心得体会：坚守初心,清正廉洁

　 坚守初心，清正廉洁

　反腐大片《永远在路上》反响甚大，令人深思。从官员腐化堕落的过程和忏悔中可知，贪官们最初的想法和做法都是好的，当他们拥有了大事小情的决定权后，慢慢就经不住各种诱惑，私欲膨胀，独断专行，欺上瞒下，贪图享乐，无视于党纪国法，后来堕落成违法乱纪的罪人，给国家带来了巨大的损失。十八大以来，省部级和军级以上官员被查处的就有上百人，2017 年 2 月全国查处违反中央八项规定精神问题2077 起，处理 3028 人，给予党政纪处分 2057 人，这些由中央纪委党风政风监督室提供的数据足以说明，他们违法违纪的共性原因在于没能坚守初心，忘记了清正廉洁的共产党员本色。

　如何坚守初心，清正廉洁地做人做事，是我们每个党员特别是党员干部需要思考和身体力行的。众所周知的焦裕禄、杨善洲、孔繁森、高明堂等等都是清正廉洁的代表人物，他们能时刻牢记党的宗旨，敢于吃苦，乐于奉献，有责任有担当，值得我们每位党员敬仰和学习。

　 十八大以来，从中央到地方，从“群众路线教育”活动、“三严三实”活动到“两学一做”学习教育等等，多层次多角度要求党员特别是党员干部都要从思想源头遏制违法违纪，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围和长效机制，营造良好的政治生态。但是有些党员干部依然我行我素，顶风违法乱纪。从中、省、市执纪监督巡视反馈的情况和查处的违法违纪案例看，这些党员领导干部个人自身素质不高，党规党纪意识淡薄，他们专断跋扈常常取代集体领导，明处表演作秀，暗处蝇营狗苟，早就忘记了入党宣誓的初心，理想信念成了口号，清正廉洁的本色无从谈起，更无从做起。原武汉钢铁集团公司院党委书记、董事长邓崎琳，工作整整 40 年，从工人到领导，逐渐变成了一言堂主，没能坚守初心，只听蒋洁敏的要求，把党性原则抛在脑后，缺失责任担当，党规党纪意识淡薄，蒋洁敏最终因严重违纪违法，被开除党籍，邓崎琳也被开除党籍，移送司法机关。

　党员思想教育工作任重道远。党员的思想源头就是初心，守住了初心，就能做个干干净净清正廉洁的人。要守住初心，就要不断加强学习党的理论来净化思想源头，这是清正廉洁的出发点和必备条件。坚守初心，就是坚守党性原则和修养，对 8800

　 多万党员的执政党来讲非常珍贵，这涉及到党的根基是否稳固。要坚守初心，党员就必须要从严要求自己，特别是党的领导干部更需要谨言慎行，正确对待政绩观和权力观，坚持民主集中制，按规矩和程序办事。坚守初心，还需党内监督和群众监督相结合，建立完善的监督执纪体系，以纪律为尺子，以法律为准绳，促使党员从内心深处自觉自愿遵守党规党纪，自觉维护党中央权威，言行始终和党中央保持一致。

　习近平总书记讲过“不忘初心，继续前进”，希望我们每个党员都能认真践行“心中有党、心中有责、心中有民、心中有戒”，清正廉洁地做人做事，以实干担当的精神应对新常态，共同努力构建风清气正的政治生态，创建良好的干事环境，凝心聚力谱写追赶超越新篇章。（弘利教育）

　2016 年以来，我们 XX 县在全县 26 个党建示范村充分调研试点实践的基础上，按照“明责知责、履责尽责、追责问责”的思路，在全县 97 个村推行“两单一图两卡三提醒”村级“小微权力”监督制约机制，全面梳理村级组织和村干部权力事项11 类 40 项，着力解决权责不清、程序不严、执行失范、监督薄弱等问题，进行了党委主体责任向基层延伸的大胆探索，构建了村级权力监督制约机制。2016 年全县

　 村干部信访举报同比下降 35%，个别村达到“零信访”。成效体现在：

　一是权力事项清单和主体责任清单(两单)，村干部办事“照单操作”，群众参与决策获得“五权”（参与权、话语权、知情权、决策权、监督权），规范了村级事务，延伸了基层党风廉政主体责任。村级权力事项清单共梳理村级组织和村干部权力事项11 类 40 项，厘清村级集体管理 18 项、便民服务 15 项、其他 7 项，规定在村级资产处置（承包、出租、转让、出让）、村级重大建设工程、村级救助救灾申请审批事项、各类惠农补贴等重大事项都实行“五议两审两公开”集体审议决策制度（先由村民建议，村“两委会”提议，村“两委会”班子成员商议，党员大会审议，最后召开村民代表大会决议，五议过程中，村党支部和村监委会对方案分别进行审核把关并予以公示），让干部踏踏实实干事尽职，让群众明明白白办事监督，确保了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。南寨镇闫家村在农村危房改造中，按照“五议两审两公开”程序，在“村民代表大会决议”环节，有村民反映王某已经享受过一次补贴，村委会核实后取消了王某资格；水沟镇柿沟村在识别贫困户中六组组长郑西强因妻子患有心脏病被组上推为贫困户，村委会按照“五议两审两公开”程序在“两委会商议”

　 环节，根据“八条红线”规定让其退出，随后 3 户村组干部亲属也主动退出，树立了村三委会在群众中的威信；城关镇千川村在评议审核庄基地时，按照“五议两审两公开”的程序对申请的 23 户群众评议时，群众代表反映 8 户不符合政策，随后村上取消了资格，其他群众心服口服；崔家头镇段家塬村原先村组公益岗位由几个村干部说谁干就干，自制度实施后，每个公益岗位按照“党组织提议—村两委会商议—群众代表大会评议—公示上报镇政府”程序进行确定，群众再无意见。主体责任清单列出村党支部书记主体责任清单 8 项、村委会主任责任清单 5 项、村监委会主任责任清单 8 项，大到村级项目招标管理、财务开支、集体资产处置、农村宅基地审批，小到户籍迁移、低保五保申请等，都对村级班子负责人有严格的权力界限、决策程序、办事流程和办结时限，改变了以往村级事项由村干部“碰头”决策变成现在群众参与民主决议，避免了工作推诿扯皮，提高了工作效率，减少了村干部违纪，延伸了党风廉政主体责任，密切了干群关系。草碧镇将各村支部书记、村委会主任、监委会主任责任清单制成牌摆放在每人办公室醒目位置，便于村干部时刻依规办事；张家塬镇2015 年有 9 个村有信访举报，制度实施下降到 4 个村，镇党委书记所包抓的王家庄

　 村连续两年没有群众信访；崔家头镇赵家塬村以前万元以上工程，村干部一商议就定了，现在村干部按照职权各履其职，规范了办事程序，就连 5000 元以下备付金有支出时也要由经手人备注原因签名盖章后，村上按照“村主任审批—支书审核—监委会主任审查—公开公示—群众监督”的程序进行。据统计，制度实施以来，全县 97个村厘清权力事项 980 个，研究村级事项 762 件，为群众规范办事 2585 件，查处侵害群众利益案件同比下降了 46.4%，农村党员重处分同比下降了 83.3%。

　二是权力运行流程图（一图）、廉政风险提醒卡和权力清单明白卡（两卡），杜绝了村干部“暗箱操作”，使群众看“图”办事不跑“冤枉路”，增强了干部群众的获得感。权力事项清单“流程图”将村级招标管理、财务开支、集体资产处置、户籍迁移、低保户申请等事项上墙公示，对惠农补贴资金申请、大病救助申请等群众关心的事项进行解释说明，以“流程图”的形式挂牌公示，精简操作环节，规范流程步骤，杜绝了村干部“暗箱操作”，使群众看“图”办事、监督村干部办事程序，增强了干部群众的获得感。城关镇侯家坡村在 2017 年新农合缴费中，村两委会提议三个组有一些集体资金为各户统一交付，但按照“流程图”在召集群众代表评议环节，二组群

　 众不同意集体垫资，最后按照群众意愿一、三组集体替交、二组个户自交，事后群众很满意。廉政风险提醒卡开展事前廉政风险提醒谈话，避免了村干部办事违规操作。水沟镇后沟村在实施水利移民工程中，群众发现施工队使用的钢模板不符合规定，向镇上反映后镇上联系领导对村两委会开展廉政风险提醒，之后村上召集群众代表、包工头开会评议，最后包工头更换成标准钢模板，保证了工程质量。权力清单明白卡为群众办事查询所需资料和程序提供了便利。草碧镇印制的“明白卡”字体大、图案清晰,群众办事查看一目了然；高崖镇东庄村一村民老人去世办理丧葬费时，家属按照“明白卡”所列资料，将死亡证明、审批表、花名表、亡人身份证等资料拿齐到村上一次办成，事后家属说这个制度就是好让他没有跑冤枉路；城关镇段坊村在为群众分发上百万元的征地款时，村上按照“明白卡”中“土地征用及征用款发放”程序严格兑现，干部操作规范，群众清楚明白，全村 588 人均领到了 2000 多元，没有一名群众上访。据统计，全县 97 个村制作“流程图”97 个，印发权力清单明白卡 19645份。

　三是“三提醒”，提前打“预防针”让“黑脸谈话”倒逼“红脸出汗”，实现了

　 “咬耳扯袖”常态化。以镇党政包片驻村领导、村党支部书记、村委会主任、村监委会主任为重点对象，开展“事前普遍提醒谈话、事中专项提醒谈话、事后纠错提醒谈话”倒查问责新模式，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，为制度实施创出了捷径，提高了镇村组干部纪律意识，促进了农村工作规范化、公开化、民主化。张家塬镇柳家塬村百余亩土地在公开竞价承包中，村支书的亲属欲和村委会协商取得该土地承包经营权，镇上得知这一消息后，镇包片领导及时对村主任提醒谈话纠正，使该土地承包按照公告的竞价得以顺利进行，事后村主任说提醒谈话阻止了自己违纪；2016 年国道改建项目经过城关镇千川村，涉及四组和五组的资金补偿，镇纪委在补偿资金到位前就对村干部事前提醒谈话，防止了“雁过拔毛”，确保了资金安全兑付，村民感到十分满意；2016 年 10 月，市列重点项目眉陇天然气运输管道灌输工程 XX 段在草碧镇邢家塬村、寇家河村受阻，部分村民甚至包括一名小组组长在天然气管道工程规划经过的土地里连夜补载树苗，以期获得更多的补偿款，针对这一情况镇纪委书记张辉与联点领导镇人大主席王晓斌对邢家塬村支书兼村主任邢东征、寇家河村主任邓保军进行了事中专项提醒谈话，确保了工程能够顺利进行；草碧镇有群众信访反映寇

　 家河村主任邓保军借妹妹婚礼敛财，经过核查发现反映问题失实，邓保军于婚礼前后按照要求向镇党委进行了报备，婚宴也没有超过标准，但鉴于其为寇家河村主任，镇纪委对其进行了事后纠错提醒谈话，提醒其严格落实各项规定，带头移风易俗。制度实施以来，全县共纠正违规办理各项村务 303 件(次)，责任追究村干部 22 人（次），开展廉政风险警示提醒304人（次），提醒谈话记录296份,开展事前谈话364人（次）、事中谈话 221 人（次）、事后谈话 62 人(次)。

　聚焦全面从严治党开展监督执纪问责

　今年 3 月，按照组织安排，我有幸参加了中国纪检监察学院“县级纪委书记学习贯彻党的十九大精神专题研讨班”培训。7 天的培训学习，紧张而充实，每一次授课、每一次讨论，新认识、新观点、新思维接踵而来，新思路、新方式、新方法让人耳目一新。通过学习培训，锤炼了党性修养、提升了思想理念、学到了工作方法、提升了工作能力，更加坚定了深入贯彻落实全面从严治党要求、扎实做好纪检监察工作

　 的信心和决心。感触最深的有五个方面。

　一、旗帜鲜明，不断提高政治站位。

　党的各级机关，要旗帜鲜明讲政治，拥护党的领导，坚定维护习近平总书记的核心地位，深刻领会：只有讲政治，才有凝聚力、才有战斗力、才有影响力、才有生命力；只有讲政治，才符合人民的需求，才能让党成为中国、中华民族、全体中国人民的希望所在和领导核心力量。作为党的纪律检查机关，必须围绕《党章》赋予的职责，切实捍卫党的纪律特别是政治纪律的严肃性和权威性，确保党中央权威不受侵犯，确保全党令行禁止，切实为经济社会健康发展提供纪律保障，这就是讲政治的重要体现，也是各级纪检监察机关的基本政治站位。

　二、知行合一，持续增强“四个意识”。党的十八届六中全会突出强调的“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，是对全党提出的重大政治要求。“四个意识”是相互贯通、有机统一的整体。“四个意识”的内涵指出，全党上下都要坚决服从党中央集中统一领导，一个党员、一个组织、一个地方是不是向党中央看齐，不仅要听其言，更要观其行，最终还要看实际成效。“四个意识”是一个学思践悟、知行

　 合一的动态过程，作为一个整体，不能单独割裂，也不能着重强调其某一个方面。深刻领会“四个意识”所具有思想和行动的高度自觉，做到党号召的坚决响应、党要求的坚决落实、党提倡的坚决拥护、党反对的坚决杜绝作为政治标准，坚决反对“有口无心”，让“四个意识”在实践中不断的坚定、深化和加强。

　三、识时达务，全面贯彻从严治党。作为党的纪律维护者，我们必须深刻认识全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保障，深刻认识全面从严治党是解决党内问题的迫切需要，深刻认识全面从严治党是对党建设规律的科学把握。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，体现了自我革命的精神实质。习近平总书记提出“抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓吏治从严、抓作风从严、抓反腐从严”集中体现了四年多来党在推进全面从严治党方面的深刻认识和生动实践。当前，全面从严治党仍然任重道远，从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程，党的纪律监察机关要积极应对新问题、新情况、新苗头的出现，在治理顽疾的同时，做好并发症状、变异症状、全新症状出现的预防和处置预案，切实把纪检监察工作抓严抓细抓深抓实。

　 四、明确靶向，认真履行主责主业。学习的成效，需要实践来检验。作为基层纪检监察机关，要始终聚焦监督执纪问责主业主责，忠诚履行党章赋予的神圣职责。首要，要层层压实全面严治党责任。健全完善监督机制，将上级监督、同级监督、与群众监督有机结合起来，加大监督力度，创新监督方式，畅通监督渠道，调动各方监督力量，形成监督合力，构建实用管用的监督体系，努力营造震慑、不敢、知止氛围。第二，严查侵害群众利益“微腐败”。以查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题为靶向，认真排查发生在群众身边的贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职等问题线索，紧扣脱贫攻坚等重点领域工作，加大督察检查力度，及时查纠在重点领域出现的违纪违规问题；第三，正确运行监督执纪“四种形态”。对苗头性问题，早发现，早处置，通过约谈、函询等方式，用好第一、第二种形态，及时了解、提醒、约谈，防止小问题演变成大问题。对第三、第四种形态中的“少数”和“极少数”，更要坚持有腐必反、有贪必肃，做到力度不减、节奏不变、尺度不松。第四，大力弘扬优秀廉政文化。坚持文化自信，挖掘整理本土优秀传统文化资源，积极发挥扶眉战役烈士陵园、张载祠、杨文洲纪念馆、家风馆、眉县廉政网、廉政教育智慧电视平台、眉县

　 清风微信公众号的廉政教育作用，大力弘扬大儒张载、开国上将李达等优良家风，努力营造崇廉尚廉的良好社会风气。

　五、提振信心，鼓舞干劲确保实效。学习培训，一是坚定了防腐惩腐的决心。强化制度建设和监督管理，做到有腐必惩、有贪必肃，形成震慑，让党员干部“不敢腐”;忠诚履行监督职责，着力源头治腐，扎紧权力运行的制度笼子，让党员干部“不能腐”；旗帜鲜明讲政治，持续加强理想信念、党纪党规教育，坚持文化自行，弘扬优秀家风，筑牢思想防线，让党员干部“不想腐”。二是提振了久久为功的恒心。保持政治定力，以高度的政治责任感，坚定攻坚克难、艰苦奋斗的恒心，持续保持高压态势，力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实巩固来之不易的反腐成效。三是增强了保障发展的信心。党风廉政建设和反腐败工作，是经济建设的政治保障，是推动县域经济社会健康发展的重要环节。坚持党的工作开展在哪里，纪委监督就跟进在哪里，充分发挥县委反腐败协调小组作用，凝聚调动各方反腐力量，形成强大合力，全力护航追赶超越。