新形势下事业单位党建工作研究与对策管理论文

　 新形势下事业单位党建工作的研究与对策管理论文

　目录

　1.事业单位党建工作的基本概况

　2.事业单位党建工作中存在的主要问题及表现

　2.1党建工作活力不强的问题

　一是对事业单位党建工作重要性的认识不够

　二是党建工作责任制的落实还不到位

　三是不能正确处理党建工作和业务工作的关系

　四是党组织生活的内容和形式简单化

　五是不少党组织工作方式方法缺乏创新

　2.2党员主体意识不强的问题

　一是有些党员宗旨观念淡薄、党性意识不强

　二是有些党员先锋模范作用不突出

　三是有些党员原则性不强

　3.解决问题的主要措施和对策研究

　3.1进一步完善和落实事业单位党建工作责任制

　3.2健全和完善党组织领导参与重大问题的决策机制

　3.3努力建设学习型党组织

　3.4认真做好发展党员工作

　3.5大力弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系

　3.6坚持党管干部、党管人才原则，加强事业单位干部队伍和人才队伍的建设

　3.7切实加强党内监督，推进和发展党内民主

　3.8积极推进基层党组织工作创新

　1.《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》

　2.张希贤《新形势下基层党建工作创新手册》新华出版社2009

　正文

　摘要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。本文在调查研究的基础上,着重对新形势下事业单位党建工作存在的主要问题进行了归纳与分析，并就如何搞好事业单位党建工作的措施及对策进行了探究

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　关键字：事业单位基层党建存在问题对策研究

　1.事业单位党建工作的基本概况

　胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出“党的基层组织是党执政的组织基础，要落实党建工作责任制，全面推进包括机关在内的各类基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,加强党的基层组织建设是一项长期而艰巨的重要任务。事业单位的党组织是党的基层组织，是党的整个机体的重要组成部分。事业单位行业分布广的特点，决定了事业单位的党建工作，既不同于农村、社区党建工作，也不完全等同于机关和企业单位党建工作。因此，加强事业单位党建工作，必须正确把握事业单位的特点，充分发挥事业单位党组织在事业单位各项工作中的政治核心作用，才能保证事业单位各项工作的持续健康发展，实现党在新的发展阶段的历史使命，巩固党的执政地位，提高党的执政能力。

　长期以来，事业单位在人民群众的工作、学习和生活等方面扮演着重要的角色，受到了社会的广泛关注。而且，事业单位的范围覆盖各个行业，集中了大部分专业技术人才，在经济社会发展中占有非常重要的地位。近年来，事业单位的党建工作总体来说是好的，有的在人才培养，搭建平台引领人才发展上较有建树；有的在创新载体，激发党建工作活力上有创新；有的在加强窗口管理、树立窗口形象上有突破；还有的在服务经济、服务基层上有高招，等等。这些好的经验和做法，都非常值得我们事业单位的党组织学习和借鉴。但就基层事业单位的党组织而言，特别是实行行政领导负责制以来，由于对党建工作的重视不够和党组织自身定位的不准确，导致了事业单位党组织在实际工作中的作用有削减和弱化的趋势，这既不利于党和国家的方针政策在事业单位的贯彻执行，也不利于事业单位各项工作的开展。正如《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中所指出的，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。通过调研，我认为当前事业单位党建工作中存在的一些主要问题应引起我们的高度重视，并设法予以解决。

　2.事业单位党建工作中存在的主要问题及表现

　2.1党建工作活力不强的问题。主要表现在以下五个方面：

　一是对事业单位党建工作重要性的认识不够。往往是说起来重要，做起来次要。认识上的偏差和不到位，严重影响了事业单位的党建工作。导致一些事业单位党组织不按《党章》的要求，配齐配强党组织成员，往往是支部书记唱独角戏，也有的单位光有书记没有委员，致使这些单位党组织的政治核心作用不明显；一些单位没有制定党建工作制度，学习无人抓，党费无人收，“三会一课”制度没能很好地坚持；还有一些党组织不能严格按照《党章》要求换届选举，对党组织负责人随意调换等。

　二是党建工作责任制的落实还不到位。有些事业单位的“一把手”还没有树立“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的意识，党组织成员大多数兼任行政职务，考虑业务工作多，顾及支部工作的时间少，围绕中心工作抓好党建工作的主动性还有所欠缺。同时，由于事业单位的党员文化素质、政治理论水平普遍较高，对组织活动要求也较高，开展活动难度大，支委影响力有限，积极性不高，从而使支部工作习惯于依赖党委（党组）或行政领导的统一指挥，依附性强，缺少独立负责地开展工作。

　三是不能正确处理党建工作和业务工作的关系。有些事业单位党组织把党建工作同经济和业务工作割裂开来，甚至对立起来，习惯于就党建抓党建，思想上担心“越位”。同时，部分党员干部对党建的作用认识模糊，认为党建工作是软指标，只要业务工作抓好了，党建工作自然能搞好，忽视了党建工作在事业单位各项工作中应有的作用。有的事业单位党组织尽管能够把党建工作同中心工作结合起来，但在实际工作中存在措施不到位的现象，工作成效不明显。

　四是党组织生活的内容和形式简单化。一方面，组织生活的内容缺乏针对性，形式缺乏多样性。具体表现为：不能准确把握干部群众的思想脉搏，有的放矢地开展学习活动；不能针对干部群众关注的热点难点问题释疑解惑，理顺情绪；不能帮助干部群众排忧解难，充分调动干部群众的积极性。另一方面，缺乏科学系统的安排，经常是有了要求抓一下，没有要求就晾在一边；有些事业单位组织生活制度虽能较好地坚持，但往往不讲究方法，简单说教，效果不佳。

　五是不少党组织工作方式方法缺乏创新。活动方式比较封闭，工作处于自成体系、自我封闭、上下不沟通、左右不联络的状态；工作方法比较单调，习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示，缺乏新思路、新举措、新招术；工作方法比较陈旧，沿用多，创新少，影响了党建工作效果。

　2.2党员主体意识不强的问题。主要表现在以下三个方面：

　一是有些党员宗旨观念淡薄、党性意识不强。不能自觉地用党性原则规范自己的行为，对于党组织的决定，合意的就执行，不合意的就不执行；有些党员遇事不顺心，就牢骚满腹，在党外特别是各种社会活动中，随意发表一些不负责任的言论；少数党员作风不正，经不起权力、金钱和美色的诱惑，走上腐败犯罪的道路，严重影响了党组织的形象，影响了党群、干群关系，降低了党在群众中的威信，大大削弱了党的凝聚力和战斗力。

　二是有些党员先锋模范作用不突出。一些党员往往从单纯的社会职业观点出发，把党组织要求党员在本职工作岗位兢兢业业、多做贡献的起码要求，当作党员标准的全部，在平时工作中局限于做好本职工作，很少考虑如何发挥先锋模范作用。同时，有些党员平时不注意理论学习，对党的政策一知半解，不能带头宣传党的路线、方针、政策，不能很好的发挥先锋模范作用。

　三是有些党员原则性不强。对党员领导干部开展监督，怕打击报复，因而明哲保身，不去监督，不愿监督；对党员中存在的问题，也怕得罪人、伤感情，不敢开展批评，导致同志间善意的提醒少了，好人主义、自由主义抬头，极个别同志不讲党性，讲人情；不讲原则，讲关系；不讲正气，讲和气。自我批评，避重就轻，有的只满足于洁身自好，自己不做违法违纪的事就行了，采取事不关己高高挂起的态度。

　3.解决问题的主要措施和对策研究

　3.1进一步完善和落实事业单位党建工作责任制

　牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念。一是要把党建工作列入重要议事日程，健全工作机构，加强组织领导，层层建立落实党建工作责任制。二是要落实事业单位党建工作直接责任人的职责，明确事业单位党组织的“一把手”为事业单位党建工作的直接责任人，要结合本单位，本部门的特点，明确党建工作的目标、任务和要求，定期研究和解决当前事业单位党建工作中遇到的困难和问题，认真抓好事业单位党建的具体工作。特别对于兼任行政“一把手”的领导，不仅要做好行政工作，同时也要做好党务工作，切实避免事业单位党建工作“讲起来重要，抓起来次要，忙起来忘掉”现象的出现。三是要为事业单位党组织开展工作创造必要的条件，做到一要给人员，配齐配强党务干部，人数较多单位的可配备专职副书记；二要给经费，确保事业单位党建工作的顺利开展。

　3.2健全和完善党组织领导参与重大问题的决策机制

　坚持党对事业单位的政治领导，关键是健全和完善党组织领导参与重大问题的决策机制，使党组织的政治核心作用和监督保障作用得到有效发挥。事业单位的各项工作职责能否切实落到实处，关键取决于各项重大问题的决策是否正确、有效和可行。因此，事业单位党组织要在上级党组织的领导下，按照规定的程序和形式，积极主动地参与单位重大问题的研究和决策，确保单位决策的正确性、有效性和可行性，使党对事业单位的领导落到实处。在重大问题决策以后，党组织要充分发挥组织优势，组织发动党员，团结带领职工，保证决策的实施和落实，并使之制度化和规范化。

　3.3努力建设学习型党组织

　党中央明确要求：“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。组织党员、干部重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。”一是要根据事业单位党员文化层次较高、易集中、易组织的特点，针对党员实际，坚持经常性教育和集中性教育、理论学习和业务学习相结合的原则，完善集中学习培训制度，确保学习教育的时间、内容、人员和经费的落实。二是要严格执行和落实“三会一课”制度。坚持抓好党内基本生活制度的落实，做到学习有计划、有记录、有考核。各事业单位的党组织“一把手”要以身作则，率先垂范，每年至少为全体党员上1-2次党课，发挥示范表率作用。

　3.4认真做好发展党员工作

　各事业单位党组织要努力把那些思想作风正、有较高学术威望和较强专业能力的人才吸引、凝聚到我们党的队伍中来，这是事业单位党组织的一项十分重要的任务。一是各级党组织要坚持正面教育引导，提高群众对党的认识，调动群众要求入党的积极性。特别要以“一线、一流、青年”为重点对象，认真做好发展党员工作。二是要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的指导方针，着眼于始终保持共产党员先进性，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力。三是要坚持发展党员规范化，严格落实发展党员培训制度和公示制，逐步推进发展党员测评制、预审制、票决制，切实提高发展党员的质量。

　3.5大力弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系

　执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。一是要深入基层、深入群众，倾听基层和群众呼声。要关心群众疾苦，及时解决群众最关心、最现实、最直接的突出问题，并充分运用宣传教育、示范引导和典型带动等方法，理顺情绪，化解矛盾，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。二是要按照“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则，充分发挥事业单位的优势，积极参与结对帮扶活动，逐步从扶贫帮困、捐款捐物等单纯的物质帮扶，转化为提供精神慰籍、文化辅导、帮助转变就业观念、提高就业技能、丰富群众文化生活、满足群众日益增长的精神文化需求的全方位结对，将事业单位党组织和党员的温暖送到困难党员和群众手中。

　3.6坚持党管干部、党管人才原则，加强事业单位干部队伍和人才队伍的建设

　坚持党管干部、党管人才的原则，是确保党对事业单位实行政治领导的重要途径和组织保证。只有坚持正确的选人用人原则，才能确保党的干部路线方针政策在事业单位中得到贯彻落实。要真正把那些讲政治、懂业务、善管理、有驾驭全局能力、受群众拥戴的优秀人才选拔到单位的管理岗位上来。具体来说，党组织要做到“四管”：一是管原则，把好导向关。坚持正确的选人用人导向，充分调动各类人才投身本单位改革发展的主动性、积极性和创造性。二是管标准，把好入口关。根据本单位发展要求和不同类别岗位性质，确定选人用人标准，研究推荐人选，建设好后备人才队伍。三是管程序，把好规则关。要以制度规范选人用人的工作程序，严格组织考察，做到公平、公正、公开。四是管监督，把好调整关。要加强对行政领导负责人选人用人过程的全方位的监督，防止选人用人上的不正之风。

　3.7切实加强党内监督，推进和发展党内民主

　事业单位党组织同样要把加强党内监督、从严治党作为基层组织工作的重要职责，切实抓好。一是要定期检查党员和行政负责人参加党组织生活情况，并向全体党员通报，切实改变不敢监督、不会监督、监督乏力的状况。党员特别是党员领导干部要强化接受监督意识，自觉置于党组织的监督之下。二是要建立健全党内的工作报告制度、重大决策征求意见制度，认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，逐步推进党内事务公开。三是要逐步推进“三测评”工作制度，以评议各事业单位行风建设为主要内容，丰富民主监督制度，建立群众测评制度、党员测评制度、支部测评上级党组织工作机制，深入查找问题，落实整改措施，把党组织的测评交给党员和群众，充分体现全心全意为人民服务的宗旨。

　3.8积极推进基层党组织工作创新

　党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。在新的历史条件下，事业单位党建工作确实面临着一些新情况和新问题，事业单位党组织一定要充分发挥战斗堡垒作用，主动适应改革发展的新形势和新要求，勇于开拓，不断创新，确保各项党建工作始终充满生机和活力。一是在工作机制上的创新。要按照“科学合理、主体明晰、责任明确、协调高效”的原则，建立和完善事业单位党建工作的组织领导体系和管理监督机制。二是在工作方法和载体上的创新。好的工作方法，有利于提高工作实效，扩大工作影响力。事业单位党组织要积极探索党的工作与中心工作相结合的途径和方法，要把党的工作渗透、融入到事业单位的各项工作之中，同时，要丰富党组织的活动内容和形式，激发党员的内在活力。◆

　参考文献：

　1.《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》

　2.张希贤《新形势下基层党建工作创新手册》新华出版社2009