政府党组民主生活整改措施

　政府党组民主生活会整改措施

　根据省委要求和市委安排，为将《20PC年度市人民政府领导班子“三严三实”专题民主生活会对照检查材料》提出的整改落实方向及措施具体化，明确责任，细化分工，确保全面完成整改目标任务，现提出如下整改落实方案。

　一、基本要求

　(一)总体要求

　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，省委十一届三次、四次、五次、六次全会和市委三届五次、六次、七次、八次全会精神，深入践行“三严三实”，永葆忠诚干净担当的政治本色;坚持发展为要、环境为重、创新为魂、改革为先、民生为本、党建为基，以奋发有为的精神状态和后发赶超的拼搏劲头，保持政治定力和战略定力，逐一抓好整改目标任务的全面落实，为实现安顺经济社会发展历史性新跨越凝聚强大正能量。

　(二)整改目标

　紧紧围绕严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，对方案明确的工作任务逐一进行研究，有针对性地提出整改工作措施，进一步明确具体责任人、任务书、时间表，一个一个加以整改，一项一项抓好落实;特别是对那些发生在基层、根子在上面的问题，要追根溯源、上下联动、合力解决，切实扎紧扎牢 “制度笼

　子”，使思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步融合，基层基础进一步夯实，推动践行“三严三实”常态化和长效化。

　(三)整改原则

　1.突出问题导向。全力找差距、补短板，用好问题清单、整改清单、责任清单“三张清单”，下大力气抓好整改落实和立规执纪工作，对群众反映强烈、影响面大的问题加大整治力度，推动新老问题一起解决，使干部受教育、群众得实惠、工作见成效。

　2.坚持从严从紧。始终把纪律和规矩挺在前面，紧紧围绕方案明确的目标任务，一级带一级，一级抓一级，以更大的决心、更高的标准、更有力的举措，全力抓好整改目标任务的落实，为全省守底线、走新路、奔小康提供坚强政治保障。

　3.注重统筹兼顾。切实把整改方案明确的各项工作任务与贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神结合起来，与当前经济社会发展的各项工作结合起来，与推进扶贫开发和全面小康建设决战决胜结合起来，做到“两手抓”、“两不误”、“双促进”。

　二、整改任务和措施

　(一)坚持强化理论学习，坚定理想信念

　1.结合市委中心组学习的要求，完善学习制度、拟定学习计划。坚持每季度不少于一次党组学习，适时开展重要专题学习活动，班子成员每年撰写调研文章、学习心得体会不少于4篇。认真研读理解习近平总书记系列重要讲话精神实质，自觉加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，拧紧“总开关”。(责任领导：曾永涛;牵头单位：市政府办公室;完成时限：20PC年12月底前;长期贯彻落实)

　2.坚持理论联系实际，开动脑筋，以习近平总书记重要讲话精神为引领，要带着问题学，在学习中思考、在思考中提高，着眼于马克思主义的运用，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，把学习的所思所得转化为推动发展的新理念、新思路。(责任领导：曾永涛;牵头单位：市政府办公室;完成时限：20PC年12月底前;长期贯彻落实)

　3.坚持学以致用，以学促干。联系安顺实际，深化对市情认识，把学习成果转化为真抓实干、狠抓落实的自觉行动，进一步提高解决实际问题的能力。(责任领导：曾永涛;牵头单位：市政府办公室;完成时限：20PC年12月底前;长期贯彻落实)

　(二)坚持强化宗旨意识，密切联系群众

　4.密切联系群众，坚持“一切要为人民打算、一切要为小康苦干”，进一步建立完善联系和服务群众制度，深入推进“四到工作制”、遍访贫困村贫困户和“千企帮千村”工作。(责任领导：熊元;牵头单位：市扶贫办;责任部门：市有关部门和单位;完成时限：20PC年12月底前;长期贯彻落实)

　5.关注社会民生事业，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题。在各项重大政策、重大项目实施前，坚持广泛征求意见，努力提高决策执行的科学性。每年为民办“十件实事”，切实为群众解决一批生产生活困难和问题，增强人

　民群众的获得感和幸福感。(责任领导：赵贡桥;牵头单位：市发展改革委;责任部门：市有关部门和单位;完成时限：20PC年12月底前;长期贯彻落实)

　6.深入基层调查研究。到基层中去、到群众中去调查研究，班子成员要起带头作用，要坚持做到每年下基层调研的时间不少于三分之一的有效工作时间，多对群众关心的热点难点问题进行深入调查研究，将为人民服务的宗旨意识体现在工作推进中，将群众路线真正地内化于心、外化于行。(责任领导：曾永涛;牵头单位：市政府办公室;完成时限：20PC年12月底前;长期贯彻落实)

　(三)坚持转变工作作风，强化整改落实

　7.强化求真务实，抓好重点问题整改。针对“文山会海”问题，对下发的各类文件和召开的会议从严把关，尽最大努力减少会议、文件。针对基层调查研究不深入的问题，建立健全工作机制，督促班子成员带着问题深入基层、农村、企业调查研究，使调查研究更具针对性和实效性。(责任领导：赵贡桥;牵头单位：市政府办公室;完成时限：20PC年12月底前;长期贯彻落实)

　8.深入推动作风转变。按照习近平总书记“抓常、抓细、抓长”的要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，认真做到贯彻中央“八项规定”和省委“十项规定”不松懈，反对“四风”不含糊，践行“三严三实”不减弱。(责任领导：曾永涛;牵头单位：市政府办公室;完成时限：20PC年12月底前;长期贯彻落实)

　(四)坚持主动谋事创业，推进工作上台阶

　9.全力抓好大扶贫战略行动，全面推进同步小康。扎实推进“32768”行动计划。全面落实“1+10”配套扶贫措施。按照“六个精准”的要求，大力实施精准扶贫精准脱贫，整合资源推进有效脱贫。(责任领导：熊元;牵头单位：市扶贫办;责任部门：市有关部门和单位;完成时限：20PC年12月底前;长期贯彻落实)

　10.全力抓好大数据战略行动，全面推进工业化和信息化发展。以大数据引领产业融合发展，实施“互联网+”行动计划，加快大数据基础设施建设。推动大数据与其他产业融合发展。(责任领导：彭贤伦;牵头单位：市工业和信息化委;责任部门：市有关部门和单位;完成时限：20PC年12月底前;长期贯彻落实)

　11.全力抓好新型城镇化综合试点，全面推进城镇化进程。大力推进城镇化“1151”工程建设，积极探索推进多元化可持续的城镇化投融资机制，在更多领域推广PPP融资模式，全面推进行政区划调整、多规融合、户籍制度等领域改革。(责任领导：陈好理;牵头单位：市新型城镇化办;责任部门：全市各级政府和市有关部门和单位;完成时限：20PC年12月底前;长期贯彻落实)

　12.全力抓好固定资产投资和招商引资工作，全面促进经济加速发展。继续把项目建设作为完成全年固定资产投资任务的重要抓手，加快推进重点项目建设，加强项目的跟踪督查和重点调度。(责任领导：赵贡桥;牵头单位：市发展改革委;责任部门：全市各级政府和市有关部门和单位;完成时限：20PC年12月底前;长期贯彻落实)

　13.进一步树立精品意识和高端意识，做强做优旅游长板。全力推动全域旅游发展，普查并整合全市旅游资源，打造开发精品线路，创新旅游业态，丰富旅游产品，提升旅游配套服务水平，加大旅游宣传力度，努力实现全市旅游业井喷式增长。统筹抓好重点旅游龙头企业发展，黄果树旅游集团年内实现上市。(责任领导：廖晓龙;牵头单位：市旅游局;责任部门：全市各级政府和市有关部门和单位;完成时限：20PC年12月底前;长期贯彻落实)

　(五)坚持党风廉政建设，加强立规执纪

　14.做好治本抓源工作。坚持从源头上防治腐败，严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委实施意见，按照贵州省机关干部作风行为规范“四要十不准”要求，扎实有效推进作风建设。(责任领导：曾永涛;牵头单位：市监察局;完成时限：20PC年12月底前;长期贯彻落实)

　15.履行好“两个责任”。牢固树立抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，要敢抓敢管，使纪律成为带电的高压线，自觉把党风廉政建设摆在更加突出的位置。坚持有腐必查、惩防并重，对腐败行为零容忍，以高压态势坚决严查各类违纪违法案件。注重源头治理，有病就马上治，对苗头问题要早发现、早提醒，敢批评、敢纠正。(责任领导：曾永涛;牵头单位：市监察局;完成时限：20PC年12月底前;长期贯彻落实)

　16.坚持务实管用建制度、加强立规执纪，不断织密织牢制度笼子。对照《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，

　加强对遵守纪律和规矩情况的监督，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。(责任领导：曾永涛;牵头单位：市监察局;完成时限：20PC年12月底前;长期贯彻落实)

　三、组织保障

　(一)加强组织领导。市长对市政府领导班子的整改工作负总责，市政府领导班子成员按照分工分别负责整改落实的有关工作。各责任单位主要负责人对涉及本地区本部门本单位的整改任务负直接责任，涉及多个部门(单位)的整改任务，由牵头单位负责综合协调，其他责任单位各司其职、密切配合。(责任领导：曾永涛及市政府党组成员;牵头单位：市政府办公室;责任单位：市直有关单位，各县、自治县、区人民政府(管委会)及其工作部门和单位;完成时限：20PC年3月底前形成相关实施方案或计划;长期贯彻落实)

　(二)强化制度执行。用法治思维和改革精神，固化“三严三实”专题教育成果，严格约束力、增强执行力，切实把制度的笼子扎密、扎紧。严肃查处顶风违纪违规问题，防止“四风”问题反弹“回潮”，实现作风建设的制度化、规范化、常态化。(责任领导：曾永涛、赵贡桥;牵头单位：市监察局;责任单位：市直有关单位，各县、自治县、区人民政府(管委会)及其工作部门和单位;完成时限：长期贯彻落实)

　(三)加强督促检查。市政府领导班子整改落实方案由市政府办公室全面组织实施，并负责具体组织督促检查和日常调度，适时向市政府报告整改落实进展情况。(责任领导：李柚;责任单位：市政府办公室;完成时限：20PC年6月底前和12月底前)

　(四)严格目标考核。将整改任务完成情况列入年度目标绩效考核内容，按照整改任务明确的完成时限，严格对表考核。对整改落实中搞形式主义、弄虚作假，以及顶着不办、拖着不改的人和事，要限期整改，并严肃进行问责。(责任领导：李柚;责任单位：市政府办公室、市目标办;完成时限：20PC年12月底前)

　政府党组民主生活会整改措施

　一、强化看齐意识，严守党的政治纪律

　1. 坚定政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉经常同党中央对表，校准自己的思想和行动，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。

　2. 坚守信仰信念。把加强理论学习作为政治责任和自觉追求，坚持用党的最新理论创新成果武装头脑，注重从中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中汲取滋养，学思践悟、融会贯通，不忘初心、坚守正道，不断坚定和提高政治觉悟，不断提升人文素养和精神境界，依靠文化自信坚定理想信念，筑牢理想信念这个共产党人的魂。

　3. 确保政令畅通。带头崇尚实干、狠抓落实，坚决贯彻党中央、国务院和省委、市政府决策部署，注重结合滁州实际创造性开展工作，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，自觉站在党和国家大局想问题、办事情，把党中央大政方针不折不扣落实到位。

　二、坚持稳中奋进，推动经济持续健康发展

　4. 以新发展理念统领发展全局。认真贯彻中央和省委精神，按照市第六次党代会的决策部署，全面实施五大发展行动计划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　5. 深入推进供给侧结构性改革。以“三去一降一补”五大任务为抓手，落实“1+7”方案，促进水泥、玻璃行业化解过剩产能，推进公租房改革和棚改货币化安置，依法加强商品房销售监管，保持房地产市场平稳健康发展，多渠道降低企业杠杆率，降低实体经济企业成本，积极防范金融风险和地方政府债务风险，推动供给侧结构性改革取得新进展，增强经济增长动力和活力。

　6. 加快转型升级壮大实体经济。坚持把创新作为第一动力，大力培育新兴产业，抓好省级智能家电基地建设、市级战新产业基地培育，实施“三重一创”建设工程，实施质量品牌升级工程，强力推动旅游业发展，着力打造“电商滁州”，加快市电子商务产业园、孵化中心等建设，持续加强创新驱动产业升级。制定县域经济发展推进计划，促进县域分工协作，实现特色发展、错位发展、竞相发展，支持县域工业园区创新发展，提升开发水平，打造支撑县域发展的增长极。

　7. 全面提升城乡建管水平。加大新版滁州城市总规执行力度，推行“多规合一”，加强城市空间规划管控，深化城市管理体制改革，以

　深化户籍制度改革为切入点，切实抓好进城人员“三权落实、五有并轨”，大力推进重点镇建设，构建多点支撑的城镇体系，力促人口向城镇集聚。以创建全国文明城市、国家森林城市、环保模范城市为抓手，深入推进“四个一”工程，推进社会服务管理信息化建设，整合数字城管、平安城市等系统，构建智慧城市综合管理体系。

　8. 加强生态建设和环境综合整治。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续开展大气污染治理，加大生态建设和农村环境保护力度，全面提升环评审批、总量减排、环境监测等水平，推动资源节约循环高效利用，建立秸秆禁烧和综合利用常态化机制，大力实施“五森工程”，积极开展“两型”示范创建，进一步提升生态质量，建设绿色美好家园，促进人与自然和谐共生。

　三、全面深化改革，充分激发发展活力

　9. 进一步推进“放管服”改革。依托“互联网+政务服务”，持续推进行政审批流程再造。健全“3+2”清单制度体系，扎实推进全国政务服务标准化试点。深化商事制度改革，推进企业登记全程电子化，加强事中事后监管。推进公共资源交易监管体制改革，健全市县一体化公共资源交易平台。

　10. 进一步深化重点改革。大力推进农业供给侧结构性改革，坚持“抓小岗带全市”，重点在“三权分置”和“三变”改革等方面寻求突破，推动政府购买农业公益性服务常态化。完善“产业+基金”运行模式，用足用活产业发展基金，持续推进“4321”新型政银担试点，完善政策性融资担保风险补偿机制。扭住“三医联动”“三保合一”“招采合一”等

　关键环节，巩固扩大医改成果，力争在全省乃至全国再添新亮点。积极探索在教育、医疗领域实行“编制周转池”使用方式改革。

　11. 进一步扩大区域合作。顺应“一带一路”、长江经济带战略，坚持引进来与走出去相结合，深度融入长三角，加快产业、交通、市场、通关及公共服务等一体化进程，推动我市与苏浙沪联动发展，对毗邻南京特别是江北新区区域进行系统规划，加紧推进滁州产城融合示范区建设;抓住省里支持滁州加快与合肥一体化步伐的机遇，进一步构筑“双圈互动、左右逢源”的区域发展新格局;落实省促进皖北发展政策，积极参与淮河流域治理和淮河生态经济带建设，促进沿淮区域加快发展。

　四、践行为民宗旨，确保群众安全感满意度“双提升”

　12. 密切联系服务群众。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，带头严格执行驻村蹲点、结对帮扶、信访接待等制度，察实情、接地气，不断拓展直接联系服务群众的渠道。

　13. 切实强化民生保障。大力实施“创业皖东”“技能皖东”“就业扶持”工程，统筹做好重点群体人员就业工作，全面落实机关事业单位养老保险制度，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，健全社会救助体系，完善农村留守儿童和老人、残疾人关爱服务体系，确保完成33项民生工程年度任务，继续为市民办好十件实事，推进民生福祉持续改善。

　14. 突出打好脱贫攻坚战。按照精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”要求，以产业扶贫为根本，以健康扶贫为重点，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，创新贫困人口医疗卫生服务体制机制，完善产业政策支持机制，大力实施带动性强的产业扶贫项目，确保完成年度脱贫目标任务。

　15. 不断创新社会治理。加强人民调解与行政调解、司法调解衔接配合，构建多元化矛盾化解体系;落实信访工作责任制，推进法治信访、阳光信访和责任信访，完善“乡为主”机制，及时就地解决群众合理合法信访诉求;深化平安滁州建设，加强社会治安综合治理;严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域专项整治，深入推进“铸安”行动，坚决遏制重特大事故发生。

　五、加强党的领导，坚决把从严管党治党落到实处

　16. 认真履行党建主体责任。全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，以新的认识指导新的实践，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，统筹抓好党的思想、组织作风、反腐倡廉和制度建设，加强对市直部门党建工作的指导，防治管党治党“灯下黑”，使党的领导体现在政府工作的方方面面。

　17. 全面加强和规范党内政治生活。认真贯彻《准则》，严格执行民主集中制原则，认真落实组织生活制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。多用、常用、用够用好批评和自我批评的武器，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。

　18. 切实接受各方面监督。严格执行《条例》，敢于动真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。自觉接受纪律与法律、党内与党外、组织与群众、社会与媒体等各方面监督。

　19. 严格落实党风廉政建设责任制。认真履行“一岗双责”，既管事又管思想管作风，切实抓好政府系统、分管领域的党风廉政建设和反腐败工作。持之以恒加强作风建设，自觉践行“三严三实”，巩固“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论成果，推动落实中央八项规定精神和省“三十条”、市“二十六条”常态化、长效化。

　20. 着力提升制度建设成效。聚焦工程项目、土地出让、房地产开发、国有资产管理等重点领域，该修订的修订、该补充的补充、该新建的新建，全方位扎紧制度笼子。着力加大制度执行力度，让制度成为硬约束，推进管党治党制度化、规范化、程序化。

　整改工作在市政府党组领导下进行，党组(党委)书记负总责。市政府领导班子成员要进一步提高思想认识，高度重视整改工作，真正把自己摆进去、把分管工作摆进去、把整改责任摆进去，切实抓好整改任务落实。要紧密结合思想和工作实际，进一步细化措施，制定具体施工方案，列出清单、建立台账，明确整改时序和节点，实行销号式管理，做到工作有抓手、整改有重点、结果可评价，确保整改任务落到实处，以实际行动推动市政府党组自身建设和全市政府系统各项工作再上新台阶。