【市城建委主任在全市城乡建设工作会议上的讲话】全国城乡建设工作会议

　 市城建委主任在全市城乡建设工作会议上的讲话

　同志们：

　今天，我们召开全市城乡建设工作会议，主要是总结2014年工作，部署2015年工作，为推进城乡建设工作再上新台阶提劲鼓气。下面，我讲三个方面的意见：

　一、2014年工作回顾

　2014年，全系统坚持教育实践活动与业务工作同安排、同部署、同检验、同考评，圆满完成年度目标任务，市建委被评为全省“三万”工作突出的工作队、全省卫生先进单位、市直目标考核先进单位、全市行评优秀单位、先进党组中心组、市直“活力机关、文明庭院”。

　（一）以增加城市绿量为重点，国家园林城市创建进一步推进。一是城市绿地建设力度前所未有。孝感城区新增绿地150万平方米，增量全省罕见。槐荫公园二期竣工验收，三期完成85%，全省最大的人工湿地公园初步形成；邓家河等公园建设都在积极推进，街心公园等小游园完成升级改造。应城市长荆公园绿地景观工程完工；云梦县“一园二带三湖”生态景观工程形成出入城市的绿色生态走廊。二是绿化管养水平提升。孝感城区主次干道完成年度补植计划，道路绿化带补植1.2万平方米；6处公园绿地、10条道路绿化实施“彩化”，15家小区（庭院）达到“园林式”小区标准；近5万株行道树完成日常养护，确保夏季少雨干旱期绿化成活率。三是创园相关工作全面落实。董永公园孝文化建设项目建成，受到国际友人、省内外专家好评；绿地规划、排水规划评审完成，排涝规划编制接近尾声；卫星遥测、技术报告专题片、宣传画册等创园资料正在积极准备；国家园林城市预申报至住建部，并接受省住建厅预验收。应城市国家园林城市创建完成预申报，云梦、大悟、孝昌积极申报省级园林城市。

　（二）以增强承载能力为主导，城市建设管理水平进一步提升。全市实施城建项目245个，完成投资79.1亿元，其中，孝感城区110个，完成投资50亿元；全市新改建城市道路149.9公里、供水管网125.3公里、排水及污水管网192.4公里、燃气管道97.7公里，孝感城区分别为107.6公里、25.7公里、124.6公里、29.4公里；全市新建水厂4座、污水处理厂5座，孝感城区1座、2座。一是中心城区市政建设全力推进。黄陂东路、天仙北路完成80%，航空南路红线内拆迁基本完成；西郊路片区污水管网、后湖渠截污、文化中心箱涵等截污工程按期完工，为净化老澴河水质打下坚实基础；体育路按示范路标准完成改造，澴川路市政管网配套、东闸箱涵、东闸泵站等民生工程积极推进。二是市直“三区”城市功能全面提升。市高新区实施基础设施项目30个，东部新区“四横九纵”13条道路整体推进；临空区开工建设道路60公里，区域“四纵六横”骨干路网加快形成；双峰山迎宾路复线启动建设。三是县市城区建设力度明显加大。孝南区碧泉及东拓2座污水处理厂、汉川市城市生活垃圾卫生填埋场及污水处理中心投入使用；应城市城南新区供水管网一期、安陆市城区住宅小区污水管网对接工程完工；应城、大悟、云梦城乡一体化饮水安全工程惠及群众100多万人。四是公用事业管理水平稳中有升。实施水源保护，城区供水安全有力；实行阶梯式水价，增加特种用水类型，水价调整改革平稳推进；污水处理厂安全稳定运行，污泥固化成效明显，截污干管及排污泵站随启随用；检查燃气企业及站点95处，下达整改通知书38份，处理违法行为3起，排除安全隐患36处，全年无燃气安全事故发生。

　（三）以新型城镇化为牵引，村镇建设管理进一步加强。全市城镇化率提高到52%。一是重点镇建设持续推进。9个镇列入新一轮全国重点镇；省级重点镇及特色镇投入1.5亿元进行基础设施建设；争取省级小城镇建设以奖代补资金175万元。二是城乡生活垃圾治理重点推进。农村生活垃圾治理5年行动全面启动，各县市区积极编制专项规划；大悟宣化、汉川马口等省级农村生活垃圾示范镇完成无害化处理项目建设投资500万元，落实省级试点镇补助资金340万元；初步建立“户收集、村转运、镇处理”的垃圾收集处理系统；争取省级村庄整治以奖代补资金682万元。三是人居环境改善全面推进。全市实施农村危房改造4126户，落实中央资金3094万元；新建省级宜居村庄14个，争取奖励资金140万元；3个村列入国家第三批传统村落保护名录；“三万”工作高标准完成，市建委受到省委通报表彰。大悟县积极指导农民建房，编印农村建房施工指导图册400套。四是各项中心工作配合推进。大别山扩点县支持政策按要求落实，大别山地区共落实扶持资金442万元；一线一点、文明卫生村镇、扶贫开发等工作，均在项目申报、试点示范推荐上给予倾斜。

　（四）以全省首家民营企业在本地创鲁班奖为动力，建筑行业得到进一步发展。全市建筑企业达373家，新增56家；一级企业17家，新增4家，进入全省20强2家；建筑业产值达390亿元，增长25.8%；建筑劳务规模全省第一，从业40多万人、收入200多亿元。一是行业服务力度加大。市建委拟定了关于促进建筑业发展的意见，并报市政府审定；培训从业人员1万余人，创建农民工业余学校22所，全省第5家三级项目经理培训机构落户我市。二是品牌创建力度加大。全洲扬子江公司创鲁班奖成功，开启了全省民营企业本地项目在本地创鲁班奖的先河；全市创全国建筑工程装饰奖2项、省结构优质工程8项、省楚天杯优质工程9项、省工程建设qc成果一等奖3项、省安全文明施工现场12个；获评全国装饰企业优秀项目经理2名、省建筑装饰企业优秀项目经理7名、市十佳建筑业企业项目经理10名。

　三是行业监管力度加大。市本级房屋建筑工程应招标率、应公开招标率、施工许可证办证率、质量监督率、建档率均达100%。首年实施2轮全市建筑工程综合监管巡查，处理违规行为48起，并对问题查处情况公开通报曝光，建筑工程监管实现从单一行政处罚向全方位监管转变；实行资质动态监管，9家问题企业被清出我市或吊销资质；清欠力度加大，督办到位工资款782万；质量检测、造价管理处全省第一方阵。工程质量治理两年行动展开，确定试点县市区2个、试点企业2家；深入开展住宅工程质量通病治理，成立房屋质量、装饰装修质量投诉中心，处理投诉16起。建筑起重机械“一体化”和脚手架搭设企业“名录”管理全面实行，危险性较大分部分项安全管理进一步加强，全年安全生产形势总体可控；安全标准化深入推进，举办全市文明施工现场观摩会及安全文明绿色示范工地巡礼活动。深化预拌混凝土企业行为综合评价，全方位开展企业巡查，强化执法检查，处理违规企业5家、违规行为9起。

　（五）以转型升级为契机，建筑科技进一步发展。一是勘察设计市场管理再加力度。首次实行勘察设计单项工程备案，市直23个项目全部备案，勘察设计市场秩序有一定好转；开展全市勘察设计单位及施工图审查机构内部质量管理检查，下达整改通知书12份；市施工图审查机构完成二类资格重新认定；晋升甲级资质的市建筑勘察设计院与全洲扬子江建设公司签订战略合作协议。二是建筑节能上新水平。全省首家将建筑节能推到政府层面，实行闭合管理；全市新增节能能力3.3万吨标准煤，完成既有建筑节能改造14.6万㎡、可再生能源应用71项163.4万㎡，安装能耗监测设备4栋（孝昌2栋，孝南、安陆各1栋）；县以上城区、9个重点镇镇区全面“禁实”，4个重点镇通过“禁实”达标验收，全市关闭粘土砖窑厂17家（安陆13家、应城4家）。三是绿色建筑取得新成绩。市临空区创全国绿色生态示范城区获住建部专家评审通过；全市创住建部二星级绿色建筑设

　计标识项目4个、省级绿色生态城区示范项目2个、绿色建筑集中示范项目5个；全市中心城区新建居住项目全面实施65%的低能耗设计标准。四是转型升级再出成效。太阳能光伏发电正式启动，全市安装屋面太阳能发电设备8家，预计年发电10万度以上；2家住宅产业化生产企业落户我市，并开始生产；一大批绿色建材在新建建筑上推广应用，新型墙材比例、应用率均达100%。

　（六）以深化行政审批改革为重点，经济发展环境进一步优化。一是行政审批进一步深化。燃气审批权限下放至县市区，建筑企业资质实行第三方评审；实行层级事项灵活办、简单事项快速办、特殊事项容缺办，对部分业务开展上门服务、代办服务和全程跟踪服务；严格落实“四项服务承诺”，树立打造“两张名片”工作目标，建设窗口连续15个月在市政务服务中心28个窗口单位中考核排名第一；集中审批服务后办件准确率、及时率均达100%。安陆市取消行政审批项目18项，实行一个窗口办理、一站式服务、一枚印章生效的服务模式。二是依法行政能力进一步提升。“六五”普法全面完成，市建委开展法制教育培训5次、送法下乡1次；53件建议提案办结率、满意率100%；行政处罚进一步规范，处罚审查制、执法责任制、案卷标准化全面落实；清理行政权力266项，废止规范性文件130件。三是服务“三区”力度进一步加大。与高新区、临空区分别签订优化服务协议，服务机制进一步理顺；对“三区”工程建设项目，落实“绿色通道”规定；积极做好“三区”质量安全监管与服务，集中进行拉网巡查；投资324.3万元的市临空区检测分站建成运行。

　（七）以满足群众期盼为导向，民生问题进一步解决。一是供水供气服务进社区实现新突破。大力实施背街小巷改造，延伸改造供水管网18处、7540米，完成水改6070户；新安装天然气用户1.8万余户，弱势群体占8千余户；天然气下乡取得突破，毛陈成首个通气乡镇；市区13个社区和居民点设立自来水流动服务点，每月定期上门服务；7万家天然气用户完成入户安检；交费方式增至9种，供水供气缴费实现足不出户。二是公园管理取得新成效。对广场、后湖等公厕维修升级，明确专人按住户厕所标准管理，长久以来的公厕脏乱差问题得到解决；实行拦头管理，游人反感的广场滥发广告传单和游摊游贩行为基本杜绝；整治广场公园跳舞、抽陀螺行为，现在基本在规定的地点、时段、音量控制标准内锻炼，周边居民深恶痛绝的噪音污染得到遏制。三是工地扬尘整治采取新举措。对城区23个在建工程进行拉网

　式的安全文明施工现场专项整治，对排名前五名和后五名项目的建设、施工、监理等单位同时公开通报，对现场不规范的项目责令限期整改；城市综合管理全年综合成绩第一。

　（八）以教育实践活动为总揽，自身建设水平进一步提升。一是机关管理更加规范。干部日常管理与考核评价相结合机制试点工作要求全面落实，日考勤、月考评、季考试、年考核严格执行；学习形式多样化，周四学习日制度有效执行；财务管理、大院环境、精神文明、综治维稳、老干服务、计划生育、工青妇等工作齐头并进。二是建设领域改革稳步推进。全系统事业单位分类改革全面推进，市检测站脱钩改制取得一定进展；3家中介组织全面推向市场，10家协会与有关单位彻底脱钩。三是党风廉政建设“两个责任”全面落实。制定落实“两个责任”的实施意见，委党组切实负起主体责任，纪检组按照“三转要求”实现职能回归；全系统层层签订责任状36份，年中进行抽查，年底专项考核；深入开展源头治腐，建委实施的16项政府投资工程全部实行廉洁阳光工程创建；组织开展中介领域、财经、公车、升学宴、办公用房、节日病、办文办会、涉企乱收费、在编不在岗和会员卡等专项整治；

　推进惩防体系建设，查找风险点87个，制定防控措施308项；扎实开展“第十五个党风廉政建设宣教月”、廉政文化进机关、预防职务犯罪、道德讲堂等活动，实施党员干部关爱教育工程；组织第三方开展明察暗访4次，查处问题40个，处理当事人10名；倡导一线工作法，开展“做企业贴心人”活动，上门服务全市规模以上企业112家、470多人次；市建委党风廉政建设工作在市直83家单位中考核为第14名，行评工作全市第二，建设窗口在“民主评议窗口”活动中排名第一，市公用局在“企业评科室”活动中被评为先进单位。

　同时，我们也清醒地认识到，城乡建设工作存在以下不足：一是工作推进不平衡，县市区建设局之间、委属单位之间、委机关各科室处之间在工作进度、工作效率、工作水平等方面都存在一定差距；二是作风转变不彻底，少数单位仍处于甘居中游、碌碌无为的状态，少数干部仍存在庸懒散拖、得过且过的情况；三是工作方法创新不够，全系统干部职工在有效适应新常态、运用法治思维和市场办法解决具体问题上任重道远。

　二、2015年工作安排

　2015年是推进全面深化改革的关键年，是全面推进法治孝感建设的开局年，是全面完成“十二五”规划的收官年。目前，新常态是经济社会发展最大的实际。社会各界对新常态的认识越来越深，市委书记陶宏同志在市委五届六次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议上，对新常态作了深刻全面的阐述。新常态是新阶段，新常态的到来，是我国经济社会发展的又一次深刻变化；新常态是新挑战，要把困难和问题想得更充分一些，把应对措施谋划得更周全一些，争取各项工作主动；新常态是新机遇，新常态带来大转型，大转型带来大机遇，新常态是又一次赶超跨越的机会；新常态是新号令，要增强方法、能力、作风“三大引领”，争取工作有更大作为。全系统要深刻认识新常态，适应新常态，引领新常态，紧紧围绕提升城市综合承载能力、改善城乡人居生态环境、提高建筑行业综合监管水平，统筹谋划，突出重点，扎实推进，务求实效，努力开创城乡建设事业新局面。

　（一）围绕国家园林城市验收主线，提升城市建设档次。竭尽全力争取国家园林城市创建成功，通过创园提升城市建设管理水平。一是落实创园验收要求。对标国家园林城市评审标准，列出问题清单，一一整改落实。加大重点绿化工程建设督办力度，推进槐荫公园三期、中央公园、仙女湖公园、环川公园、陈家榨绿地、街头小游园、小绿地及公共设施配套绿化建设，确保城市绿量达标；精心打造迎检线路及现场检查点，加快“五个规划”编制，扎实准备评审资料。二是提升城市综合承载能力。加强市政基础设施建设，积极推进主城区与东城区、南城新区、云梦城区路网对接，推进污水处理、供水管网、燃气等重大基础设施建设和配套完善，不断增强城市功能；早日完成市区地下管线普查，推进城市地下综合管廊建设，积极解决“拉链马路”痼疾；推进城市排水设施建设，注重雨水就近收集，建设“海绵城市”；积极申报国家管廊城市和“海绵城市”试点；完成肖港、东山头、长湖等三座加气站建设，加快高压管线建设，推动老城区、新城区、乡镇天然气开发；孝南区基本实现全域供水供气一体化。三是加强公用事业管理。强化水质监管，确保城市供水合格率、污水处理率达标；争取实施中水回用，推动水循环利用，减轻污水处理压力；推进老澴河、槐荫河污水回收处理达标；强化燃气监管，保障城区安全稳定供气，推进天然气下乡；加强公共场所安全管理。应城力争创国家园林城市成功，云梦、大悟、孝昌力争创省级园林城市成功；圆满完成武汉园博园工作任务。

　（二）围绕城乡统筹发展，大力推进新型城镇化。一是全面推进新型城镇化试点工作。孝感市已被批准为国家新型城镇化综合改革试点城市。市委、市政府把推进新型城镇化综合试点工作领导小组办公室设在市建委，这是对我们的信任和鼓励。我们要高度重视，加强力量，迅速行动，编制方案，分解任务，建立协调沟通机制，加大督办力度，强力推进各项试点工作，争取我市试点工作在全省全国有特色、有位置。二是推进农村生活垃圾统筹治理。结合农村生活垃圾治理5年专项行动，推进各地建设农村生活垃圾处理设施，完善收运体系，拓宽资金渠道，建立长效机制；上半年完成规划编制任务；实行农村生活垃圾治理第三方考评制度；努力消灭生活垃圾无害化处理空白县市。三是推进小城镇建设。配合争取宣化店申报全省边贸口子镇示范项目；以污水、垃圾处理项目建设为重点，全面提升城镇公共服务和居住功能；力争9个国家重点镇全面启动乡镇污水处理设施建设，探索镇区实行雨污分流；消灭乡镇污水处理空白县市。四是推进试点示范建设。扎实开展宜居村庄建设，以农房建设和农村危房改造为重点，以中心村、农村新社区建设为抓手，引导农民集中建房，完善村庄基础设施；加强传统村落保护，争取更多的古村落列入国家传统村落保护名录；按要求做好一线一点、文明卫生村镇创建、大

　别山试验区等全市性中心工作；高质量完成新一轮“三万”工作。

　（三）围绕转型发展目标，推进建筑行业发展。一是提升建筑业竞争力。广泛宣传市政府关于促进建筑业发展的意见，促进建筑业发展，力争总产值440亿元，劳务收入220亿元；深入实施扶优扶强战略，力争晋升一级总承包资质1-2家，扶持龙头装饰企业晋升全省装饰十强；坚持走精品名牌之路，鼓励企业申报新技术示范、工法、qc成果，力争创省“楚天杯”优质工程10个、省级文明施工现场15个。二是规范建筑市场秩序。实施2轮全市建筑工程综合监管巡查，进一步规范建筑市场各方主体行为；扩大建设工程招投标评委库范围；加强项目管理班子资格和人事关系审查，实施建筑市场与施工现场“两场联动”；落实劳务人员实名制管理，基本建成建筑市场监管与诚信信息发布平台；对市本级中标项目经理实行约谈制并签署不拖欠农民工工资承诺书；规范家装市场管理，清理整顿无资质企业，开展优秀、信得过家装企业评选。三是强化质量安全监管。围绕工程质量治理两年行动，落实五方主体质量终身责任，市本级监管工程全部实行竣工后永久性标牌制度；全方位监管全市政府投资工程，建立质量安全季度检查通报制度；落实安全生产责任制，坚决防止安全事故发生，对发生

　较大及以上事故的责任企业，一年内不得承接新的工程项目；全面实施起重机械“一体化”和脚手架搭设企业“名录”管理，实施标准化考核评定；加强安全文明工地建设，确保工地管理在第三方考评中得高分；发挥房屋质量、装饰装修两个投诉中心作用，探索引入验房师验房方式。四是加强建设技能培训。力争创建优秀农民工业余学校3所，积极培育新型产业工人队伍，促进建筑队伍由体能型向技能型转变；开通建筑劳务管理信息化平台，完成市本级建筑劳务人员从业经历和诚信信息等采集工作；争取省建筑业二级建造师继教资格。

　（四）围绕服务两型社会建设，深入推进建筑节能。一是抓好绿色生态示范。推动市临空经济区、大悟高铁新区扎实开展绿色生态城建设，积极培育更多工程项目申报绿色生态示范、绿色建筑集中示范及绿色建筑星级标识；完善激励措施，推动建筑节能技术创新。二是加强勘察设计行业管理。整合资源，发挥勘察设计院甲级资质优势，提高勘察设计及施工图审查质量；规范市场行为，构建诚信履约体系，坚持市场准入清出制度，严厉查处设计挂靠及业内恶性竞争行为。三是强化建筑节能监管。持续推进建筑节能闭合管理，提高建筑节能标准的施工阶段执行率，推动既有建筑节能改造、低能耗居住建筑节能和公共建筑节能监管体系建设，推进可再生能源应用向集中连片区和规模化应用方向发展；巩固“禁实”成果，推进“禁实”工作向更多乡镇延伸。四是推进住宅产业化建设。积极扶持预制装配式混凝土和薄壁轻钢建筑体系的住宅产业化建设，推进住宅产业化规模化投产。五是严格散装水泥监管。大力整治无资质企业生产预拌混凝土行为，加强监督检查，确保预拌混凝土产品质量；加大使用环节“禁现”力度，大力推广使用预拌砂浆，推进乡镇“禁现”和农村散装水泥应用。

　（五）围绕服务民生，实现“五个常态化”。一是高效的行政审批常态化。结合上级精神、企业问题导向、上下左右联动，更大力度推进简政放权，深化优化行政审批服务；坚持审批服务“软到位”、市场监管“硬到底”，推行“负面清单”管理方式，确保行政审批继续走在全省住建系统、市直部门前列。二是高标准的公园绿地管理常态化。加大公园绿地管养的改革力度，加强城区公园广场管理，提高游人及周边居民满意度；加强城区行道树、绿化带巡查，及时开展缺株死株补植，高标准完成年度养护计划，确保公园绿地管理在第三方考评中得高分。三是优质的服务进社区常态化。深入开展背街小巷供水供气管网改造延伸，尽可能地满足城区居民用水用气需求；扩大流动服务站点范围，探索设立区域性固定服务站；进一步优化缴费办法，适当延长缴费时限，探索缴费激励机制。四是高强度的扬尘治理常态化。深入推进安全文明施工现场创建，定期组织拉网式巡查，公开通报巡查结果，加大整改及处罚力度。五是严格的机关管理常态化。严格执行机关管理制度，按照干部日常管理试点要求，确保作风建设新要求全面贯彻落实。

　三、围绕贯彻落实十八届三中、四中全会精神，打造法治、活力、有为、廉洁的城乡建设系统

　坚持党要管党，从严治党。全系统党员领导干部，特别是主要负责同志，要牢固树立抓好党建是最大的政绩的观念，严肃治党责任，确立党组织抓党建的主体责任，确保从严治党任务落到实处。以开展“三严三实”教育为契机，巩固拓展教育实践活动成果，进一步加强党的思想建设、组织建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，以优良的党风带动政风行风进一步好转，形成从严治党新常态。

　（一）打造法治系统。深入学习贯彻十八届四中全会精神，推进法治孝感建设，用法治引领城乡建设工作。一是加强法治宣传教育。全力抓好“六五”普法与依法治理考核验收，开展法治单位和学法用法示范领导班子创建活动，在全系统树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的思维习惯；强化城乡建设队伍能力席位建设，分类抓好法律知识学习，加大法治培训力度，严格进行考核考试，提升用法治方式解决实际问题能力。二是规范行政权力运行。优化行政权力运行机制和流程，建立并固化依法行政管理模式，确保按法定权限和程序履行工作职责；加强政务公开，完善并公布行政权力目录，加强对行政执法活动的监督检查。三是严格行政执法行为。开展行政执法清理，规范行政执法主体，明晰职责权限，确保职权法定、权责一致；规范执法行为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究，杜绝人情执法、随意执法，防止滥用自由裁量权；强化行政执法责任，实行执法责任和执法过错追究倒查制。

　（二）打造活力系统。一是加大改革创新力度。把改革作为推动发展的第一动力，用改革创新精神开展工作、破解难题，以改革促工作、促发展。建立住房城乡规划建设改革机制，加强新型城镇化建设改革；完成检测站改制，推动自来水公司现代化企业制度改革；探索政府购买服务、特许经营、公用事业服务定价，着力引入ppp投融资模式，推进社会资本进入城乡基础设施建设；工程监管实现“三个转变”，即由传统的审批监管向日常监管转变、由直接监管向间接监管转变、由监管审批对象向全覆盖监管转变。二是加大干部建设力度。加强能力建设，切实提高干部的落实能力、协调沟通能力和解决重点难点问题能力；加强事业单位岗位管理，科学设岗、竞聘上岗、加强监督，实行聘用动态管理；全系统要营造创先争优的浓厚氛围，让奋发有为者有位、碌碌无为者让位、甘居中游者挪位。三是加大精神文明创建力度。深化精神文明创建，组织健康有益的文体活动，丰富干部职工业余文化生活，增强竞争意识，提升进取精神和团队精神，建设更具活力的文明机关，确保委机关继续创建省级文明单位成功。四是加大群团建设力度。充分发挥工青妇等群团组织作用，积极开展职工喜闻乐见的文体活动，维护职工合法权益，协调劳动关系和调解劳动争议；建立健全全市规模以上建筑、装饰装修、监理企业工会组织。

　（三）打造有为系统。一是坚持高标准定位。按照全省有名次、全市有位次、行业有影响的标准，以跳起来摘桃子的精神谋划工作目标，“三情结合”制定落实措施，力求打造更多特色，擦亮更多品牌。二是强化责任担当。适应作风建设新常态，在不触碰各项“禁令”的同时，始终保持敢闯敢干、敢于担当的工作激情；对于应该做的事，顶着压力也要干，应该负的责，冒着风险也要担；大力营造“容错”环境，为干事创业者保驾护航；完善责任机制和考评机制，确立正确的评价导向，让尽职者得奖励、失职者被问责，使担当精神在全系统蔚然成风。三是打造落实链条。大力弘扬求真务实、立说立行工作作风，确保政令畅通、决策落地生根，提升执行力；大力推行目标管理，层层分解任务，强化政务、效能监察和行政问责，确保各项工作任务高标准完成；加强督促检查，强化问责，建立一套按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制；严格按章办事，确保制度落实。四是创造丰硕成果。摸准用足用好上级政策，争取更多资金、项目、试点、示范，争创更多荣誉、品牌、特色、亮点，让孝感市城乡建设各项工作全省瞩目、全市闪光。

　（四）打造廉洁系统。坚持“力度统一论”，全面落实“两个责任”，把党风廉政建设各项要求落到实处。一是抓住三个重点。抓基础，加强党风党纪教育，推进党风廉政宣传月活动，深化廉政文化进机关活动，增强拒腐防变能力；抓关键，加强对关键环节和重点岗位的监督，重点开展工程建设领域、行政审批等方面的监督检查，加大执纪问责力度；抓根本，加强风险防控，制定风险防控具体计划，按照市纪委《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，建立落实机制和实施细则。二是做好两个促进。促进行风转变，实施行评“回头看”，狠抓整改落实，固化“常、长”机制，强化改进作风成效，防止问题反弹；促进责任落实，按照落实“两个责任”要求，构建责任体系，完善落实机制。三是形成三个新常态。形成长期执行八项规定的新常态，加大对中央八项规定、省委六条意见、市委75条具体要求的落实力度；形成在监督下工作的新常态，持之以恒反对“四风”，加大明察暗访和通报曝光力度；形成在新制度下工作的新常态，对公车管理、婚丧嫁娶、重大节假日、日常工作等形成刚性约

　束。