公安队伍风险防控系统方案设计

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　公安队伍风险防控系统方案

　XXXXXXXXXXXX公司

　二〇一x年x月

　目 录

　 TOC \o "1-3" \h \z \u 一 技术方案 3

　 1. 项目背景 3

　 2. 总体设计 3

　 2.1. 功能结构 3

　 3. 应用功能设计 5

　 3.1. 首页概况 5

　 3.1.1. 人员风险分析 5

　 3.1.2. 趋势分析 6

　 3.2. 人员信息概况 6

　 3.2.1. 模块描述 6

　 3.2.2. 数据来源 6

　 3.2.3. 数据项 6

　 3.2.4. 数据关联 6

　 3.2.5. 模块功能 7

　 3.3. 纪检数据管理 7

　 3.3.1. 模块描述 7

　 3.3.2. 数据来源 7

　 3.3.3. 数据项 7

　 3.3.4. 数据关联 8

　 3.3.5. 模块功能 8

　 3.4. 潜在风险评估 8

　 3.4.1. 模块描述 8

　 3.4.2. 数据关联 8

　 3.4.3. 模块功能 8

　 3.5. 人员风险评估 9

　 3.5.1. 模块描述 9

　 3.5.2. 数据关联 9

　 3.5.3. 模块功能 9

　 3.5.4. 评估模型 9

　 3.6. 岗位风险评估 10

　 3.6.1. 模块描述 10

　 3.6.2. 模块功能 10

　 3.6.3. 评估模型 10

　 3.7. 风险评估报告 10

　 3.7.1. 模块描述 10

　 3.7.2. 模块功能 10

　 3.8. 系统管理 11

　 3.8.1. 用户管理 11

　 3.8.2. 权限管理 11

　 3.8.3. 登录/退出 11

　 4. 预算报价 12

　 4.1. 预算表 12

　 4.2. 工期时间 13

　一 技术方案

　项目背景

　全国公安监督管理信息平台是全国公安装备建设“十二五”重点建设项目之一，是公安监督信息化的主要抓手。按照“统一规划、统一标准、统一架构、分级建设、整合共享、差别应用”的原则，公安监督管理平台的建设和应用工作，以适应快速发展的公安科技信息化对公安监督工作的新需求。

　当前我们在队伍管理中仍然沿用传统的手段，没有树立依托“大数据”的管理意识，同时收集整理的队伍管理方面的数据信息尚处于零散、碎片化的状态，各个监督部门各自为战，数据运用效率不高，起不到数据为队伍管理服务的作用。

　当前的队伍管理尤其是廉洁从政方面也应该树立“大数据”思维，推动由“传统化”模式向“数字化”模式的转变。南通公安栖霞分局建设的队伍风险防控系统，通过对个人廉洁情况、组织处理等方面情况，有效对接整合纪检组的数据进行分析，挖掘数据的特点，建立科学的数据模型，带入新的数据，得出预测结果，为基层民警进行精准的“画像”，做到防患预测，科学管理。

　总体设计

　功能结构

　模块

　一级功能

　目标和价值

　首页概况

　重点人员潜在风险分析

　综合警员潜在风险数据、个人风险评估数据、岗位数据等综合分析。

　趋势分析

　根据人员个一定时间范围内的风险数据，预测人员未来一段时间可能存在哪一类型的风险，有助于监管人员提前预防关注。

　人员信息概况

　个人信息列表

　列表显示民警信息。列表字段：警号、姓名、性别、单位、岗位、在岗时间。

　新增

　基础数据：把政工档案批量导入作为原始数据。支持手动新增。

　修改

　支持修改功能。

　删除

　支持删除功能。

　详情

　支持查看民警信息详情。

　查询

　支持按警号、姓名、性别、单位、岗位、从事该岗位时间综合条件查询。

　纪检数据管理

　列表

　新增

　支持手动新增，并关联到人员。

　修改

　支持修改功能。

　删除

　支持删除功能。

　详情

　支持查看纪检数据信息详情。

　批量导入

　批量导入线索案件数据。

　查询

　支持按照线索案件编号、涉及人员姓名等综合条件查询。

　潜在风险管理

　列表

　列表显示各个单位教导员录入的警员潜在风险。类似重点关注民警表。风险点（风险类型）分大类，区分严重程度。

　录入

　各个单位教导员录入的警员潜在风险，按照类型等级输入相应人员风险数据。

　修改

　支持修改功能。

　详情

　支持查看信息详情。

　查询

　支持按照警员姓名、风险类型等条件综合查询。

　人员风险评估

　列表

　显示警员的个人风险评估数据。根据线索数据、案件数据、潜在风险数据，将人员划分风险等级。三级为安全，二级一般关注，一级重点关注。

　查询

　根据警号、警员姓名、风险等级、所在单位等条件综合查询。

　岗位风险评估

　列表

　显示岗位的风险评估数据。

　岗位风险模型

　录入人员岗位潜在风险数据，将各岗位不同风险类型的数据进行分析，分析出高风险的岗位，为领导人员进行岗们调整决策依据。

　查询

　支持按照岗位名称等多条件查询。

　查看

　支持查看详情。

　风险评估报告

　列表

　警员个人风险评估报告表。列表显示警号、警员姓名、个人风险评估、所在岗位风险评估、在岗年龄等数据。

　查询

　支持按照警号、警员姓名、风险等级等多条件查询。

　详情

　汇聚人员信息、纪检数据、潜在风险数据，按照时间维度进行陈列，输出评估结果和管控措施，最终形成人员的风险评估报告。

　系统管理

　用户管理

　显示用户列表，字段为账号、姓名、单位、职位、角色等。支持新增、修改、删除、查询等操作。

　权限管理

　显示角色权限列表。支持新增、修改、删除操作。新增时支持编辑岗位角色权限。

　登录/退出

　支持根据用户名、密码、验证号登录。支持长时间不操作，自动登出。支持手动登出。

　应用功能设计

　首页概况

　将所有风险点分门别类地展示在一张监控图上，从而可以一目了然地掌握哪些风险点近期处于高发、高危状态，把重点精力集中到对这些高发、高危风险的处理，以及防范其进一步扩大化上面来，便于各级单位和领导进行有针对性的管理。

　人员风险分析

　1、风险占比监控分析

　可从岗位、个人、领导班子多个维度，按照风险级别（高、中、低、正常）的实时动态占比，来进行监控和分析，快速锁定高危岗位、高危个人，分析其成为高危的原因、历史变化趋势，从而及时处理。

　2、风险岗位监控分析

　针对不同高危岗位排名及变化趋势分析，找出易发生风险的原因。

　3、人员监控分析

　针对公安民警不同学历、不同年龄段、不同岗位等特征，进行分别分析统计和综合分析统计，锁定重点关注人群。

　针对不同单位风险人员排名及变化趋势分析。

　趋势分析

　4、增长态势监控

　某些岗位或个人，也许其风险值暂时还没有越过安全线，但已经呈现出快速上升的趋势，则系统也会自动报警，进行监控，从而可以真正做到“防患于未然、控风险于微时”。

　5、风险发生时间段分析

　深度分析风险发生的时间段，按照年度、季度、月度、周、天、小时分析出风险发生的时间特征，分析出最容易发生风险事件的时间段，便于单位和领导采取相应的措施。

　人员信息概况

　模块描述

　该模块实现对警员个人廉政情况的信息化管理，建立起职权明晰、风险公开、监管到位、防控有力的廉政风险防控机制，实现监督效能、制度执行力、预防合力的有效提升。个人档案主要记载栖霞分局所辖区警员基本信息。

　数据来源

　个人信息基础数据是把政工档案人工批量导入作为原始数据。同时支持各单位管理员人工录入新增。

　数据项

　个人信息：个人照片、姓名、性别、出生年月、身份证号、民族、籍贯、婚姻状况、联系方式、

　工作信息：警号、现任职务、警种部门、在职状态、办公电话、政治面貌、职级、岗位、在岗时间。

　学历信息：学历学位、毕业院校、专业。

　数据关联

　人员信息模块与纪检数据管理模块、潜在风险管理模块、人员风险评估模块、风险评估报告、分析研判模块数据进行关联。

　将风险管理数据、人员风险评估数据以人为核心进行关联，在风险评估报告中详细展示各类自动关联汇聚的信息。

　模块功能

　1、人员信息列表。以列表形式展示个人信息。列表字段：警号、性别、单位、岗位、在岗时间。

　2、新增。各个单位管理员人工录入补全人员信息。在档案登页完善民警信息数据项进行保存。

　3、修改。各单位管理员对人员信息进行修改。

　4、删除。各单位管理员对人员信息进行删除。

　5、查看详情。对人员档案进行查看。

　6、综合查询。根据人员信息列表民警个人基本信息中任一项查询，能显示其他数据信息。

　纪检数据管理

　模块描述

　对民警问题线索信息进行录入管理，给民警个人风险类型级别评估提供数据。

　数据来源

　纪检数据原始数据从中纪委系统协调导入，同时支持各单位管理员人工录入新增。

　数据项

　被反映人信息：被反映人姓名、被反映人所属机构、被反映人性别、被反映人警衔、被反映人警种、被反映人职务、被反映人政治面貌、被反映人职级、被反映人职务描述、被反映人身份证号、其他情况。

　线索信息：线索编号、线索标题、被反映人所属机构、问题性质、反映人姓名、反映日期、查实情况（查实/部分查实/差否）。

　数据关联

　将风险管理数据、人员风险评估数据以人为核心进行关联。

　模块功能

　1、纪检数据列表。以列表显示展示民警问题线索。列表字段被反映人姓名、被反映人所属机构、被反映人性别、被反映人警种、线索数量。

　2、新增。手动新增民警问题线索，关联到具体人员。

　3、修改。对问题线索信息进行修改。

　4、删除。对问题线索信息进行修改。

　5、详情。对民警问题线索进行查看。

　6、综合查询。根据纪检线索信息列表中任一项查询，能显示其他数据信息。

　潜在风险评估

　模块描述

　各个单位教导员录入的警员潜在风险，生成类似重点关注民警表。

　数据关联

　关联个人信息、纪检数据，生成个人风险评估。

　模块功能

　1、潜在风险列表。以列表显示展示民警潜在风险。

　2、新增。各个单位教导员录入的警员潜在风险。并给风险类型分类，具体为违纪违法、失职渎职、索贿受贿、生活作风、犯法等。

　3、修改。支持修改功能。

　4、详情。支持查看信息详情。

　5、综合查询。

　人员风险评估

　模块描述

　显示民警的个人风险评估数据。根据线索数据、案件数据、潜在风险数据，将重点人员划分风险等级。三级为安全，二级一般关注，一级重点关注。

　数据关联

　以人为核心关联纪检线索数据、潜在风险数据，生成民警风险评估。将对人员评估结果划分等级，三级为安全，二级一般关注，一级重点关注。

　模块功能

　1、重点人员列表。以列表形式展示重点人员风险等级列表。

　2、查看详情。

　3、综合查询。支持按照民警姓名、风险类型、风险等级等组合条件查询。

　评估模型

　根据线索数据、案件数据、潜在风险数据，将重点人员划分风险等级。三级为安全，二级一般关注，一级重点关注。

　根据民警涉及的风险类型和严重程度给人员风险打分，分值为1~10分。

　按照风险类型、风险发生的机率大小、可能造成的危害程度科学评估风险等级，为实施风险防控措施提供依据。风险分为一级风险（8~10分）、二级风险（4~7分）、三级风险（1~3分），分别用“红、橙、黄”三色表示：

　一级风险（红色）：发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成违法犯罪的风险；

　二级风险（橙色）：发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；

　三级风险（黄色）：发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。

　岗位风险评估

　模块描述

　民警在不同岗位履行职责，维护社会秩序，对社会进行管理的过程中，因为岗位的特点，会有不同程度经济风险、人身安全风险。岗位风险评估根据民警岗位特点，根据不同风险类型上风险系数，评估出岗位风险。

　模块功能

　列表。以列表形式展示民警各个岗位风险数据。

　综合查询。支持按照岗位等字段综合查询。

　查看。支持查看岗位风险详情。

　评估模型

　根据公安机关民警职能的不同，如户籍、交通、治安、消防、刑事、司法等确定每个岗位遇到的经济风险、人身安全风险、思想风险等。每种风险有风险分，分值累积就是对应的岗位风险。

　风险评估报告

　模块描述

　风险评估报告汇聚人员信息、纪检数据、潜在风险数据，按照时间维度进行陈列，输出评估结果和管控措施，最终形成人员的风险评估报告。

　模块功能

　列表。以列表形式展示各个单位民警风险评估报告。

　综合查询。支持按照单位、民警姓名、民警编号等字段综合查询。

　报告详情。

　系统管理

　用户管理

　新建账号。支持系统管理员设置账号、初始密码添加账号。

　支持重置密码。支持设置账号角色并分配权限。

　设置权限。根据公安机关不同职级等定义用户角色，根据用户角色确定用户的数据权限和操作权限。

　权限管理

　根据公安机关不同职级等定义用户角色，根据用户角色确定用户的数据权限和操作权限。

　登录/退出

　登录：根据账号、密码登录。

　退出：手动退出登录状态。

　自动退出：长时间不操作自动登出。

　预算报价

　预算表

　南京市栖霞分局队伍风险防控系统-产品价格概算

　模块

　一级功能

　需求/设计（人日）

　研发

　（人日）

　测试

　（人日）

　工作量小计

　（人日）

　单价

　（元/人日）

　小计

　目标和价值

　首页

　重点人员潜在风险分析

　2

　6

　3

　11

　1000

　11000

　综合警员潜在风险数据、个人风险评估数据、岗位数据等综合分析。

　趋势分析

　2

　6

　3

　11

　1000

　11000

　根据人员个一定时间范围内的风险数据，预测人员未来一段时间可能存在哪一类型的风险，有助于监管人员提前预防关注。

　个人信息概况

　个人信息列表

　1

　3

　1.5

　5.5

　1000

　5500

　列表显示民警信息。列表字段：警号、姓名、性别、单位、岗位、从事该岗位时间。

　新增

　1

　3

　1.5

　5.5

　1000

　5500

　基础数据：把政工档案批量导入作为原始数据。支持手动新增。

　修改

　1

　3

　1.5

　5.5

　1000

　5500

　支持修改功能。

　删除

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持删除功能。

　详情

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持查看民警信息详情。

　查询

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持按警号、姓名、性别、单位、岗位、从事该岗位时间综合条件查询。

　纪检数据管理

　新增

　1

　3

　1.5

　5.5

　1000

　5500

　支持手动新增，并关联到人员。

　修改

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持修改功能。

　删除

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持删除功能。

　详情

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持查看纪检数据信息详情。

　批量导入

　2

　5

　2.5

　9.5

　1000

　9500

　批量导入线索案件数据。

　查询

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持按照线索案件编号、涉及人员姓名等综合条件查询。

　潜在风险管理

　列表

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　列表显示各个单位教导员录入的警员潜在风险。类似重点关注民警表。风险点（风险类型）分大类，区分严重程度。

　录入

　1

　3

　1.5

　5.5

　1000

　5500

　各个单位教导员录入的警员潜在风险，按照类型等级输入相应人员风险数据。

　修改

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持修改功能。

　详情

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持查看信息详情。

　查询

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持按照警员姓名、风险类型等条件综合查询。

　个人风险评估

　列表

　2

　4

　2

　8

　1000

　8000

　显示警员的个人风险评估数据。根据线索数据、案件数据、潜在风险数据，将人员划分风险等级。三级为安全，二级一般关注，一级重点关注。

　查询

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　根据警号、警员姓名、风险等级、所在单位等条件综合查询。

　岗位风险评估

　列表

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　显示岗位的风险评估数据。

　岗位风险模型

　2

　4

　2

　8

　1000

　8000

　录入人员岗位潜在风险数据，将各岗位不同风险类型的数据进行分析，分析出高风险的岗位，为领导人员进行岗们调整决策依据。

　查询

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持按照岗位名称等多条件查询。

　查看

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持查看详情。

　风险评估报告

　列表

　1

　3

　1.5

　5.5

　1000

　5500

　警员个人风险评估报告表。列表显示警号、警员姓名、个人风险评估、所在岗位风险评估、在岗年龄等数据。

　查询

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持按照警号、警员姓名、风险等级等多条件查询。

　详情

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　汇聚人员信息、纪检数据、潜在风险数据，按照时间维度进行陈列，输出评估结果和管控措施，最终形成人员的风险评估报告。

　系统管理

　用户管理

　1

　3

　1.5

　5.5

　1000

　5500

　显示用户列表，字段为账号、姓名、单位、职位、角色等。支持新增、修改、删除、查询等操作。

　权限管理

　1

　3

　1.5

　5.5

　1000

　5500

　显示角色权限列表。支持新增、修改、删除操作。新增时支持编辑岗位角色权限。

　登录/退出

　0.5

　1

　0.5

　2

　1000

　2000

　支持根据用户名、密码、验证号登录。支持长时间不操作，自动登出。支持手动登出。

　合计

　27

　84

　42

　153

　153000

　工期时间