开创铁路基层党建工作新思路

　开创铁路基层党建工作新思路

　作者孙卫民

　铁路企业党建工作是党的重要事业组成部分，是企业安全生产坚强的思想保障，在振奋精神鼓舞士气方面发挥了无可替代的重要作用。

　　但是，由于种种原因，目前铁路基层站段党建中存在不同程度的以行政命令干扰和替代党建工作，党务人员待遇低，党组织活动经费无法保障等问题，严重地干扰和影响了企业党建工作的正常开展，必须引起各级组织的高度重视，下大力气从根本上解决。

　　铁路企业党建工作需完善的八个方面

　专职政工人员队伍老化

　铁路企业党建工作按照自上而下的模式，分为部党组、局党委、站段党委、车间、中间站党总支部、党小组五级模式，其中起到核心作用和重要作用的是站段党委、车间、中间站党总支部、党小组三级。

　　但是，目前基层站段、车间、中间站专职政工人员队伍普遍存在人员老化的现象。

　　很多站段对政工人员的印象还是停留在做思想政治工作，无非是搞党务、写文章、谈谈心等认识层面上，担心年轻人惹乱子，因此选拔政工人员年龄偏大，甚至是有意识的将年龄大的干部安排到政工岗位养老退休。

　　没有将年富力强、综合能力强、富有朝气和激情的年轻人充实到政工人员队伍中来，导致政工人员队伍青黄不接，年龄普遍偏大，不能够形成一支年富力强、精力充沛、富有朝气、热血澎湃的队伍。

　　组织活动设计单一呆板

　基层站段党组织活动，目前主要是三会一课，即便是指定动作的三会一课，常常是因为局限于时间和经济条件，基本上搞不出花样，设计不出新意，缺乏吸引广大党员参与的动力。

　　即便是少得可怜的三会一课，也不能从时间上根本保证，活动的重心主要是以安全生产一根主线来设计和组织。

　　党组织活动中规定动作和指定动作较多，自选动作和自由动作基本上没有余地。

　　上级党组织对下级党组织管的过多，统的过死，对下级党组织放手怕出乱子，抓起来没有新意。

　　广大党员不愿意参加组织活动，尤其是不愿意牺牲工余时间，参加没有任何报酬和纪念品的组织活动，在很多基层站段早已经不是公开的秘密。

　　经费捉襟见肘无法保障

　基层站段党组织对党员交纳党费按照规定上缴上级党组织，党章对党费的严格限制和管理，犹如高压线。

　　很多基层站段党组织开展活动，只能求爷爷、告奶奶，向行政开口求援，亦或是向同级工会部门伸手乞讨。

　　党组织领导同级工会、行政，党组织却没有必要的活动经费保障，如此尴尬和现实。

　　导致了一方面，党内活动没有资金保障，大多依靠党员义务奉献和积极性来维系，靠各级党组织负责人个人威信来维持，很多活动因为没有经费保障虎头蛇尾，顾头不顾腚，严重挫伤了党员群众参与活动的积极性，也损害了党组织的威信。

　　很多基层党组织不愿意开展活动，甚至对活动存在强烈的抵触情绪，只满足于完成规定动作等等，各种深层次的问题值得深思和反思。

　　待遇较低吸引不了人才

　铁路企业政工人员待遇低，基本上处于无职无权、无钱无财的位置，政工人员职称评定远远低于同级行政、经济技术职称，技术序列职称可以直接转换政工序列职称，而政工序列职称却不能转换为技术序列职称。

　　因而，清水衙门、十年政工一场空的论断从来就没有停止过。

　　政工人员的日常工作，主要靠的是发自内心的积极性、主动性、责任心，靠的是强烈的使命感。

　　但是，经济社会日益发达，人们更加注重经济效益的今天，单靠少数人一味的责任心和工作热情，不能从根本上扭转和解决问题。

　　干好干坏一个样的现状，导致企业政工工作吸引不了优秀的人才，尤其是综合素质全面、年富力强的人才加入到政工干部队伍中来。

　　工作压力较大身心疲惫

　当前，社会正处于多元化的价值体系中，职工思想多变，价值观念不尽相同。

　　企业思想政治工作内外交困，对内，要应对标准越来越高，越来越严的安全生产压力，职工的心理压力和精神压力疲惫，迫切需要新的思想政治工作与时俱进，改善和跟进企业思想政治工作局面，适应铁路安全生产的压力；对外，多元化的思想，负道德现象、愤青言论、颓废表现、堕落思想无时无刻不在严重地冲击着企业正常的思想队伍建设，干扰和困惑着职工队伍稳定，迫切需要企业党建工作发挥凝心聚力的重要作用，确保职工队伍稳定，为安全生产提供坚强的队伍保障。

　　企业政工人员受困内外交加的多种压力，身心极为疲惫，思想上、精神上，乃至生理上、心理上都已经超于超负荷运转，到了心力交瘁的边缘。

　　进一步做好新形势下铁路企业党建工作

　拥有高效精干的人才队伍

　一支高效率精干的专兼职政工队伍是企业思想政治工作的核心和灵魂。

　　企业日常的全部党建工作都要依靠和依赖于这支专兼职政工队伍，没有了这支队伍，企业党建工作就无从谈起。

　　因此，要大力气从源头上解决企业政工人员短板问题，要鼓励优秀的年富力强的大学生、综合素质全面、业务技术精湛的复合型人才充实和选拔到企业政工队伍中来。

　　同时，有针对性的选好苗子，制定系统性的人才培训计划，将选拔的苗子充实到各个岗位进行针对性的历练，为将来从事专职政工工作打下坚实的基础。

　　提供必要的活动经费保障

　巧妇难为无米之炊，没有经费保障的企业党建活动，就是无源之水无本之木，无论组织人员多么尽心尽力，负责人员威信多高，都只能是短期的，间歇性的。

　　经费是企业党建活动的基础，基础不牢，地动山摇。

　　因此，企业要按照工会法的模式，对党费和党内活动经费严格区分，科学界定，既不能一棍子打死，也不能不闻不问。

　　要参考工会活动经费和行政活动经费模式，留足留够党内活动经费，从源头上彻底解决困扰企业党建活动多年的顽疾，为企业党建活动长足健康发展提供坚强的保障和基础，破解基层党员不愿意参加党建活动，基层党组织不愿意组织党建活动的老大难问题

　组织丰富多彩的活动鼓舞士气

　企业党建活动是一环套一环，一个萝卜一个坑。

　　党建活动要紧密围绕安全生产，发挥巨大的振奋精神鼓舞士气的作用，就必须组织丰富多彩的活动，通过活动来凝聚人心，团结人心，培养职工的主人翁意识和爱岗敬业的精神。

　　活动是增进职工彼此了解的桥梁和纽带，企业党建工作的活动，绝不能仅仅满足规定动作和指定动作，要敢于大胆创新、探索发展，马克思列宁主义不是教条的、僵化的，发展到中国出现了实事求是的毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观等与时俱进的新理论。

　　因此，企业党建活动要与时俱进，紧密围绕中心工作开展各种喜闻乐见，丰富多彩、寓教于乐的活动，在活动中秉承和发扬企业党建工作的优良传统，从而起到振奋人心鼓舞士气的巨大作用。

　　提升待遇吸引优秀人才

　企业党建工作中的专兼职政工人员常年处于一种默默无闻，兢兢业业、尽职尽责的工作状态。

　　因为无职无权、无钱无财的尴尬局面，相对于企业劳人财等实权部门，基本上是弱势群体。

　　可是，党管干部的宗旨和原则，又决定了名义上的地位同巨大现实反差，很多情况下政工人员实际上处于无能为力的地步。

　　要下大力气提高企业政工人员的待遇，比如政工人员最为关心的职称问题，就要从根本上解决，实现政工序列与技术序列同级职称互换，彻底打消政工人员最大的后顾之忧。

　　同时，要在工资待遇、奖金比例、晋职晋升等方面给予倾斜和照顾，优先考虑优秀政工人员，从而鼓励更多的优秀人才加盟到企业政工队伍中来。

　　严格落实好各项制度

　说一千、道一万，关键是落实制度。

　　企业党建工作自成体系，是党的事业的重要组成部分，但不同于各级地方党委工作，具有鲜明的企业性、独立性、行业性。

　　因此，地方各级党委党建工作的制度和措施，企业党建工作中不能完全照搬照抄，也不能泛泛落实，应付了事。

　　企业党建工作的各项制度必须从根本上得到落实，只有落实好各项制度，严格按照各项制度对经费保障，对活动落实，完善细化，对三会一课等基础性工作要扎扎实实的进行，把党建基础工作落实，才能从根本上扭转当前企业党建工作弱化的格局，进而发挥党建工作的优势，为安全生产提供坚强的保障。

　　高度重视并及时有效解决问题

　企业党建工作必须坚持在做好日常基础工作的同时，坚持不懈地开展月总结、季调研、年规划的方针，每月对党建工作进行总结，查找梳理影响党建工作的各种问题和瓶颈，储备资料做好季度分析。

　　每季度结合阶段性、重点性工作，进行针对性的课题调研或者专题分析，研究解决本部门党建工作中存在的问题，提出针对性的解决措施。

　　需要高度重视的是，发现的问题必须进行解决，否则调研就成了纸上谈兵，长期下去就会变成文字游戏。

　　最后，每年要对当年党建工作进行全面的总结和归纳，找出经验和存在的不足。

　　对来年的工作提出全面的构想和思路，逐步地进行摸索和实践，确保党建工作落到实处