浅谈我国弱势群体社会保障问题

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　北京广播电视大学行政管理开放本（专）科

　毕 业 作 业

　题目：浅谈我国弱势群体的社会保障问题

　 分 校：北京电视广播大学平谷分校

　 年 级：12春行政管理（专科）

　 学 号：1211001405474

　 姓 名： 宋宝玉

　 指导教师：张鹏娟

　目 录

　中文摘要与关键词 ……………………………………………………………1

　一 弱势群体的构成和特征……………………………………………………2

　（一）弱势群体的构成 ………………………………………………………2

　（二）弱势群体的特征 ………………………………………………………2

　二 弱势群体对社会产生的影响………………………………………………2

　（一）弱势群体问题对我国政治发展产生的响 ……………………………2

　（二）弱势群体问题对社会发展产生的影响 ………………………………3

　（三）弱势群体问题对社会公正原则产生的影响 …………………………3

　三 解决弱势群体社会保障问题的政策措施…………………………………3

　（一）推进农村社会弱势群体保障事业发展 ………………………………3

　（二）城镇社会弱势群体保障事业发展 ……………………………………4

　四 结语 ………………………………………………………………………4

　参考文献 ………………………………………………………………………5

　【摘要】社会经济高速发展，随之社会相应出现的贫富差距也越来越明显，越来越大，贫困成为了现代大多数人面临的问题，那些生活还没有步入小康社会的群体、家庭被称为弱势群体.引起国内外对弱势群体的广泛关注。本文就我国弱势群体的现状，我国解决弱势群体的社会保障问题哪里需要改善以及解决弱势群体的社会保障问题有什么深远的意义进行论述。

　【关键词】弱势群体 社会保障 措施

　浅谈我国弱势群体的社会保障问题

　 一、弱势群体的构成和特征

　 （一）弱势群体的构成

　弱势群体一词最早出现在2002年3月，时任中国总理朱镕基在中国第九届全国人大第5次会议所作的《政府工作报告》中，使用了“弱势群体”一词，这是中国政府文件中首次提出弱势群体，从而引起的国内外的广泛关注。此前，中国官方长期以来并没有承认弱势群体这一概念，采用的类似词汇是“困难群众”。弱势群体：例如独居长者、性工作者、失业工人、上访民众、露宿者、农民与农民工、低收入者、残障（身心障碍）着等。

　 （二）弱势群体的特征

　弱势群体又称弱势社群或弱势族群，指的是社会上生活困难的弱势群体。由于自然、经济、社会和文化方面的差异而难以像正常人那样去解决遇到的困难，生活能力低下的人群或团体。

　弱势群体的基本特征：弱势群体天生因受各种因素制约，可能是客观的或自然因素，如社会制度，生理健康，先天疾病或后天疾病残疾的。也可能是主观的或人为的，，对农民工的歧视。贫困是由于我国让一部分人先富起来的理念让这个社会贫富差距悬殊越来越大，贫困性弱势群体在经济利益上面临的共同困难，弱势群体这个概念不能完全与“贫困人口”这个概念画上等号，但至少他们属于一类。在社会和政治层面，弱势群体处于弱势地位。这主要表现在工作繁重劳累，得到的回报较低。它们掌握的资源很少，尽管人数众多，但他们的声音很弱，在涉及他们的利益的时候很难表达心声。

　 二、 弱势群体对社会产生的影响

　弱势群体的存在，对于城市的经济与社会的发展造成了复杂而深远的影响。这主要表现在以下三个方面：政治发展影响、社会发展影响和公正发展影响。

　 （一）弱势群体问题对我国政治发展产生的影响

　弱势群体问题对我国政治发展产生的影响。弱势群体是社会中的贫困人口和潜在贫困人口组成的群体，其生活能力严重低下。弱势群体的生活日益贫困化；现阶段我国社会的贫富差距相对较大，弱势群体的被剥夺感不断得到增强，他们最强烈地感受到社会发展的成本与代价。从现在看来，社会生活中的不平等、不公正现象是发生群众闹事的根本原因。这种现象的不断出现，说明弱势群体已成了维护社会稳定，加快小康社会建设的根本问题。同时，弱势群体不利于民主化建设的进程。弱势群体基本的需求来看，他们所看重的是满足基本的生存条件，从其能力来看，由于缺乏教育，文化素质较低，又长时期地处在半封闭状态，他们很难积极有效地参与社会性的事务。

　 （二）弱势群体问题对社会发展产生的影响

　弱势群体问题对社会发展产生的影响。从社会方面由于接受的教育不同、经济状况不同限制了社会成员的潜能开发。社会成员潜能开发程度的高低，会对社会产生很大的影响。贫困现象直接制约着社会成员潜能的开发。社会成员潜能的开发的具体状况，取决于社会成员各项需求的满足状况。这些需求包括生理、安全、归属、尊严和自我实现等多个方面。处在经济匮乏的社会成员，面对的是自身生存危机，生活主要目标只能是满足生理和安全方面的需要，而无力顾及其它。这种情况下贫困者的潜能不可能得到充分的开发。

　 （三）弱势群体问题对社会公正原则产生的影响

　弱势群体在市场经难题问题对社会公正原则产生的影响。经济条件下，人们的能力、生产的拥有量，劳动能力等方面存在的差别，而造成社会成员在社会财富分配方面的巨大差异。这是一种正常现象。这种差距不应过大，它是社会成员能够普遍得到益处为前提条件的。否则，便成为一种不公平的社会现象。现代意义上的公正，表现在生存、就业、受教育和社会保障等基本方面，只有对社会成员的基本权益得到保证，才能够从本质的意义上实现社会发展的基本理念。就现在而言弱势群体对社会生活的主要影响，就是违背了社会公正的基本原则。

　 三、解决弱势群体社会保障问题的政策措施

　解决弱势群体社会保障问题的政策措施，我国现有对弱势群体的保障制度可以从两个方面来具体分析；城市化和农村化。

　 （一）推进农村社会弱势群体保障事业发展

　农村人口计划生育政策的实行，加剧人口老龄化。“养儿防老”的家庭保障模式受到冲击，发展农村养老保险更应得到更加全面的保障，是政府的一项基本责任。农村弱势群体是由于疾病、就业率少、智力缺陷、缺少劳动能力、年老体弱等原因而长期致贫的，因此，应增加农村的各项保障项目，真正做到对贫困家庭的特殊照顾，对老幼病残的优先待遇，而不是让有权利、有关系、有钱的人优先享受到贫困家庭应享受到的政府政策。对于不能解决温饱问题的人，失去劳动能力以及虽有劳动能力，但因缺乏就业机会而长期无法就业或在劳动力市场中处于明显弱势的人，经济改革和社会转型主要承担者。明确了优先支持对象，才能开展更好的社会支持工作。

　 （二）城镇社会弱势群体保障事业发展

　现阶段社会保障的覆盖面较广， 但因中国现在实施的社会保障制度是不管是政府机关、单位、个体商户、在职者、无职业者必须交够社保十五年到（男）六十（女）五十五才能享受到退休养老制度，但是在这十五年中我们要交的钱数不是一笔较小的数目，当然，不管是在职着还是无业者交了这笔钱才可以享受国家为社保所专门给的优惠政策，如就医、教育、生活等，社会保险是国家给国家人民最基本的保障，是国家在各个方面给国家人民优惠的政策，国家应在这方面给予弱势群体照顾，减少对弱势群体的收费缴费的钱数，在经济上给予一定的照顾。其次在就医疗、教育、生活等这些基本的民生保障中加强服务，使更多的弱势群体得到更好更快的救治。使在社会中弱势群体得到真正的基本保证， 让相当数量的低收入者如农民工、城市下岗职工得到基本的社会保障。因此，政府应完善 低保、社保制度， 不断推进社会保障体系的完善。使低收入者纳入社会保障体系，要在必要生活方面予以保障，加强对这类人群各项技能的培训，增加其就业机会，增加其收入，只有这样，才能促进社会健康和谐的发展，使弱势群体得到跟多的生活保障。

　 四、结语

　在现代社会中，弱势群体是非常严峻普遍的情况，是对政府对社会非常具有潜在隐患的群体，如何消除潜在隐患是政府部门和社会共创和谐社会的绊脚石。我们有希望会使弱势群体的社会保障问题得到更加全面的解决，使社会更和谐，创造更加美好的未来。

　[参考文献]

　[1]陆涛主编.弱势群体形成的社会经济背景分析.中国政府门户网站, 2006.1.26

　[2]李强.转型期中国社会分层结构.黑龙江人民出版社,2002

　[3]沈立人.中国弱势群体.民主与建设出版社, 2005

　[4]冯书全.构建和谐社会必须关注弱势群体, 2005.2

　[5]邱江艳 黎玉柱. 我国社会保障现状及成因分析 .山东社会科学, 2007，6