在全市建设学习型党组织推进工作会议上讲话

　 在全市建设学习型党组织推进工作会议 上的讲话

　同志们：

　自20**年《中共XX市委关于建设学习型党组织的实施 意见》（常发〔XX 12号）下发以来，全市各级党组织以高度 的政治责任感和使命感，在探索中前进，在实践中创新，学 习型党组织创建工作得到顺利推进，有力地提升了各级党组 织的创造力、凝聚力和战斗力，加快了我市力争“两个率先”、 实现富民强市的步伐。今天，我们在这里召开全市建设学习 型党组织推进工作会议，其根本目的就是要对前一阶段全市 建设学习型党组织的情况进行总结和回顾，对下一阶段的创 建工作提出新的要求，作出新的部署。上午，大家集中聆听了蒋仁勇教授的精彩报告，对学习 型党组织的建设工作有了更深的理性认识，同时也有效拓宽 了工作思路。刚才，XX市埃头镇等四个单位进行了交流发言， 市交通局等九个单位还进行了书面交流，这些单位和部门的 学习型党组织建设工作措施扎扎实实，经验实实在在，相信 一定会对大家有所启发，希望大家认真学习借鉴。通过近三年的努力，我市的学习型党组织建设工作已经 取得了初步成效。主要表现在以下三个方面： 党组织的学习力有了新的提升。一是学习的动力 不断增强。从城市党员到农村党员，从党政机关党员到企事 业单位党员，从在职人员党员到离退休人员党员，大家都能充分认识到“学历有终点，学习无止境” ，加强学习是提高

　竞争力、保持先进性的唯一途径，从而毫不动摇地把学习摆 上重要位置，积极行动起来，自觉投身到学习活动中去。“工 作学习化、学习工作化”，“生活学习化、学习生活化”在全 市基层党组织中已经蔚然成风。二是学习的能力不断增强。随着学习型党组织建设工作的不断推进，全市各级党组织和 广大共产党员的学习能力也有了明显进步。从传统的平面学 习到现代的网络学习，学习的形式越来越“活” ；从基础知识讲座，到邀请清华大学教授和北京、上海等著名专家学者 来常举办高层论坛，学习的内容越来越“新” ；从根据工作任务的近期需要安排学习内容到着眼全市加快“两个率先” 、

　实现富民强市的奋斗目标设置学习课目，学习的境界越来越

　“高”。三是学习的组织性不断增强。各级党组织通过建立 共同愿景，加强组织沟通，推进信息互动，共建学习网络等 方式，着力构建互动性、全员性、共享性和开放性的学习型 党组织创建形态，努力让各级党组织之间实现学习资源共享， 为广大党员创造终身学习的条件，比较好地克服了过去学习 中的松散状态，有力地提高了学习型党组织建设的整体效能。 党组织的创新力有了新的提升。一是工作理念

　有创新。通过不断加强学习型党组织建设，全市各级党组织

　的工作理念特别是发展的理念已经发生了根本的变化。科学 发展、统筹发展、和谐发展的意识进一步增强。各级党组织 以学习为动力、以学习为基点，充分认识到旧有的粗放式发 展模式对资源环境的压力，在新的发展过程中更加注重增长 方式的转变、更加注重经济质虽的提高、更加注重资源配置 的优化、更加注重可持续发展。二是工作实践有创新。以创 新理念为核心，全市各个领域的党组织在实践中积极突破思 维定势，着力打破路径依赖，牢固树立科学发展观，大力探 索富有自身特色的发展之路。从全市经济发展的大局到一个 地区一个单位的发展规划、从经济建设到党的建设，处于不 同行业的各级党组织在加快发展的实践中逐步形成了人无 我有、人有我优、人优我特、人特我新的发展态势，体现出 越来越强大的创造力。特别是在“标兵跑得很快、追兵追得 更快”的激烈竞争中，各级党组织以提高思路创新为基点， 从容面对严峻挑战、牢牢抓住发展机遇、努力争创发展优势、 积极开拓创新空间，有力地提升了各级党组织的战斗力。三 是制度体系有创新。在建设学习型党组织的过程中，全市各 级党组织结合本地区、本系统、本单位实际，在建立和完善 党的建设机制、改进党的领导体制以及工作机制方面，从干 部人事制度改革到基层组织建设、从党员干部的日常管理模 式到党建工作运行、保障和监督机制都力求有所创新，逐步 打造了朝气蓬勃、奋发有为、充满活力的各级领导层。同时 在一些涉及群众切身利益的问题上，通过制度的创新保证了 广大党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，为构 建社会主义和谐社会奠定了制度基础。四是工作作风有创新。全市各级党组织和广大党员在工作作风的创新中体现党的 先进性，把关心群众、维护群众利益作为一切工作的出发点， 自觉转变工作作风，确立“以人为本”的思想，时刻保持同 人民群众的血肉联系，关心群众疾苦，倾听群众呼声，维护 群众利益，扎扎实实为群众办实事、 办好事，以良好的党风、 政风带动民风，更好地为区域经济发展服务、为基层服务、 为群众服务。 党组织的执行力有了新的提升。一是执行的意志更 坚定。通过不断推进学习型党组织建设工作，全市各级党组 织和广大共产党员的精神状态进一步振奋。对于市委确立的 发展目标，贯彻执行的信念更加坚定，大局意识更加坚定， 面对发展中的困难，大力弘扬迎难而上、敢为人先、真抓实 干的精神，展小了奋发有为、昂扬向上的精神状态。二是执 行的流程更畅通。各级党组织以科学发展观为指导，加快建 立以人为本、规范高效的新型运行机制。坚持把以人为本作 为第一原则，以群众的需要为第一依据，以群众的利益为第 一前提，以最大程度方便群众办事为第一目的，不断深化内 部管理改革，服务大局的意识和执行决策的能力都有了实实 在在的提高。三是执行的成效更突出。广大共产党员的创业本领和敬业精神不断增强，党组织成员的综合素质进一步提 高，领导班子的整体功能进一步增强，保持共产党员先进性 的长效机制进一步确立，为全市各业兴旺、城乡繁荣、政通 人和作出了积极的贡献。在最近公布的〈〈 20**年中国城市生活质虽报告》中，我市名列第 22位。

　在看到取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市建 设学习型党组织工作在推进过程中还存在一些问题和不足， 主要表现在三个方面：一是整体推进还不够平衡。党政机关 和事业单位党组织相对于企业党组织要好一些，生产经营正 常的企业党组织相对于生产经营不太正常的企业党组织要 好一些，城市党组织相对于农村党组织要好一些。二是组织 化程度还不高。少部分上级党组织对下级党组织和党员的学 习活动指导督促不够，有的单位把党员组织起来学习不够， 党员个人的学习仍处于自发状态，学习效果不太理想。三是 学以致用还不够。有的基层党组织和党员虽然也注重学习， 但在学习内容的选择上与本职工作、与加快发展的现实要求 结合得不够好，存在着为学习而学习的现象，等等。这些问题虽然不是主流， 但很有代表性，这也恰恰说明， 我市建设学习型党组织工作在前几年奠定的良好基础之上， 已经到了一个调整新目标、解决新问题、增添新动力、争取 新发展、追求新境界的发展新阶段。卜面，我想重点就进一步推进学习型党组织的建设工作,

　讲三方面的意见。

　一、统一思想，提高认识，充分认识建设学习型党组织 的重大意义

　1、建设学习型党组织是深入贯彻落实党的十六届四中 和五中全会精神，提高党的基层组织执政能力的客观需要。

　党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的 决定》，刚刚闭幕的十六届五中全会提出了 “立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的总要求。

　党的各级基层组织要更好地贯彻落实中央的精神，首先必须 加强党组织自身的能力建设，而加强党组织自身的能力建设， 一个非常重要的方面就是必须加强学习。学习是基层党组织 适应新形势、增强新本领、打开新局面的必然选择，是基层 党组织提高执政能力的必由之路，是新时期构建和谐社会的 重要手段。对于每个党员来讲，学习同样是党员在工作实践 中贯彻落实中央精神的重要途径，也是养德、明智、增才的 重要途径。学以确立理想信念，学以巩固宗旨信仰，学以提 高综合素质，学以增强识别能力，学以升华人品人格。因此, 我们必须把 “学习，决定着党的未来、决定着中国的未来、 决定着常州的未来”的理念，融入到党的建设工作中去，把 深入开展建设学习型党组织工作，作为我们牵一发而动全身 的战略构想，坚定不移地抓下去。2、 建设学习型党组织是提高基层党员素质、增强基层

　党组织学习力、创造力、凝聚力和战斗力的有效手段。党员 是党组织的细胞。党员素质的高低，直接关系到党组织的形 象、关系到党的形象和党的威信。当前，党员队伍的主流是 好的、是有战斗力的。但是，如果我们认真分析一下，就会 发现与新形势新任务的要求相比，党员队伍还存在一些不足。

　仅以文化结构为例，截止到 20**年底，全市213113名党员 中，大学专科及以上学历的 52828人，占党员总数的 ％其中研究生学历的只有 921人，仅占总数的％而中专、高中 及高中以下文化的人数是 161206人，占总数的％其中初中 及以下文化的有 97593人，占总数的 ％。这种文化结构直接 影响到党员队伍的素质结构，直接影响到党员队伍应对不断发展的新情况、处理越来越复杂的新问题的能力。提高党员 队伍文化层次、改善党员队伍素质结构的任务已经迫在眉睫， 而其根本途径之一就在于强化对党员的学习、教育和管理。建设学习型党组织，对于提高党员的思想觉悟和认识水平， 增强党员为人民服务的能力和本领，增强党组织的学习力、 创造力、凝聚力和战斗力有着十分重要的意义。3、 建设学习型党组织是建立保持共产党员先进性长效 机制，永葆共产党员先进性的迫切要求。我市正处在一个重要的战略机遇期。实践“三个代表”、力争“两个率先”、实 现富民强市，是今后一个时期常州发展的总定位，是全市上下负重奋进的总目标，是我们各项工作的总任务。对照这个 总任务、总目标，我们还有很多工作要做，还有很远的路要 走。仅以“率先建成小康社会”的目标为例，至V 20**年底,省确定的衡虽全面小康的 4大类18项共25个指标体系和标 准值，我市有14个指标达到和超过全面小康标准，但还有 11个没有达到标准。要按期完成目标任务， 除了需要全市广 大党员群众加倍努力、团结奋斗的激情和斗志，更需要通过 学习，永葆共产党员的先进性。二、突出重点，强化措施，全面激发学习型党组织建设 工作的运行活力

　1、围绕有效提高学习行为的层次不断激励自我超越

　自我超越，就是指一个人或是一个组织为了实现既定的 目标不断地向本人或本组织的能力极限进行挑战，无论遇到 什么情况都不改变目标、不动摇信念。这是建设学习型党组 织所必须的一种积极心态和坚定理念，也是我们不断攀登事 业高峰所必须的精神气度和开阔胸襟。要以愿景引导超越。

　各级党组织都要围绕各自的工作特点，提出一个让全体党员 和党组织自身为之振奋的未来蓝图，并以此作为党组织和党 员引导自身发展的共同愿景。这个愿景既要符合我市当前社 会发展的实际，也要符合广大人民群众的政治理想、社会目 标和切身利益。通过愿景的牵引和指导，鼓励想要自我超越 的党员，变“要我学”为“我要学” ，为党组织和党员的自我超越提供方向和动力。要以责任促进超越。强烈的社会责 任心和事业责任感是我们各级党组织和广大党员开展学习、 不断创造、实现超越的前提和基础。在当前形势下，加快“两 个率先”、实现富民强市就是我们各级党组织和广大党员干 部肩负的最大责任，各级党组织都要善于引导，切实把这种 责任转换成推动党组织和党员不断学习、不断超越自我的强 大动力。要以氛围鼓舞超越。各级党组织都要高度重视学习 氛围的培育、营造，为鼓励自我超越营造适当的环境，通过 各种媒体对在实践中涌现出来的学习型党组织建设工作先 进典型和学习型党员先进个人典型进行大张旗鼓的宣传，不 断激发和调动各级党组织和广大党员学习先进、自加压力、 自我超越的热情和积极性。在今天的会议上，市里还确定了 30个建设学习型党组织先进典型培植单位， 希望这些单位的党组织要认真按照市有关文件精神，立足高起点、高标准、 高要求，抓住机遇，创新务实，尽快成为名副其实的全市建 设学习型党组织的先进典型，为更好地带动全市的学习型党 组织建设工作树立好榜样。2、围绕有效提升履行岗位职责的能力不断丰富学习内 容

　第一、要学习党的基本知识。要始终把加强党的基本知 识的学习教育作为一项重要内容。要认真学习时事政治，对 近期国内外的重大事件、党的重要决策以及社会政治生活中 的一些重要的热点、难点问题都要密切关注；要认真加强对 党的重要文献的学习；要认真学习新党章以及《中国共产党 党员权利保障条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党内 法规制度，加强对党内法规、纪律制度的认识和领会；要认 真学习中共党史，进一步加深对党的历史经验的理解和运用， 居安思危，居危思进，不断提高执政能力和拒腐防变的能力。

　第二、要学习加快发展的知识。在课目设置上，要贴紧我市 加快“两个率先”、实现富民强市的奋斗目标来设置学习课 目。重点要学习掌握常州加快推进工业化、城市化、现代化 以及经济国际化所急需的知识和技能，着力解决眼界不宽、 思路不宽、本领不强等突出问题，有效克服党员队伍中存在 的“知识恐慌”和“本领危机”，进一步增强带领群众创新 创业创优的能力。在方式上，要重点策划好企业家论坛、科 技创新报告会等各类层次高、影响大的专题讲座，通过专家 授课、互动教学、案例分析等方式，把课程内容的时代性、 教学方式的针对性和学用结合的实效性融合在一起，力争取 得最佳成效。去年以来，由市委组织部、市经贸委、市工商 联组织举办的每月一次“企业创新与发展”系列报告会，先 后邀请了清华大学、XX大学，北京、上海等著名专家学者来 常州进行讲座，为常州企业家提供了极好的学习培训机会， 这些好经验好做法都要继续坚持下去，其它各级党组织也可 以尝试、借鉴。第三、要学习履行岗位职责所需的业务知识 共产党员的先锋模范作用发挥得怎么样，先进性表现得好不 好，经常地、大虽地反映在本职工作上。不折不扣地完成本 职工作，是对每个党员的基本要求，也是我们加强学习的目 标之一。随着时代的发展、形势的变化，干工作所需的业务 知识也有了日新月异的变化，各级党组织都要引导和组织好 基层党员干部，首先把业务知识学精、学透，真正做到干一 行，爱一行，学一行、钻一行，精一行，真正成为业务工作 的行家里手，只有这样，才能立足本职当先锋，增强能力促 发展，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的工作业绩。第 四、要学习促进人的全面发展的知识。要在不断提高发展能 力、执政能力的同时，高度关注人的心理健康、创新精神、 实践能力、人文素质等方面的全面、和谐、充分发展，切实 把推进人与社会、人与自然的协调与可持续发展的理念融入 到学习中去；把学习作为个体生活与成长的方式，作为社会 主导的生产与发展方式，作为促进人的全面发展的基本途径C3、围绕有效激发主动学习的动力不断完善运行机制

　要加强考核激励调动积极性。要逐步建立起学习型党组 织学习情况陈述制度、评议制度、考评制度，加强对各级党 组织成员学习情况的考核。同时把述学、评学、考学等制度 从党员领导干部向普通党员逐步推开。要加大平时学习情况 考核力度，实现平时考核和年度考核的有机统一。完善平时 考核制度，建立和规范平时考核激励约束机制。通过加强平 时考核，从根本上防止年度考核走过场、形式化。要高度重 视考核结果运用。坚持将奖金向勤于学习、工作有成效的学 习型党员倾斜，将职务的晋升向那些潜心学习有成果、学以 致用有实绩的学习型党员倾斜，坚决把那些学习不努力、工 作无起色的党员干部调整出领导岗位，形成鼓励学习、鼓励 创新的用人导向。要加强分类指导提高针对性。在目标要求 上进行分类指导。不同领域、不同行业的党组织在建设学习 型党组织的过程中，既有一定的共性，也有鲜明的个性。各 基层党委要对党政机关、村镇、企业、社区、事业单位等不 同行业、不同领域的学习型党组织建设工作分别提出不同的 学习目标。在解决问题上进行分类指导。对不同行业的党组 织在建设学习型党组织的工作中存在的突出问题，采取有针 对性的指导措施。今天会议下发的〈〈XX市建设学习型党组织 先进单位考评办法（试行）》，对不同行业、不同领域的学习 型党组织创建工作提出不同的考评标准，这既是考评工作质 虽的基本准绳，也是加强分类指导的参考依据。各级党组织 都要对照这个考评办法，结合自身的特点提出相应的建设重 点，努力提高学习行为的针对性。在讲求实效上进行分类指 导。注意把面上的问题放到点上去研究，把点上的经验拿到 面上去推广。及时发现、培养和推广基层党组织在建设学习 型党组织工作中的好做法、 好经验，以点带面，推动本地区、 本系统学习型党组织建设工作的深入开展。要加强组织动员 扩大参与性。学习型党组织创建工作，既是组织的事，更是 组织成员的事。各级党组织都要加强引导、积极动员、强化 组织，把建设学习型党组织工作列入党组织年度工作目标， 通过采取制定适合岗位要求的学习模式、建立岗位知识结构 模型、定期开展学习主题实践活动等措施，扎实带动每个党 员都积极行动起来，主动参与进来，把学习作为提高自己的 动力源泉，把学习作为优化组织的不竭资源，切实形成建设 学习型党组织的行为合力和整体推力。4、围绕有效提高组织学习的效力不断创新推进载体

　要组织好集中式培训。各级党组织都要按照“大教育、 大培训”的要求和分层分类的原则，把有组织地加强集中培 训作为提高学习型党组织建设质虽的一项关键措施来抓。集 中轮训的主题要明确。要组织好理论专题学习、经济社会发 展、国内外政治经济形势等方面的讲座和报告会。要结合非 公经济快速发展这一现实，着力加强对非公企业学习型党组 织建设工作的推动和促进。要继续聘请知名专家学者为我市 非公企业的党组织负责人和业主上课，努力把非公企业培育 成我市经济发展的一个强有力的增长极。集中培训的时间要 明确。党支部每年要利用一定的时间， 对党员进行集中培训 集中培训还要注意效果。集中培训结束时，党组织应组织党 员写思想小结，或组织考试，也可以召开学习汇报交流会。要构建好信息化平台。学习型党组织建设必须适应信息化的 环境，信息化为学习型党组织建设赋予了新内容。信息技术 在学习型党组织建设过程中的应用是全方位的，学习途径多 元化、学习资源全球化、学习行为个性化、学习环境虚拟化， 都是学习型党组织建设信息化的重要特征。 20**年1月5日,常州党建网站正式开通，各辖市区和相当一部分单位也相继 开通了自己的网站，为各级党组织开展学习型党组织建设活 动和全体党员的学习活动提供了重要的信息化平台，各级党 组织都要充分发挥党建网站的应有作用。下一步要不断结合 实际完善栏目设置，不断充实网上学习的内容，要逐步增设 网上考场，便于广大党员随机选取试题，测试自己的学习进 度和理论水平。另外，要针对农村党组织和党员学习活动信 息化条件有限、信息化水平不高的实际情况，扎扎实实地抓 好农村党员干部的现代远程教育，不断加强硕件设施建设、 加强教学资源建设、加强骨干队伍建设，努力满足农村党组 织和党员群众的学习需求。同时，还要通过电化教育、送教 下乡等形式，把基层党组织和广大党员在建设学习型党组织 的过程中最需要的新知识、新思想直接送到最基层。要创设 好开放型架构。坚持采取“走出去”和“请进来”的方式提 高学习质虽。通过内外结合、进出结合，不断完善学习型党 组织建设工作的推进架构。开放式架构还包括努力构筑一个 开放式的学习环境，以组织开展不同层次、不同类型的专题论坛为窗口和平台，让各级党组织和广大党员在学习中交流, 在交流中学习，最大限度地拓展学习交流的空间。三、加强领导，大力推动，不断优化学习型党组织建设 工作的整体质虽

　一要落实领导责任。要迅速成立相应工作机构，明确职 责；建立健全党组织书记亲自抓、分管书记具体抓、班子成 员共同抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各级党组 织负责人要切实履行建设学习型党组织第一责任人的职责， 对所在单位的学习型党组织建设工作全面负责、全程负责， 特别是要对学习的实际效果负责。每年至少召开一次全员性 学习动员促进会，每季度至少在领导办公例会上进行阶段总 结和再部署一次。要结合实际制定适合于本系统本单位的建 设学习型党组织具体考评办法，加强学习型党组织建设工作 的制度约束和体制引导， 创造规范化的建设环境。

　与此同时, 各级党员领导干部还要以普通党员的身份，做到先学一步， 学深一点，多学一些。每年给基层党员作学习报告不少于一 次，带头执行“学习日”制度，党员领导干部年度学习新增 积分不少于10分。努力以学以致用的良好学风、以只争朝 夕的惜时意识、以兼容并蓄的开放气度、以坚忍不拔的学习 意志，为基层党员做出样子来、走出路子来。二要周密规划部署。学习型党组织创建工作，是一项目 标任务明确、工作重点突出、价值取向鲜明的工作，是一种 全新的组织行为。要取得实实在在的成效，就必须积极地进 行规划和部署。不能用个人的学习代替组织的学习、不能用 无序的行为代替集体的规范。在今天的会议上已经下发了《XX市XX-20**年建设学习型党组织三年规划》，各级党组 织也要结合自身的实际情况，尽快对本级党组织的建设工作 提出科学合理的规划，制定出本单位本系统建设学习型党组 织规划和年度创建计划，形成共同愿景，并指导各学习小组 制订学习计划和愿景目标，这是保障我们的学习型党组织创 建工作取得实效的关键所在。三要加强组织协调。要切实解决问题。由于行业、专业、 地域、基础等客观条件的限制，各级党组织的建设工作可能 面临着不同的困难和问题。在这种情况下，各级领导机关和 领导干部，都要积极关注基层党组织的实际困难，通过加大 经费支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切实为基 层解决问题，确保各基层党组织都有学习场所、有丰富的党 建书籍与业务类书籍、有现代化的学习设备，能满足电化教 育的要求，以此保护和进一步激发基层党组织建设学习型党 组织的积极性和创造性。上级党组织还要引导基层党组织确 立互动学习的理念。借助建设学习型城市平台，促进全市各 级学习型党组织的建设；同时乂通过学习型党组织的建设， 推进学习型城市的创建。在这种互动中充分发挥每个党员、 每个党组织的创造性思维，推动知识的共享，促进党员和党组织智慧的有效集中，发挥学习型党组织建设在各类学习型 组织创建中的导向、示范和推动作用。同志们，最后，让我们一起回忆一下 1949年3月23日

　上午，当毛泽东从西柏坡动身前往北京的时候曾经说过的一 句话。他意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”时间过 去半个多世纪，直到今天，我们都还在赶考的路上。要想考 出好成绩，我们就必须要勤于学习、不懈学习、善于学习， 以学习提升工作的质虽，以学习提高发展的能力，以学习应 对执政的考验。只有这样，建设学习型党组织的工作才能取 得实际成效。谢谢大家。