表与人民的关系。

　3．法治意识：通过人民代表大会制度，理解我国权力的运行程序，树立法治观念。

　4．公共参与：借助人民代表大会制度，积极参与相关政治活动。

　1.人民代表大会有立法权、决定权、任免权、监督权。

　2．人大代表有审议权、表决权、提案权、质询权。

　3．人民代表大会是我国的权力机关。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

　4．人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民服务。

　5．保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会。

　知识体系

　 考点一 人民代表大会

　一、人民代表大会及其常设机关的法律地位 1．人民代表大会的性质：人民行使国家权力的机关 我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。图示如下：

　 2．人民代表大会及其常设机关的法律地位 机关名称 法律地位 职权 人民代表大会 全国人民代表大会 最高国家权力机关 全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权 全国人大常委会 最高国家权力机关的常设机关 在全国人民代表大会闭会期间，行使全国人大的部分职权 地方各级人民代表大会 地方各级国家权力机关 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施 地方各级人大常委会 地方各级国家权力机关的常设机关 在本级人民代表大会闭会期间，行使本级人大的部分职权 都是人民行使国家权力的机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地方的一切重大事务 3.人民代表大会的职权 职权 内容 区分 立法权 制定、修改、废止法律的权力 四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划决定权 依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 任免权 选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力 监督权 监督宪法和法律的实施；监督“一府一委两院”的工作

　的通过的决定则是决定权

　 政府等其他国家机关由人大产生、对人大负责、受人大监督。

　1．最高国家权力机关与国家权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。

　2．国家权力机关与其他国家机关：国家权力机关是指人民代表大会，其他国家机关如行政机关(各级人民政府)、检察机关(各级人民检察院)、审判机关(各级人民法院)、国家军事机关等，检察机关和审判机关合称司法机关。

　3．立法机关与国家权力机关：我国的国家权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。

　4．人大听取审议“一府一委两院”的工作报告，总的来说属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准则属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。

　5．全国人大行使最高立法权(全国人大行使的四项权力前均可加“最高”二字，全国人大常委会及地方各级人大职权的前面不能加“最高”二字)，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会有制定地方性法规的权力，其他人大及其常委会没有立法权。

　立法机关与立法权 ①立法机关是指制定、修改和废止法律的国家机关。全国人大及其常委会是我国的立法机关，制定地方性法规、自治条例、行政法规的机关，不能称为立法机关。②立法权是指制定、修改和废止法律的权力。全国人大及其常委会享有国家立法权；省、自治区、直辖市及设区的市的人大及其常委会享有地方立法权；自治区人大及其常委会，可以制定自治条例；

　国务院可以行使行政立法权，制定行政法规。

　二、人大代表 1．人大代表 法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员 产生和 任期 由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生(由下一级人民代表大会选出)，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。全国各级人大代表每届任期五年 权利 审议权、表决权、提案权和质询权 义务 人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督

　 2.人大的权力与人大代表的权利的关系 关系 人大权力 人大代表的权利 区别 主体 国家权力机关，是国家机构 国家权力机关的组成人员，是个体 内容 立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权 联系 在人大会议期间，当人大代表个人的权利“集中”起来时，就可能变成会议通过的决议、决定，成为权力性存在

　人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权、个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。

　“部长通道”“委员通道”“代表通道”“通”往民心“道”出自信 部长通道”，指的是人民大会堂北大厅，有一段长约百米的铺着红地毯的通道，这条通道是列席全国人大全体会议的国务院各部委主要负责人进出会场的主要通道，因此也被媒体称为“部长通道”。由于列席会议的部长们经常在这接受媒体短暂采访，而这些采访又经常传达出重要的讯息。因而，“部长通道”每年都成为媒体鏖战的重要场所。

　在往年“部长通道”的基础上，2018 年两会又开启“委员通道”和“代表通道”。

　这进一步彰显了新时代中国的开放、透明与自信。通道像一个窗口，展示了中国民主新风，传递出满满的中国信心和正能量。

　●命题角度 1 人民代表大会 【典例 1】

　(2019·全国卷Ⅱ)2018 年 10 月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是(

　) ①行使最高立法权的积极探索 ②加强对司法工作监督的重要形式 ③推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措 ④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新 A．①②

　B．①④ C．②③

　 D．③④ 【解析】

　本题主要考查人大的知识。人大常委会具有监督权，能够监督“一府一委两院”的工作，监督宪法和法律的执行，人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动的法律监督工作进行专题询问，这是加强对司法监督工作的重要形式，有利于推进落实司法主体责任、促进司法公正，故②③正确；全国人大行使最高立法权，故①错误；人大常委会是我国权力机关的常设机关，④中“裁决民事纠纷，提高执行效率”的说法错误，排除；正确选项为 C。

　【答案】

　C 【典例 2】

　(2019·北京卷)“新举措·新变化·新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。对这些新举措理解正确的是(

　) 全国人大常委会在执法检查中引入专业机构作为第三方进行评估，推动人大监督提质增效，增强科学性，使监督更有力度、更具权威性。

　全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预算草案初审会。

　全国人大常委会在听取和审议最高人民法院、最高人民检察院专项工作报告之外，首次对“两高”工作开展专题询问。

　①引入第三方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智 ②建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性

　③人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度 ④人大创新工作机制，不断提高监督的能力和水平 A．①②

　B．①③ C．②④

　D．③④ 【解析】

　本题考查人大的职权。全国人大常委会进行执法检查属于履行对宪法法律实施的监督，是履行监督权的表现，不是履行立法权的表现，①混淆了立法权与监督权，不选；建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预算草案初审会，提高了监督的科学性与专业性，②入选；人大履行监督权，人大代表履行质询权，③混淆了人大与人大代表的权力，不选；三则材料都是人大通过创新工作方法、提高工作实效的具体措施，④入选；故本题答案为 C。

　【答案】

　C 【典例 3】

　(2017·全国卷Ⅰ)阅读材料，完成要求。

　香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。

　2016 年 10 月 12 日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。

　根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016 年 11 月 7 日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。

　结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。

　【解析】

　本题考查人民代表大会制度的知识。第一小问，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释，可结合全国人大及其常委会的地位、职权，人民代表大会制度的组织和活动原则组织答案。第二小问，对香港基本法第一百零四条作出的解释的重要意义，可结合我国中央政府与香港特别行政区的关系，从捍卫国家主权、安全和根本利益，维护宪法和法律的尊严，维护香港法治秩序等方面回答。

　【答案】

　全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。

　重要意义：捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的

　尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。

　【考向点评】

　关于人民代表大会，此考点是高频考点。常见考法是以人大会议的内容为背景材料，考查人大的地位及职权。十八届四中全会明确依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这必然会成为近两年高考题的中心议题，命题者很可能会以此为载体考查人民代表大会的职权。

　【方法与规律】

　“全国人大为什么做某件事或如何做某事”的解答模板 1．全国人大为什么做某件事。

　答题要素：国家性质＋人大地位、性质＋职权＋组织活动原则＋科学立法、民主立法 (1)是由全国人大的地位、性质(全国人大在我国国家机构中居于最高地位、全国人大是我国的最高权力机关)决定的。

　(2)是履行人大的职权(立法权、决定权、任免权、监督权)的必然要求。

　(3)从根本上说，是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

　(4)是坚持民主集中制的客观要求。

　(5)科学立法、民主立法。

　2．全国人大如何做某事 答题要素：治国方略＋人大职权＋组织和活动原则＋科学立法、民主立法＋坚定制度自信 (1)坚持依法治国的基本方略。

　(2)履行人大的职权(立法权、决定权、任免权、监督权)。

　(3)支持人大代表行使其职权，维护人民利益。

　(4)坚持民主集中制(权力机关与人民的关系、权力机关与其他国家机关的关系，中央与地方的关系)。

　(5)坚定制度自信，坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。

　●命题角度 2 人大代表 【典例 4】

　(2019·全国卷Ⅲ)2018 年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够(

　) ①强化人大环境监督机构的职能

　②畅通人大代表监督环境问题的渠道 ③提高人大代表处置环境问题的能力 ④增强人大代表监督环境问题的时效性 A．①②

　B．①③ C．②④

　D．③④ 【解析】

　本题考查人大代表。②观点正确且符合题干，题中某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统，畅通人大代表监督环境问题的渠道，入选。④观点正确且符合题干，题中强调通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规，能够增强人大代表监督环境问题的时效性，入选。①观点表述错误，人大并不是环境监督机构，人大具有监督权，可以监督相关职能部门保护环境，排除，③观点表述错误，人大代表具有质询权，可以就相关部门保护环境的措施提出质疑并要求答复，但人大代表本身并不能处置环境问题，排除。故本题选 C。

　【答案】

　C 【典例 5】

　(2017·全国卷Ⅲ)西藏自治区某少数民族人大代表履职 13 年，共提交 42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为(

　) ①行使宪法和法律规定的职权 ②反映基层群众的意见和要求 ③行使自治区人大代表的立法权 ④行使少数民族当家作主的自治权 A．①②

　B．①③ C．②④

　D．③④ 【解析】

　本题考查人民代表大会制度和民族区域自治制度。立法权是人大的权力而非人大代表的权利，③观点错误。材料中涉及的是人大代表的权利，而非民族自治地方的自治权，排除④。提交建议和议案说明①符合题意。与定点联系人保持定期联系说明②符合题意。故选 A。

　【答案】

　A 【考向点评】

　关于人大代表，常见考法是提供人大代表的典型言论与活动的材料，要求根据材料的内容进行分析判断，以依据类、启示类、原因类等题型出现。

　【方法与规律】

　“人大代表为什么这样做或怎样完成一件事”的解答模板 1．人大代表为什么要这样做？ 答题要素：地位＋权利＋义务＋与人民的关系 ①由其法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。

　②是行使权利的表现(提案权、审议权、表决权、质询权)。

　③是履行义务的需要(遵守法律；联系群众；接受监督)。

　④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。

　2．人大代表应该怎样做？ 答题要素：权利＋义务＋素质 ①积极行使权利(提案权、审议权、表决权、质询权)。

　②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。

　③增强履职意识，提高履职能力。

　考点二 人民代表大会制度

　全面理解和把握我国的人民代表大会制度 项目 表述 含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家的权力机关，统一领导国家事务的政治制度 地位 以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度 内容 国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权 原则 实行民主集中制的组织和活动原则。主要表现在正确处理三大关系上：一是人民代表大会和人民的关系，二是人民代表大会与其他国家机关的关系；三是中央与地方的关系 原因 ①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。②实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度

　意义 它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结 坚持和 完善 必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制

　1．区分人民代表大会和人民代表大会制度 二者仅有两字之差，但性质不同：人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会制度是国家的政体，是我国的根本政治制度。从联系上看，人民代表大会制度以人民代表大会为基石。

　2．民主集中制与国家机关的关系 ①民主集中制既是人民代表大会制度的组织和活动原则，也是其他国家机关必须遵循的原则；②实行民主集中制有利于各国家机关更好地履行国家职能，坚持为人民服务、对人民负责。

　3．民主集中制与人民的关系 ①有利于人民各项民主权利的行使与实现；②有利于实现人民当家作主；③有利于密切党群、干群关系，调动人民政治参与的积极性；④有利于推进社会主义民主政治建设。

　4．人大与“一府一委两院”的关系：在我国，人大是我国的国家权力机关，“一府一委两院”都是由其产生的，因此，“一府一委两院”要对人大负责，受其监督。人大统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己去办，而是由“一府一委两院”去贯彻执行。

　1．区分我国的社会制度、国家制度、根本政治制度和基本政治制度 社会制度 指社会生活中经济、政治、文化等制度的总称 国家制度 广义上包括国体和政体，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，政体是人民代表大会制度 根本政 治制度 人民代表大会制度 基本政 治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 2.国家治理体系和治理能力

　国家治理体系 国家治理能力

　区别 是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度 是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面 联系 国家治理体系和治理能力两者相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能

　 ●命题角度 人民代表大会制度 【典例】

　(2019·浙江选考)2019 年 3 月，经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。由此可见，在我国(

　) ①人大代表享有决定权

　 ②人民的意志得到全面体现 ③全国人民代表大会拥有立法权

　 ④人民代表大会制度实行民主集中制 A．①②

　B．①③ C．②④

　 D．③④ 【解析】

　经过代表们广泛的讨论、审议，全国人大表决通过了法律，说明了全国人民代表大会拥有立法权，也说明了人民代表大会制度实行民主集中制，③和④说法正确。人大代表无决定权，决定权的主体为人民代表大会，①说法错误；②夸大了本次通过法律的作用，故排除。本题选择 D 选项。

　【答案】

　D 【考向点评】

　常见考法是以人民代表大会的重大成果以及重大活动为载体，设置体现类、原因依据类、措施类等题型，来考查人民代表大会制度的相关知识。也会用人民代表大会这一知识点来考查人民代表大会与其他国家机关的关系、民主集中制的表现、人民代表大会制度的优越性。

　1．全国人大有制定宪法的权力，因为只有其才具有真正意义上的国家立法权。( × ) 提示：全国人大无制定宪法的权力，只有修改宪法的权力，宪法的制定是由宪法起草小组来完成的。只有全国人大才具有真正意义上的国家立法权，但全国人大及其常委会是我国的立法机关。

　2．人大代表享有决定权，全国人大决定国家的一切事务。( × ) 提示：决定权属于人民代表大会而不是人大代表；全国人大决定国家的一切重大事务而不是一切事务。

　3．人大是与人民群众保持密切联系的执行机关。( × ) 提示：人大是国家权力机关，不是执行机关。

　4．行政权力受到人大常委会的有效制衡。( × ) 提示：我国国家机关之间是分工合作的关系，不是制衡的关系。

　5．人大有决定权，只要人大在决定事情就是人大在行使决定权。( × ) 提示：决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会，依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。只有人大通过行使职权决定重大事项时才称为决定权，如批准省、自治区和直辖市的建置，决定战争与和平的问题等。而全国人大根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；根据中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选，则不是在行使决定权，而是在行使任免权。

　6．各级人大都具有监督“一府一委两院”的权力。( × ) 提示：由于乡镇一级没有设立法院和检察院，因而乡镇一级的人大无此职权。县级及以上各级人大均有此权力。

　7．人大代表审议并通过政府工作报告，这里人大代表行使的是审议权和决定权。( × ) 提示：人大代表审议并通过政府工作报告，这里人大代表行使的是审议权和表决权。

　8．对具体事务人大代表有权提出意见并直接处理。( × ) 提示：人大代表有权监督“一府一委两院”工作，但是没有具体管辖具体事务的权利。

　9．全国人大代表来源的变化反映了全国人大的组织活动原则发生变化。( × ) 提示：全国人大代表来源的变化反映了全国人大代表的结构进一步优化，全国人大的组织活动原则并未发生变化。

　10．全国人民代表大会决定其他国家机关的工作。( × ) 提示：全国人民代表大会监督而不是决定其他国家机关的工作。

　1．人民代表大会与其他国家机关的关系？ (1)从法律上说，人民代表大会是国家权力机关，在国家政权体系中处于最高地位；国家行政机关、司法机关等处于从属地位。

　(2)从组织上说，其他国家机关都由人民代表大会产生，所以，人民代表大会是其他国家机关的直接源泉；其他国家机关只能根据它的意志和制定的法律、法规，进行具体的行政管理和执法活动。

　(3)从工作上说，其他国家机关对人民代表大会负责，每年定期向人民代表大会报告工作。

　(4)从行为上讲，人民代表大会对其他国家机关的行为进行全面监督。这种监督包括：法律、法规的执行情况，决议、决定的执行情况，各国家机关人员是否恪尽职守，是否有违法、滥用职权和失职的行为等。

　(5)人民代表大会和其他国家机关之间存在着制约(不是制衡)关系。人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，都不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉，但都受人大监督，对人大负责。

　2．人民当家作主的制度保障 制度保障 内容 基层民主 自治制度 ①形式：村民自治和城市居民自治。②意义：扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是社会主义民主政治的基础性工程；在这一过程中可以学习民主管理的知识和技能，体现民主管理的意义和价值，提高公民政治参与的责任意识和实际本领 (续表) 制度保障 内容 人民代表 大会制度 ①权力机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。②活动原则：民主集中制。③意义：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身社会主义建设；保障了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结 中国共产党 领导的多党 合作和政治 协商制度

　①内容：中国共产党与民主党派是通力合作的友党；坚持中国共产党的领导是首要前提和根本保障；合作方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；根本准则是遵守宪法和法律；机构是中国人民政治协商会议。②意义：有利于扩大社会主义民主政治；有利于发展社会主义经济和文化；有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖国和平统一大业

　(续表) 制度保障 内容 民族区域 自治制度 ①自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。②自治权：立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权。③意义：有利于维护国家统一和民族团结；有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现；有利于发展平等团结互助和谐的民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展 联系 人民民主专政是我国的国家性质，人民代表大会制度这一政体是由人民民主专政的国家性质决定的。人民代表大会制度又是建立其他政治制度的基础。各项政治制度以保障人民当家作主为核心，共同

　体现了人民民主专政的国家性质

　●考向一 人民代表大会 1．根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平 2015 年 8 月 29 日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于( B ) A．国家主席

　B．全国人大常委会 C．人民法院

　 D．中央人民政府 解析：本题考查全国人大及其常委会的知识，旨在考查分析问题和解决问题的能力。材料中国家主席签署特赦令是根据全国人大常委会通过的关于特赦部分服刑罪犯的决定做出的，故决定特赦部分服刑罪犯的权力属于全国人大常委会，而国家主席行使公布权即公布命令的权力。故 B 项应选，A、C、D 三项错误。

　2．在下列“假如我是人大代表”的模拟情境中，“我”的行为不当的是( B ) A．当我被选为人大代表后，在人大网站专门开设群众信箱征集各方面意见 B．当我调查到某工厂生产假冒伪劣产品时，立即拿出代表证要求厂家停产整顿 C．当我调研发现信息网络安全问题日益突出时，在人大会议上联名提出相关议案 D．当我了解到规划局有法不依、执法不严时，在人大会议上联名向该局提出质询 解析：本题主要考查人大代表的权利和义务的有关知识。A 项体现了人大代表密切联系群众的义务；C、D 两项分别体现了人大代表的提案权、质询权，是正确的；B 项中人大代表要求厂家停产整顿是不正当的行为，此项职权应当由政府来行使，可入选。

　3．2015 年 3 月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以 2 761 票赞成、81 票反对、33 票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。这说明( C ) ①全国人大代表有决定权 ②全国人民代表大会有立法权 ③全国人民代表大会有审议权 ④全国人民代表大会实行民主集中制原则 A．①②

　B．①③ C．②④

　D．③④ 解析：全国人大表决通过修改立法法的决定，说明全国人民代表大会实行民主集中制原则，故选④。全国人大修改立法法，说明全国人大行使立法权，故选②。①③与题意不符。

　4．2015 年，全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排 1 至 2 位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。这表明，全国人大常委会( C ) ①制定法律，提高政府行政效能 ②积极履职，加强对行政权力的监督 ③与时俱进，创新行政管理方式 ④以人为本，切实维护人民合法权益 A．①②

　B．①③ C．②④

　D．③④ 解析：材料中全国人大常委会出台的《意见》不属于法律的范畴，因此①不选；《意见》中的内容体现了人民代表大会对政府的监督，不涉及行政管理方式的改变，③不选。《意见》要求国务院工作人员向全国人大常委会作专项工作报告，体现了人大对政府的监督，②符合题意；《意见》中“围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题”等内容说明全国人大常委会出台的《意见》坚持了以人为本的原则，④符合题意。

　5．法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，坚持科学立法、民主立法，必须问法于民、立法为民，既要发挥人大代表在立法活动中的作用，又要拓宽公民有序参与立法的途径。这意味着( C ) ①社会主义民主是人人享有的广泛民主 ②我国法律是人民意志的体现 ③人大代表代表人民参加行使国家权力 ④公民要积极依法行使立法权 A．①③

　B．①④ C．②③

　D．②④ 解析：社会主义民主的本质是人民当家作主，①否认了民主的阶级性。人民代表大会是我国权力机关，享有立法权，公民不享有立法权，排除④。问法于民、立法为民，表明了我国法律体现人民的意志；同时在这一过程中，也需要发挥人大代表的作用，②③正确，应当选。

　6．为了激发社会投资活力，国家拟放宽公司注册资本登记条件。

　这项改革应经历的程序是( B ) ①相关部门组织个别地区进行试点 ②各地全面放宽公司注册资本登记条件 ③全国人大常委会审议通过《公司法》修正案 ④国务院公布《注册资本登记制度改革方案》

　A．①→④→③→②

　B．①→③→④→② C．③→④→①→②

　D．④→①→③→② 解析：本题以国家拟放宽公司注册资本登记条件为背景，考查调动和运用知识分析问题的能力。正确的程序应当是先试点，然后修改相关法律，政府部门制定实施方案，最后具体实施。故正确选项为 B 项。

　7．全国人大作为最高国家权力机关，是民意的集合体。

　全国人大代表来源变化表 代表来源 第十一届 代表人数(名) 第十二届 代表人数(名) 占代表总数 比率变化(%) 工人农民 专业技术人员 党政干部 女性 246 574 1 249 637 401 610 1 042 699 5.18 1．20 －6.93 2．07 上表反映( D ) A．全国人大的职权正在逐步增加 B．全国人大代表的职责发生改变 C．全国人大的组织原则发生变化 D．全国人大代表的结构进一步优化 解析：本题考查全国人大、人大代表。表头点明材料主旨——“人大代表来源变化”，再结合表中内容，得出 D 结论正确且切题；A、B 错，全国人大的职权、全国人大代表的职责不能随意增加或改变；C 错，全国人大的民主集中制组织原则未发生变化。

　●考向二 我国的人民代表大会制度 8．立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明( D ) ①政府坚持对人民负责的原则 ②全国人大常委会具有最高决定权 ③社会主义民主具有广泛性和真实性 ④人民代表大会制度实行民主集中制原则 A．①②

　B．①③ C．②④

　D．③④ 解析：本题考查全国人大及其常委会的权力、社会主义民主的特点和民主集中制原则，旨在考查获取和解读信息以及调动和运用知识分析问题的能力。立法法修正案草案公开向广

　大群众征求意见，并且经过“三审”环节，体现了社会主义民主的广泛性、真实性；材料中人大和人民的关系体现了民主集中制原则，③④正确。材料中的主体是全国人大常委会，不是政府，因此排除①。最高立法权、最高决定权属于全国人大，材料体现全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职权——立法权，②错误。所以答案选 D 项。

　9．今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。其中直接反映人大代表与人民关系的是( B ) ①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任 ②少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论 ③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的 ④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民 A．①②

　B．①④ C．②③

　D．③④ 解析：本题考查对人大代表与人民关系的理解能力。注意设问中的关键词，①中的“责任”、④中“这权力，来自委托于你的人民”的提法是指人大代表要对人民负责，直接反映了人大代表与人民的关系，故 B 项应选。②③观点不符合设问要求，排除。

　10．阅读材料，回答问题。

　人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。下表所列是十一届全国人大常委会的部分工作。

　1 常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布，五年中先后向社会公布 48 件法律草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，积极回应社会关切。

　2 结合听取审议国务院有关报告开展专题询问，并通过电视、网络等媒体进行现场直播；对重点问题加强跟踪监督。

　(续表) 3 加强和改进代表联络服务工作，建立健全 260 多个全国人大代表小组，拓宽代表联系人民群众的渠道，支持代表通过多种形式听取和反映群众意见。

　4 依照法定程序，保证常委会组成人员充分发表意见，在基本达成共识的基础上进行表决，实行一人一票，按照多数人的意见作出决定。

　运用《政治生活》知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。

　答案：①扩大人民有序参与立法的过程，做到科学立法、民主立法。②通过行使监督权促进政府改进工作，对人民负责。③支持人大代表更好地履行职责，代表人民利益。④坚持民主集中制原则，体现人民意志。

　解析：本题以全国人大常委会工作为素材，考查人民代表大会制度，考查考生从多角度、多层面运用知识和方法去分析和解决有关的实际问题的能力。依据材料表格四个方面的信息，分别从人民参与立法、人大监督政府工作、人大代表履职及其组织活动原则角度，说明全国

　人大常委会是如何保障人民当家作主的。