莞城街道市政设施和沥青路面（含桥梁路面）维护项目

　莞城街道市政设施和沥青路面（含桥梁路面）维护项目

　 采购文件

　 采购编号：

　2019- - gdzd- - B9DE9Q- - 038

　 东莞市莞城公用事业服务中心

　广东众德项目管理有限公司

　目

　 录 第一部分

　投标邀请 .................................................................................................................. 4

　投标邀请函 .......................................................................................................................... 5

　第二部分

　供应商须知 ............................................................................................................. 7

　一、说明 .............................................................................................................................. 8

　1．适用范围及资金来源 .................................................................................................... 8

　2．定义 ................................................................................................................................ 8

　3．供应商资格要求 ............................................................................................................ 8

　4．合格的货物和服务 ........................................................................................................ 8

　5. 现场考察或者召开开标前答疑会 ................................................................................. 9

　6. 联合体投标 ..................................................................................................................... 9

　7．投标费用 ........................................................................................................................ 9

　二、采购文件 .................................................................................................................... 10

　8．采购文件的组成 .......................................................................................................... 10

　9．采购文件的澄清或修改 .............................................................................................. 10

　三、投标文件的编制 ........................................................................................................ 10

　10．投标文件的语言及度量衡单位 ................................................................................ 10

　11．投标文件的组成 ........................................................................................................ 11

　12．投标文件格式 ............................................................................................................ 11

　13．投标文件的编制、数量和签署 ................................................................................ 11

　14．投标文件电子文档 .................................................................................................... 12

　15．投标报价说明 ............................................................................................................ 12

　16．投标货币 .................................................................................................................... 12

　17．投标有效期 ................................................................................................................ 12

　18．投标保证金 ................................................................................................................ 13

　四、投标文件的提交 ........................................................................................................ 14

　19．投标文件的标记和密封 ............................................................................................ 14

　20．投标截止时间 ............................................................................................................ 14

　21．迟交的投标文件 ........................................................................................................ 15

　22．投标文件的补充、修改与撤回 ................................................................................ 15

　五、开标与评标及定标 .................................................................................................... 15

　23．开标 ............................................................................................................................ 15

　24．评标委员会与评标方法 ............................................................................................ 16

　25．投标文件的评审 ........................................................................................................ 17

　六、中标和合同 ................................................................................................................ 24

　26．中标人的确定 ............................................................................................................ 24

　27．有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

　................................ 24

　28．发布中标结果 ............................................................................................................ 24

　29．合同的签订 ................................................................................................................ 24

　30．履约保证金 ................................................................................................................ 25

　七、询问、异议及答复 .................................................................................................... 25

　31．询问、异议及答复 .................................................................................................... 25

　八、其他 ............................................................................................................................ 25

　32．废标 ............................................................................................................................ 25

　33．采购代理机构代理费用 ............................................................................................ 26

　34．采购文件解释权 ........................................................................................................ 26

　第三部分

　合同书格式 ........................................................................................................... 27

　第四部分

　用户需求书 ........................................................................................................... 45

　第五部分

　投标文件格式 ...................................................................................................... 59

　一、价格文件 .................................................................................................................... 61

　（一）开标一览表（报价总表）

　.................................................................................... 61

　（二）报价明细表 ............................................................................................................ 62

　二、商务文件 .................................................................................................................... 63

　（一）投标函 .................................................................................................................... 63

　（二）资格证明文件 ........................................................................................................ 65

　1.供应商资格声明函 ......................................................................................................... 65

　2.在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 ............................................................. 66

　3.供应商法人或其他组织的营业执照等证明文件 ......................................................... 67

　4.供应商资格要求的证明材料 ......................................................................................... 67

　5.法定代表人身份证明书 ................................................................................................. 68

　6.法定代表人授权委托书 ................................................................................................. 69

　（三）业绩表 .................................................................................................................... 70

　（四）合同条款偏离表 .................................................................................................... 71

　（五）其他证明文件 ........................................................................................................ 72

　三、技术文件 .................................................................................................................... 73

　（一）投标响应与用户需求书差异一览表 .................................................................... 73

　（二）投标技术服务方案 ................................................................................................ 74

　1.投标技术服务方案 ......................................................................................................... 74

　（三）重要评分条款（标记▲）响应表 ........................................................................ 75

　（四）实质性条款（标记★）响应承诺函 .................................................................... 76

　（五）拟安排本项目技术服务人员情况表 .................................................................... 77

　（六）拟投入本项目设备情况表 .................................................................................... 78

　四、唱标信封 .................................................................................................................... 79

　五、附件（以下格式由供应商根据需要选用）

　............................................................ 80

　第一部分

　投标邀请

　第 5 页 共 82 页 投标邀请函

　广东众德项目管理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受东莞市莞城公用事业服务中心（以下简称“采购人”）的委托，对莞城街道市政设施和沥青路面（含桥梁路面）维护项目接受合格的国内投标人提交密封投标。

　一、采购项目编号：2019-gdzd-B9DE9Q-038 二、采购项目名称：莞城街道市政设施和沥青路面（含桥梁路面）维护项目 ）

　三、采购项目最高限价（元）：根据采购人近几年市政设施及沥青路面（含桥梁路面）维护项目量及投入养护费用的情况统计，本项目三年养护期内预估的养护费用（含监理等其它费用）约为人民币 30,000,000.00 元（每年约 1000 万元），但不保证本项目最终结算时养护总费用达到此金额，具体费用按实际发生维修项目量结算，投标人应根据以上情况并考虑各自的实际情况后进行投标。

　四、采购项目内容及需求：

　包号 货物/服务名称 服务期 技术规格、参数及要求 A 莞城街道市政设施和沥青路面（含桥梁路面）维护项目 维护管理服务期限为三年，自合同签订之日起计算 详见招标文件 五、供应商资格要求

　1.供应商须是在中华人民共和国境内登记注册的法人或其他组织。

　2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本次采购活动。

　3.供应商具有市级或以上行政部门颁发的市政公用工程施工总承包三级以上（含三级）资质。

　4.本项目不接受联合体投标。

　六、获取采购文件的时间、地点、方式及采购文件售价

　1.获取采购文件时间：2019年6月 12 日起至2019年 6 月 19 日（节假日除外），上午 09:00～12:00，下午 14:00～17:00（北京时间）。

　第 6 页 共 82 页 2.获取采购文件地点：东莞市莞城街道罗沙社区达鑫创富中心八楼 813 号。

　3. 获取采购文件方式：现场购买。

　供应商凭营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件加盖公章购买采购文件。

　注：如三证合一的营业执照，则无需提供税务登记证和组织机构代码证。

　4.采购文件售价：人民币 300 元（接受现金或微信支付方式）。

　七、投标截止时间、开标时间、地点及开标事宜

　1.递交投标文件时间：2019 年 7 月 4 日上午 09:00～09:30。

　2.投标截止及开标时间：2019 年 7 月 4 日上午 09 时 30 分。

　3.开标地点：东莞市莞城街道罗沙社区达鑫创富中心八楼 813 号。

　4.采购代理机构只接受已办理报名及登记的供应商递交投标文件。届时请各供应商的法定代表人或其授权的代表务必携带有效身份证明签名报到，以证明其出席；否则，其投标将被拒绝。

　八、本次采购项目的投标保证金金额：人民币¥300,000.00 元。投标保证金有关事宜请联系吴工 0769-26621190。

　九、本项目收取履约保证金。

　 广东众德项目管理有限公司 二〇一九年六月

　第 7 页 共 82 页

　第二部分

　供应商须知

　第 8 页 共 82 页 一、说明

　1 1 ．适用范围及资金来源

　1.1 本采购文件适用于本投标邀请中所述项目的采购活动。

　1.2 资金来源：已落实。

　2 2 ．定义

　2.1 采购人：东莞市莞城公用事业服务中心。

　2.2 供应商：指向采购人提供货物或者服务的法人、其他组织。

　2.3 采购代理机构：广东众德项目管理有限公司。

　2.4 评标委员会：指在本次采购活动中，依法由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，负责对投标文件进行评审并提出评审意见的临时性机构。

　2.5 日期：指公历日。

　2.6 时间: 指北京时间。

　2.7 合同:指由本次采购所产生的合同或合约文件。

　3 3 ．供应商资格要求

　见<投标邀请函>。

　4 4 ．合格的货物和服务

　4.1 货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。投标的货物必须是合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足采购文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。

　4.2 服务是指除货物和工程以外的其他采购对象，其中包括供应商须承担的运输、安装、技术支持、培训及采购文件规定的其它服务。

　4.3 供应商应保证,采购人在中华人民共和国使用货物或服务的任何一部分时,采购人免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。

　4.4 验收。

　4.4.1 验收工作由采购人（或采购人指定的单位）与供应商共同进行。

　4.4.2 在验收时，供应商应向采购人提供货物或服务的相关资料，按采购人或采

　第 9 页 共 82 页 购文件提出的方式验收。

　4.4.3 由采购人根据中华人民共和国现行技术标准（含行业标准）或按采购文件以及合同规定的验收评定标准等组织验收。

　5. 现场考察或者召开开标前答疑会

　本项目不组织现场考察或者召开开标前答疑会。

　6. 联合体投标

　除投标邀请函规定不允许联合体投标情形外，供应商以联合体形式参加采购活动的，应当同时满足下列条件：

　6.1 参加联合体的供应商均应当具备<供应商资格要求>规定的条件，联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和义务，并将共同联合体协议连同投标文件一并提交。

　6.2 以联合体形式参加采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的采购活动。

　6.3 以联合体进行投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交的投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

　6.4 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

　6.5 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

　6.6 联合体供应商需提交参与各方共同盖章确认的联合体协议，明确牵头方和联合体方，由牵头方直接对采购人负责，其他各方承担连带责任。

　6.7 联合体提交的投标文件，应对应用户需求书所列各项具体任务，明确各方责任和义务。

　7 7 ．投标费用

　采购代理机构、采购人不负责供应商准备投标文件和提交投标文件所发生的任何成本或费用。

　第 10 页 共 82 页 二、采购文件

　8 8 ．采购文件的组成

　8.1 采购文件包括：

　8.1.1 投标邀请函； 8.1.2 供应商须知； 8.1.3 合同书格式； 8.1.4 用户需求书； 8.1.5 投标文件格式。

　8.2 对存在有效期的证明文件必须在有效期内,提供过期(以“开标当日”为计算时点)的证明文件视为无效资料。

　8.3 供应商应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。供应商没有按照采购文件要求提交全部资料或者投标文件没有对采购文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，有可能导致废标，或被认定为无效投标。

　9 9 ．采购文件的澄清或修改

　9.1 采购人或采购代理机构对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构将在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。同时在采购信息公开媒体上发布变更、更正公告，供应商应及时查看，并于收到该公告信息后的 24 小时内以书面形式给予确认。

　9.2 采购文件的澄清或者修改内容作为采购文件的组成部分，并对供应商具有约束力。当采购文件、采购文件的澄清或修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件内容为准。

　三、投标文件的编制

　10 ．投标文件的语言及度量衡单位

　10.1 供应商提交的投标文件以及供应商与采购代理机构就有关投标的所有来往

　第 11 页 共 82 页 函件均应使用简体中文书写。供应商提交的支持资料和已印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

　10.2 除非采购文件在技术规格中另有规定，供应商在投标文件中及其与采购代理机构和采购人所有往来文件中的所有计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。

　11 ． 投标文件的组成

　11.1 供应商编写的投标文件应包括价格文件、商务文件、技术文件和唱标信封。

　11.2 投标文件的构成应符合法律、法规及采购文件的要求。

　12 ．投标文件格式

　供应商提交的投标文件应当按照采购文件的投标文件格式（表格可以按同样格式扩展）进行编制。

　1 13 3 ． 投标文件的 编制、数量和签署

　13. .1 1 供应商应提交：投标文件密封包封为 1 1 包（内含纸质投标文件正本 1 1 份、副本 7 7 份）；唱标信封 密封包封为 1 1 包（内含唱标信封 1 1 份、投标文件电子文档 1 1 。

　份）。

　13.2 投标文件正本需打印或用不褪色墨水书写，投标文件格式要求签字或盖公章的地方应由法定代表人或授权代表签字或盖公章。投标文件的副本可采用正本的投标文件复印件，每套投标文件应当标明“正本”、“副本”的字样。投标文件若正本与副本不符，以正本为准。投标文件的[正本]及所有[副本]的封面及骑缝均须盖投标人公章。

　13.3 供应商同时参加几个包投标时必须按采购文件要求按包号分别制作投标文件，分别密封递交。

　13.4 投标文件中任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表人或授权代表在旁边签字才有效。

　13.5 供应商必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并接受采购代理机构及采购人对其中任何资料进行核实的要求。

　第 12 页 共 82 页 13.6 传真或电传的投标文件将拒绝接收。

　13.7 逾期送达或者未按照采购文件要求密封的投标文件，采购代理机构将拒绝接收。

　13.8 法定代表人或授权代表的私章与签字具有同等的法律效力。

　14 ．投标文件电子文档

　14.1 供应商在提交纸质投标文件的同时，应提交该投标文件的电子文档（由光盘或 U 盘储存）。

　14.2 供应商提交的纸质投标文件内容应与电子文档内容一致。当不一致时，评标委员会将按不利于供应商的原则处理，由此产生的一切责任均由供应商承担。

　15 ．投标报价说明

　15.1 本次采购，供应商必须就所有内容进行投标报价，如有缺项、漏项，视为已包含在投标报价中。

　15.2 投标报价应包含完成本次采购所有采购内容的费用，包含各种税务费及合同实施过程中的不可预见费用等全部费用（含采购文件所要求的必要的辅助材料费用)和售后服务费等。

　15.3 本次采购不接受选择性报价或者有附加条件的报价。

　15.4 投标报价应包括所提供货物或服务所需的专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。

　15.5 投标报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标文件按无效投标处理。

　15.6 中标后开出的所有发票必须与中标供应商的名称一致。

　16 ．投标货币

　供应商提供的货物或服务用人民币报价。

　17 ． 投标有效期

　17.1 投标有效期：90 天。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于采购文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标

　第 13 页 共 82 页 人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。

　17.2 特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可要求供应商同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。供应商可拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将可退还。接受投标有效期延长的供应商将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和不予退还的规定将在延长了的有效期内继续有效。

　18 ．投标保证金

　18.1 供应商应按照采购文件规定的金额和办法提交投标保证金，投标保证金作为投标的一部分。投标保证金金额见<投标邀请函>。

　18.2 投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因供应商的行为而蒙受损失，采购代理机构、采购人在因为供应商的行为受到损害时可不予退还其投标保证金。

　18.3 未中标供应商的投标保证金自中标通知书发出后 5 个工作日内退还（不计利息）。

　18.4 中标供应商的投标保证金自采购合同签订之日起 5 个工作日内退还（不计利息）。

　18.5 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

　18.5.1 供应商在采购文件规定的投标有效期内撤销投标文件的。

　18.5.2 中标供应商无正当理由不与采购人签订采购合同的。

　18.5.3 将中标项目转让给他人，或者在投标文件未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的。

　18.6 提交投标保证金截止时间：在投标截止时间前一天。

　18.7 供应商应采用银行转账或提交投标担保函方式提交，且提交人与投标供应商名称必须一致。

　（1）以银行转账方式提交保证金的

　第 14 页 共 82 页 账户名称：广东众德项目管理有限公司 银行账号：666569893231 开户银行名称：中国银行东莞花园支行 联系人:吴工,电话:0769-26621190（供应商在转账或电汇时需写明采购编号，否则将影响投标保证金的退款进度）

　（2）以投标担保函方式提交保证金的 ①必须在提交投标保证金截止时间前以原件的方式将投标担保函提交至采购代理机构处； ②投标保证金可以以金融机构或专业担保机构出具的担保函的形式交纳； ③投标担保函有效期应与投标有效期一致； ④投标担保金额不得少于本项目的投标保证金。

　18.8 未按照采购文件的规定提交投标保证金的，投标无效。

　四、投标文件的提交

　19 ． 投标文件的标记和密封

　1 19.1 供应商应将纸质投标文件正本和所有的副本置于一个包装内并密封，然后再将唱标信封和投标文件电子文档置于一个包装内并密封。同时在密封包装上盖供应商公章或授权代表签字。

　19.2 在密封包装外层应标明以下内容：

　(1)采购编号：

　(2)项目名称：

　(3)供应商名称:

　 19.3 未按照采购文件要求密封的投标文件，采购代理机构将拒绝接收。

　19.4 不足以造成投标文件可从外包装内散出而导致投标文件泄密的，不认定为投标文件未密封。

　20 ．投标截止时间

　20.1 供应商应在采购文件规定的截止日期和时间前，将投标文件送达到指定地点。

　第 15 页 共 82 页 20.2 采购代理机构可按照采购文件规定以澄清或修改的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制约的截止时间，均以延长后新的提交投标文件截止时间为准。

　21 ．迟交的投标文件

　供应商在投标截止时间之后提交的投标文件，采购代理机构将拒绝接收。

　22 ．投标文件的补充、修改与撤回

　22.1 供应商在提交投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并以书面形式通知采购代理机构。在提交投标文件截止时间之后，供应商不得对其投标文件做出任何的补充和修改。

　22.2 供应商对投标文件的补充、修改的内容应当按采购文件要求的签署、盖章，作为投标文件的组成部分。并按照采购文件规定密封和标记的要求提交，并在投标文件密封袋上标明“补充、修改”或“撤回”字样。

　22.3 在提交投标文件截止时间至投标有效期满之前，供应商不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将不予退还。

　五、开标与评标及定标

　23 ． 开标

　23.1 采购代理机构按照采购文件规定的时间和地点组织公开开标，并邀请所有供应商代表参加。

　23.2 按采购文件规定提交撤回通知的投标文件不予开封，并退回给供应商。

　23.3 开标程序 23.3.1 开标会由采购代理机构主持。投标人的法定代表人或其授权的代表务必携带有效身份证明在投标截止时间前递交投标文件并签名报到。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

　23.3.2 开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况。

　23.3.3 经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读供应商名称、投标价格和采购文件规定的需要宣布的其他内容。

　第 16 页 共 82 页 23.3.4 开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。

　24 ． 评标委员会与评标 方法

　24.1 评标委员会。

　24.1.1 本次采购依法组建评标委员会。

　24.1.2 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

　(1)审查、评价投标文件是否符合采购文件的商务、技术等实质性要求； (2)要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明； (3)对投标文件进行比较和评价； (4)确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人； (5)向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

　24.1.3 评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。

　无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。

　采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。

　24.1.4 评标委员会将按照采购文件确定的评标方法进行评审。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按法律、法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于各投标人。

　24.1.5 评标委员会成员存在下列利害关系之一的，受到邀请应主动提出回避：

　(1)参加采购活动前三年内,与供应商存在劳动关系,或者担任过供应商的董事、监事,或者是供应商的控股股东或实际控制人； (2)与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或

　第 17 页 共 82 页 者近姻亲关系； (3)与供应商有其他可能影响采购活动公平、公正进行的关系。

　24.1.6 评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当要求其回避。

　24.2 评标原则和评标方法 24.2.1 评标原则:评标工作按照客观、公正、审慎的原则进行。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。

　24.2.2 评标方法：综合评分法。是指投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

　评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术部分得分由高到低顺序排列。投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

　24.2.3 评标步骤：先进行资格审查、符合性审查，再进行商务、技术及价格评审。

　24.2.4 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

　25 ． 投标文件的评审

　25.1 投标文件初步评审。

　25.1.1 资格性检查。评标委员会依据采购文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

　25.1.2 符合性检查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性

　第 18 页 共 82 页 审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。

　25.1.3 资格性检查和符合性检查过程中，投标人存在下列情况之一的，投标无效：

　(1)不具备采购文件中规定的资格要求的； (2)未按照采购文件的规定提交投标保证金的； (3)投标文件未按采购文件要求签署、盖章的； (4)投标文件中承诺的投标有效期少于采购文件中载明的投标有效期的、投标文件中承诺的项目完成期限（包括但不限于工期、服务期、交货期等）不满足采购文件要求的； (5)投标人提交备选投标方案的； (6)提交投标文件数量不足的； (7)不满足采购文件用户需求中带“★”要求的； (8)报价超过预算金额或最高限价的； (9)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； (10)法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。

　25.2 投标文件的澄清。

　对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　25.3 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

　（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； （2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； （4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

　第 19 页 共 82 页 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价投标人应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

　25.4 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

　25.5 评标委员会发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改采购文件，重新组织采购活动。

　25.6 投标文件的比较与评价。

　评标委员会按照采购文件规定的评标方法和标准，对符合性检查合格的投标文件进行商务、技术和价格评审，综合比较与评价。

　25.6.1 商务评审:评标委员会根据采购文件确定的评分标准对供应商的投标文件进行商务评估并汇总商务分。

　25.6.2 技术评审:评标委员会根据采购文件确定的评分标准对供应商的投标文件进行技术评估并汇总技术分。

　25.6.3 价格评审:采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且投标价格最低（即：1-最大下浮率）的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

　25.6.4 评分标准 （1）价格分值（满分 10 分）

　价格得分＝[(1-最大下浮率)／（1-投标下浮率)]×10 评标基准价：满足采购文件要求且投标价格最低（即：1-最大下浮率）的投标报价。

　评标价：按采购文件规定调整后的投标报价（即：1-投标下浮率）。

　第 20 页 共 82 页 评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

　（2）商务技术分值（满分 90 分）

　序号 评分内容 分值 评审标准 商务部分（30分）

　1 财务状况 2分 根据投标人2016年至今的财务状况进行评价，二年或以上盈利的得2分，一年盈利的得1分，不盈利不得分。

　注：提供经会计师事务所审计的财务报告复印件加盖投标人公章。

　2 企业认证 3分 投标人具有由国家认证认可的监督管理部门批准设立的认证机构颁发并在有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，一个得1分，最高得3分。

　注：

　以上须提供证书复印件并加盖投标人公章。

　3 企业信用 5分 1.投标人自2016年以来，二年或以上获得过市级或以上行政管理部门颁发（如投标人所在地行政管理部门不再颁发，则由所在地相关协会颁发的同等认可）的守合同重信用/重合同守信用企业证书的，得3分；一年获得的得1分；无不得分。

　2.

　投标人获得行政管理部门、协会组织或银行颁发的信用等级AAA得2分，AA及以下的得1分，无不得分。

　注：须提供有效期内的证书复印件并加盖投标人公章。

　4 业绩 12分 投标人2015年以来完成的市政道路项目（含市政综合项目）类或市政维修类或沥青路面（含桥梁路面）类业绩，每提供一个得1.5分，最高得12分。

　注：以合同签订时间为准，需同时提供中标通知书、合同、验收报告复印件加盖投标人公章。

　5 拟投入人员情况 8分 1、项目负责人：具有二级（或以上）市政公用工程专业建造师证，得2分； 2、项目技术负责人：具有市政工程类中级（或以上）工程师职称证书，得2分； 3、其他技术人员：具有中级（或以上）工程类工程师职称证书，每个得1分，最高得4分。

　注：上述人员不重复计算，提供以上人员职称证书复印件及近六个月（开标当月除外）社保证明加盖投标人公章。（退休人员返聘没有社保的不计算得分）

　第 21 页 共 82 页 技术部分（60分）

　1 项目总体实施方案 20分 根据项目实施方案进行综合评分，包括但不限于服务方案、服务标准、工作重点、难点及其解决措施、安全防护、文明施工等情况评价。

　优：提供完整、可行的服务方案，且有具体的服务标准说明，得20分。

　良：提供比较可行的服务方案，基本满足文件要求，有较为详细服务标准说明，得15分。

　中：提供的服务方案整体可行性一般，服务标准说明一般，得10分。

　差：提供的服务方案较差、基本完整，服务标准说明较简单，得5分。

　未提供不得分。

　2 工作流程及质量、进度保证措施 10分 根据投标人工作流程及质量、进度计划进行评比：

　优：工作流程及质量、进度保证措施合理，具有针对性，可操作和保证措施性强的，得10分； 良：工作流程及质量、进度保证措施较合理，具有针对性，可操作和保证措施性较强的，得7分； 中：工作流程及质量、进度保证措施基本合理，具有一定的针对性，可操作和保证措施性一般的，得4分； 差：工作流程及质量、进度保证措施基本合理，没有针对性，可操作和保证措施性差的，得1分。

　未提供不得分。

　3 应急处置方案 8分 根据投标人应急处理方案进行评比：

　优：对项目发生突发事件的处理原则、流程、方法等制定有针对性强和可操作性高的应急处理预案，得8分； 良：对项目发生突发事件的处理原则、流程、方法等制定针对性一般和可操作性较好的应急处理预案，得5分； 中：对项目发生突发事件的处理原则、流程、方法等有制定针对性弱和可操作性低的应急处理预案，得3分。

　差：对项目发生突发事件的处理原则、流程、方法等无制定针对性弱和可操作性差的应急处理预案，得1分。

　未提供不得分。

　4 管理规章制度 5分 根据投标人管理制度、人员岗位职责等进行评比：

　优：公司管理制度、人员岗位职责、操作规程、保密制度等内部规章制度完善、详细的，得5分；

　第 22 页 共 82 页 良：公司管理制度、人员岗位职责、操作规程、保密制度等内部规章制度比较完善、详细的，得3分； 差：公司管理制度、人员岗位职责、操作规程、保密制度等内部规章制度不完善、不详细的，得1分。

　未提供不得分。

　5 档案管理方案 5分 根据投标人档案管理方案进行评比：

　优：提供的档案管理方案非常科学、合理，可行性高的，得5分； 良：提供的档案管理方案较为合理，可行性较为良好的，得3分； 差：提供的档案管理方案不合理、不科学，可行性差的，得1分。

　未提供不得分。

　6 后期服务方案 4分 根据投标人所提供服务实施方案的后期跟踪服务方案进行综合评审：

　提供的后期服务实施方案是非常到位、内容非常详细的，得4分。

　提供的后期服务实施方案是比较到位、内容比较详细的，得3分； 提供的后期服务实施方案是不够到位、内容基本具备的，得1分； 未提供对应方案不得分。

　7 拟投入设备 8分 1 1、 、 投标人拟投入车辆：

　①提供2辆或以上巡查车辆（皮卡车或轻型自卸货车）的，得2分；提供1辆的，得0.5分； ②提供1辆5吨（或以上）运输车的，得1分，最高得2分。

　2、 投标人拟投入施工维修机器和工具：同时提供摊铺机、压路机、发电机等三项的，得4分；提供两项的，得2分；提供一项的，得1分；无不得分。

　注：投标人投入机械设备需提供真实、在有效期内的证明材料等复印件加盖投标人公章。提供的资料缺一不可，否则不得分。

　如提供虚假证明资料，一经核实，将依据相关规定严肃处理。

　车辆需提供：车辆行驶证及保险单、购买发票或租赁合同、相片等；施工维修机器和工具需提供：购买发票或租赁合同、相片等。

　第 23 页 共 82 页 25.4 推荐中标候选人 评标委员会按评审后的综合得分由高到低顺序排列，并向采购人推荐 3 名中标候选人，并编写评审报告。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。综合得分且投标报价相同的，按技术部分得分由高到低顺序排列。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。

　第 24 页 共 82 页 六、中标和合同

　26 ． 中标人 的确定

　采购代理机构在评标结束后 2 个工作日内将评标报告送采购人。采购人自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。

　27 ．有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

　（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （五）不同投标人的投标文件相互混装； （六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

　28 ．发布中标结果

　28.1 采购代理机构自中标供应商确定之日起 2 个工作日内，发出中标通知书，并在采购信息公开媒体上公告中标结果及采购文件。

　28.2 中标公告期限为 1 个工作日。

　28.3《中标通知书》是合同的一个组成部分，《中标通知书》对采购人和中标供应商均具有同等法律效力；《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。

　29 ． 合同的签订

　29.1 采购人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照采购文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

　采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

　29.2 采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。

　合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。

　第 25 页 共 82 页 29.3 投标人根据采购文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

　30 ． 履约 保证金

　除投标邀请函规定不收取履约保证金情形外，供应商向采购人提交履约保证金的，应当满足下列条件：

　30.1 中标供应商应在采购合同签订前向采购人提交履约保证金。金额为2,000,000.00 万元（大写人民币贰佰万元整），履约保证金可以采用银行转账或者以专业担保机构、金融机构出具的担保函的形式提交。

　30.1.1 采用银行转账形式汇入采购人账户后，到期后无息退还。

　30.1...