四川省巴中市南江县卫生和计划生育局医疗保障资料袋印刷采购项目竞争性磋商采购公告20179
来源：六年级 发布时间：2020-10-12 点击：
采购编号：
南政采磋 商 〔 2018 8 〕4 4 号
南江县卫生和计划生育局医疗保障资料袋印刷采购项目
竞
争
性
磋
商
文
件
南江县卫生和计划生育局 南江县政府采购中心 2018 年 8 月
共同编制
目
录
第一章
磋商邀请 ..................................... 3 第二章
磋商须知 ..................................... 5 第三章
供应商和投标产品的资格、资质性要求 .......... 19 第四章
采购项目技术、服务及其他商务要求 ............ 20 第五章
响应文件格式 ................................ 31 第六章
评审方法 .................................... 45 第七章
政府采购合同（草案）
........................ 53
3 第一章
磋商邀请
南江县政府采购中心受南江县卫生和计划生育局委托，拟对医疗保障资料袋印刷采购项目采用竞争性磋商方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性磋商。
一、采购项目基本情况
1.项目编号：南政采磋商〔2018〕4 号。
2.采购项目名称：医疗保障资料袋印刷。
3.采购人：南江县卫生和计划生育局。
4.采购代理机构：南江县政府采购中心。
二、资金情况
资金来源及金额：财政性资金 12.5 万元（壹拾贰万伍仟元整）。
三 、 采购项目简介：
详见磋商文件第四章采购项目技术、服务及其他商务要求。
四、供应商邀请方式
公 告 方 式 ：
本 次 竞 争 性 磋 商 邀 请 在 四 川 政 府 采 购 网（ http://www.ccgp-sichuan.gov.cn ）
和 南 江 县 公 共 资 源 交 易 信 息 网（http://www.scnj.gov.cn/wzq/jyzx/）
上以公告形式发布。
五、 供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件
1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（注：参加本次政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行等部门认定的失信名单且在有效期内的，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关部门处罚或处理的，不能认定为具有良好的商业信誉）
3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.法律、行政法规规定的其他条件； 7.采购人根据采购项目提出的特殊条件：无。
六、禁止参加本次采购活动的供应商
1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
4 〔2016〕125 号）的要求，采购人/采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。
2.为采购项目提供整体设计、规范编制服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制磋商文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为磋商文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
七 、 磋商 文件获取时间、方式：
磋 商 文 件 自 公 告 发 布 之 日 起 至 开 标 截 止 时 间 在 四 川 政 府 采 购 网（ http://www.ccgp-sichuan.gov.cn ）
和 南 江 县 公 共 资 源 交 易 信 息 网（http://www.scnj.gov.cn/wzq/jyzx/）
采购公告中免费下载，不得更改磋商文件的内容，凡擅自更改造成的后果自负。
八 、递交响应文件截止时间和开标时间 ：
2018 8 年 年 8 8 月 月 8 28 日 日 9 9 ：0 30 分 时（北京时间）。响应文件及 相关原件必查资料必须在投标截止时间前送达开标地点，逾期送达、密封和标注错误的响应文件拒绝接收。本次磋商不接受邮寄的响应文件。
九 、 递交响应文件地点 ：南江县政务服务和公共资源交易服务中心二楼开标室。
十、联系方式
采
购
人：南江县卫生和计划生育局
联系电话：0827- -8232191 地
址：南江县春场坝社区春江西街 4 号 采购代理机构 ：南江县政府采购中心
地
址：南江县光雾山大道朝阳段 431 号
邮政编码：636600
联系电话：0827-8619663
传
真：0827-8619577
采管办电话：0827-8268381
5 第二章
磋商须知
一、供应商须知附表 序号 应知事项 说明和要求 1
采购预算 和最高限价 （实质性要求）
1.采购预算：12.5万元（大写壹拾贰万伍仟元整）； 超过采购预算的报价无效。
2.最高限价：12.5万元（大写壹拾贰万伍仟元整）； 超过最高限价的报价无效。
2 联合体 本项目 不允许联合体投标 3 低于成本价 不正当竞争预防措施 （实质性要求）
1.在评审过程中，供应商报价低于采购预算的50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价的40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在谈判现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效处理。
供应商的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述）。
2. 供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。
3.供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。
6 序号 应知事项 说明和要求 4 小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除 （实质性要求）
1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件。残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。
3.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体报价协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体报价协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
5
磋商情况公告
供应商资格审查情况、磋商情况、报价情况、磋商结果等在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。
6
磋商保证金
金
额：2000元（贰仟元整）。
( ( 汇款时必须注明政府采购项目招标编号 )
收款单位：南江县政务服务和公共资源交易服务中心 开户行：中国工商银行南江县支行 账
号：2318595129100032240 交款方式：通过公司基本账户转账汇入 交款截止时间：同响应文件递交截止时间 注：现场报名时单独递交从公司基本帐户转账、汇款复印件一份，未递交的不得参加投标。
7
履约保证金
金
额：合同总金额的10%。
交款方式：银行转账。
收款单位：南江县卫生和计划生育局 银行账号：成交后由采购人提供。
交款时间：成交通知书发放后，政府采购合同签订前。
8
成交通知书领取 采购结果公告在四川政府采购网上发布后，请成交供应商凭介绍信和有效身份证明复印件等资料到南江县政府采购中心交易评审股领取成交通知书。
联系电话：0827-8619580
9 供应商询问、质疑
1.根据委托代理协议约定：1.供应商对磋商文件中供应商参加本次政府采购活动应当具备的条件和招标项目技术、商务
7 序号 应知事项 说明和要求 及其他要求，以及评标细则、标准提出询问或质疑的，应向采购人提出； 联系人：岳先生 联系电话：0827-8232191 2.供应商对除上述磋商文件中的其他内容、采购过程及中标结果提出询问或质疑的，应向南江县政府采购中心提出。
联 系 人：蔡先生 联系电话：0827-8619577 联系地址：南江县光雾山大道朝阳段431号（光雾山广场旁住建大楼）
邮政编码：636600 注：根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的规定，供应商质疑不得超出磋商文件、磋商过程、磋商结果的范围。
二、总
则
1 1. . 适用范围
1.1 本磋商文件仅适用于本次磋商所叙述的货物采购。
1.2 本磋商文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。
2. 采购主体
2.1 本次磋商的采购人是南江县卫生和计划生育局。
2.2 本次磋商的集中采购机构是南江县政府采购中心 。
3.
合格供应商（实质性要求）
合格供应商应具备以下条件：
3.1 具备法律法规和本采购文件规定的资格条件； 3.2 不属于禁止参加本项目采购活动的供应商； 3.3 按照规定获取了磋商文件，属于实质性参加政府采购活动的供应商。
4. 磋商费用
供应商应自行承担参加磋商活动的全部费用。
5. 充分、公平竞争保障措施（实质性要求）
5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的
8 不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。
5.2 利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。
5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、集中采购机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
5.4 提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品且通过资格审查的不同供应商参加同一合同项下采购项目的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交供应商推荐资格；评审得分相同的，由采购人/采购人委托磋商小组自主采取公平、择优的方式确定一个供应商获得成交供应商推荐资格，其他同品牌供应商不作为成交供应商候选人。
非单一产品采购项目中，多家供应商提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。本采购项目核心产品为：重点项目建设动态管理平台。
5.5 供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是集中采购机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。
5.6 同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动。
5.7 供应商与集中采购机构存在关联关系，或者是集中采购机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。
5.8 回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系； （2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事； （3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人； （4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； （5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及集中采购机构负责采购项目的
9 具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指磋商小组成员。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向集中采购机构书面提出回避申请，并说明理由。集中采购机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
6 6. . 磋商保证金（实质性要求）
6.1 供应商必须以人民币为计量单位提交磋商文件规定数额的磋商保证金，并作为其报价的一部分。
6.2 未按磋商文件要求在规定时间前交纳规定数额磋商保证金的响应文件无效。
6.3 供应商所交纳的磋商保证金不计利息。
6.4 未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额无息退还。成交供应商的磋商保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额无息退还。（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还，集中采购机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金期限内。）
6.5 发生下列情形之一的，集中采购机构将不予退还磋商保证金：
（一）在磋商文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （二）在采购人确定成交供应商之前放弃成交候选资格的； （三）成交后放弃、不领取或者不接收成交通知书的； （四）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同的； （五）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金的； （六）供应商在政府采购活动中提供虚假材料的； （七）报价有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
7 7. . 响应文件有效期（实质性要求）
本项目响应文件有效期为递交磋商响应文件截止之日起 60 天。
供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于磋商文件规定的期限，但不得短于磋商文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效处理。
8 8. . 知识产权（实质性要求）
8.1 供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。
10 8.2 除非磋商文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
8.3 供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，应当在响应文件中载明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和用户手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
8.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
三、磋商文件
9 9 ．磋商文件的构成（实质性要求）
9.1 磋商文件是供应商准备响应文件和参加磋商的依据，同时也是磋商的重要依据。磋商文件用以阐明磋商项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、磋商程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。
9.2 供应商应认真阅读和充分理解磋商文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加磋商或成交资格，并承担相应的法律责任。
1 10 0 . 磋商文件的澄清和修改
10.1 在递交响应文件截止时间前，采购人、集中采购机构可以对磋商文件进行澄清或者修改。
10.2 集中采购机构对已发出的磋商文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了磋商文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者集中采购机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在提交首次响应文件截止之日起 3 个工作日前；不足上述时间的，应当顺延递交响应文件的截止时间。
10.3 供应商认为采购人/集中采购机构需要对磋商文件进行澄清或者修改的，可以在递交响应文件截止时期 3 个工作日以前以书面形式向采购人/集中采购机构提出申请，由采购人/集中采购机构决定是否采纳供应商的申请事项。
1 11 1 . 答疑会和现场考察
11 11.1 根据采购项目和具体情况，采购人、集中采购机构认为有必要，可以在磋商文件提供期限截止后响应文件提交截止前，组织已获取磋商文件的潜在供应商现场考察或者召开答疑会。
11.2 采购人、集中采购机构组织现场考察或者召开答疑会的，将以书面形式通知所有获取磋商文件的潜在供应商。供应商接到通知后，不按照要求参加现场考察或者答疑会的，视同放弃参加现场考察或者答疑的权利，采购人、集中采购机构不再对该供应商重新组织，但也不会以此限制供应商提交响应文件或者以此将供应商响应文件直接作为无效处理。
11.3 供应商考察现场或者参加答疑会所发生的一切费用由供应商自己承担。
四、响应文件
1 12 2. . 响应文件的组成（实质性要求）
供应商应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。供应商在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包他人完成的，应当在响应文件中载明或磋商过程中澄清。供应商编写的响应文件应包括资格性响应文件和其他响应文件两部分，分册装订。
1 13 3. . 响应文件的语言（实质性要求）
13.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人、集中采购机构就有关报价的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）
13.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。
1 14 4 ．计量单位（实质性要求）
除磋商文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的报价均采用国家法定的计量单位。
1 15 5 . 报价 货币（实质性要求）
本次磋商项目的报价货币为人民币，报价以磋商文件规定为准。
1 16 6. . 响应文件格式
16.1 供应商应执行磋商文件第八章的规定要求。
16.2 对于没有格式要求的磋商文件由供应商自行编写。
12
1 17 7. . 响应文件的编制和签署
17.1 资格性响应文件正本 1 份，副本 2 份，并在其封面上清楚地标明资格性响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
17.2 其他响应文件正本 1 份，副本 2 份，并在其封面上清楚地标明其他响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
17.3 响应文件正本和副本均需在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件，电子文档采用光盘或 U 盘制作。
17.4 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。
17.5 （实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表在响应文件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。
17.6 响应文件正本和副本需要逐页编目编码。
17.7（ 实质性要求）响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。
17.8 （实质性要求）响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章。（按照《四川省政府采购评审工作规程（修订）》规范）
17.9 响应文件统一用 A4 幅面纸印制，除另有规定外。
18. 响应文件的密封和标注
19.18.1 响应文件可以单独密封包装，也可以所有响应文件密封包装在一个密封袋内。
18.2 响应文件密封袋的最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称。
18.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固。
18.4 未按以上要求进行密封和标注的响应文件，采购人、集中采购机构将拒收或者在时间允许的范围内，要求修改完善后接收。
19. . 响应文件的递交
19.1 资格性响应文件和其他响应文件应于递交响应文件截止时间前送达指定地点，采购代理机构拒绝接收截止时间后送达的响应文件。
19.2 采购代理机构将向通过资格审查的供应商发出磋商邀请；告知未通过资格审
13 查的供应商未通过的原因。
19.3 报价表在磋商后，磋商小组要求供应商进行最后报价时递交。
19.4 本次采购不接收邮寄的响应文件。
20. . 响应文件的修改和撤回（补充、修改响应文件的 密封和标注按照本章“ 18. . 响应文件的密封和标注”规定处理 ）
20.1 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在递交截止时间之前送达集中采购机构，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。且该通知需经正式授权的供应商代表签字方为有效。供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
20.2 供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改响应文件”字样。
20.3 供应商不得在递交截止时间起至响应文件有效期期满前撤销其响应文件。否则其磋商保证金将按相关规定被没收。
20.4 响应文件中报价如果出现下列不一致的，可按以下原则进行修改：
（一）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额文字存在错误的，应当先对大写金额的文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。
（二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，但单价或者单价汇总金额存在数字或者文字错误的，应当先对数字或者文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，修正单价。
同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件作为无效处理。供应商确认采取书面且加盖单位公章或者供应商授权代表签字的方式。
20.5 供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
五、评审 21.磋商小组的组建及其评审工作按照有关法律制度和本文件第六章的规定进行。
六、成交事项 2 22 2. . 确定成交供应商
采购人将按磋商小组推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。
14 22.1集中采购机构自评审结束后2个工作日内将磋商报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。
22.2 采购人收到磋商报告及有关资料后，将在 5 个工作日内按照磋商报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。成交候选供应商并列的，采购人自主采取公平、择优的方式选择成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定磋商报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。
22.3 采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：
（1）发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的； （2）成交候选供应商因不可抗力，不能继续参加政府采购活动； （3）成交候选供应商无偿赠与或者低于成本价竞争； （4）成交候选供应商提供虚假材料； （5）成交候选供应商恶意串通。
成交候选供应商有本条情形之一的，采购人可以确定后一位成交候选供应商为成交供应商，依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。
2 23 3. . 行贿犯罪档案 查询
23.1 根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》和《关于在政府采购活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（川检会[2016]5 号）的要求，采购人确定成交供应商期间，采购人将向人民检察院查询成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人是否存在行贿犯罪记录。
23.2 成交候选供应商应按检察院要求及时向采购人提供查询所需资料。
23.3 成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人存在行贿犯罪记录的，成交后未签订政府采购合同的，将认定成交无效；成交后签订政府采购合同未履行的，将认定成交无效，同时撤销政府采购合同；成交后签订政府采购合同且已经履行的，将认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。
2 24 4. . 成交结果
24.1 采购人确定成交供应商后，将及时书面通知集中采购机构，发出成交通知书并发布成交结果公告。
24.2 成交供应商应当及时领取成交通知书。本项目需要交纳履约保证金，成交供应商应当及时向采购人交纳。
2 25 5. . 成交通知书
25.1 成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。
25.2 成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采
15 购人无正当理由改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，将承担相应的法律责任。
25.3 成交供应商的响应文件作为无效响应文件处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，有权宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书，依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。
七、合同事项
2 26 6. . 签订合同
26.1 成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。
26.2 磋商文件、成交供应商的响应文件及双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的合同组成部分。
26.3 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件确定的事项进行修改。
26.4 成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交供应商之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。
26.5 竞争性磋商文件、成交供应商提交的响应文件、磋商中的最后报价、成交供应商承诺书、成交通知书等均称为有法律约束力的合同组成内容。
2 27 7. . 合同分包（实质性要求）
27.1 经采购人同意，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同，但必须在响应文件中事前载明。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与成交的一致。
分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成交供应商的主要合同义务。
27.2 采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
27.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，
16 中型企业不得分包或转包给大型企业。
2 28 8. . 合同转包（实质性要求）
本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指成交供应商将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。
成交供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。
29. . 补充合同
采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。
3 30 0. . 履约保证金（实质性要求）
31.1 成交供应商应在合同签订之前交纳采购文件规定数额的履约保证金。
31.2 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照采购文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交。
3 31 1. . 合同公告
采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
3 32 2. . 合同备案
采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。
3 33 3. . 履行合同
33.1 成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
33.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
17 3 34 4. . 验收
34.1 本项目采购人及其委托的集中采购机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。
34.2 本采购项目由采购人自行组织验收，验收合格后，采购人向供应商出具《政府采购项目履约验收报告》； 34.3 验收结果合格的，成交供应商凭验收报告办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
35.资金支付 采购人出具《政府采购项目履约验收报告》确认合格后，严格按政府采购合同约定和有关财政资金管理制度的规定向成交供应商支付政府采购价款。
八、磋商纪律要求
3 36 6. . 供应商不得具有的情形
供应商参加本项目磋商不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取成交； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商； （3）与采购人、采购代理机构、或其他供应商恶意串通； （4）向采购人、采购代理机构、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在磋商过程中与采购人、采购代理机构进行协商； （6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同； （7）未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同； （8）将政府采购合同转包或者违规分包； （9）提供假冒伪劣产品； （10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同； （11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况； （12）法律法规规定的其他情形。
供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，
18 同时将取消被确认为成交供应商的资格或者认定成交无效。
九、询问、质疑和投诉
37.询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）和四川省的有关规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。
十、其
他
38.本磋商文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章规定的内容条款，在本项目递交响应文件截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本磋商文件不再做调整。
39. （实质性要求）在本次递交磋商文件之前一周年内，供应商本次磋商中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价相比不得高于 10%。
40. （实质性要求）国家或行业主管部门对供应商和采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的，必须符合其要求。
41.本项目不允许采购进口产品，否则作无效处理。
19 第三章
供应商和投标产品的资格、资质性要求
一、供应商 应提供以下资格证明 或申明 资料，装订成资格性响应文件：
1、第一章 磋商 邀请第 五 项供应商参加本次政府采购活动应具备的条件内容。
2、有效期内的“三证合一”或“五证合一”或“多证合一”或“一照一码”的营业执照副本 复印件； 3、法定代表人授权书 复印件； 4、法定代表人和授权代表身份证 复印件； 5、投标单位纳税证明 复印件 （ 2018 8 年任意三个月）
； 6、投标单位为被授权人交纳的社保证明 复印件（ 2018 8 年任意三个月）
；
7、投标保证金交纳凭证复印件； 8、提供国家企业信用信息公示系统查询报告 网页截屏图； 二、资格性响应文 件原件必查资料在递交响应文件截止时间前与响应文件一并提交，过时不受理。
法定代表人或授权代表在递交响应文件时需提供以下 原件资料：
1、投标人有效期内“三证合一”或“五证合一”或“多证合一”或“一照一码”的营业执照副本 原件； 2、法定代表人授权书 原件（法定代表人参加的不提供）； 3、法定代表人或授权代表身份证 原件； 4、投标单位为被授权人交纳的社保证明 原件（法定代表人参加的不提供）； 5、投标单位纳税证明 原件（2018 年任意 3 个月。）
备注：供应商提供的原件必查资料不齐的，响应文件不予接收；主持人 、监督人、采购人代表、供应商对开标现场不予接收情况记录资料进行签字确认。
20 第四章
采购项目技术、服务及其他商务要求
一、 印刷服务详细参数 要求：
序号 产品名称 规格型号 单位 数量 印刷质量标准 1 医疗保障资料袋 1.成品尺寸 300mm×220mm；2.颜色为淡绿色； 3.材质为加厚铜版纸； 4.印刷单面彩印（带底图）。
1 个 2.5 万份 彩色印刷品的色差范围正负应不超过样稿的 10%，套印允许误差应小于 0.2mm 2 政策享受情况明白卡 1.成品尺寸 210mmx297mm，即A4 纸张大小； 2.颜色为淡绿色； 3.材质为铜版纸； 4.印刷单面彩印。
1 张 2.5 万份 彩色印刷品的色差范围正负应不超过样稿的 10%，套印允许误差应小于 0.2mm
3 免费参加医保情况统计表 1.成品尺寸 210mmx297mm，即A4 纸张大小； 2.颜色为淡绿色； 3.材质为铜版纸； 4.印刷单面彩印。
1 张 2.5 万份 彩色印刷品的色差范围正负应不超过样稿的 10%，套印允许误差应小于 0.2mm
4 报账救助情况统计表（县内）
1.成品尺寸 210mmx297mm，即A4 纸张大小； 2.颜色为淡绿色； 3.材质为铜版纸； 4.印刷单面彩印。
1 张 2.5 万份 彩色印刷品的色差范围正负应不超过样稿的 10%，套印允许误差应小于 0.2mm
5 报账救助情况统计表（县外）
1.成品尺寸 210mmx297mm，即A4 纸张大小； 2.颜色为淡绿色； 1 张 2.5 万份 彩色印刷品的色差范围正负应不超过样稿
21 3.材质为铜版纸； 4.印刷单面彩印。
的 10%，套印允许误差应小于 0.2mm
6 签约服务统计表 1.成品尺寸 210mmx297mm，即A4 纸张大小； 2.颜色为淡绿色； 3.材质为铜版纸； 4.印刷单面彩印。
1 张 2.5 万份 彩色印刷品的色差范围正负应不超过样稿的 10%，套印允许误差应小于 0.2mm
7 健康扶贫主要政策 1.成品尺寸 210mmx297mm，即A4 纸张大小； 2.颜色为淡绿色； 3.材质为铜版纸； 4.印刷单面彩印。
1 张 2.5 万份 彩色印刷品的色差范围正负应不超过样稿的 10%，套印允许误差应小于 0.2mm
8 健康扶贫政策问答 1.成品尺寸 210mmx297mm，即A4 纸张大小； 2.颜色为淡绿色； 3.材质为铜版纸； 4.印刷单面彩印。
1 张 2.5 万份 彩色印刷品的色差范围正负应不超过样稿的 10%，套印允许误差应小于 0.2mm
（二）印刷内容：（样稿文字印刷内容见下页，具体内容以采购人最终确定为准）
22
编号：
南江县建档立卡贫困户 医疗保障
资料袋
户主姓名：
住
址：
乡镇
村
南江县卫生和计划生育局
23 南江县健康扶贫政策享受情况明白卡 （20
年度）
南江县
乡镇
村
社
基本 情况 户主姓名：
电话：
家庭人口：
人 ， 致贫原因：
脱贫时间：20
年。
患病 情况 37 种 慢病 （有 才填）
姓名
疾病名称
纳入时间
核实医生签字
9 种大病（有才填）
姓名
疾病名称
确诊时间
确诊医院
核实医生签字
其他 疾病 姓名
疾病名称
确诊时间
确诊医院
核实医生签字
体检 签约 情况 健康 体检 体检人数：
体检医院：
是否免费：
户主签字：
签约 服务 签约村医：
电话：
乡镇医生：
电话：
县级咨询专家：
电话：
户主签字：
参加 医保及 缴费 参保 是否当年参保：
， 持有社保卡：
张，
户主签字：
缴费 是否财政代缴：
，代缴金额：
元，户主签字：
就医 报账 情况 姓名 就诊时间 门诊 /住院 医疗机构名称 疾病 诊断 总费用 （元）
各种 报销 （元）
最后 自负 （元）
自负 比 % 核实 人 签字
健康 扶贫 主要 政策 1.医保：县内住院乡镇报 95%、县级 85%；门诊刷卡 30 元/年。2.顶梁柱扶贫基金：
20-60 岁患者住院医保目录外费用超 1000 元的部分按 80%报账，最高 10 万/年。3.大病保险；4.扶贫保（意外事件就医）；5.医疗扶助：县内住院先诊疗后结算，自负不超 10%，省市治疗医保报账后再报50-70%。26 种 1 类门诊按 1000-2500 定额救助，11 种 2 类门诊按医保 60%、扶助 30%、自负不超10%报账。6.医疗救助：经上述报账后，自负费用超 1000 元的，住院再按 40-60%救助；37 种特殊门诊按 55-65%再救助，封顶 2 万/年。7.享受财政代缴医保；8.扶贫期间免费一次健康体检。
24 南江县建卡贫困户免费参加医保情况统计表 南江县
乡镇
村
社
姓名 与户主关系 免交保费 （元）
社保卡号 录入医保系统（是否）
户主 签字
注：相关佐证资料按顺序粘贴至本表背面。
25 南江县建卡贫困户报账救助情况统计表 （县内合规住院及特殊门诊）
姓名 就诊时间 门诊 /住院 医疗机构名称 疾病 诊断 总费用 （元）
各种 报销 （元）
最后 自负 （元）
自负 比 % 户主 签字
注：相关佐证资料按顺序粘贴至本表背面。
26 南江县建卡贫困户报账救助情况统计表 （县外住院、民营医院就医及其他情形）
姓名 就诊时间 门诊 /住院 医疗机构名称 疾病 诊断 总费用 （元）
各种 报销 （元）
最后 自负 （元）
自负 比 % 户主 签字
注：相关佐证资料按顺序粘贴至本表背面。
27 南江县建卡贫困户签约服务统计表 南江县
乡镇
村
社
姓名 与户主关系 健康状况 村级签 约医生 户主签字
注：相关佐证资料按顺序粘贴至本表背面。
28 南江县健康扶贫主要政策 (2017 年版) 一、主要内容：1.五大行动：贫困人群医疗救助扶持行动、贫困人群公共卫生保障行动、贫困地区医疗能力提升行动（含村卫生室阵地建设）、贫困地区卫生人才培植行动、贫困地区生育秩序整治行动。2.十免：免收建卡贫困群众一般诊疗费、院内会诊费,免费开展贫困白内障复明手术、艾滋病抗病毒治疗抗结核药物治疗、药物治疗包虫病,免费提供基本公共卫生、妇幼卫生、巡回医疗服务、贫困孕产妇住院分娩、个人参保缴费。3.四补助：手术治疗包虫病患者 2.5万/人、晚期吸血虫病人 5000 元/人/年、贫困人口大骨节病患者 700 元/人/年,0-6 岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按 3 万元/人给予补助。4.八个 100%：精准识别和医疗扶持、全民预防保健、基本医保参保、六项补充医疗保障、分级诊疗、控制医疗费用、家庭医生签约服务、贫困患者基层就医公示等覆盖率 100%。
二、健康扶贫对象:2017 年起扩大为 2014 年以来认定的所有建档立卡贫困人口（含已脱贫）。
三、主要救助途径：1.医疗保险提高报账；2.顶梁柱保险；3.扶贫保；4.含大病保险；5.医疗扶助基金救助。6.卫生扶贫救助基金救助。7.财政代交医保。
四、医疗扶助基金政策：
门诊医疗扶助：一类门诊特殊疾病 26 种，实行限额结算。其中：糖尿病、高血压（Ⅱ、Ⅲ级）、癫痫、甲亢、甲减、帕金森氏病1000 元/年·人；肺源性心脏病、风湿性心脏病、矽肺病Ⅱ期及以上、因疾病引起的瘫痪、冠心病、再生障碍贫血、重症肌无力1500元/年·人；乙肝、慢阻肺（copd)、地中海贫血、慢性肾炎、子宫肌瘤、乳腺增生2000 元/年·人；肝硬化失代偿期、精神病、血友病、类风湿关节炎、慢性肾功衰、慢性心力衰竭、丙肝2500元/年·人元/年。
二类门诊 11 病种，医疗费用由城乡居民医保报销60%，医疗扶助基金解决30%，个人自负不超过10%。主要包括：恶性肿瘤（癌症）、终末期肾病（尿毒症）、器官移植术后的抗排异治疗、慢性白血病、系统性红斑狼疮、严重多器官衰竭、耐多药性肺结核、艾滋病机会性感染、重性精神病、急性心肌梗塞、脑梗死。
住院医疗扶助：1.县域内住院实行“先诊疗后结算”和“一站式结算服务”制度。县域内住院及慢病患者门诊就医发生的政策范围内个人医疗自负费用控制在总费用的 10%以内。2.转诊到市级或市外公立医疗机构诊治的，由医疗扶助基金分别按70%、50%给予扶助。3.在外务工人员在二级及以下医疗机构、三级医疗机构住院，经医保等报销后的个人自负费用，由医疗扶助基金分别按70%、50%给予扶助。
五、卫生扶贫救助基金政策：建卡贫困患者住院费用经医保、医疗扶助等途径报账救助后，个人自负费用仍较多且超过2000元的按比例救助。2000-5000元，按30％进行救助，5000-10000元，按40％进行救助，10000 元以上，按50％进行救助，年户限额救助20000 元。本基金需个人提前在村领取填写申请表，村、乡、县逐级审核发放。
六、患者注意事项：1.就医时，带上医疗扶助证、医保证、身份证、户口簿等证件。2.如实告知病史，不得隐瞒...
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