新形势下农村党员发展工作存在问题及对策

　 新形势下农村党员发展工作存在的问题及对策12个农村基基层党支部，就新形势下农村村党员发展的现状进行了认真真的调查研究。

　×××镇域面积38平方公里，下下辖2个居委会、12个行政政村，人口24916人，其其中党员812人。全镇共设设立农村党支部12个,共有有农村党员414名，占全镇镇党员总数的51%。农村党党员中，有女性党员40名，，占9%；60岁以上的党员员157名，占38%；初中中及以下文化程度的党员3556名，占86%；外出务工工经商党员94名，占23%%；年老体弱党员88名，占占21%；拥有一技之长，能能发挥率带作用的党员有522名，仅占%。近5年，全镇镇共发展农村党员37名，平平均每年每村仅发展名；其中中35周岁以下的占6名，女女党员7名，初中及以上文化化程32名。数据表明，当当前农村党员队伍的状况难以以适应农村改革和发展新形势势需要，农村党员队伍建设中中仍存在着不容忽视的问题。。

　1、基层组织思想不够重重视。一是部分村支部对发展展党员工作的重要性、紧迫性性认识不足，仅仅将其作为一一项政治任务来做，缺乏主动动性，认识不到位的情况在不不同程度上存在。二是部分支支部党员发展规划不健全、不不规范，甚至没有制定党员发发展规划，对发展党员工作缺缺乏大局意识和长远考虑，个个别支部在党员发展工作中把把关不严、制度空设，存在走走过场现象。三是农村基层党党务工作者普遍文化程度偏低低、业务不熟，对发展党员工工作指导不力，致使农村党员员发展工作存在很大难度。

　2、党员队伍结构不够合理理。一是党员年龄老化现象严严重。全镇农村党员平均年龄龄为53岁，其中有9个党支支部党员平均年龄超过50周周岁。有4个村60岁以上党党员超过50％，最突出的是是××村党支部，60周岁以以上党员数接近本支部党员的的三分之二。二是妇女党员比比例偏低。虽然近几年我们不不断加大妇女党员的发展力度度，但受传统思维影响，妇女女参政意识较弱，一般只能在在妇女主任中发展。近5年内内，全镇共发展妇女党员7名名，其中6名为妇女主任。

　3、党员整体素质普遍偏低。。一是文化程度低。在全镇4414名农村党员中，初中及及以下文化程度的党员达到3356名，占农村党员总数的的86%，且其中有近1/110的党员是文盲，严重影响响党员先进性作用的发挥。二二是致富能手少。拥有一技之之长的党员，仅占党员总数的的12%。绝大多数党员没有有特长，缺乏必须的农村实用用知识，缺乏带头致富、带领领致富的能力和水平。三是贫贫困党员多。由于历史原因，，造成年老体弱党员多，没有有文化和能力，致使这部分农农村党员致富无门，甚至靠吃吃救济为生。"拄拐杖的多、、看不懂文件的多、贫困党员员多"和"年轻人少、有文化化的少""的"三多""三少"现象，，在农村支部中普遍存在。

　4、党员发展工作不够平衡。。一是村与村之间不平衡。近5年，全镇共发展农村党员员37名，分布在9个党支部部，其中发展最多的村在5年年内共发展党员6名，而有33个支部五年没有发展一名党党员。二是年与年不平衡。五五年中发展农村党员最多的是是XX年达到11名，是XXX年仅发展4名农村党员的近３倍。三是入党积极分子队队伍不平衡。各支部入党积极极分子队伍不能按照拟发展数数量1：3的比例确保动态平平衡，有的村多，有的村少，，少数村甚至根本没有建立入入党积极分子队伍，需要发展展时都是"临时拉差"，影响响党员发展工作的严肃性。

　5、青年积极分子过于缺乏。。随着改革开放的深入和市场场经济的发展，许多农村青年年都不愿留家务农守业，大量量有文化、素质高的年轻人通通过"三个一批"的渠道外流流走了，即读书升学考出去一一批，当兵参军送出去一批，，外出打工走出去一批。留下下的多是素质较差，缺乏"打打拼"精神，而且年龄也偏大大的青年。造成青年积极分子子过于缺乏，发展党员工作后后备力量不足，可供培养、选选择的数量偏少。5年中，全全镇共发展35岁以下农村党党员7名，其中有6名为妇女女主任，由支部培养发展，基基本没有35岁以下年轻人主主动向组织表达进步的意愿，，青年积极分子过于缺乏，导导致农

　二、、农村发展党员工作问题的原原因分析

　农村党员发展工作作中存在的问题，主要表现在在基层支部，根源多种多样，，分析其根本原因，主要有以以下五个方面：

　一是支部思思想认识存在差距。部分村支支部没有将党员队伍建设和党党员发展摆上议事日程，对在在新形势下如何建设农村党员员队伍缺乏必要的研究和探索索。在实际工作中，往往是重重视了抓经济建设，忽视了党党的建设；重视了抓党支部班班子建设，忽视了党员队伍建建设。部分支部只有在调整农农村党支部班子时才想到发展展党员，缺乏工作主动性和预预见性。有的村党支部书记政政治觉悟、思想素质偏低，私私心杂念偏重，怕发展了有文文化、有能力的年轻党员后夺夺了自己的权，因而极力阻挠挠青年入党。个别支部受家族族势力干扰，支部大会通过优优秀青年入党时难以形成统一一意见，人为的把一部分优秀秀青年拒之党的"门"外。

　三是缺乏行之有效的制约约机制。我们党在发展党员工工作，探索积累了丰富的经验验，制订了《中国共产党发展展党员工作实施细则》，为发发展党员工作提供了制度保证证。但在实际工作中，往往失失之于宽，失之于管，失之于于罚。有的党支部连续几年未未发展党员，支部书记照样可可以连任评优；有的党支部书书记知识欠缺，业务操作不规规范等，这些问题显然影响了了发展党员工作。从目前情况况看，党委还没有一套行之有有效的制度和措施对村支部发发展党员工作进行制约，对长长期不发展党员的村支部负责责人无法处理或处理不力，使使得有关责任人免于了责任追追究。同时对发展党员工作督督查力度不够，缺乏有利于长长期发展党员工作的机制和监监管平台。

　四是发展党员的的程序不够规范。少数支部不不能严格按程序办事，在确定定入党积极分子培养对象上决决策不民主，处处以自我为中中心考虑发展对象，严重阻碍碍了发展党员工作的正常进行行。有些党支部在发展党员工工作中不能严格按程序公示，，没有充分发挥好群众对发展展党员的知情权、参与权、监监督权，在我们的调查中，群群众对党员发展的知晓率仅为为5％。有的积极分子没有经经过一年的培养期就直接上报报申请入党，有的在培养期内内忽视培养教育，有的甚至不不经过党支部大会就上报审批批入党，从而导致少数村在发发展党员中搞不正之风，严重重影响了农民党员的质量。有有些积极分子入党前

　五是忽视了青年农民民的政治思想工作。部分支部部存在着党员活动无阵地，青青年活动无场所，政治学习无无资料，思想教育无人抓的现现象，放松了对青年农民的政政治思想工作，农村思想教育育出现了"断档"，一些青年年农民思想较混乱，缺乏共产产主义理想，认为入党吃亏，，当党员规矩多、活动多、会会议多、不自由、受约束，又又影响致富。同时少数青年农农民对党认识片面，对党内某某些不良现象看不惯，把少数数党员和党员干部存在的党性性观念淡薄、群众观念淡薄等等不正常现象，看成是党组织织的整体问题，逐渐淡化了入入党的愿望。加上少数村党支支部不能认真坚持党的各项基基本制度，放松

　六是是党员发展政策与农村客观实实际不相适应。对新时期党员员发展工作的指导思想与党员员发展形势不相适应，部分政政策相对超前与实际脱钩在一一定程度上制约了农村党员的的发展。今年上级要求我镇党党员发展控制在20人以内，，其中35周岁以下对象必须须占90%以上；而在我镇农农村拟发展对象中，35岁以以下仅有1人，即使在其他战战线对象全部在35岁以下，，我镇35岁以上农村积极分分子也只能发展2名，致使要要求成为根本不可能完成的任任务。而且35-45岁正是是农村工作的主力军，很多优优秀积极分子由于受年龄限制制，只能不予发展或暂缓发展展，在一定程度上打击了农村村积

　三、、做好农村党员发展工作的对对策

　农村党员发展工作任重重道远，需要各级党组织加以以重视，牢固树立大局意识、、责任意识、使命意识，着眼眼于提高党在农村的执政能力力建设要求，提高党在群众中中的凝聚力和号召力，着眼于于全面建设社会主义新农村，，打造一只中坚力量和骨干队队伍的要求，以对党高度负责责的态度，扎实有效的做好农农村党员发展工作

　1、落实实责任，确保思想上高度重视视。做好农村党员发展工作，，改善农村党员队伍结构，增增强农村基层党组织的凝聚力力和战斗力，是一件具有重要要意义和深远影响的大事，基基层党委要高度重视，把做好好这项工作列入工作重要议事事日程，纳入党建工作目标管管理。要建立农村发展党员工工作责任追究制，把发展党员员工作与考评支部实绩结合起起来，对多年来未发展党员的的支部，要求作为后进党支部部限期整改。凡连续两年以上上未发展党员的村党支部，一一律不得评优，并进行通报批批评；三年未发展党员的，对对村党支部书记予以警告；对对四年以上未发展党员的，实实行"一票否决"，对该村党

　2、明确目标，制定农农村党员发展规划。每个支部部都要将党员发展工作纳入基基层组织建设中整体规划，要要针对当前农村党员现状，提提出了党员发展工作目标，力力争通过努力，小村每年发展展青年农民党员1至2名，大大村每年发展青年农民党员22至3名，保证35岁以下青青年农民党员数量稳中有升。。同时，着眼农村经济社会的的长远发展，将政治素质好、、文化程度高的优秀农村青年年，农村劳动致富带头人，村村委会干部、村民小组长和其其他村后备干部以及农村青年年妇女确定为农村发展党员工工作重点。基层党委要根据实实际情况，精心制定农村发展展党员工作规划，做到党员数数量少的村优

　3、、夯实基础，不断壮大入党积积极分子队伍。首先要建立结结对培养制度。要建立培养人人、党支部、党委共同负责的的三级培养制度，明确各级工工作责任；驻村机关党员干部部、村党支部班子成员及农村村优秀党员每年至少要针对性性的培养一名党外优秀青年农农民，经常交流思想，提高认认识。要拓宽工作视野，把培培养的重点放在外出优秀务工工青年上、放在有一技之长的的优秀乡土人才上、放在退伍伍军人上、放在村级后备干部部上，引导他们积极向党组织织靠拢。其次要建立入党积极极分子队伍，强化培养教育。。培养和建立一支入党积极分分子队伍是解决农民党员老化化问题的有效途径，各支部要要坚"等待上门"的状况。。

　4、坚持标准，严格把好好党员发展质量关。在发展党党员工作中注重质量，严格考考察，按程序发展新党员，坚坚持做到"三不发展"：没有有经过一年以上培养的一般不不发展，没能列入当年发展计计划的一般不发展，没有经过过系统培训的一般不发展。同同时要把好"三关"：一是把把好政审关，要经过基层党委委考察认为基本符合条件的才才发展；二是把好入口关，党党支部要详细了解发展对象的的情况，找入党对象谈话，征征求党员和群众意见，；三是是把好质量关，在预备党员转转正前，要对其思想进行一次次全面了解。

　5、优化结构构，不断提高农村党员队伍整整体素质。要制定符合农村实实际的指导思想和党员发展制制度，在保证质量的前提下，，着力吸收30岁左右高中以以上文化程度的回乡青年、退退伍军人和村干部入党，要注注意物色培养发展女党员和少少数民族党员，对特别优秀的的农村积极分子可以适当放宽宽他们的年龄限制。要加强党党建带团建工作，为优秀青年年的成长提供一个良好的平台台，为加强青年党员发展工作作奠定基础，为农村党支部培培养一批积极上进、朝气蓬勃勃的青年入党积极分子队伍，，从根本上解决当前农村发展展党员难，农村党员队伍老化化的问题。

　6、纯洁队伍，，不断增强党组织的吸引力。。党委要在认真做好发展党员员工作，严把"入口"同时，，加大疏通农村党员队伍"出出口"力度，要坚持和完善民民主评议党员制度，严肃处置置不合格党员，把农村那些意意志衰退，不履行党员义务，，长期不参加党组织的生活，，不交纳党费，不做党组织所所分配的工作，不能起模范带带头作用的党员清除出去，不不断纯洁党的队伍，增强党组组织的凝聚力和吸引力。

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