乡镇安全生产实施方案

　乡镇安全生产实施方案

　为认真贯彻落实省交通运输厅、省道路运输管理 局、市交通运输局〈〈关于继续深入扎实开展“安全生 产年”活动方案的通知》文件精神和市运管处〈〈关于 印发〈X X市道路运输系统继续深入扎实开展“安全 生产年”活动方案〉的通知》株运管政发[201x]34号 文件精神，特制定本工作方案。

　一、 总体要求

　坚持以人为本，以科学发展安全发展为总体要求， 以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以强化 安全生产标准化建设为着力点，加强交通运输安全生 广“双基”（基层、基础）建设，有效减少事故总量， 严格防范和坚决遏制重特大事故发生，持续推进我省 交通运输安全生产形势稳定好转，为党的十八大胜利 召开提供坚强可靠的交通运输安全保障。二、 组织领导

　所成立“安全生产年”活动领导小组。组长：颜 雪明；副组长：肖水良、谢军、苏忠文、谭曙军、章 小寒、谭清平、王德美；成员：段永平、谭璐、刘德 红、刘军平、刘志成、欧阳明华、龙张明、陈晓方、 尹湘伟。领导小组下设办公室（设法制室），由章小寒 同志任办公室主任，段永平为成员。本篇文章来自资 料管理下载。领导小组具体负责组织全所工作人员开 展道路运输行业安全生产年各项工作。办公室负责督 促各部门针对行业的特点细化工作措施，明确工作责 任，确保安全生产年活动取得实效。三、活动内容

　（一）突出思想建设，坚持科学发展安全发展。

　1、 深刻把握《国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔201x〕 40号）精神实质。充分认识坚持安全发展既是贯彻落 实科学发展观的必然要求，又是科学发展观的重要内 容，时刻牢记安全生产事关人民群众生命财产安全、 事关改革发展稳定大局、事关党和政府形象和声誉， 牢固树立科学发展安全发展理念，切实把安全生产放 在一切工作的重中之重。按照省厅〈〈关于贯彻落实〈国 务院坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见〉的通知》（湘交安〔201x〕182号）要 求，结合我县实际，分解工作任务，细化工作措施， 全面贯彻落实国发[201x] 40号文件部署的各项工作。2、 大力开展全员宣传教育活动。创新宣传教育方 式，运用多种形式，采取人民群众喜闻乐见的方式，以宣传培训新出台的安全生产政策、法规为契机，强 化从业人员安全意识教育和安全知识普及，广泛组织 开展安全发展公益宣传教育活动。以第11个“安全生 产月”活动为载体，大力推动道路运输安全生产、应 急避险和职业健康知识进企业、进机关、进车站、进 车辆、进家庭，大力营造“关爱生命、安全发展”的 社会氛围，努力提高安全应急能力。3、大力推进安全文化建设。通过学习宣贯、技术 创新、完善制度等方法，不断提升企业、行业安全水 平和安全发展能力。积极主动关心、支持企业的安全 发展和可持续发展，通过交流、走访、调研等方式， 进一步加强主管部门和企业间的沟通、协调、互动； 将安全文化建设与精神文明活动相结合，使科学发展 安全发展成为凝聚共识、汇集力量、推动安全生产工 作的文化源泉和思想动力。（二）突出责任落实，强化激励约束机制。

　1、强化企业安全生产主体责任。严格落实企业主 要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任， 强化岗位、职工的安全责任。健全完善并严格落实安 全生产相关方针政策和法规，完善安全生产规章制度 和操作规程，严禁发生违章指挥、违规作业、违反劳 动纪律的"三违"行为。保障安全生产投入，加大安 全生产设备设施改造力度，确保良好的安全生产条件， 切实落实企业安全生产主体责任。2、 强化管理部门安全监管责任。严格落实行政首 长安全生产第一责任人的责任和领导班子成员安全生 产“一岗双责”，进一步完善安全生产层级责任制，完善责任链条，切实把安全生产责任落实到各环节， 落实到各岗位。不断强化现场安全监管，继续保持对 非法违法生产经营建设行为的高压态势，进一步巩固 和扩大“打非治违”集中行动成果。不断加大创新安 全监管方式方法，大力提升主动服务能力，充分依靠 科技信息化手段，扩大安全监管覆盖面，消除安全监 管盲区，提高安全监管和执法能力，全面履行安全监 管主体责任。3、 加强考核兑现和责任追究。加强事故调查处理, 坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原 则，严肃事故查处。严格执行挂牌督办和安全生产约 谈制度，加大企业安全生产事故责任和安全监管责任 追究力度，严肃追究相关责任人的责任。及时公布重 大事故调查进展和查处结果，强化事故警示教育作用。

　加大激励约束力度，强化企业安全生产绩效考核，坚 持“一票否决”，严格奖惩兑现。（三）突出“双基”（基层、基础）建设，夯实科学

　发展安全发展保障基础

　1、 继续推进交通运输安全管理长效机制建设， 建 立健全交通运输安全生产重大事故挂牌督办制度、重大隐患挂牌督办制度。制定交通运输企业安全生产标 准化建设相关法规和考核指标，进一步完善安全生产 管理制度、岗位职责、操作规程和相关标准。2、 认真落实安全生产年度目标要求。确保并适度 加大安全生产投入，加强安全生产和应急救援保障能力建设，加快安全生产设施设备的配备和更新，不断 改善安全生产条件。要结合实际，确定201x年年度安 全生产工作目标和任务，制定有针对性的工作措施， 并将各项工作任务分解到部门、岗位和人员，抓好落 实，全面推进“十二五”安全生产规划的顺利实施。3、 深入开展安全生产竞赛活动。根据行业特点， 结合工作实际，以丰富多彩、形式多样的红旗班组安 全生产竞赛为载体，通过安全知识竞赛、主题演讲比 赛、岗位练兵、意见征集等活动，有效提升基层一线 人员安全生产意识和安全实操技能，改善车辆安全生 产设备技术状态，增强基层班组的凝聚力、执行力和 创造力，使基层真正成为保障安全生产的排头兵和坚 强后盾。4、 扎实推进安全生产标准化建设。按照交通运输 企业安全生产标准化实施方案的部署，大力推进交通 运输企业安全生产标准化建设。按照要求逐步开展我 县道路运输企业安全生产标准化建设的达标工作。5、切实加强道路运输安全生产队伍建设。加大道 路运输安全生产队伍建设支持保障力度，完善各级安 全生产机构和人员配置。完善安全培训体系，制定培 训计划，重点强化企业和管理部门负责人、安全管理 人员、一线重点岗位人员、劳务工等不同层次的专业 知识和技能培训。利用有效载体通过典型事例、事故 案例等多样方式开展安全生产责任意识和防范意识教 育。（四）突出重点领域，坚决遏制重特大事故的发生。

　1、加强道路客运安全监管。会同公安、安监等有 关部门深入开展“道路客运安全年”活动，严格“三 关一监督”安全工作职责，严格“三不进站、五不出 站”安全管理规定。督促企业加强承包车辆安全管理， 强化客运车辆安全监管，严禁非法改装车辆从事旅客 运输。加强客运驾驶员管理，严格资格准入。配合有 关部门严厉打击超员、超速、高速公路违规停车等行 为。继续按照规定安装具有行驶记录功能的卫星定位 装置并实行联联控。大力推行道路客运安全告知制度， 积极会同有关部门在高速公路客运方面推广使用安全 带。2、加强消防安全管理。严格执行国家有关法律法 规，按要求配齐交通运输领域人员密集、易燃易爆等 火灾高危场所消防设施、设备及器材，并指定人员维 护保养和管理，确保消防设施、设备及器材处于良好 状态。加大消防安全知识宣传教育，积极开展消防安 全咨询，提升全员消防安全意识。定期开展消防应急 演练，提高全员排查火灾隐患、扑救初起火灾、组织 疏散逃生和消防宣传教育能力。重点加大“两客一危” 车辆、客运场站等重点场所消防安全监管力度。（五）突出重点时段，严防死守确保安全稳定。

　1、 做好节假日、“十八大”等重点时段的安全稳 定工作。要结合实际，早谋划、早安排、早部署节假 日客流高峰和“十八大”期间安全生产工作，严格落 实责任，细化工作措施，重点加强车辆维修保养，加 强重点区域、领域现场安全监管，严禁超载、超员、 超速和疲劳驾驶等非法违法行为，确保重点时段人民 群众出行的安全、便捷。2、 加强汛期、台风季节和冰冻雨雪及寒潮大风期 间的安全管理。进一步完善与气象部门间的沟通协调， 加强预警，通过电视、广播、互联、报纸等媒体和手 机短信、公共场所电子显示屏等方式，及时发布强降 雨、台风、寒潮、雾霾、冰冻等天气预警信息，提醒 有关车辆和运输站场采取措施确保安全。完善应急物 资储备，做好应急抢通准备，一旦发生紧急情况，迅 速米取措施，最大限度减少人民群众生命财广■损失。（六）突出预防预控，继续深入开展隐患排查治理。

　1、 加强形势研判。深入分析安全生产工作面临的 挑战和压力，清理存在的主要问题和突出矛盾，查找 重点薄弱环节，制定有针对性的工作措施，突出预防 预控，做到形势有判断，任务有安排，工作有目的， 应对有措施，行动有实效，有效提升预防预控水平。2、 强化隐患排查治理。进一步完善安全隐患排查 治理长效机制，重大安全隐患实施报备、挂牌督办和 整改销号。着重抓好“两客一危”车辆、客运站的安 全隐患排查治理，对发现的安全生产隐患，要加强跟 踪管理，确保得到及时有效治理，并按相关规定，及 时报送安全生产隐患排查治理信息。3、 加强督导落实。要关口前移、重心下移，狠抓 现场安全生产隐患排查治理工作的落实，要采取日常 检查和重点抽查相结合的方式，注重对重大安全生产 隐患治理工作的督促指导，严格落实整改措施、责任、 资金、时限和预案“五到位”，确保取得实效。加大责任追究力度，对安全隐患排查治理排查不力、整改 不力、监管不力的有关人员，要严格责任追究。四、明确责任

　为确保“安全生产年”各项活动内容落到实处， 由所分管领导按职责分片划区成立 5个工作小组，明 确工作责任，突出重点组织所属部门工作人员认真开 展“安全生产年”各项活动，促进我县道路运输市场 安全生产形势的进一步好转。1、客运组。负责人：谭曙军；责任人：刘志成。

　工作人员：客运股全体工作人员。责任区域：全县客 运企业及班线运输车辆。职责：①督促企业切实做好 安全生产年宣传活动，采用悬挂横幅标语、印发宣传 资料、设立安全生产咨询台、制作安全生产宣传光碟 和安全生产宣传栏等形式，营造安全生产氛围；②每 月组织工作人员定期深入企业开展走访活动，增强企 业安全生产主体责任感，时刻牢记安全生产的重要性；督促企业每月加强对从业人员安全生产政策、安全 生产“五进”、法规学习和召开安全生产工作例会；采取定期与不定期相结合的方式，加大对客运企业 及运输车辆安全生产隐患排查力度，发现安全隐患及 时采取措施消除隐患源；⑤督促客运企业每年组织开 展3次以上安全知识竞赛、岗位练兵、消防演练等实 际操作，提高从业人员应对突发事件处置能力；⑥督 促企业严格执行三类以上班线客运车辆安装具有行驶 记录功能的GP路监控装置，并采取24小时监控措施； ⑦严格“三关一监督”的安全工作职责，严把“三不 进站、五不出站”安全管理规定，切实杜绝班线客运 车辆违法违规经营行为；⑧加强个体班线车辆管理， 定期分片组织个体班线运输经营者开展安全生产培训 学习，切实提升个体班线经营者的安全生产意识和职 业道德教育。2、城客组。负责人：谭清平；责任人：陈晓方、 尹湘伟。工作人员：城市客运管理股全体工作人员。

　责任区域：全县城市客运企业及城市客运车辆。

　职责: ①督促企业切实做好安全生产年宣传活动，采用悬挂 横幅标语、制作安全生产宣传栏等形式，营造安全生 产责任氛围；②每月组织工作人员定期深入企业开展 走访活动，增强企业安全生产主体责任感，时刻牢记 安全生产的重要性；③督促企业每月加强对从业人员 安全生产政策、法规学习和召开安全生产工作例会； ④采取定期与不定期相结合的方式，加大对城客企业 及公交车辆安全生产隐患排查力度，发现安全隐患及 时采取措施消除隐患源；⑤督促客运企业每年组织开 展必要的安全知识竞赛、岗位练兵、消防演练等实际 操作，提高从业人员应对突发事件处置能力；⑥加大 公交车辆运行稽查力度，督促其依法经营、按点停靠, 杜绝开英雄车等违法违规行为。3、 货运组。负责人：王德美；责任人：王德美。

　工作人员：货运股全体工作人员。责任区域：全县危、 普货运输企业及危、普货车辆。职责：①督促危、普 货企业切实做好安全生产年宣传活动，采用悬挂横幅 标语、印发宣传资料、设立安全生产咨询台和安全生 产宣传栏等形式，将安全生产意识进一步深入从业人员心底；②每月组织工作人员定期深入危、普货企业 开展走访活动，增强企业安全生产主体责任感，时刻 牢记安全生产的重要性；③督促危、普货企业每月加 强对从业人员安全生产政策、法规学习和召开安全生 产工作例会，增强安全生车保障性；④采取定期与不 定期相结合的方式，加大对危、普货企业及运输车辆 安全生产隐患排查力度，发现安全隐患及时采取措施 消除隐患源；⑤组织督促危货企业每年组织开展 3次 以上安全知识竞赛、岗位练兵、消防演练等实际操作， 提高从业人员应对突发事件处置能力；⑥督促危货企 业对所有危货运输车辆安装具有行驶记录功能的 GPS卫星定位装置并实行联联控，并24小时采取监控，对 危货驾驶员超速、违规停驶等违法违规行为及时发出 报警讯号。4、 驾培组。负责人：苏忠文；责任人：刘军平。

　工作人员。驾培股全体工作人员。责任区域：全县驾 驶员培训学校。职责：①督促驾校大力采取开展文明 劝导、发放宣传资料等形势，营造驾培市场安全经营 氛围；②组织工作人员督促驾培企业每月定期召开安 全生产例会和驾培相关法律法规学习，增强企业安全 生产主体责任感，本篇文章来自资料管理下载。时刻 牢记安全生产的重要性，并采取典型案例分析等多种 形势，增强从业人员安全生产责任意识；③督促驾校 切实加强消防安全知识教育培训，每期驾驶学员都必 须进行消防应急演练，提升全员消防安全意识，增强 驾驶学员应对突发事件能力；④组织工作人员加大对 驾校经营行为监管和安全生产隐患排查力度，并采取 有效措施及时查处违法行为和发现安全隐患源。5、维修组。负责人：谢军；责任人：谢军。工作 人员。维修股全体工作人员。责任区域：全县二类以 上维修厂家及检测站。职责：①督促维修企业及检测 站加大安全生产宣传力度，米取制作固定式宣传标语、 发放宣传资料等形式，营造良好的安全氛围；②每月 定期组织工作人员深入企业及检测站走访，加强与企 业之间的沟通、协调，增强企业安全生产主体责任感, 时刻牢记安全生产的重要性；③督促企业每月定期召 开安全生产工作例会和相法律法规学习，增强从业人 员安全生产意识；④加大对维修企业及检测站监管力 度，从业查处维修企业及检测站违规操作行为。五、活动要求

　1、 统一思想，高度重视。全所干部职工要深入分 析我县道路运输行业安全生产过程中存在的薄弱环节，认真按照管辖责任和区域开展有关道路运输安全 生产工作。

　2、 依法行政，密切配合。严格依照〈〈中华人民共 和国道路运输条例》等相关法律法规的规定，开展安 全生产年活动，并密切加强与交警、安监等部门的协 调配合，努力形成部门配合、社会支持、全员参与、 协调高效的安全生产机制。3、 强化信息，及时报送。由领导小组要加强活动 宣传，构建良好活动氛围，领导小组办公室要及时报 送活动有关文字和数字信息，各部门要把活动开展的 过程利用文字、表格、图片等多种形式进行全程记录 整理成册归档，并于201x年11月10日前将活动总结 报领导小组办公室。4、 明确责任，严格追究。安全生产年活动严格实 行责任追究制，凡不按规定履职履责落实安全生产年 活动的部门和个人，或在落实过程中徇私舞弊，追究 责任到岗、到位、到人。第14页共14页