XX乡房屋结构和施工安全隐患再排查再整治实施方案

XX乡开展房屋结构和施工安全隐患再排查再整治的实施方案 为确保我乡住房安全，进一步加强我乡房屋安全管理，有力有效排查整治房屋安全隐患，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民生命财产安全，根据乡党委、政府要求，经乡政府研究，决定在全乡范围内开展房屋结构和施工安全隐患再排查再整治行动。

一、总体要求 坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，强化责任意识，突出房屋安全问题导向，坚持以人民为中心，疏堵结合，有力有效排查整治房屋安全隐患，确保排查整治取得实效。严格落实责任制，做到“谁排查、谁跟踪、谁负责”。

二、工作目标 通过大排查大整治百日攻坚行动，集中摸排已建房屋结构安全隐患，按照“全覆盖、细排查、重整治、保安全”的要求，及时发现问题、分类登记台账、认真进行整治，力争把房屋安全隐患一个不漏摸排到位、把房屋安全隐患一个不漏整治到位，把房屋结构安全长效管理机制构建到位。

三、排查整治内容 对已建房屋建筑的排查，排查对象分五大类：
1.别墅。包括独栋、联排、双排、双拼、叠拼别墅等；

2.住宅。包括：自建房、成套房、公寓房、宿舍楼等；

3.厂房。包括：生产场所、经营场所、办公场所、物流仓储等；

4.公共建筑。包括：机关事业单位，各类娱乐场所，各类商业场所(超市），各类文化旅游场所，各类交通运输场站，各类宾馆、酒店、餐馆、招待所，各类大中小学校、幼儿园，各类培训机构，各类医疗卫生场所，各类养老、托老机构等；

5.其他存在各类重大安全隐患的建筑。

排查、整治的重点有8个方面：
（1）“四无”建筑（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收），重点查无资质设计和无资质施工。

（2）擅自改变使用功能的建筑；

（3）擅自改变房屋结构和布局的建筑；

（4）违法改、扩建的建筑；

（5）擅自对地下空间进行开挖的建筑；

（6）鉴定为D级危房的建筑；

（7）“三合一”厂房（生产、经营、居住混合）；

（8）存在建筑安全隐患的化工企业和危化品厂房；

四、工作安排 （一）动员部署阶段（9月4日-9月7日）
各村（居）委会要结合本地实际，依照本次整治专项行动有关要求成立相应机构，召开动员部署会议，明确具体任务、行动要求和职责分工，同时充分利用标语、微信等各种宣传手段积极行动，做好排查整治情况，及时曝光违法违规典型案例，形成全社会参与的强大舆论声势，提高群众建房和使用安全意识。9月10日前，各村（居）委会要成立相应机构，完成动员部署落实工作。

（二）隐患排查阶段（9月7日-9月10日）
按照属地管理原则，采取业主自查，村（居）委会排查，各村（居）抽查的方式，对全乡房屋安全隐患开展全覆盖集中排查。

（1)自查自纠。业主是房屋安全第一责任人，9月10日前，各村（居）委会要组织辖区内的房屋业主（包括单位）对照排查标准进行自查，9月10前要完成所有房屋的隐患排查工作。

（2）建档立卡。隐患排查、跟踪处置全过程留痕，实现对整治专项行动的闭环管理。按照“谁排查谁签字、谁管理谁负责”的要求，排查情况及相关表格应经村（居）委会主要负责人审核签字，由村（居）委会上报至乡，并经主要领导签字确认后于9月10日前上报县专项行动领导小组办公室。

（三）问题整改阶段（9月10日-9月20日）
（1）对排查出的一般隐患房屋，各村(居)委会发出限期整改通知，责令业主采取措施消除隐患、明确整改责任人，督促整改责任人，9月20日前完成整改。

（2）对排查出的危险房屋，要聘请有资质的房屋质量鉴定机构进行鉴定并提出加固处理意见，落实加固整改责任人、督促整改责任人，9月20日前完成整改。

（3）对排查出的重大安全隐患房屋，要严格执行“四个一律”即：一律封房、一律清人、一律拉警戒线、一律拆除。对未按要求落实整改的，依法进行处置。对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋，特别是擅自加层的、砖混的、未经专业设计施工的房屋，要边查边清，未能提供安全性证明的，要及时责成业主和使用人停止使用，立即撤出居住人员，腾空封房，责令限期拆除，排除隐患，9月20日前完成。

五、保障措施 （一）强化组织保障。乡政府成立专项行动领导小组，乡政府主要领导任组长，分管领导任常务副组长，由乡政府办公室、农技站、村建、乡集管办、乡安监站、派出所、XX国土所、农技站等部门成员单位，领导小组下设办公室，由分管村建领导任办公室主任。

（二）明确职责分工。乡村建办负责抓好统筹协调和推进落实，负责牵头抓好对排查出“两违”建筑的依法处置。国土所负责做好规划管控和地灾点综合防治等相关工作；
乡农技站负责牵头抓好农村建房、村庄治理等相关工作；
派出所做好户籍信息、二维码门牌信息、外来人口出租登记信息的对接，做好出租房治安管理等相关工作；
对以暴力、威胁、恐吓干扰排查整治行动，涉嫌违法犯罪的，要依法追究刑事责任。同时与市场监管局负责严格把好市场主体准入关，对于利用危险房屋从事无证无照经营的，依照相关规定予以严厉查处；
乡安监站做好应急协调处置相关工作；
各村（居）委会是专项行动的责任主体，村主要领导是第一责任人，要进一步提高认识，把开展房屋安全隐患排查整治专项行动工作作为当前重点工作来抓，要亲自动员部署、检查落实，亲自进企业、进村入户了解情况，亲自组织推动拆除并严查责任，要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，引导疏导撤离，切实组织实施好辖区内的专项行动。其他成员单位要依据各自职责和相关法律法规，各司其职，加强配合。

（三）强化督促检查。专项行动由乡村建办牵头负责，村（居）委会应建立包片制度。乡政府将采取随机或暗访检查方式，聘请有关专业人员、有经验的人士参与开展明察暗访，并将对各辖区范围内排查整治行动实施情况进行每周调度督查一次，每个时间节点检查通报一次。乡专项行动办公室对问题突出的重点区域和进展缓慢的村（居）委会进行通报，对重点隐患实行清单式管理，限期整改，逐一销号清零。

（四）强化纪律保障。各村（居）委会要主动作为，主动担当，结合全乡安全隐患综合整治、“大棚房”问题清理整治、农村人居环境整治、“两违”综合治理等工作，以铁的纪律抓好工作落实，绝不允许推诿扯皮、被动应付，不得以罚代批。要结合扫黑除恶专项斗争，坚决铲除排查发现的黑恶势力和保护伞。对责任落实不到位、工作推进不力的相关责任人，要依法依纪严肃问责。

（五）强化舆论监督。、各村（居）委会要充分利用标语和微信，加大对专项行动的宣传报道，要开通公布专项行动投诉受理电话，畅通投诉渠道，发挥舆论导向作用。引导广大群众积极参与，营造安全生产齐抓共管、人人参与的良好氛围。乡里将进行暗查暗访，定期在《XX》播出系列节目，推动专项行动扎实有效地开展。乡里设立举报投诉电话，分别是乡村建办电话：XX,乡安监站电话：XX. （六）形成长效管理。坚持疏堵结合，认真对待群众实际困难，建立健全各项机制，保障群众日常生产生活。建立健全网格化巡查、规划设计引导、建材管控等制度，加强源头防范。推动“多规”衔接，保障村民建房用地及用地指标要求，强化规划管控，简化农村村民住宅建设审批程序。住建部门要认真履行房屋租赁管理职责，健全房屋租赁管理制度，制定相应管理办法。