公安机关警员信息管理系统技术方案v1.0

　 公安机关

　警员信息管理系统

　技术方案

　目

　 录 1. 概述 ................................................................................................................................... 7 2. 建设原则 ........................................................................................................................... 7 3. 需求分析 ........................................................................................................................... 7 3.1. 人事处需求 ............................................................................................................... 7 3.2. 机关党委需求 ........................................................................................................... 8 3.3. 组教处需求 ............................................................................................................... 8 3.4. 离退休干部处需求 ................................................................................................... 8 3.5. 纪检监察部门需求 ................................................................................................... 9 3.6. 督察总队需求 ........................................................................................................... 9 3.7. 法制总队需求 ........................................................................................................... 9 3.8. 警务保障部需求 ....................................................................................................... 9 3.9. 出入境管理局需求 ................................................................................................. 10 4. 整体设计 ......................................................................................................................... 10 4.1. 系统架构 ................................................................................................................. 10 4.1.1. 基础层 ............................................................................................................. 11 4.1.2. 数据层 ............................................................................................................. 11 4.1.3. 支撑层 ............................................................................................................. 11 4.1.4. 应用层 ............................................................................................................. 12 4.1.5. 展现层 ............................................................................................................. 12 4.2. 应用系统逻辑结构 ................................................................................................. 12 4.3. 系统功能 ................................................................................................................. 12 4.4. 技术结构 ................................................................................................................. 13 4.4.1. SOA 技术 ......................................................................................................... 13 4.4.2. J2EE 技术 ........................................................................................................ 14 4.4.3. 构件化技术 ..................................................................................................... 15 4.5. 技术标准 ................................................................................................................. 16 4.5.1. 软件接口标准 ................................................................................................. 16 4.5.2. 基础数据元标准 ............................................................................................. 16 4.5.3. 数据交换格式标准 ......................................................................................... 17 4.5.4. 信息分类编码标准 ......................................................................................... 17 4.5.5. 共享数据集标准 ............................................................................................. 17 4.6. 网络部署 ................................................................................................................. 19 4.7. 内外网关系 ............................................................................................................. 23 4.8. 系统性能 ................................................................................................................. 23 5. 基础设施平台建设 ......................................................................................................... 23 5.1. 数据中心设计 ......................................................................................................... 23 5.1.1. 存储系统设计 ................................................................................................. 24 5.1.2. 服务器及操作系统设计 ................................................................................. 25 5.1.3. 数据库系统设计 ............................................................................................. 26 5.2. 数据库设计 ............................................................................................................. 27 5.2.1. 标准与原则 ..................................................................................................... 27 5.2.2. 数据结构要求 ................................................................................................. 28

　5.2.3. 数据安全保证 ................................................................................................. 29 5.2.4. 数据库性能要要求 ......................................................................................... 30 5.2.5. 基础数据库的建设 ......................................................................................... 31 5.3. 应用支撑构件 ......................................................................................................... 34 5.3.1. 统一身份认证 ................................................................................................. 35 5.3.2. 信息发布与内容管理 ..................................................................................... 37 5.3.3. 报表中间件 ..................................................................................................... 39 5.3.4. 工作流技术 ..................................................................................................... 43 5.3.5. 数据交换 ......................................................................................................... 44 5.3.6. 信息抓取 ......................................................................................................... 51 5.3.7. 全文检索 ......................................................................................................... 51 5.3.8. 商业智能 BI ..................................................................................................... 52 6. 数据交换平台 ................................................................................................................. 54 6.1. 数据互通功能概述 ................................................................................................. 54 6.2. 数据交换方式 ......................................................................................................... 55 6.3. 数据交换的层级 ..................................................................................................... 56 6.3.1. 与原系统的接口 ............................................................................................. 56 6.3.2. 同级部门间的数据交换与共享 ..................................................................... 56 6.3.3. 不同网络间的数据交换与共享 ..................................................................... 56 6.3.4. 纵向数据交换与共享 ..................................................................................... 56 6.3.5. 横向数据交换与共享 ..................................................................................... 57 6.4. 数据接口设计原则 ................................................................................................. 57 6.5. 数据对接的接口方式 ............................................................................................. 57 6.6. 与其它系统的接口 ................................................................................................. 62 7. 业务经办系统 ................................................................................................................. 63 7.1. 人事管理 ................................................................................................................. 63 7.1.1. 机构编制管理 ................................................................................................. 63 7.1.2. 人员管理 ......................................................................................................... 64 7.1.3. 干部管理 ......................................................................................................... 64 7.1.4. 协管干部管理 ................................................................................................. 64 7.1.5. 警号管理 ......................................................................................................... 67 7.1.6. 警察证管理 ..................................................................................................... 67 7.1.7. 警衔管理 ......................................................................................................... 68 7.1.8. 伤亡优抚管理 ................................................................................................. 69 7.1.9. 工资管理 ......................................................................................................... 69 7.1.10. 人才计划管理 ................................................................................................. 75 7.1.11. 专业技术资格管理 ......................................................................................... 76 7.1.12. 公务员日常考核及年度考核管理 ................................................................. 80 7.1.13. 警员招录培养 ................................................................................................. 85 7.1.14. 人员流动管理 ................................................................................................. 86 7.1.15. 事业单位管理 ................................................................................................. 87 7.2. 党务管理 ................................................................................................................. 87 7.2.1. 党员管理 ......................................................................................................... 87 7.2.2. 党务管理 ......................................................................................................... 88

　7.3. 教育培训管理 ......................................................................................................... 88 7.3.1. 培训计划管理 ................................................................................................. 88 7.3.2. 培训班管理 ..................................................................................................... 88 7.3.3. 培训报名 ......................................................................................................... 89 7.3.4. 报名审核 ......................................................................................................... 89 7.3.5. 培训信息管理 ................................................................................................. 90 7.3.6. 培训查询 ......................................................................................................... 90 7.4. 表彰奖励管理 ......................................................................................................... 90 7.4.1. 奖励申请与审批 ............................................................................................. 90 7.4.2. 获奖名额管理 ................................................................................................. 91 7.4.3. 专项表彰下达与汇总 ..................................................................................... 91 7.4.4. 文件收发与事务列表的管理 ......................................................................... 91 7.5. 离退休干部管理 ..................................................................................................... 92 7.6. 纪检监察管理 ......................................................................................................... 92 7.7. 督查管理 ................................................................................................................. 92 7.8. 执法资格管理 ......................................................................................................... 92 7.9. 警务保障管理 ......................................................................................................... 93 7.10. 出入境管理 ............................................................................................................. 93 7.10.1. 在线登记 ......................................................................................................... 94 7.10.2. 信息报送 ......................................................................................................... 94 7.10.3. 接收审核 ......................................................................................................... 94 7.10.4. 自动回填 ......................................................................................................... 94 7.10.5. 自动提醒 ......................................................................................................... 94 7.11. 网上办公 ................................................................................................................. 95 7.11.1. 业务办理 ......................................................................................................... 95 7.11.2. 办件受理 ......................................................................................................... 96 7.11.3. 部门内审批 ..................................................................................................... 96 7.11.4. 跨部门协同审批 ............................................................................................. 96 7.11.5. 受理统计 ......................................................................................................... 97 7.11.6. 提醒与预警 ..................................................................................................... 97 7.12. 查询统计分析 ......................................................................................................... 97 7.13. 移动应用 ................................................................................................................. 98 7.14. 协同通讯 ................................................................................................................. 98 7.14.1. 电子邮件 ......................................................................................................... 99 7.14.2. 即时通讯 ......................................................................................................... 99 7.14.3. 手机短信 ....................................................................................................... 100 7.15. 个人工作平台 ....................................................................................................... 100 7.15.1. 待办工作 ....................................................................................................... 100 7.15.2. 个人文档管理 ............................................................................................... 101 7.15.3. 电子邮件 ....................................................................................................... 101 7.15.4. 日程安排 ....................................................................................................... 101 7.15.5. 工作委托 ....................................................................................................... 101 8. 决策分析系统 ............................................................................................................... 102 8.1. 交换资源数据库 ................................................................................................... 103

　8.2. 宏观决策数据库 ................................................................................................... 103 8.3. 决策支持模块 ....................................................................................................... 104 8.4. 方法库 ................................................................................................................... 104 8.5. 模型库 ................................................................................................................... 104 8.6. 宏观决策管理 ....................................................................................................... 105 8.6.1. 常规统计分析 ............................................................................................... 105 8.6.2. 预测预警分析 ............................................................................................... 105 8.6.3. 风险分析 ....................................................................................................... 106 8.6.4. 政策法规服务 ............................................................................................... 106 8.6.5. 综合查询 ....................................................................................................... 106 9. 性能指标 ....................................................................................................................... 106 9.1. 吞吐量 ................................................................................................................... 106 9.2. 系统稳定性 ........................................................................................................... 106 9.3. 业务功能响应性 ................................................................................................... 107 9.4. 数据量响应 ........................................................................................................... 107 9.5. 开放性 ................................................................................................................... 107 10. 应用安全 ....................................................................................................................... 107 10.1. 权限管理控制安全 ............................................................................................... 109 10.2. 应用安全处理流程 ............................................................................................... 110 10.3. 身份认证管理 ....................................................................................................... 111 10.4. 系统监控框架 ....................................................................................................... 111 10.5. 数据传输安全 ....................................................................................................... 112 10.6. 应用安全防护 ....................................................................................................... 112 10.7. 网络安全 ............................................................................................................... 112 10.8. 数据备份与恢复 ................................................................................................... 112 10.9. 容灾备份 ............................................................................................................... 113 10.10. 安全管理与培训 ................................................................................................... 114 10.11. 安全运维 ............................................................................................................... 114 11. 成本预算 ....................................................................................................................... 114

　 1. 概述 略 2. 建设原则 1、标准化原则。系统建设遵循国际、国内或行业的有关标准和规范。选用业界成熟的、广泛采用的软件技术，确保系统可靠运转。

　2、实用和经济性原则。提供简单、便捷的界面以及个性化的操作模式，人机界面友好。

　3、开放与可扩展性原则。在设计中既要考虑当前系统的整体性，又要考虑系统的可扩充性，在坚持标准化原则的同时，保证应用系统具有开放性，能适应业务的发展变化，应用于变化的人事业务需求，便于系统扩充升级。

　4、安全性原则。采用完善的认证机制、用户业务授权管理功能和系统操作日志管理功能，实现技术、业务和运行平台采用多层次、多角度的安全控制。

　5、充分利用公安厅现有的软硬件和网络资源。

　6、将保证公安厅公安政治工作管理信息系统的正常运行。

　3. 需求分析 3.1. 人事处需求 人事处提出的需求主要是在现有的政工系统基础上进行改进与升级补充，主要包括机构编制管理、人员管理、干部管理、协管干部管理、警号管理、警察证管理、警衔管理、工资管理、人才计划管理、专业技术资格管理、伤亡优抚管理、公务员登记、公务员日常考核及年度考核管理、警员招录培养、事业单位管理以及实力统计。

　其中，机构编制管理、人员管理、干部管理、协管干部管理、警号管理、警察证管理、警衔管理、伤亡优抚管理等在现有政工系统中已经存在，需要根据本省实际情况进行修订升级。工资管理、人才计划管理、专业技术资格管理、公务员日常考核及年度考核管理、警员招录培养、事业单位管理需要新建系统完成。公务员登记则需要与人社部、组织部的系统进行对接。

　3.2. 机关党委需求 需要从基础信息中，及时提取生成并动态调整的《党员基本信息登记表》，具有统计、分析等功能。

　根据党委的实际需求对数据表、数据项目进行调整，并通过数据交换平台提供的接口功能，制定针对组织部党员管理系统的数据接口，完成《党员基本信息登记表》的导入导出，同时，利用在现有政工系统上完善的统计分析功能，在决策分析平台上纳入党委的统计需求。

　3.3. 组教处需求 教育培训的报名、信息登记、学员考核成绩记录，以及警衔晋升培训的提前预警信息；表彰奖励的信息登记、网上呈报、审批、存档等。

　需根据组教处的需求，制定培训管理子系统，完善现有的表彰奖励子系统，并通过基础平台提供的预警提醒功能，达到对警衔晋升培训的提前预警。

　3.4. 离退休干部处需求 对离退休干部的基本信息进行管理，登记、录入、变更离退休以后的相关信息情况。

　依据现行政工系统中的人员管理功能，采用现有的信息录入、编辑、查询统计等，针对离退休人员建立相应的人员类别以及特有的数据表，完成对离退休人员的统一管理。

　3.5. 纪检监察部门 需求 实现与纪检监察部门的信息系统对接，能够为人事部门预警、共享违法违纪处分人员的处分和到期解除信息；人事部门的人员基本信息、干部任免、职务变动信息能够共享至纪检部门信息系统，预警受处分人员发生人事变动是否需要进一步审核等。

　由于省公安厅已经建立的纪检监察管理信息系统，本次目的是达到信息共享，因此在警员信息管理系统中增加纪检监察所需的数据表与数据项，按权限进行划分，通过数据交换平台完成数据双向更新，并依托平台预警提醒的功能，通过设定条件，完成针对人事部门的预警提醒。

　3.6. 督察总队需求 由督察系统查处的违规人员的处理情况录入、到期解除和审批报备工作。

　与纪检监察部门的需求基本相同，需在本项目中完成数据共享与预警提醒，同时按照实际业务工作流程，梳理业务办理环节，依托平台提供的工作流组件完成审批报备工作。

　3.7. 法制总队需求 与执法资格考试管理系统对接，自动提取、登记民警执法资格考试成绩，并进行统计分析。

　3.8. 警务保障部需求 实现与被装信息管理系统对接，在网上申报服装、装备等信息；依据人事信息，针对退休人员提前发出预警信号，按规定收回枪支、单警装备、警务通卡、警衔标志等。

　3.9. 出入境管理局需求 对在职民警职工的出国、境信息自动提取并登记；人事处负责对民警职工出国、境信息进行审核、申报。

　4. 整体设计 4.1. 系统架构 标准规范管理体系应用安全体系代码管理用户管理角色管理用户组管理用户授权分级数据权限单点登录功能过滤操作跟踪日志数据操作日志代码数据权限自定义数据权限功能菜单管理角色功能管理用户管理指标集管理 指标项管理 代码管理 业务系统构建报表中间件工作流中间件表单中间件通用查询设计器中间件内容发布中间件数据维护导入导出干部任免干部调配日志管理警衔管理干部考核警察证管理专业技术资格管理出国境审批基础数据……机构数据人员数据组织机构管理基础技术平台业务中间件决策分析信息资源目录体系与交换平台人力资源数据库群业务数据考试录用数据工资管理数据……共享数据能共享的数据办公流程……历史数据201020092008业务历史数据……人才历史数据人才历史数据人才历史数据业务历史数据业务历史数据…………公共数据……法人单位数据社会发展经济数据政策法规数据内部办公网 业务专网 综合网（互联网）基础设施数据管理异常管理业务管理 信息服务 系统管理表彰奖励管理教育培训管理辅警管理信息查询抚恤管理身份核查信息共享门户系统业务专网门户/综合网门户用户组授权功能权限运行管理配置管理系统资源管理单位管理

　系统采用 B/S 的模式，整个系统是采用 J2EE 设计开发完成。

　基础的系统构建（包括权限管理、报表管理、工作流管理等）完全由核心平台提供，各业务系统建设只需关注业务的实现。

　4.1.1. 基础层 包含网络平台，数据库及硬件设备三大部分，为业务管理系统运行提供基础支撑。

　网络平台：通过专网实现各部门的网络联通，以及各地市公安机关的联通；通过互联网实现信息发布与公开； 硬件设施：计算机硬件设施，涵盖网络设备、服务器、存储设备等多个方面； 数据库平台：业务及公共服务系统数据库与数据库管理系统。

　4.1.2. 数据 层 规范各类信息数据标准，为信息数据交换提供统一、通用、规范的底层技术支撑平台，包括上下级部门之间的数据交换平台、对外数据交换平台、数据交换通信协议、数据交换文件标准等，以便系统以多种方式提供与外部系统的通讯（如行政审批系统、门户网站等）。

　数据库包括公文数据库、业务办理数据库、法律法规数据库、档案资料数据库、人员信息数据库等等。

　4.1.3. 支撑 层

　可支持跨平台的应用，可以支持三大主流操作系统，UNIX/Linux/Windows，整个系统的建设符合系统三层架构的体系，即数据层、应用层和 Web 层分开，可以进行方便的应用扩展，应用的开发采用组件的技术，通过组件快速实现个性化和灵活的应用。

　提供业务系统必须的统一技术平台，实现技术架构统一，打破信息孤岛，降低运维成本，该层包含工作流，表单设计、数据交换、LDAP 等协议和接口，为应用层和数据层之间提供数据转换、数据访问、应用支撑。

　4.1.4. 应用 层 应用层是软件应用组件层之上的业务办理及公共服务系统,实现统一技术架构、统一编码标准和统一数据交换的模式。

　4.1.5. 展现层 展现层主要是通过内外网门户网站以及移动办公等进行前台展现。

　4.2. 应用系统逻辑结构

　整个系统以门户作为展现的窗口，用户进入系统首先进行身份认证，系统可以通过目录服务、CA 认证或者其他形式的代理来完成。根据用户权限的不同系统展现给用户的界面也不同，这样可以完成用户的个性化要求。用户通过业务模块操作数据库，支撑业务模块的是业务逻辑和流程引擎。

　4.3. 系统功能 按照建设的总体要求和统一平台、扁平化管理的思路，主要任务是构建四大

　平台，即统一的基础设施平台、业务经办平台、公共服务平台、管理决策平台。

　4.4. 技术结构 系统结构：采用 B/S 结构模式，系统管理功能都以 B/S 方式提供 开发语言：

　JAVA

　数据库：Oracle11g 服务器中间件：weblogic 业务中间件：报表中间件、表单中间件、工作流中间件、通用查询设计器中间件、内容发布中间件、指标集管理、指标项管理、代码管理、业务系统构建。

　支持系统：

　Windows 系统表构建：能够通过系统进行可视化建表，能够对表字段、类型、长度、缺省值、字段读写编辑权限进行控制。

　4.4.1. SOA 技术 面向服务的体系结构（Service-Oriented Architecture，SOA）

　是一种 IT 体系结构样式，支持将您的业务作为链接服务或可重复业务任务进行集成，可在需要时通过网络访问这些服务和任务。这个网络可能分散于各地且采用不同的技术，通过对来各地的服务进行组合，可让最终用户感觉似乎这些服务就安装在本地桌面上一样。需要时，这些服务可以将自己组装为按需应用程序——即相互连接的服务提供者和使用者集合，彼此结合以完成特定业务任务，使您的业务能够适应不断变化的情况和需求（在有些情况下，甚至不需要人工干预）。

　这些服务是自包含的，具有定义良好的接口，允许这些服务的用户——称为客户机或使用者——了解如何与其进行交互。从技术角度而言，SOA 带来了“松散耦合”的应用程序组件，在此类组件中，代码不一定绑定到某个特定的数据库（甚至不一定绑定到特定的基础设施）。正是得益于这个松散耦合特性，才使得能够将服务组合为各种应用程序。这样还大幅度提高了代码重用率，可以在增加功能的同时减少工作量。由于服务和访问服务的客户机并未彼此绑定，因此可以

　完全替换用于处理订单的服务，下订单的客户机-服务将永远不会知道这个更改。所有交互都是基于“服务契约”进行的；服务契约用于定义服务提供者和客户机之间的交互。通常，您将通过创建“基于消息的”系统来实现此目标。

　从业务的角度来说，面向服务的体系结构的重点在于开发能帮助您完成业务任务的技术，而不是通过技术约束来规定您的行动。

　通过实现 SOA，主要可以带来以下几个方面的好处：

　﹡更高的业务和 IT 一致性

　﹡基于组件的系统

　﹡松散耦合的组件和系统

　﹡基于网络的基础设施，允许分散于各地且采用不同技术的资源协同工作

　﹡动态构建的按需应用程序

　﹡更高的代码重用率

　﹡更好地标准化整个企业内的流程

　﹡更易于集中企业控制 4.4.2. J2EE 技术 J2EE Java2 平台企业版（Java 2 Platform,Enterprise Edition）是一组技术规范与指南，其中所包含的各类组件、服务架构及技术层次，均有共通的标准及规格，让各种依循 J2EE 架构的不同平台之间，存在良好的兼容性，解决过去企业后端使用的信息产品彼此之间无法兼容，导致企业内部或外部难以互通的窘境。前，Java 2 平台有 3 个版本，它们是适用于小型设备和智能卡的 Java 2 平台 Micro 版（Java 2 Platform Micro Edition，J2ME）、适用于桌面系统的 Java 2 平台标准版（Java 2 Platform Standard Edition，J2SE）、适用于创建服务器应用程序和服务的 Java 2平台企业版（Java 2 Platform Enterprise Edition，J2EE）。J2EE 是一种利用 Java 2 平台来简化企业解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。J2EE技术的基础就是核心 Java 平台或 Java 2 平台的标准版，J2EE 不仅巩固了标准版中的许多优点，例如"编写一次、随处运行"的特性、方便存取数据库的 JDBC API、CORBA 技术以及能够在 Internet 应用中保护数据的安全模式等等，同时还提供了对 EJB（Enterprise JavaBeans）、Java Servlets API、JSP（Java Server Pages）以及

　XML 技术的全面支持。其最终目的就是成为一个能够使企业开发者大幅缩短投放市场时间的体系结构。

　J2EE 由 13 种技术规范组成，分别是：JDBC(Java Database Connectivity)、JNDI(Java Name and Directory Interface)、EJB(Enterprise JavaBean)、RMI(Remote Method Invoke) 、 Java IDL/CORBA 、 JSP(Java Server Pages) 、 Java Servlet 、XML(Extensible Markup Language)、JMS(Java Message Service)、JTA(Java Transaction Architecture)、JTS(Java Transaction Service)、JavaMail 和 JAF(JavaBeans Activation Framework)。

　J2EE 使用多层的分布式应用模型，应用逻辑按功能划分为组件，各个应用组件根据他们所在的层分布在不同的机器上。典型的 J2EE 四层组件模型由运行在客户端机器上的客户层组件、运行在 J2EE 服务器上的 Web 层组件、运行在 J2EE服务器上的业务逻辑层组件以及运行在 EIS 服务器上的企业信息系统(Enterprise information system)层软件组成。

　J2EE 为搭建具有可伸缩性、灵活性、易维护性的商务系统提供了良好的机制。对于保留现存的 IT 资产、提供高效的开发、支持异构环境、可伸缩性及稳定的可用性等方面具有明显优势。

　4.4.3. 构件化 技术 构件化对软件开发工程化是非常重要的，有了构件才能通过构件的组装、互连，实现软件的工程化开发。然而我们更进一步，可以这么说， 构件化也有自己的基础，那就是统一的建模语言，它应该是一种所有软件开发人员都了解的语言，可以完整地描述软件的需求和结构。

　构件是一种前沿的软件设计思想，对整个软件行业的发展有着推动作用。如果回顾经典的工业化革命，不难得出一些有益的启示：功能再复杂的产品都是由大量标准的零件（尽管零件可能只在本领域内有用）组成，零件在生产线上装配成一个成品，所有零件在成品中共同发挥作用。分工越细致、专业生产的程度越高，总体生产效率就越高。而构件技术所扮演的角色就是把零件、生产线和装配运行的概念运用在在软件工业中，可以预见，软构件技术是软件产业化革命的必然发展趋势。

　 4.5. 技术标准 4.5.1. 软件接口标准 按照系统建设要求，系统必需必须提供标准的软件接口，实现对各部门应用的提供支持，同时考虑未来业务系统的扩展。因而，软件接口标准的建设关系到信息化总体规划。

　软件接口大致可以分为同步和异步两种方式。本项目的软件接口标准与国家电子政务平台的软件接口标准保持充分的一致性。

　软件接口包括以下几个方面：

　 数据接口  ORACLE  SQL Server  DB2  XML  应用接口  Web Service  COM/DCOM  Soap  J2EE 构架 4.5.2. 基础数据元标准 数据元是最小的不可再分的信息单位，是一类数据的总称。基础数据元集定义了信息系统中进行数据描述的元素的基本集合。基础数据元集的确定是制定数据交换格式标准、文档交换格式标准以及进行数据库设计的基础。要定义基础数据元集，首先要制定数据元的命名标准、标识标准和一致性标准。

　4.5.3. 数据交换格式标准 在各个部门之间以及与其他部门之间存在着大量的数据交换。必须制定统一的数据交换格式标准，才能保证数据交换的有效性，实现“互联互通、资源共享”的要求。

　具体内容包括：

　 数据交换代码格式规范  服务请求标准  服务请求应答格式规范  会话协议标准 4.5.4. 信息分类编码标准 信息分类就是根据信息内容的属性或特征，将信息按一定的原则和方法进行区分和归类，并建立起一定的分类系统和排列顺序，以便管理和使用信息。信息编码就是在信息分类的基础上，将信息对象（编码对象）赋于有一定规律性的、易于计算机和人识别与处理的符号。系统在建设过程中遵照国际标准-国家标准-行业标准-单位内部标准的序列，建立全行业信息系统所使用的信息分类编码标准。

　在标准的建设过程中，可以参照以下标准：

　 GB/T2260《中华人民共和国行政区划代码》；  GB/T4754《国民经济行业分类和代码》  GB/T7027《信息分类编码的基本原则采方法》  GB/T11714《全国组织机构代码编制规则》  GB/T18391《信息技术数据元的规范与标准化》  其他行业标准 4.5.5. 共享数据集标准 共享数据集标准是定义面向行业信息共享的业务主题及其属性，从而为共享数据库建设奠定基础。

　业务数据种类繁多，为了在不同的部门之间共享这些数据，必须建立统一的共享数据集标准。

　4.5.5.1. 认证、授权和访问控制标准 认证是确认用户身份的机制，授权是对用户进行权限管理的机制，访问控制是根据系统中用户权限的描述信息限定系统资源使用范围的机制。认证和授权如何实现，权限如何描述，资源的使用范围如何描述，都需要一套合理的标准。

　4.5.5.1.1. 访问控制技术标准  自主型访问控制  强制型访问控制  基于角色的访问控制 4.5.5.1.2. 认证技术标准  简单口令认证  一次性口令认证  基于公钥的认证 4.5.5.1.3. 资源访问控制的标准化  系统资源定义规范  资源访问控制规范  用户和角色定义规范  系统身份认定规范 4.5.5.2. 安全技术标准 系统的安全体系涉及物理安全、网络安全、系统安全、信息安全以及安全管理等方面。信息安全涉及信息的完整性、私密性和不可抵赖性等方面。这方面，

　按照国家电子政务建设的总体要求，采用相应的国家标准。对于有特殊需要的地方，依据国家标准...