党基层组织基本知识3

　 党的基层组织基本知识3党委领导班子建设要注意什么?1党委领导班子建设在群体结构上要考虑哪些要素?3为什么不能搞“书记组阁”?4党委办公室的作用和职能是什么?6党委办公室工作有哪些特点?6党支部的设置原则是什么?有何具体规定?7党支部的性质和组织形式是怎样的?9为什么不能用招标的方式选拔党支部书记?11支部党员大会的作用是什么?11支部党员大会多长时间举行一次?12党委领导班子建设要注意什么? (1)要把提高政治素质放在首位。所谓提高政治素质，就是坚持革命化。进入各级党委 领导班子的干部必须是政治素质好的，他们应当坚决贯彻执行党的基本路线，坚持四项基本 原则和改革、开放的方针，有坚强的党性、正派的作风、强烈的革命事业心和政治责任感。(2)要实现年龄的梯形配备。要大力培养选拔优秀年轻干部，使各级领导班子主要由精 力旺盛，思想活跃，具有创新精神，又有丰富工作经验，处于最佳工作时期的人员组成。这 样的领导班子就能充满活力和激情开创工作的新局面。在解决年轻化的同时，决不能忽视老 干部的作用。老干部久经考验，有丰富经验，他们将运用自己的丰富经验发挥重大作用。因 此，领导班子不是越年轻越好，而是应该有老有中有青，老中青搭配，年龄结构合理，以保 证新老干部的合作和交替正常进行，保证党和国家的方针、政策有连续性和继承性，使国家长治久安，兴旺发达。各级党委领导班子的层次以及工作任务和特点不同，年龄梯形配备的 要求也应有所不同，不能搞简单化，一刀切，不能机械地搞年龄层层递减。(3)要提高各级党委领导班子的文化素质。一定的文化程度和专业知识是做好工作的基 础。在新的历史时期，各级领导班子担负着领导四化建设的繁重任务，必须有较为广博的科 学文化知识和专业特长，才能更好地在四化建设中发挥领导和指挥作用。因此，配备党委领 导班子注意挑选文化程度高的，是使领导班子能够适应新形势、新任务要求的重要条件。但 是在具体选拔时，不能单纯看文凭，还要看水平，重在真才实学，重在工作实绩。有文凭有 水平的要选拔，经过刻苦自学和工作实践锻炼，确有本事，政绩显著的，应同等对待，大胆选拔。(4)要懂得党的基本知识，能够坚持民主集中制和党的集体领导原则。党的基本知识是 党的建设必须遵循的基本原则，也是每个党员尤其是党委领导班子成员必须具备的基本知识 。每个党委领导班子成员只有掌握了党的基本知识，掌握了民主集中制和集体领导原则，并 按照这些要求办事，才能建立党内的正常工作和生活秩序，处理好党内各方面的关系，把党 委的工作做好。(5)要坚持精干的原则。党委领导班子要配备精干的人员，以增强其决策的机动性、灵 活性，提高工作效率，克服官僚主义。对一般化和比较差的领导班子，要按照好的领导班子 的标准，加强教育和培养，必要时要做组织上的整顿和调整。党委领导班子建设在群体结构上要考虑哪些要素?党委领导班子的群体结构指的是党委领导班子诸结构要素的构成。党委领导班子的群体 结构要素包括：年龄群体结构、智能群体结构、专业群体结构、职能群体结构、气质群体结 构等。党的干部队伍“四化”即革命化、年轻化、知识化、专业化方针是党委领导班子建设 的指导思想。革命化是党委领导班子群体结构最基本的要求和最重要的原则，要在革命化的 前提下，实现党委领导班子群体结构的四化。(1)年龄群体结构，即党委领导班子要由不同年龄段的干部组成，有经验丰富的老干部 、承前启后的中年干部、朝气蓬勃的年轻干部，按梯形结构形成一个领导群体，发挥各自的最优效能。(2)智能群体结构，即党委领导班子要由具有不同专长和智能特点的干部以合理的比例 组成，互相取长补短，发挥智能最佳效应。(3)专业群体结构，即党委领导班子要由熟悉不同专业的干部按合理比例组成，使领导 班子具有分管各方面业务的内行和多方面能力，适应各项业务的需要。(4)职能群体结构，即党委领导班子要由从事不同职能工作的干部组成，有从事思想政 治工作、业务技术工作、行政后勤工作等的各类干部，能把全面工作真正抓起来。(5)气质群体结构，即党委领导班子要由不同气质的干部组成，有深谋远虑、善于决策 的干部，雷厉风行、敢闯敢干的干部，谦虚谨慎、耐心细致的干部，团结同志、善于协调的 干部，在党委领导班子的构成中，只有这几种不同气质的干部相互搭配组合，互相协调，发 挥自己的优势，这样才能形成一个坚强有力、无坚不摧的领导集体。为什么不能搞“书记组阁”?所谓“书记组阁”，主要是指由党委书记个人挑选党委领导班子组成人员、也包括由书 记个人提出同级地方人大常委会、政府、政协以及群众团体的领导班子主要负责人的人选。党委和人大常委会、政府、政协以及群众团体领导班子成员的产生，都有相应的条例、 法律和章程规定。《中国共产党章程》规定：“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关 和在非党组织中的党组外，都由选举产生。”《中国共产党地方组织选举工作条例》规定： 党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员和书记、副书记的产生，由常务委员会提出 候选人预备人选，报上级党的委员会审批，经党的地方各级委员会全体会议选举产生。《中 华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定：地方各级国家机关 的领导人员，由本级人民代表大会选举产生或由它的常委会决定任免。《中国人民政治协商 会议章程》规定：人民政协地方各级委员会的领导人员，经参加地方委员会的各党派、团体 、各民族和各界人士协商提名，经政协全体会议选举产生。党的十四届四中全会《决定》指 出：“凡属重要干部的推荐，任免和奖惩，都要由中央或地方党委集体决定。”中共中央关 于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，对选拔任用干部的原则、条件、推荐、考察、 酝酿和讨论决定、纪律与监督等都作出了明确规定。中共中央1986年下发的《关于严格按照 党的原则选拔任用干部的通知》和1990年下发的《关于地方党委向地方国家机关推荐领导干 部的若干规定》中，也都明确提出了比较具体的要求；选拔党政机关领导干部要经过民主推 荐，广泛听取意见，提出选拔对象；组织人事部门考察，党委集体讨论决定后，按干部管理 权限上报；上级组织部门进一步考察，然后提请党委讨论审批。党委向人民代表大会或人大 常委会推荐的领导干部人选，必须经党委集体讨论提出。政协领导成员候选人要经过多方协 商提名，按照政协章程和有关规定办理。任何个人无权决定重要干部，这是党的干部工作中 的一条重要纪律。由此可见，以“书记组阁”的方式决定党委领导班子成员、人大常委会、 政府、政协以及群众团体的主要负责人人选是不允许的，也是错误的。党委办公室的作用和职能是什么?党委办公室的作用是：上情下达、下情上传，发挥枢纽作用；协调领导机关、领导同志 筹备会议，处理文件，发挥助手作用；草拟文件、处理信息、搞好调查研究，使领导及时掌 握各种重要情况，发挥参谋作用。办公室工作的主要职能，一是办事，二是当参谋。办事有 办文、办会、办信、办机要交通、办电话、值班及其他工作等等。参谋职能是在办事中体现 出来的，具体表现为出主意、提预案、草拟文件、搜集信息、调查研究等。党委办公室工作有哪些特点?党委办公室工作的特点，可归纳为四个方面：(1)从属性。党委办公室的工作要始终遵循为领导服务的基本指导思想。(2)政治性。党委办公室的工作是体现、执行、贯彻领导意图的工作，这些工作都有很强的政治性和政策性，直接影响着党的路线、方针和政策的贯彻执行。(3)事务性。党委办公室的工作大多数是很具体的工作，办事、电话、文件、会议、登 记、收发、礼仪接待，迎来送往，事务很琐碎，但又很重要。党委办公室工作的指导方针，是效率、保密、实事求是。效率，就是说工作要做到准确 、迅速，要讲究时效；保密，党委办公室是党委机关的要害部门，这里的工作人员知道本领导机关或领导人的很多机密，必须随时注意保密；实事求是，就是党委办公室的工作人员在 工作中不能弄虚作假，要有喜报喜，有忧报扰，为领导服务，按领导的要求进行工作。党支部的设置原则是什么?有何具体规定?党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层 单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”党的基层组织，根据工作 需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。根据这些规定，党的基层组织的设置形式，应根据工作需要和党员的人数来确定。在一 般情况下，党员超过100人的，可设立党的基层委员会，下设若干总支部委员会或支部委员 会；党员超过50人的，可设立党的总支部委员会，下设若干支部委员会；有正式党员3人以 上又不足50人的基层单位，可设立党支部委员会；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党 员组成联合支部。对党员不足100人或50人的部分单位，如果工作需要，经上级党组织批准 ，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的生产单位、工作单位、行政单位及其他 基层单位，经上级党组织批准，其党员可与同一地区邻近单位或行业接近的单位的党员联合 组成党支部。由于联合党支部的党员分布在不同单位，彼此缺少了解，组建党支部时，由上 级党组织派人主持或指定召集人酝酿、协商并组织工作，待党员互相熟悉后，再召开党员大 会选举党的支部委员会。必要时，上级党组织可在听取党员意见的基础上任命支部书记或代 理支部书记。有正式党员3人以上，执行临时任务需要一段时间，或者由于某种原因暂不具备成立正 式党支部的条件的，可以成立临时党支部。临时党支部的支部委员会成员可由党员大会选举 ，也可由上级党组织指定。成立临时党支部要经党的基层委员会批准。临时党支部不能接收 新党员，但对申请入党的积极分子应加以培养，在临时任务完成后，将其表现情况向本人所 在单位党组织介绍。新成立党支部和撤销党支部都要经过上一级党组织批准。在不设党的基层委员会的基层 单位，新成立党支部和撤销原有的党支部，均要报地方或上级主管部门党的委员会批准。党 的基层委员会所属党支部，要报党的基层委员会批准；党的基层总支部委员会所属党支部， 要报总支部委员会或上级党的委员会批准；由几个基层单位联合成立的党支部，要报地方或 主管单位的党组织批准。新成立党支部和撤销原有党支部，要根据工作需要和党员人数，由 上级组织认真研究决定，严格审批手续。党支部的性质和组织形式是怎样的?党的支部是党的组织系统中最基层的组织形式。我们党是按民主集中制原则组织起来的战斗整体，如果没有一定的组织形式，就会成为 一盘散沙，就不能保持党的统一，不能完成党的任务。只有通过党支部这样一种基层组织， 把每一个党员都组织起来，并服从上级党组织的领导，才能把全国分散的党员集合起来，组成统一的整体，成为工人阶级有组织的队伍，团结一致地去完成党所承担的历史使命。党支部也是党的自身建设和管理的基层单位。我们党是工人阶级的先锋队，要保持党的 先进性，就必须按照马克思主义的革命理论和革命风格建设党的组织，加强党员队伍的教育 和管理，维护党的纪律，监督党员严格履行党员的义务。如果不把党员按支部组织起来，这些工作就无法落实，就无法保证党在组织上和思想上的纯洁性，因而也就无法保证党的先进 性。只有通过党的支部，使每个党员都毫不例外地参加党的一个支部并在其中工作，才能使 党的教育和管理工作落到实处；通过党内健全的组织生活，来保证全党在思想上和政治上的 统一，保证党的组织的纯洁性。只有党的每一个支部都充满活力，才能保证党的无产阶级先锋队的性质。党支部的组织形式是支部党员大会和支部委员会。支部党员大会决定支部的重大问题， 选举支部委员会，吸收新党员入党，通过对先进党员进行表彰和对犯错误的党员进行处分的 决定，选举或撤销支部出席上级党代表大会的代表。支部委员会是党支部的领导班子，负责 处理党支部的日常工作。党支部作为党的基层组织，是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是 团结人民群众贯彻执行党的路线、方针和政策，进行社会主义现代化建设，坚持四项基本原 则，反对资产阶级自由化，进行改革开放，建设社会主义精神文明的核心。为什么不能用招标的方式选拔党支部书记?“招标”是经济活动中的一种行为。它是指在工程建设或大宗商品交易中，由发包方公 布标准和条件，提出价格，通过竞争及签订合同的形式选择承包人。选拔党支部书记是党内政治生活中的一件大事，必须按照党章和党内有关规定进行。根 据党章规定，党支部书记应由选举产生，必要时也可以由上级党组织指派。《中国共产党基 层组织选举工作暂行条例》明确规定，党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生， 由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。不设 委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审 查同意后，在党员大会上进行选举。因此，用招标方式选拔党支部书记，明显违反了党章和 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，是不对的。支部党员大会的作用是什么?支部党员大会是党支部的领导机关。支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，一般 每3个月召开1次。在支部范围内，支部党员大会享有最高的决策权、选举权和监督权。支部党员大会有权 修改或否定支部委员会作出的决定。支部委员会如果发现支部党员大会的决议不符合党的路 线、方针和上级党委的决议时，可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。

　支部党员大会由支部委员会召集，支部党员大会的议题由支部委员会根据上级党组织的指示 和工作需要确定，支部党员大会的内容应由支部委员会在会前通知党员。支部党员大会是党 内民主的重要形式，要充分发扬民主，认真开展讨论，应按少数服从多数的原则作出决议， 形成的决议必须经到会正式党员的半数以上通过方为有效。支部党员大会多长时间举行一次?支部党员大会一般每3个月召开1次。党支部可以根据工作需要，提前召开。如无特殊情 况，一般不宜推迟召开。按期召开支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现， 有助于发扬党内民主，发挥党员的积极性；有助于党员行使自己的民主权利，对党支部的工 作实行监督；使党支部更好地完成各项任务。每个党支部都要注意按期召开支部党员大会。

　每个党员都要积极参加支部党员大会，不得无故缺席。