《水利水电工程项目建议书编制规程2020》

　 1

　《水利水电工程项目建议书编制规程》编制说明

　 《水利水电工程项目建议书编制规程》

　 2

　《水利水电工程项目建议书编制规程》

　（■征求意见稿□送审稿□报批稿）

　编制说明

　主编单位（签章）：水利部水利水电规划设计总院 2020 年 7 月 10 日

　 3 编制说明 一、工作简况 1.1

　任务来源 2019 年 6 月，水利部水规计[2019]189 号文《水利部关于水利水电工程技术标准规程规范前期工作项目任务书的批复》批复了任务书，由我院主持或主编开展 2019-2020 年水利水电工程鱼类增殖站设计规范等 26 项水利技术标准制定和修订工作。

　在批复计划中安排了《水利水电工程项目建议书编制规程》（以下简称《项建规程》）的修订任务。2019 年 11 月三阶段编制规程的三个前期项目均下达了部分资金。

　我院认真组织、统一协调三阶段编制规程修订工作。

　1.2

　主要工作过程 1、编制、审查修订工作大纲。

　2020 年 1 月 3 日编制完成工作大纲初稿后，1 月 13 日王志强副院长主持召开了三阶段规程修订工作协调会，会议对工作方案和修编的思路及安排进行了认真讨论，提出了修订的初步意见，对下一步工作进行安排。

　2020 年 1 月 18 日印发了三阶段编制规程修编征求意见函，印发单位为各省（市、自治区）发展改革委、水利厅、设计单位、建设单位等共 102家。对反馈的 415 条意见进行了整理与处理。

　2020 年 2 月组织编制了工作方案。

　2020 年 3 月 11 日下午,王志强副院长主持召开项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告编制规程（以下简称三阶段规程）修订工作启动会，对三阶段编制工作进行总结，对总体工作进行安排。

　2020 年 3 月 23 日，沈凤生院长主持召开《项建规程》修订工作讨论会，

　 4 对项建编制规程修订工作和三阶段规程总体工作进行安排。一是明确了项建规程修订维持投资深度要求不变，各专业在工作内容方面如确有必要简化且存在简化可行性的可适当简化。二是在可行性研究报告编制规程中，对于未编制项目建议书的建设项目，应明确编制项目建设的必要性及规模论证、工程总体布局（总布置）方案等专题要求，作为可行性研究报告的附件。

　2020 年 4 月 15 日，沈凤生院长主持召开三阶段规程修订总则深度要求讨论会。

　2020 年 4 月 22 日，水利部规划计划司主持召开会议，听取了水规总院关于《项建规程》修订工作进展、新增内容和主要存在问题等情况的汇报，提出了修订工作大纲审查和进度安排的相关要求，进一步明确了节水、环境、信息化和水土保持等修订内容的编制原则和深度要求。

　2020 年 4 月 29 日，水利部规划计划司在北京主持召开会议，对《项建规程》修订工作大纲（以下简称《大纲》）进行了审查，专家组认为编制组提交的《大纲》内容全面，拟定的编制原则、适用范围、章节、进度安排基本合理，同意编制组提出的《大纲》。

　2、编制完成征求意见稿 2020 年 6 月 17 日，沈凤生院长主持召开院三阶段规程征求意见稿初稿视频讨论会。会议指出，4 月 29 日三阶段规程修订完成工作大纲审查以来，编制组按要求基本完成了修订初稿，要按照工作大纲审查和本次会议讨论意见，进一步对初稿进行修改完善，按进度节点要求尽快完成征求意见稿，报送水利部发文征求意见。

　2020 年 7 月 7 日，对修改后的征求意见进行 OA 流转，请相关人员进行

　 5 修改、完善、审核，完成征求意见稿。7 月 15 日正式提交规程征求意见稿。

　1.3 主要起草人及承担工作 姓名

　职务/ 职称

　工作分工

　沈凤生 院长/教高 主

　编 朱党生 副院长/教高 副主编 侯传河 副总工程师/教高 技术负责人 等等

　 二、主要内容及来源依据 1

　总则 （1）根据新时代国家生态文明建设、国土空间规划、水利基础设施网络空间规划、节水优先等要求，强化项目建议书编制的依据和遵循的技术原则。

　（2）根据水利部印发的《大中型水资源开发利用建设项目开展节水评价篇章编制指南》和《规划和建设项目开展节水评价技术要求》，本次规程修编拟在主要内容及深度要求增加节水分析的内容。

　2

　综合说明 （1）强化生态友好的原则，在工程任务和规模中补充水资源开发利用强度、水资源配置方案环境合理性等内容，在环境影响评价中补充工程建设与生态红线之间的关系，生态流量确定原则等内容。

　（2）体现节水优先的原则，增加节水分析主要成果和结论的有关内容。

　3

　项目建设的必要性和任务

　 6 暂不调整。

　4

　水文 结合近年来工程设计和水库蓄水安全鉴定工作遇到的问题、有关单位反馈的意见进行修订。

　重点说明设计内容、计算方法、设计深度（即内容与深度要求）。

　5.

　地质 （1）拟增加深埋长隧洞 TBM 适宜性评价的要求。

　（2）拟增加深埋长隧洞超前地质预报的要求。

　（3）拟取消对库区防护工程的要求。

　（4）对原版规范规程条文表述中存在的问题进行修订。

　6

　建设规模 （1）灌溉强化生态友好的原则，补充根据水土资源条件合理确定灌区规模；强化对工程建成前缺水量分析内容；工程规模确定中，增加宜考虑连续枯水年适当留有余地；灌区工程建设内容应拟定原则，对骨干、田间工程进行划分。

　（2）供水强化生态友好的原则，补充控制开发强度和断面引水比例；补充供水区工业发展宏观定位，以及主要支柱产业与产业政策的符合性分析；强化对工程建成前缺水量分析内容；工程规模确定中，增加宜考虑连续枯水年适当留有余地；补充供水安全保障要求，增加应急、事故备用水源安排及调度要求。

　 7 （3）防洪增加河湖水域空间管控、治导线等监管要求，避免侵占河道空间，留足行洪断面等内容；体现尊重河流自然形态的理念，避免裁弯取直、渠化和过度硬化；结合生态亲水、文化景观、休闲娱乐等需求，综合设计，因地制宜采用生态结构型式等。

　（4）图标及附件增加灌区相关图件说明，增加工程建成前后水资源供需分析表格。

　7

　节水分析 （1）明确在项建阶段开展节水分析的项目类别、工作内容和深度要求。

　（2）增加“现状供用水节水水平评价”“现状供用水节水潜力”“节水目标与指标”“水资源配置方案节水符合性分析”“建设项目工程节水符合性评价”“节水保障措施”“主要结论”等条文。

　（3）内容上强化节水目标与指标的可达性，结合当地的水资源禀赋条件、用水习惯和现状用水水平合理确定。

　8

　工程布置及建筑物 （1）8.4

　建筑物型式 8.4.1 明确泄水、引水为水库工程，过坝明确为“通航、过鱼”与具体建筑物设计对应； 8.4.3 考虑增加初步选定护岸形式； 8.4.5 统一“河道整治工程”“河道及河口整治工程”； （2）8.5 工程总布置

　 8 8.5.3“初步选定…工程总布置和工程量较大…型式和布置”调整为 “选定…工程总布置，说明工程量较大…型式和布置”，建筑物选型已在 8.4 中进行了说明。

　9

　机电及金属结构 水机方面：

　（1）9.1.1 和 9.1.2 合并，内容调整。

　（2）取消 9.1.3 条款中的“主要辅助系统设备配置”。

　电气方面：

　（1）细化接入系统、供电配电系统的编写要求；细化负荷统计内容，提出长距离专用输电线路设计的编写要求。

　（2）增加厂（站）用电系统接线和过电压保护设计原则等内容要求。

　（3）增加长距离通信传输方案应通过初步的技术经济比选确定的要求。

　（4）补充典型设计的编写原则。

　（5）优化条文行文措辞。

　金属结构方面：

　（1）在明确项目建议书设计报告深度要求基础上，编写修编的具体内容。

　（2）注意采纳各单位提出的意见，在原条文无异议情况下，宜保持原条文；确需修改的应有充分依据。

　（3）注意三阶段规程写法及内容互相协调。

　 9 信息化方面：

　（1）在“电气”章节之后，在“金属结构”章节之前增设工程信息化设计内容的编制要求。

　（2）项目建议书阶段工程信息化设计主要拟定系统总体框架结构，初拟系统的功能、规模。

　（3）对信息化建设必要性、目标与任务、需求分析、系统框架结构、系统功能和规模、信息安全防护原则、系统集成部署方案等提出编写规定。

　10

　施工组织设计 （1）施工条件。增加一条款，“编规”中未针对料场建筑物设计深度要求不明确。增加“10.1.5 基本确定料场建筑物级别和设计标准。初步选定料场建筑物布置方案”。

　（2）施工交通及施工总布置。增加一条款，“编规”中针对工程的堆弃渣场布置和建筑物设计的深度上不明确。增加“10.4.5

　基本确定堆渣、弃渣场建筑物级别和设计标准。初步选定堆渣、弃渣场建筑物布置方案。” （3）条文说明。修改、增加上述条款相应的条文说明内容。

　11

　建设征地与移民安置 体现国家对征地补偿和移民安置相关政策的新要求、新思想。进一步分类细化专业项目水库淹没处理洪水标准；结合农村产权制度改革及有关政策规定，增加和调整实物调查的部分内容；根据国家补偿标准不断提高、社会保障制度不断完善的实际情况，在移民安置方式中增加社会保障安置、

　 10 购买公益性岗位等非农安置方式；增加企（事）单位处理内容，细化补偿项目，按照国有、农村集体所有等不同情况对企业土地、房屋等分别进行规定；库底清理增加专项清理要求；明确农村集体经济组织和国有农用地土地执行省级人民政府的有关规定。

　12

　环境影响评价 强化“环境影响评价”章节中与工程任务、布局及规模比选论证密切相关的重点评价要求，包括环境敏感区、生态保护红线等环境敏感制约因素识别、重大环境问题现状调查与分析等内容和深度，以进一步规范和增强项建阶段环评工作对项目建设必要性和方案初步比选确定的支撑。

　13

　水土保持 根据已颁布各项水土保持及相关技术规范的要求，充实相应内容，从水土保持、生态优先的角度加强水土保持评价内容，以及水土保持初步防治方案设计要求。

　14

　节能 建议项建阶段删除“节能”有关内容。

　15

　工程管理 增加设计依据等内容。

　16

　投资估算 （1）结合新修订的《水利工程设计概（估）算编制规定（工程部分）》，相应修订编制规程“投资估算”中工程部分有关内容，使两者有关内容、

　 11 要求协调； （2）拟进一步规范编制规程“投资估算”中各部分的内容要求； （3）拟简化项目建议书投资估算章节内容，将投资估算作为专题报告。

　17

　经济评价 （1）根据新时期水利工程在生态方面发挥的作用越来越大，项目建议书编制规程宜强化工程的生态补水效益。

　（2）考虑到水利工程在经济社会高质量发展方面发挥的巨大作用，项目建议书编制规程宜强化工程在促进经济社会高质量发展方面的社会效益。

　18

　结论及建议 （1）提出工程建设的必要性和开发任务，通过对工程建设方案和规模的论证分析，评价项目建设的合理性。

　（2）针对各章节研究成果，初步指出工程可能存在的洪水、工程地质、工程技术、移民占地、环境、财务和社会等方面风险，提出针对性的规避或解决措施。

　（3）通过对项目的可行性研究分析，初步指出项目目前所存在的问题，如工程技术、移民、土地利用、节能、环境影响等，提出针对性的解决措施。

　三、国内外相关标准对比分析 内容 水利项建SL617-2013 铁路预可研TB10504-2018、J2615-2018 航道、港口预可研（交规划发〔2009〕712号）

　公路预可研（交规划发[2010]178 号）

　 12 内容 水利项建SL617-2013 铁路预可研TB10504-2018、J2615-2018 航道、港口预可研（交规划发〔2009〕712号）

　公路预可研（交规划发[2010]178 号）

　项目建设的必要性 基本确定工程各项任务的主次顺序。

　论证项目建设的必要性、可能性。

　论证项目建设的必要性。

　研究项目建设必要性和建设时机。

　工程地质 基本查明影响工程场址及输水线路比选的主要工程地质条件。

　开展专题线路方案地质研究工作。

　描述工程区域地质构造概况、码头、航道的地质条件。

　简述地形、地质条件。

　建设规模 基本选定工程规模、工程等级及设计标准和工程总体布局。

　提出线路起讫点及线路走向方案和建设规模；初步提出分期建设方案意见 初步确定建设规模、标准和时机,论证建设地点,初步确定总平面布置方案； 初步确定建设项目的通道或走廊带，分析论证建设规模。

　工程布置及建筑物 基本选定场址及线路、基本坝型，初步选定总体布置方案、主要建筑物型式。

　初步提出主要技术标准及主要工程内容； 初步确定工程方案、水工建筑物结构、布置及配套工程； 初步确定建设项目的技术标准 建设征地与移民安置 基本确定工程建设征地范围，基本查明主要淹没实物，拟定移民安置规划。

　对主要工程、相关工程、外部环境、土地利用、协作条件做初步分析；

　测算工程占地面积及实物指标，提出移民初步安置规划，估算用地投资。

　简述制约项目建设的城镇规划、产业布局等。

　环境影响评价 分析对主要环境保护目标的影响，提出影响分析结论、环境保护对策措施。

　宏观分析对自然生态、社会环境的主要影响；初步提出环境保护对策 初步提出环境保护措施； 简述制约项目建设的环境敏感点。

　投资估算 编制投资估算。

　提出投资预估算； 估算工程投资 估算工程投资

　 13 四、重大分歧意见的处理经过和依据 无 五、标准中尚存在主要问题和今后需要进行的主要工作 目前标准修编过程中不存在主要问题，今后工作主要是进一步加强管理，广泛征求意见，结合收集的征求意见进一步完善本规程的编制，按要求完成送审稿及报批稿，力争该规程早日服务于水利水电工程建设。

　六、标准实施建议 标准颁布之后，加大宣贯培训。

　七、其他说明事项 无

　 14 ICS p

　 中华人民共和国水利行业标准 SL /T

　617 7 — 20 XX

　替代 SL617—2013

　水利水电工程项目建议书 编制规程 Specification for compiling project proposal of water projects (征求意见稿) 请将你们发现的有关专利的内容和支持性文件随意见一并返回

　20XX-XX-XX 发布 20XX-XX-XX 实施

　 中华人民共和国水利部

　发布 SL

　前 言 为根据水利部水利技术标准制定与修订计划，按照《水利技术标准编写规定》（SL1—2014），在水利部批准发布的《水利水电工程项目建议书编制规程》（SL617—2013）进行修订 。

　本标准共 17 章 2 个附录。主要技术内容包括：总则，综合说明，项目建设的必要性和任务，水文，工程地质，建设规模， 节水分析，工程布置及建筑物， 机电与信息化，施工组织设计，建设征地与移民安置，环境影响评价，水土保持，工程管理，投资估算，经济评价和结论与建议等。

　本标准主要修订内容 如下：

　—— 调整 了 总则、综合说明、项目建设的必要性和任务 的相关内容 。

　—— 增加了节水分析的 相关内容。

　—— 修改了机电及金属结构的相关内容 。

　—— 增加了工程信息化 的 相关 内容。

　—— 删除了 节能设计 。

　本标准所替代的标准历次版本为：

　——SL617—2013 本标准批准部门：中华人民共和国水利部 本标准主持机构：水利部规划计划司 本标准解释单位：水利部规划计划司 本标准主编单位：水利部水利水电规划设计总院 本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社 本标准主要起草人：沈凤生朱党生侯传河等 本标准审查会议技术负责人：

　体例格式审查人：

　目

　次

　1 总则 ............................................................................. 1

　2 综合说明 ......................................................................... 3

　3 项目建设的必要性和任务 ............................................................ 5

　3.1 项目建设的依据 ........................................................ 5 3.2 项目建设的必要性 ...................................................... 5 3.3 工程任务 .............................................................. 6 3.4 项目建设的外部条件 .................................................... 7 3.5 图表及附件 ............................................................ 7 4

　水文 ............................................................................ 8

　4.1

　流域概况 ............................................................. 8 4.2

　气象 ................................................................. 8 4.3

　水文基本资料 ......................................................... 8 4.4

　径流 ................................................................. 8 4.5

　洪水 ................................................................. 9 4.6

　排水（涝）模数及流量 ................................................ 10 4.7

　泥沙 ................................................................ 10 4.8

　水位流量关系曲线 .................................................... 10 4.9

　江河水位与潮水位 .................................................... 10 4.10

　水面蒸发和冰情 ..................................................... 11 4.11

　水文自动测报系统 ................................................... 11 4.12

　图表及附件 ......................................................... 11 5 工程地质 ........................................................................ 13

　5.1 概述 ................................................................. 13 5.2 区域构造稳定性与地震动参数 ........................................... 13 5.3 水库区工程地质 ....................................................... 13 5.4 场址工程地质 ......................................................... 13 5.5 输水线路工程地质 ..................................................... 14 5.6 堤防和河道整治工程地质 ............................................... 14

　5.7 灌区水文地质 ......................................................... 14 5.8 天然建筑材料 ......................................................... 14 5.9

　图表及附件 .......................................................... 15 6

　建设规模 ....................................................................... 16

　6.1 防洪 ................................................................. 16 6.2 治涝 ................................................................. 17 6.3 河道及河口整治 ....................................................... 17 6.4 灌溉 ................................................................. 18 6.5 供水 ................................................................. 19 6.6 水力发电 ............................................................. 21 6.7

　综合利用工程 ........................................................ 21 6.8 工程实施影响分析 ..................................................... 23 6.9

　图表及附件 .......................................................... 23 7

　节水分析 ....................................................................... 25

　7.1 现状节水水平及节水潜力分析 ........................................... 25 7.2 节水目标与指标评价 ................................................... 25 7.3 规划水平年节水符合性评价 ............................................. 25 7.4 节水措施方案与节水效果评价 ........................................... 25 7.5 节水分析初步结论与建议 ............................................... 26 8 工程布置及建筑物 ................................................................ 27

　8.1 设计依据 ............................................................. 27 8.2 工程等级和标准 ....................................................... 27 8.3 工程选址及选线 ....................................................... 27 8.4 主要建筑物选型 ....................................................... 27 8.5 工程总布置 ........................................................... 28 8.6 主要建筑物设计 ....................................................... 28 8.7 图表及附件 ........................................................... 28 9 机电与信息化 .................................................................... 30

　9.1 水力机械 ............................................................. 30 9.2 电气 ................................................................. 30

　9.3 工程信息化 ........................................................... 30 9.4 金属结构 ............................................................. 31 9.5 图表及附件 ........................................................... 31 10 施工组织设计 ................................................................... 32

　10.1

　施工条件 ........................................................... 32 10.2

　施工导截流 ......................................................... 32 10.3

　主体工程施工 ....................................................... 32 10.4

　施工交通及施工总布置 ............................................... 32 10.5

　施工总进度 ......................................................... 33 10.6

　图表及附件 ......................................................... 33 11 建设征地与移民安置 .............................................................. 34

　11.1 概述 ................................................................ 34 11.2 征地范围 ............................................................ 34 11.3 征地实物 ............................................................ 34 11.4 移民安置 ............................................................ 35 11.5 图表及附件 .......................................................... 35 12 环境影响评价 ................................................................... 37

　12.1 概述 ................................................................ 37 12.2 环境现状调查与评价 .................................................. 37 12.3 环境影响分析 ........................................................ 37 12.4

　环境保护措施 ....................................................... 38 12.5 评价结论与建议 ...................................................... 38 12.6 附图及附件 .......................................................... 38 13 水土保持 ....................................................................... 39

　13.1 概述 ................................................................ 39 13.2 主体工程水土保持评价 ................................................ 39 13.3 水土流失防治责任范围及防治分区 ...................................... 39 13.4 水土流失影响分析与预测 .............................................. 39 13.5 水土流失防治标准和初步防治方案 ...................................... 39 13.6 水土保持监测方案 .................................................... 40

　13.7 附图及附件 .......................................................... 40 14 工程管理 ....................................................................... 41

　14.1 设计依据 ............................................................ 41 14.2 工程管理体制 ........................................................ 41 14.3 工程运行管理 ........................................................ 41 14.4 工程管理范围和保护范围 .............................................. 41 14.5 管理设施与设备 ...................................................... 41 15 投资估算 ....................................................................... 43

　15.1 概述 ................................................................ 43 15.2 编制原则及内容 ...................................................... 43 15.3 投资估算成果 ........................................................ 44 16 经济评价 ....................................................................... 46

　16.1

　概述 ............................................................... 46 16.2

　费用估算 ........................................................... 46 16.3

　国民经济评价 ....................................................... 46 16.4

　资金筹措方案分析 ................................................... 47 16.5

　财务评价 ........................................................... 47 16.6 图表及附件 .......................................................... 47 17

　结论与建议 ............................................................... 49 附录 A 项目建议书编制格式 .......................................................... 50

　附录 B

　工程项目建议书阶段工程特性表格式 ........................................... 51

　标准用词说明 ...................................................................... 61

　1 1 总则 1.0.1 为规范水利水电工程项目建议书的编制原则、工作内容和深度要求，制定本规程。

　1.0.2 本规程适用于新建、改建、扩建的大、中型水利水电工程项目建议书的编制，不同类型工程可根据其工程特点对本规程规定的编制内容有所取舍。

　1.0.3 编制项目建议书应以批准的江河流域（河段）、区域综合规划或专业、专项规划为依据。

　1.0.4 编制项目建议书应贯彻国家的方针政策，按照有关技术标准，根据国土空间规划、国家和地区经济社会发展规划的要求，论证建设该工程项目的必要性，提出开发任务，对工程的建设方案和规模进行分析论证，评价项目建设的合理性。重点论证项目建设的必要性、建设规模、投资和资金筹措方案。对涉及国民经济发展和规划布局的重大问题应进行专题论证。

　1.0.5 项目建议书的主要内容和深度应符合下列要求：

　 1 论证项目建设的必要性，基本确定工程任务及综合利用工程各项任务的主次顺序，明确本项目开发建设对河流上下游及周边地区其他水工程的影响。

　2 基本确定工程场址的主要水文参数和成果。

　3 基本查明影响工程场址（坝址、闸址、厂址、站址等）和输水线路比选的主要工程地质条件，初步查明主要建筑物的工程地质条件 ，初步评价存在的主要工程地质问题。对天然建筑材料进行初查。

　4 基本选定工程规模、工程等级及设计标准和工程总体布局。

　5 5 开展工程 相关范围的节水分析， 初步 形成 节水 分析 结论 及建议

　 6 基本选定工程场址（坝、闸、厂、站址等）和线路，基本选定基本坝型，初步选定工程总体布置方案及其他主要建筑物型式。

　7 拟定水力机械、电气和金属结构的主要设备型式与布置，拟定工程信息化建设任务及系统功能。

　8 基本选定对外交通运输方案，基本选定施工导流方式和料场，拟定主体工程主要施工方法和施工总布置及总工期。

　9 初步确定建设征地范围，初步查明主要实物，提出移民安置初步规划。

　10 分析工程建设对主要环境保护目标的影响，提出环境影响分析结论、 环境保护措施。

　11 分析工程建设对水土流失影响，初步确定水土流失防治责任范围、水土保持措施体

　2 系及总体布局。

　12 基本确定管理单位的类别，拟定工程管理方案， 初步确定管理范围和主要管理设施。

　13 编制投资估算。

　14 分析工程效益、费用和贷款能力， 初步提出资金筹措方案，初步评价项目的经济合理性和财务可行性。

　1.0.6 项目建议书章节安排应将“综合说明”列为第一章，以下章节按本规程第 3～17 章的编制要求依次编排。报告文字应规范准确，内容应简明扼要，图纸应完整清晰。水利水电工程项目建议书的编制格式见附录 A。

　1.0.7 水利水电工程项目建议书可包括以下附件：

　 1

　有关规划的审查审批意见及与工程有关的其他重要文件。

　 2

　相关专题论证、审查会议纪要和意见。

　 3

　水文分析报告。

　 4

　工程地质勘察报告。

　 5

　项目建设必要性和规模论证专题报告。

　 6

　建设征地与移民安置规划专题报告。

　 7

　贷款能力测算专题报告。

　 8

　其他重要专题报告。

　1.0.8 水利水电工程项目建议书的编制除应符合本规程规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

　3 2 综合说明 2.0.1

　绪言应简述以下内容：

　1 项目所在地的行政区划，社会经济现状和自然、地理、资源情况及水利水电工程建设现状。

　 2 项目所在地的流域（河段）、区域综合规划和专业、专项规划以及规划成果审查审批意见中与项目有关的主要内容。

　3 项目建设的外部条件及其对本项目的影响，项目实施的制约因素。

　 4 项目前期工作概况。

　2.0.2 项目建设的必要性与任务应简述以下内容：

　1 所在河流（河段）、地区的近、远期发展规划及对项目建设的要求。

　2 项目建设的必要性、开发目标和任务及其主次顺序。

　2.0.3 水文应简述项目所在流域、区域的水文、气象概况，水文基本资料和主要水文成果。

　2.0.4 工程地质应简述区域地质 、工程区及建筑物场址的地质概况、主要地质问题及其结论性意见，天然建筑材料勘察的主要成果。

　2.0.5 建设规模应简述以下内容：

　1 工程总体布局、主要建设内容和实施安排。

　 2 工程规模及主要技术指标和特征值等。

　2.0.6 节水分析应简述以下内容：

　1 现状供用水节水水平评价和节水潜力分析。

　2 2 节水目标和指标的制定。

　3 水资源供需分析及配置方案节水符合性分析。

　4 节水措施方案和节水效果分析。

　5 结论及建议

　2.0.7 工程布置及建筑物应简述以下内容：

　1 工程等级及标准，工程场址或线路，主要建筑物型式，工程总体布置。

　2 主要机电及金属结构设备的型式和布置等； 工程信息化建设目标及建设任务。

　2.0.8 施工组织设计应简述施工导流标准和方式、料场选择、主体工程主要施工方法、施工总布置和总工期。

　4 2.0.9 建设征地与移民安置应简述建设征地范围，实物调查方法和主要实物成果；农村移民安置初步规划、城（集）镇迁建方案、企（事）业单位和专项设施初步处理方案；具备条件的防护区的初步防护方案等。

　2.0.10 环境影响评价应简述区域和项目建设区及影响区环境状况、主要环境问题和环境保护目标，环境影响分析主要成果与结论， 环境保护措施等。

　2.0.11 水土保持应简述工程建设水土流失影响分析结论、水土流失防治责任范围、水土流失防治总体要求和初步方案。

　2.0.12 工程管理应简述管理单位类别和性质、管理体制和管理机构初步方案、管理和保护的初步范围、主要管理设施 设备及管理经费来源等。

　2.0.13 投资估算应简述工程部分、建设征地移民补偿、环境保护、水土保持投资估算的编制原则、依据和投资，以及工程静态总投资、价差预备费、建设期融资利息和总投资。

　2.0.14 经济评价应简述效益估算、国民经济评价、资金筹措方案分析、财务评价的主要方法和结论。

　2.0.15 提出项目综合评价结论和下阶段工作建议。

　2.0.16 本章宜附以下图表：

　1

　工程特性表，格式见附录 B。

　2

　建设项目地理位置示意图。

　3

　建设项目所在河流（河段）开发现状及规划示意图。

　4

　工程总体布局示意图 5

　工程区综合地质图。

　6

　工程总布置图。

　7

　主要建筑物布置图及剖面图。

　8

　施工总布置图。

　9

　水库库区淹没示意图。

　10

　工程涉及 的环境敏感区、生态保护红线分布及其与工程位置关系示意图。

　5 3 项目建设的必要性和任务 3.1 项目建设的依据

　3.1.1 概述项目所在地区的行政区划、社会经济现状和自然、地理、资源情况及水利水电工程建设现状。

　3.1.2 说明项目所在流域（河段）、区域的综合规划和专业规划、专项规划中与本项目有关的内容和审批意见，以及项目在有关规划中所处的地位和开发次序。

　3.2 项目建设的必要性

　3.2.1 阐明项目所在地区国民经济与社会发展对水利水电工程建设的要求，水利水电近、远期发展规划对项目建设的安排；项目在本地区国民经济和社会发展及江河治理开发总体布局中的地位与作用。

　3.2.2 根据地区经济社会发展规划和建设项目的开发任务与建设目标，在流域（河段）、区域综合规划和专业规划、专项规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，论述推荐本项目的理由。

　3.2.3 论证项目建设的必要性应包括以下主要内容：

　1 防洪（潮、凌）工程应阐明本地区历史上发生的重大洪水、风暴潮、冰凌灾害情况及对经济社会造成的危害与影响，地区防洪（潮、凌）工程设施现状及存在的问题，经济社会发展对提高防洪（潮、凌）能力的要求。分析本项目的防灾减灾作用与效益，及对地区经济社会发展的保障作用。

　2 治涝工程应阐明本地区历史上发生的重大涝水灾害情况及对经济社会造成的危害与影响，排涝工程设施现状及存在的问题，地区经济社会发展对提高排涝能力的要求。分析本项目的排涝减灾效益及对地区经济社会发展的作用。

　3 河道、河口整治工程应阐明本地区河道、河口演变和冲淤变化情况，经济社会发展、人类活动和水沙特性变化对河道、河口的影响，河道、河口整治工程现状及存在的问题，水沙特性，河道、河口演变趋势，地区经济社会发展对河道、河口治理和工程建设的要求。分析本项目对地区防洪（潮、凌）、治涝、农业与土地开发、水产养殖、航道整治、水资源利

　6 用和生态保护等方面的作用与效益。河道、河口有垦殖要求时，应阐明垦殖区现状，垦殖的发展和要求，河道岸线规划、河口规划，分析地区经济社会发展及岸线利用、垦殖对水资源和水工程的要求。

　4 灌溉工程应阐明灌区农牧业生产现状，发生的主要旱灾和盐、碱（渍）化情况与特点及对农牧业生产的影响，灌区灌溉设施、人畜饮水、水资源现状及存在的问题。分析本地区农牧业发展和粮食生产对灌溉与排水的要求，及项目建设对地区经济社会发展、农牧业综合开发和粮食生产的作用与效益。

　5 供水工程应阐明受水区水资源、水质状况，城镇生活与工业、农村、环境用水和供水、节水现状，水资源开发利用中存在的问题，水资源短缺对地区经济社会发展和人民生活的影响与制约，受水区经济社会发展对优化水资源配置、水资源开发利用和供水工程建设的要求。分析本项目对受水区经济社会发展和保障供水安全的作用与效益。对生态与环境保护供水，应阐明项目所在地的生态与环境状况及变化趋势，分析本项目对地区和周边地区生态与环境的影响，说明保护、修复和改善生态与环境的重要性与必要性。

　6 水力发电工程应阐明地区能源情况、电力工业现状及存在的问题、电力系统发展规划和供电需求情况，分析经济和社会发展对开发水电的需求，概述本项目在电力系统和流域梯级开发中的地位与作用，分析本项目在地区经济发展和电力建设方面的作用。

　3.2.4 阐明本项目在保障社会和谐安定、改善生态环境和航运、防止水土流失、促进旅游开发和水产养殖等方面的作用与效益。

　3.3

　工程任务

　3.3.1 根据项目建设必要性的论述和建设条件，论证本项目需承担的治理、开发、保护方面的任务和主要建设内容。

　3.3.2 具有多项任务的工程项目，应按照国家政策和总体效益优化原则，分析研究各部门对本项目要求的合理性，结合工程条件，考虑本项目在流域和区域规划中的作用，基本确定任务的主次顺序。

　3.3.3

　分期建设的项目应分别拟定近期和远期的任务与目标，根据技术经济条件，基本确定分期建设内容。

　7 3.4

　项目建设的外部条件

　3.4.1 收集有关报告和技术文件，分析项目所在地区和邻近有关地区的社会、人文环境、生态、土地利用等外部条件，说明其他行业对本项目的要求。

　3.4.2 说明项目所在地区和有关部门对项目建设的意见、协作关系和有关协议。

　3.4.3 说明需与有关地区、部门、行业协调的主要问题、条件以及进展情况。

　3.4.4 说明影响项目立项和建设的制约因素及初步解决措施。

　3.5 图表及附件

　3.5.1 本章可附以下图：

　1 建设项目地理位置示意图。

　2 建设项目所在河流（河段）开发现状及规划示意图。

　3.5.2 本章可附以下报告：

　1

　项目建设的必要性论证报告。

　2

　项目开发任务论证报告 。

　8 4

　水文 4.1

　流域概况

　4.1.1 简述工程所在流域自然地理概况、流域和河流特征、水土保持概况。

　4.1.2 简述工程所在河流已建、在建水利水电工程概况。

　4.2

　气象

　4.2.1 简述流域和工程临近地区气象台站分布与观测情况。

　4.2.2 简述流域和工程所在地区的气象特性和主要特征值。

　4.3

　水文基本资料

　4.3.1 简述流域内水文测站分布情况，工程场址以及设计依据站和参证站的流域特征值。

　4.3.2 简述设计依据站、参证站的水文测验和资料整编等情况。

　4.3.3 说明水文资料重点复核情况，对水文基本资料可靠性进行初步评价。

　4.4

　径流

　4.4.1 简述径流补给方式、径流的地区来源，上游已建、在建水利水电工程对径流的影响。

　4.4.2 当人类活动对径流影响较大时，应进行还原计算。

　4.4.3 对短缺年份的径流进行插补延长。

　4.4.4 根据工程特性，确定径流系列的计算时段（月、旬、日）。

　4.4.5 分析水文站天然径流系列的一致性和代表性，基本确定工程场址或区间的天然径流系列，提出多年平均各月平均流量和径流年内分配。

　4.4.6 计算年径流，对其进行合理性检查， 基本确定年径流频率计算成果。

　4.4.7 分析枯水期径流特性，基本确定枯水期、最枯月径流计算成果。

　4.4.8

　必要时，分析并基本确定丰、平、枯水年（月、旬、日）径流。

　4.4.9

　对灌溉或供水工程，说明有关地区的地下水资源和地下水补给、水位变化、水质、可开采量、空间分布等情况。

　9 4.5

　洪水

　4.5.1

　简述流域暴雨特性、暴雨成因，暴雨中心位置，实测及调查大暴雨量级和稀遇程度。

　4.5.2

　简述洪水成因及其时空分布特性。

　4.5.3

　简述历史洪水调查情况，分析并基本确定历史洪水洪峰流量、时段洪量以及历史洪水和实测特大洪水的重现期。

　4.5.4

　简述上游已建水利水电工程对洪水的影响，说明洪水系列的还原和插补延长情况。

　4.5.5

　说明已批复的防洪规划和有关设计的河流、水库等设计洪水成果, , 以便与本工程的设计洪水计算成果进行比较。

　4.5.6

　说明洪峰、洪量系列的统计原则，采用的洪水系列年限、频率曲线线型和经验频率计算公式，进行洪水频率计算，分析检查计算成果的合理性，基本确定工程场址、有关断面和区间的洪水参数及成果。选择典型洪水并推求设计洪水过程线。

　4.5.7

　根据暴雨资料推算设计洪水时，说明暴雨资料情况，设计暴雨及产汇流计算方法，经合理性检查，基本确定设计洪水成果。

　4.5.8

　说明入库设计洪水计算方法，经合理性检查，基本确定入库设计洪水成果。

　4.5.9

　说明可能最大暴雨和可能最大洪水的计算方法，经综合分析，基本确定可能最大洪水成果。

　4.5.10

　说明汛期分期设计洪水的成因，提出年内各月最大流量散布图，划分分期洪水的时段，提出汛期分期设计洪水成果，分析成果的合理性。主汛期应采用年最大设计洪水成果，非主汛期可采用相应分期的设计洪水成果。

　4.5.11

　根据施工设计要求，说明非汛期分期时段，分期洪水计算方法，提出分期设计洪水成果。

　4.5.12

　说明设计洪水地区组成时大洪水组成情况、防洪控制断面以上设计洪水地区组成方法、典型洪水选择、放大方法、洪水演进参数，提出计算成果并进行合理性检查，基本确定设计洪水地区组成成果。

　4.5.13

　说明小流域洪水计算方法，初步确定与输水工程相交的沟渠洪水和交叉建筑物设计洪水成果。

　10 4.6

　排水（涝）模数及流量

　4.6.1

　说明排水区流域特征值、洪水资料或暴雨资料情况，计算公式和参数选择情况。

　4.6.2

　提出计算成果并进行合理性检查，基本确定设计排水（涝）模数及流量。

　4.7

　泥沙

　4.7.1

　说明泥沙来源以及上游水利水电工程拦沙影响、实测的泥沙系列，基本确定多年平均悬移质、推移质年输沙量。

　4.7.2

　泥沙问题严重的工程，需提出悬移质泥沙颗粒级配曲线、平均或中值粒径、矿物成份等资料。

　4.8

　水位流量关系曲线

　4.8.1

　说明采用的实测和调查水文资料情况，设计断面位置和水位流量关系曲线推求方法。

　4.8.2

　说明水位流量关系曲线高水外延方法。

　4.8.3

　初步确定设计断面的水位流量关系曲线。

　4.8.4

　根据场坝区水文资料情况，提出建设专用水文站或水位站的要求。

　4.9

　江河水位与潮水位

　4.9.1

　根据设计流量，通过水位流量关系曲线推求江河设计水位时，说明设计流量的计算方法及设计流量数值、采用的水位流量关系线，基本确定设计断面的设计水位。

　4.9.2

　根据水位资料直接分析计算江河设计水位时，说明水位资料插补情况、采用水位系列长度，对资料的可靠性和系列的一致性、代表性进行评价，提出水位频率计算成果，基本确定设计断面的设计水位。

　4.9.3 引（输）水工程与河道交叉断面的水位流量关系曲线，可采用工程带状地形图绘制交叉断面的横断面图, , 利用曼宁公式分析水位流量关系曲线，据断面设计洪水流量推求设计水位。

　4.9.4

　说明工程地区潮水规律及特征水位，分析潮水与洪水遭遇情况， 评价潮水位( ( 年最高、年最低、年平均潮水位) ) 资料的可靠性和系列的一致性、代表性和趋势性，基本确定设计潮

　11 水位及潮水位过程线。对于过海工程，还需说明海流规律、工程沿线水深、海流流向、流速分布，基本确定海流流向和流速分布。

　4.10

　水面蒸发和冰情

　4.10.1

　说明蒸发皿类型、观测情况，不同蒸发皿的蒸发换算系数，大水体与蒸发皿蒸发量的换算系数，提出大水体的多年平均年、月水面蒸发量。

　4.10.2 有冰凌危害的河段，说明冰情特征值内容和工程冰情分析计算内容，初步分析工程施工期、运行期可能出现的冰情问题，提出防...