十三五规划工作方案

　十三五规划工作方案

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　篇一：XXXX 县“十三五”规划编制工作方案

　XXXXX 县“十三五”规划编制工作方案

　 ?

　一、规划提纲

　具体提纲目录如下：

　第一章

　发展基础和发展环境

　第一节 “十一五”时期经济社会发展取得新成就

　（一）经济总量、经济结构方面

　（二）工业经济、优势产业方面

　（三）农业和农村经济、新农村建设方面

　（四）基础设施、城乡一体化方面

　（五）改革开放、发展活力方面

　（六）社会事业、人民生活水平方面

　（七）民生保障、和谐社会建设方

　面

　（八）节能减排、生态环境方面 存在问题：经济总量偏小，工业化水平较低，农业基础薄弱，经济结构战略性调整任务艰巨；经济增长的质量和效益还不够高，增长方式还比较粗放；人民群众在收入分配、就业、社会保障、住房、就医、就学等方面还有很多问题急待解决；随着市场化、全球化进程加快，不仅要在 XXXXX 地区争先进位，还要与先进发达地区展开竞争，面临更大发展压力。

　第二节 “十三五”时期经济社会发展面临的新形势

　（一）发展环境 ?

　——国际国内日新月异的复杂背景。

　——省市科学发展、进位赶超、绿色崛起的良好局面。

　——县域周边地区及全省县域经济发展的激烈态势。

　（二）自身优势

　发展环境更加优越；

　发展潜力更大；

　局部发展战略将进一步促进县域经济发展；

　第二章

　指导思想、基本原则和奋斗目标

　第一节

　指导思想

　根据 XXXXX 县发展定位、经济社会发展现状、发展方向、发展重点等综合确定 XXXXX 县“十三五”时期经济社会发展的指导思想。

　第二节

　发展原则

　——坚持抢抓机遇，推进率先发展。

　——坚持转变经济增长方式，推进科学发展。

　——坚持改革开放，推进创新发展。

　——坚持统筹兼顾，推进协调发展。

　——坚持富民优先，推进和谐发展。

　第三节

　发展目标

　根据 XXXXX 县经济社会发展基础和未来发展潜力，综合确定“十三五”时期经济社会发展的总体目标和具体分类目标。

　——经济发展方面的指标。

　——产业发展方面的指标。

　——社会发展方面的指标。

　——人民生活水平方面的指标。

　——生态文明方面的指标。

　第三章

　转变发展方式，调整优化经济结构

　第一节

　大力推进新型工业化

　（一）加快发展优势产业

　（二）培育发展战略性新兴产业

　（三）扎实推进工业园区建设

　第二节

　加快农业现代化步伐

　（一）优化农业结构，大力推进特色农业规模化

　（二）深化农产品加工，提高农产品附加值

　（三）推进农业产业化经营，促进农业增效、农民增收

　（四）促进畜牧业规模化、标准化发展

　（五）坚持绿色生态，推动林业发展

　（六）加强农业基础设施建设，增强农业发展后劲

　第三节

　繁荣发展现代服务业

　（一）现代物流业

　（二）商贸服务业

　（三）生态旅游业

　（四）金融服务业

　（五）社区服务业 ?

　（六）农村服务业

　第四章

　加强基础设施建设，增强发展后劲

　第一节

　建立畅通的交通运输体系

　第二节

　加强水利基础设施建设

　第三节

　建立稳定的能源供应体系

　（一）电力

　（二）供热

　（三）燃气供应

　（四）新能源

　第四节

　建立快捷的信息互联体系

　第五章

　推进新型城镇化进程，统筹城乡协调发展

　第一节

　完善城镇体系建设，推进形成新型城镇发展格局

　第二节

　突出城市建设，提升县城综合服务功能

　（一）提高城镇化水平

　（二）加强城镇管理

　（三）积极推进小城市建设

　第三节

　加快社会主义新农村建设

　（一）提升乡镇村庄规划管理水平

　（二）加强农村基础设施和服务网络建设

　（三）加快农村社会事业发展

　（四）完善城乡发展一体化体制机制 ?

　第六章

　强化节能减排，增强可持

　续发展的能力

　第一节

　推进资源能源节约

　第二节

　加强生态环境保护

　第三节

　发展低碳经济

　第七章

　振兴科教事业，不断提高创新能力

　第一节

　提高科技创新能力

　第二节

　优先发展教育事业

　（一）提高教育质量

　包括学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、终身教育、学校基础设施和教育信息化建设等

　（二）大力发展职业技术教育

　第八章

　注重惠及民生，促进社会和谐

　第一节

　着力改善民生

　（一）促进社会就业创业

　（二）健全社会保障体系

　（三）提升社会公共服务水平

　包括文化、卫生、体育、计生、老龄化、妇女儿童、档案史志、应急等事业

　（四）努力推进扶贫开发

　第二节

　创新社会管理体系

　（一）健全社会应急管理体制，做好公共安全保障工作

　（二）加强社区建设和社会组织建设，扩大社会管理的公 ?

　篇二：xx 十三五规划编制工作方案 2015

　xx 高新区十三五规划编制工作方案

　一、项目需求及编制内容：

　1. 项目需求

　xx 高新区十二五发展经验及未来发展的机遇与挑战分析

　高新区十二五发展经验总结

　国家高新区的使命与要求

　区域发展的需求

　国际竞争和宏观经济环境

　产业发展的需求与趋势

　高新区现有基础、条件与发展的问题分析

　整体：

　知识创造与自主创新

　产业化与规模发展

　国际化与国际竞争

　发展的生态与动力机制

　大环境支撑

　产业：

　知识创造与自主创新

　内生化与规模发展

　国际化与国际竞争

　集群发展的生态与动力机制

　在产业竞争中的地位与趋势

　知识产业或知识服务业的发展

　资源：

　知识与技术条件与资源

　资金与融资条件与资源

　人才与企业家条件与资源 ?

　市场渠道与市场服务条件与资源

　条件：

　土地和基础建设条件

　劳动力条件和工业化条件

　招商引资条件

　市场空间和成本优势

　xx 高新区十三五期间的指导思想、战略定位

　xx 高新区十三五期间的发展思路、目标与举措

　规划编制总体要求：结合国家、省市的最新要求，围绕 xx 市委、市政府“在全区率先全面建成小康社会，实现 AA首府 xx 现代化建设新跨越”的战略目标和工作部署，发挥 xx 高新区在促进 AA经济社会发展中的作用、促进 AA 北部湾经济区开放开发中的作用、实现国家赋予高新区的历史使命、在建设区域性国际城市和 AA“首善之区”中的作用等功能定位要求，围绕高新区如何实现在2018 年总产值较 2013 年翻一番以及培育出产值超500亿元产业提出发展思路。对软件产业基地、生物产业集群及电子商务示范基地、国家广告产业园等特色基地和国字招牌，提出具体的发展运作思路、建设布局。结合 xx 省会城市和科教资源丰富的优势，对联合创新及产学研合作提出新颖的发展思路。对实现中

　小型科技企业数量倍速增长提出发展思路。对高新区科技新城发展和知识社区建设提出发展思路。规划要更加注重问题导向，更加注重系统分析，更加注重风险防范，以科学严谨、求真务实的态度，切实加强对经济社会发展中重大问题的研究，以更好地引领发展。

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　2.编制内容：

　“十二五”期间发展成绩与不足

　“十三五”期间面临的形势

　（1）发展面临的机遇

　（2）发展面临的挑战

　指导思想、发展思路和发展原则

　（1）指导思想

　（2）发展思路 ?

　（3）发展原则

　战略定位和总体目标

　（1）战略定位

　（2）总体目标

　发展目标

　（1）经济实力跨越式增长

　（2）经济结构调整

　（3）产业集群化发展

　（4）创新能力提升

　（5）对外开放合作水平提高

　（6）城镇化建设稳步推进

　（7）生态环境明显改善

　（8）社会事业全面发展

　重点建设任务

　（1）加快智慧城市建设

　（2）构建现代产业体系

　? 新一代信息技术产业

　? 生物技术产业

　? 先进装备制造业

　? 现代服务业

　（3）提高自主创新能力

　（4）加强对外合作和区域协同

　（5）建设工业化新城区

　（6）推进生态低碳园区

　（7）加强社会管理和民生保障

　（8）深化体制机制改革

　重点工程

　（1）招商引资工程

　（2）壮大民营经济工程

　（3）创新要素集聚工程 ?

　（4）人才引育工程

　（5）科技金融工程

　（6）生态群落工程

　（7）一区多园工程

　（8）资产管理创新工程

　（9）新型社区建设工程

　（10）城乡管理创新工程

　保障措施

　附件 1：

　“十三五”时期经济社会发展主要指标预测表 附件 2：“十三五”时期重点项目表

　附件 3：“十三五”发展空间布局图

　附件 4：优化园区空间布局及土地节约利用专题研究 附件 5：园区中小科技企业倍速发展育成专题研究 附件 6：园区科技创新（服务体系）专题研究 ?

　篇三：“十三五”规划编制方案

　中建五局土木公司“十三五”规划编制方案

　为统筹做好公司?十三五?规划编

　制工作，确保编制工作科学有序进行，结合局?十三五?规划工作总体安排和我司实际，特制定本方案。

　一、指导思想和基本原则

　?十三五?时期是我国深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面深化国企改革和加快转变经济发展方式的结构攻坚期，也是中建总公司和五局实现转型升级、跨越发展的关键时期。为此，以科学发展观为指引，深入贯彻习近平总书记讲话精神和党的十八大精神，认真做好?十三五?规划（以下简称规划）这篇大文章，对我们意义重大。

　做好?十三五?规划编制工作，必须深入观察、思考、分析，深入理解和正确解读上级的战略方针和目标，坚持内外结合、上下结合，吃透?国企改革?、?转型升级?的精神实质；要坚持问题导向，认真领悟局半年工作会上周勇董事长?关于‘十三五’若干重要问题的思考?和公司半年工作会上马跃光董事长?关于下一步公司发展的思考?，深思熟虑回

　答好三个关键问题：一是战略目标的问题，即我们要建设一个怎样的土木？二是发展路径的问题，即我们要如何去实现这个目标？三是资源配置的问题，为实现这个目标我们需要匹配怎样的资源？找准?十三五?时期符合最大多数土木人共同利益的?最大公约数?。

　二、目标任务

　根据五局?千亿梦想?、?两个排头?和?541?等战略目标 ?

　规划，土木公司要力争重回总公司十大号码公司，争当?中建基础设施业务排头兵和海外业务排头兵?，要进一步认清自身定位、理清发展思路、明确发展方向、坚定发展路径，在优化结构做强做优主业、加大科技创新提高企业核心竞争力、推进企业转型升级增强企业可持续发展能力、规范法人治理结构加强企业内部建设、培育传承企业文化、承担社会责任等方面提出创新发展的重点任务和具体措施，充分把我们所处的发展环境和条件分析透，把我们的前进方

　向和目标理清楚，把我们面临的机遇和挑战搞明白，为公司实现健康、持续、快速发展提供指引。

　三、组织机构

　为确保?十三五?规划编制工作顺利开展，特成立规划编制领导小组和工作小组。公司董事长马跃光为领导小组组长、总经理蔡甫为副组长，其他班子成员为领导小组成员。领导小组下设规划编制工作小组,办公室设在企划信息部，蔡甫为组长，向群为副组长，总部各部门负责人和分公司总经理为工作小组成员。具体人员如下：

　1、领导小组

　组

　长：马跃光

　副组长：蔡

　甫

　组

　员：陈任华邝小雄向

　群魏乐荣黄崇根

　罗努银罗桂军肖

　林谢铁军

　2、工作小组

　组

　长：蔡

　甫

　副组长：向

　群

　组

　员：喻露平戴超平王翠连刘姣娥陈坚强

　钟世振曹其斌廖立新杜爱群虢乐之

　蒋

　荣张羽霞孙

　锴胡石卫刘贤敏

　胡永深戴建新唐继前

　四、步骤安排

　（一）动员部署阶段（2015 年 9月 15 日前）

　15 年 9 月 20 日前由企划信息部牵头组织召开规划编制工作启动会，解读规划编制工作方案，对规划编制工作进行动员与总体部署。

　（二）提出基本思路和框架阶段（2015 年 9-10 月）

　1.调研分析：公司企划信息部将设计相关表格和问卷（部分问卷附后，过程中也会随时发放相关调查资料），对公司、分公司进行调研分析。各部门和分公司请按照编制工作具体要求（问题导向），形成文字材料，于 10 月 15 日前提

　交企划信息部。

　2.形成框架：企划信息部在前期调查研究的基础上,广泛听取各方面的意见建议,进一步总结、分析和研究,于 10 月底前,初步形成规划基本思路和大纲,明确提出 ?十三五?期间战略目标、重点任务、基本原则、重要举措,形成规划纲要初步框架,提请公司规划编制工作领导小组审议。

　（三）编制规划草案阶段（2015年 11-12 月）

　审议通过后，企划信息部在前期研究成果和所形成基本框架的基础上,组织开展规划文本草案编制工作,于 2015 年12 月底前形成规划草案,提请领导小组审议。

　（四）征求意见阶段（2016 年 1月 15 日前）

　审议通过的规划草案,由企划信息部牵头,通过调研，召开座谈会、视频会等形式,广泛听取总部机关、分公司的意见和建议。于 2015 年 1 月 15 日前完成

　征求意见工作,形成规划讨论稿。

　（五）修订、衔接阶段（2016 年 1月底前）

　编制工作小组对规划讨论稿进行修改完善,并与总公司、局规划进行衔接,于 2016年 1 月底前全面完成规划编制工作。

　（六）报批和发布实施阶段

　规划修订稿经公司领导小组审定后，于 16 年 2 月底前上报局企划信息部，经局?十三五规划?工作小组审批通过后,按照程序下发执行。

　五、编制要求

　规划的编制，要紧紧围绕总公司和局的要求及定位，紧密结合国际国内形势，结合自身发展实际，深入分析、明确认识、创新思路，正确处理好企业与市场、当前与长远、需求与能力等方面的关系，抓当前，管长远，注重规划的战略性、科学性、创新性和实用性。具体要求如下：

　1．坚持科学规划。要科学规划目

　标指引，既要提气鼓劲，更要实事求是，切忌好高骛远。把出发点放在研究市场、适应市场和创造需求上，找准对标定好位，深刻剖析当前企业发展存在的突出矛盾和问题，谋划事关全司可持续发展的长期性、战略性的重大问题。

　2．坚持问题导向。结合当前实际，按照提出问题、分析问题、解决问题的思路，思考工作重点、目标和措施，增强规划编制的针对性和实用性。

　公司总部各部门要针对目前工作短板和管理漏洞，从顶层设计的角度思考，提出解决方案和发展目标，优化、强化企业的法人治理能力。

　各分支机构要以保卫进位为己任，深入开展对标工作，站在区域发展的角度认真谋划未来发展路径。要实事求是评估自身?十二五?发展概况，分析区域内外发展环境和自身优劣势，找准坐标，提出发展目标和路径措施。

　3、坚持沟通联动。编制工作小组要高度重视,一方面积极做好与上级、行

　业等相关部门的沟通,一方面注重集思广益，充分利用微信、QQ、协同等信息平台，广泛开展建言献策活动，提高规划编制透明度和参与度，确保在规定时间节点保持保量完成编制任务。