自治区绩效考评领导小组办公室对于

　 自治区绩效考评领导小组办公室关于 做好 2019 年度设区市绩效考评 指标设置工作的通知

　桂绩办发〔2019〕1 号

　自治区各有关单位：

　为做好 2019 年度设区市绩效考评指标设置工作，现将有关要求通知如下：

　一、指标内容 2019 年度设区市绩效考评指标体系分关键绩效指标、职能目标、专项目标、创新目标、满意目标五个方面。创新目标、满意目标由自治区绩效办另行制定；职能目标、专项目标由自治区各业务主管单位按本《通知》要求申报；关键绩效指标是 2019 年首次设置，由自治区绩效办从各单位申报的职能目标中选择若干项，加大分值权重。

　职能目标是指按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的要求，由中央和自治区部署，需要各设区市完成，特别是可以量化的重点难点工作，分为经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态建设、深化改革、党的建设等方面的内容； 专项目标是指自治区党委、自治区人民政府当前重抓重推的涉及面广、难度大、综合性强的工作，例如优化营商环境、乡村振兴、工业高质量发展等工作。

　关键绩效指标是指事关经济社会

　发展全局，最能体现发展潜力、发展活力、发展成就的核心指标。如地区生产总值、财政收入、有效投资、项目建设等。各单位设置职能目标时可从中推荐 1—2 项指标作为关键绩效指标，并备注说明理由。

　二、设置要求 设区市 2019 年度绩效考评指标的设置，采取自治区各业务主管单位主动申报和自治区绩效办组织分解落实相结合的方式进行。设区市考评指标要做到“五个有”，即有年度任务、路线图、时间表、责任人、可以检验的成果，做到指标数量总量控制，考评内容重点突出，考评方式删繁就简，目标任务下达及时，杜绝形式主义和痕迹主义，实现“瘦身、健体、提速、增效”。

　（一）凡纳入 2019 年设区市绩效考评范围的工作必须符合以下要求：

　1.属于影响经济社会发展的全局性、整体性工作以及实施难度较大的重点工作； 2.党中央、国务院明确要求纳入各级党委、政府绩效考评范畴的工作； 3.自治区党委、自治区人民政府明确要求纳入各设区市绩效考评范畴的工作； 4.其他确需考评的工作。

　（二）不能纳入的情形 1.考评对象少于 6 个设区市的； 2.除列入底线管理的指标外，考评结果连续两年差异较小（即

　被考评对象均获满分，或被扣分单位少于 3 个且扣分值低于指标权重 20%的情形）； 3.不能在第一季度（2019 年 3 月 31 日前）明确工作任务、完成标准的； 4.未提供指标设置依据，或依据不充分的； 5.往年已纳入绩效考评范围，但工作已完成或重心已发生转移不宜继续考评，以及在实施过程中基层反映存在重复考核、不接地气、难以操作等情况，意见较为集中的； 6.现行法律法规已有明确要求不能考评的或与之相冲突的； 7.凡是涉及机构编制、人员配备、预算安排以及方案报送、文件资料、召开会议等常规性内容的； 8.其他不符合有关规定的情形。

　（三）其他注意事项 1.按照“瘦身”要求，自治区各单位 2019 年度指标设置数量原则上不能多于 2018 年本部门设置的指标数。对部分能合并考核的指标，建议合并考核。

　2.因特殊情况不能在第一季度下达目标任务，但确需纳入考评的工作，可先预下达任务，并在 7 月 1 日前明确目标任务和考评标准。超出时间范围的，须按要求申请作为临时性重大工作纳入考评。

　3.对于那些从正面提要求较繁杂且难以全面列举而禁止情形又非常明确的工作，以及一些虽转入常规管理却需要继续纳入考评的，如安全生产、党风廉政建设、保密、督查等工作，原则上

　均需实行底线管理。即指标设置不再从正向提出具体考评要求，仅明确该项工作的分值及不予得分或扣分的 3—5 项情形。对于此类指标，自治区绩效办已在 2018 年度设区市绩效考评指标设置调查情况（见附件 2）的备注栏中以“★”标注。

　4.基层意见比较集中及近年来指标设置质量不高的指标，自治区绩效办已在 2018 年度设区市绩效考评指标设置调查情况（见附件 2）的备注栏中分别以“△”“☒”标注，原则上将不再纳入考评。确需纳入考评的，相关单位要从考评内容、考评标准、计分方式、分值权重等方面进行有效改进和完善。

　5.根据自治区党委、自治区人民要求必须纳入考评而业务主管单位未申报的工作，由自治区绩效办指定牵头单位按本《通知》要求设置。

　三、设置程序 2019 年度设区市绩效考评指标设置工作采取上下结合、充分沟通的方式开展。

　（一）指标提出 自治区各有关单位按照指标设置要求，对照 “2019 年度设区市绩效考评指标体系初步框架”（见附件 1），在总结分析、征求意见的基础上，提出指标设置意见（包括指标名称、分值权重、评分标准以及设置依据等），填写《2019 年度设区市绩效指标设置表》（式样见附件 3）。对以“△”、“☒”等符号标注需要改进或取消考评的指标，如考核单位未作任何改进或说明仍按去年考核内容报送的，将直接扣减一定的指标设置质量分。指标设置表于 2019 年

　2 月 25 日前通过电子邮件形式反馈自治区绩效办，纸介质的设置表及设置依据等有关文件材料请同时专送或交换。

　（二）指标初审 自治区绩效办牵头组织各市、自治区相关单位业务骨干和专家对各单位提出的指标初步设置意见进行初审，重点审核指标的重要性、实效性、科学性、挑战性、准确性等方面的内容，并向各单位反馈初审意见。各单位根据初审意见进行修改、补充和完善，视情况再次征求意见，报本单位分管领导审核，提交党委（党组）会或单位办公会议讨论拟定。

　（三）指标确定 修改后的指标经自治区绩效办确认后，由自治区各业务主管单位加盖单位公章以正式文件（含电子版）报自治区绩效办。自治区绩效办汇总形成设区市年度绩效考评指标体系框架，按程序报自治区绩效考评领导小组以及自治区党委常委会审定。

　四、工作要求 （一）高度重视，落实责任。各单位要高度重视设区市指标设置工作，明确分管领导、牵头处室和联络员，层层落实责任，按照部门职责和工作分工做好设区市年度绩效考评指标设置工作，确保自治区党委、政府各项决策部署全面得到贯彻落实。

　（二）加强沟通，注重实效。各单位要加强本系统内部的上下沟通协调，将贯彻落实上级工作要求与各市具体实际结合起来，体现出差异化和个性化。同时，要针对指标设置调查情况，结合实际全面总结经验，认真研究分析，从各方面改进、补充和完善，

　并做好反馈沟通工作，不断提高指标设置的科学性、合理性、可行性。

　（三）严格把关，全面履职。各单位要全面分析对照各项工作要求，严格把关，高标准、严要求地做好指标设置工作，坚决避免出现避重就轻、降低标准的情况。自治区绩效办今年将对各单位指标设置工作有关情况继续加强评估，进一步强化履职工作考核，切实提高设区市绩效考评指标设置质量（具体评估标准见附件 4）。

　其他未尽事宜，请与自治区绩效办考评一处联系。联系人：首姻姻，联系电话：

　（0771）2813813，电子信箱：gxjxbyc@126.com。

　附件：1. 2019 年度设区市绩效考评指标体系初步框架

　 2. 2018 年度设区市绩效考评指标调查情况 3.2019 年度设区市绩效指标设置表（式样）

　 4.自治区考核单位 2019 年度履职考核评估标准

　 广西壮族自治区绩效考评领导小组办公室 2019 年 1 月 28 日

　附件 1

　2019 年度设区市绩效考评指标体系初步框架

　目标 类型 一级指标 二级指标 三级指标 目标要求和评分标准 牵头考核单位 或数据提供 单位 备注 关键绩效指标 一、关键绩效指标 （一）

　…… …… ……

　（二）

　…… …… ……

　（三）

　…… …… ……

　（四）

　…… …… ……

　（五）

　…… …… ……

　职能目标 二、经济建设 （六）经济增长 …… …… ……

　（七）防范化解重大风险 …… …… ……

　（八）结构调整 …… …… ……

　（九）创新驱动 …… …… ……

　（十）“三农”工作 …… …… ……

　三、政治建设 （十一）法治建设 …… …… ……

　（十二）机构改革 …… …… ……

　（十三）行政体制改革 …… …… ……

　（十四）统战工作 …… …… ……

　目标 类型 一级指标 二级指标 三级指标 目标要求和评分标准 牵头考核单位 或数据提供 单位 备注 职能目标 四、社会建设 （十五）社会管理 …… …… ……

　（十六）民生改善 …… …… ……

　拟选取 2016~201 年实施的农村饮水安全工程、城镇保障性住房、全民健身工程实施效益作为往年为民办实事项目实施效益考核 （十七）精准脱贫 …… …… ……

　五、文化建设 （十八）文化体育事业 …… …… ……

　六、生态建设 （十九）生态环境 …… …… ……

　（二十）污染防治 …… …… ……

　七、深化改革 （二十一）重点改革工作 …… …… ……

　八、党的建设 （二十二）组织建设 …… …… ……

　（二十三）意识形态 …… …… ……

　（二十四）党风廉政建设 …… …… ……

　（二十五）党管武装 …… …… ……

　（二十六）机关管理 …… …… ……

　九、热点难点工作 跟 踪 问效 （二十七）

　拟选取部分年度热点难点工作工作进行跟踪问效 十、临时性重大工作 （二十八）临时性重大工作 …… …… ……

　目标 类型 一级指标 二级指标 三级指标 目标要求和评分标准 牵头考核单位 或数据提供 单位 备注 专项目标 十一、重点工作专项考评 （二十九）优化营商环境专项考核

　 ……

　创新目标 十二、创新争优 （三十）超额加分 超额完成目标加分

　相关单位

　（三十一）创新争优加分 表彰奖励 加分

　评审组

　工作创新 加分

　 满意目标 十三、社会评价 （三十二）评议评价 领导评价

　绩效办委托专业民调机构 实施

　民意调查

　附件 2

　2018 年度设区市绩效考评指标调查情况

　为改进设区市绩效考评工作，自治区绩效办于 2018 年 11 月专门开展问卷调查，重点邀请各市分管领导及有关部门的领导及工作人员对 2018 年度设区市绩效考评指标体系提出意见建议。请自治区各业务主管部门对照此次调查情况，重点分析意见较为集中的指标，结合实际，研究提出改进措施，进一步做好 2019 年度设区市绩效指标设置工作。

　三级指标 具体指标 变动建议 备注 保

　持 取

　消 增权重 降权重 1.GDP 增长 地区生产总值 80.56% 2.78% 0.00% 16.67%

　人均地区生产总值 79.17% 5.56% 0.00% 15.28%

　2.财政收支 税收收入 71.43% 18.57% 0.00% 10.00%

　一般公共预算支出进度 90.00% 2.86% 0.00% 7.14%

　一般公共预算中非税收入占比 77.14% 22.86% 0.00% 0.00%

　3.固定资产投资 固定资产投资 72.22% 8.33% 0.00% 19.44%

　4.项目建设 自治区层面统筹推进重大项目 89.86% 2.90% 7.25% 0.00%

　中央投资执行情况 98.55% 0.00% 0.00% 1.45%

　县县通高速公路项目 88.57% 0.00% 1.43% 10.00%

　普通路网项目建设情况 89.23% 0.00% 0.00% 10.77%

　县乡联网路建设 70.00% 5.71% 0.00% 24.29%

　5.城乡居民收入 城镇居民人均可支配收入 96.77% 0.00% 0.00% 3.23%

　农村居民人均可支配收入 100.00% 0.00% 0.00% 0.00%

　6.防范金融和债 金融风险防控与金融生态环境建设 97.14% 0.00% 0.00% 2.86% △★

　三级指标 具体指标 变动建议 备注 保

　持 取

　消 增权重 降权重 务风险 防范化解政府性债务风险 84.29% 7.14% 1.43% 7.14% △★ 7.工业化 工业增加值 88.89% 2.78% 0.00% 8.33%

　工业投资 94.20% 0.00% 0.00% 5.80%

　工业重大项目建设 88.41% 5.80% 2.90% 2.90%

　工业园区新签项目合同投资额及开工率 95.71% 1.43% 0.00% 2.86% ☒ 8.服务贸易增长 外贸进出口总额 77.78% 2.78% 11.11% 8.33%

　社会消费品零售总额 88.89% 4.17% 0.00% 6.94%

　第三产业增加值 90.54% 1.35% 0.00% 8.11%

　现代服务业发展 89.33% 2.67% 8.00% 0.00% ☒ 9.扩大开放开发 招商引资工作 94.29% 0.00% 0.00% 5.71% △ 北部湾及沿边开放开发 91.49% 0.00% 8.51% 0.00%

　企业上市（挂牌）三大工程 68.57% 5.71% 0.00% 25.71% ☒ 南向通道建设 76.00% 6.00% 6.00% 12.00% △ 10.县域经济发展 县域经济发展考评 67.61% 21.13% 0.00% 11.27% △ 11.旅游业发展 旅游主要指标 94.29% 2.86% 2.86% 0.00%

　旅游厕所建设 80.00% 7.14% 0.00% 12.86%

　旅游市场突出问题综合治理成效 75.71% 20.00% 2.86% 1.43% ★ 12.糖业发展 糖业重点工作 制糖企业战略重组与去产能 43.10% 43.10% 1.72% 12.07% △ 全区“对标定标追标”专项活动 43.10% 48.28% 6.90% 1.72% △ 蔗区管理 59.02% 32.79% 1.64% 6.56% △ 食糖打私打假 63.08% 30.77% 0.00% 6.15% △ 生产保护区划定工作 77.97% 11.86% 1.69% 8.47%

　双高糖料蔗基地建设 土地规模化 75.47% 1.89% 7.55% 15.09%

　水利现代化 73.58% 5.66% 1.89% 18.87% 良种良法化 77.36% 0.00% 1.89% 20.75%

　三级指标 具体指标 变动建议 备注 保

　持 取

　消 增权重 降权重 生产机械化 67.24% 8.62% 6.90% 17.24% 13.科技创新 科技成果转化 98.55% 0.00% 1.45% 0.00%

　高新技术企业年度保有量 91.30% 7.25% 1.45% 0.00%

　14.质量强桂和商标强桂战略 质量工作考核 66.20% 22.54% 7.04% 4.23% △ 否决项 84.51% 15.49% 0.00% 0.00%

　商标品牌建设 79.17% 18.06% 2.78% 0.00%

　15.粮食生产与安全 粮食安全行政首长责任制 91.89% 8.11% 0.00% 0.00% △ 粮食产量 76.56% 12.50% 0.00% 10.94%

　粮食生产功能区划定 75.36% 20.29% 0.00% 4.35%

　农田水利设施建设 82.86% 12.86% 0.00% 4.29%

　16.现代农业发展 现代特色农业示范区创建 100.00% 0.00% 0.00% 0.00%

　农产品加工 76.19% 19.05% 0.00% 4.76% △ 畜禽现代生态养殖 94.29% 2.86% 2.86% 0.00%

　“三品一标”认证 89.71% 10.29% 0.00% 0.00%

　农产品质量安全（否决项）

　100.00% 0.00% 0.00% 0.00%

　17.农村土地承包经营 农村土地承包确权登记颁证 43.48% 55.07% 0.00% 1.45% ☒ 18.水利设施建设 水利投资项目 67.14% 24.29% 0.00% 8.57% △ 小型农田水利项目建设 82.86% 12.86% 0.00% 4.29%

　19.服务农业发展 供销合作社综合改革 82.61% 7.25% 0.00% 10.14% △ 20.法治建设考评（含法治政府建设）

　贯彻落实自治区重要党内法规和规范性文件 83.82% 10.29% 0.00% 5.88% △ 规范性文件备案及审查 86.76% 10.29% 0.00% 2.94% 党委政府维稳责任落实 66.18% 32.35% 1.47% 0.00% 提出司法建议 88.41% 10.14% 1.45% 0.00% “七五”普法规划及法治宣传教育 82.35% 10.29% 0.00% 7.35% 法治政府 77.46% 0.00% 19.72% 2.82%

　三级指标 具体指标 变动建议 备注 保

　持 取

　消 增权重 降权重 21.年度机构改革任务 研究制订机构改革方案并报审 48.57% 48.57% 2.86% 0.00% ☒ 深化乡镇“四所合一”改革工作 53.62% 42.03% 4.35% 0.00% ☒ 22.深化简政放权 行政许可事项目录清单管理和动态管理 98.55% 1.45% 0.00% 0.00% ★ 下放项目承接 100.00% 0.00% 0.00% 0.00% 落实下放事项 100.00% 0.00% 0.00% 0.00% 取消事项监管 100.00% 0.00% 0.00% 0.00% 23.服务型政府建设 政府信息公开 72.73% 0.00% 2.60% 24.68% ★ 政务服务基础设施建设 74.29% 18.57% 0.00% 7.14% △★ 各类公共资源进入统一平台交易 95.71% 0.00% 0.00% 4.29% ★ 依申请行政权力事项集中办理 92.86% 0.00% 7.14% 0.00% ★ “一事通办”改革 90.00% 0.00% 10.00% 0.00%

　信息共享数据连通和业务协同 84.29% 11.43% 0.00% 4.29%

　电子公文超时率 87.69% 12.31% 0.00% 0.00% ☒ 24.统战工作 多党合作工作 88.57% 1.43% 2.86% 7.14% ★ 宗教工作 92.86% 7.14% 0.00% 0.00% ★ 25.市场监管 “双随机一公开”抽查 75.71% 8.57% 15.71% 0.00% ★ 开展打击传销工作 87.69% 1.54% 10.77% 0.00% ★ 26.食品药品安全 食品安全监管 89.87% 0.00% 3.80% 6.33% ★ 药品和医疗器械监管 100.00% 0.00% 0.00% 0.00% ★ 27.“三供一业”分离移交工作 国有企业职工家属区供水、供电、供气及物业管理分离移交 62.86% 37.14% 0.00% 0.00% △ 28.落实农垦改革重点工作 农垦国有农场办社会职能移交 70.31% 26.56% 0.00% 3.13% △ 农垦国有农场土地确权登记发证 52.31% 44.62% 0.00% 3.08% △

　三级指标 具体指标 变动建议 备注 保

　持 取

　消 增权重 降权重 29.安全生产 生产安全事故死亡人数、较大重大事故 100.00% 0.00% 0.00% 0.00% ★ 否决项 98.57% 0.00% 0.00% 1.43%

　30.社会治安综合治理 影响社会政治稳定事件 84.29% 0.00% 15.71% 0.00% ★ 网格化管理 82.86% 1.43% 0.00% 15.71% 群体性事件 82.86% 0.00% 17.14% 0.00% 群众安全感 98.57% 1.43% 0.00% 0.00% 扫黑除恶专项斗争 98.57% 0.00% 0.00% 1.43% 否决项 100.00% 0.00% 0.00% 0.00%

　31.信访工作 源头责任落实 98.75% 1.25% 0.00% 0.00% ★ 32.自然灾害防范 抗震设防 92.65% 7.35% 0.00% 0.00% ★ 气象防灾减灾 82.61% 4.35% 13.04% 0.00% ★ 33.自治区为民办实事工程 年度为民办实事项目完成情况 基本公共卫生服务项目 97.10% 2.90% 0.00% 0.00%

　艾滋病防治项目 94.20% 4.35% 1.45% 0.00%

　扩大农村学前教育资源项目 90.00% 0.00% 7.14% 2.86%

　农村义务教育学校改造项目 92.31% 0.00% 7.69% 0.00%

　职业教育基础能力建设项目 89.23% 3.08% 0.00% 7.69%

　普通高中基础能力建设项目 84.62% 7.69% 7.69% 0.00%

　城镇保障性安居项目——城市棚户区改造项目 96.92% 0.00% 3.08% 0.00%

　农村危房改造项目 90.00% 7.14% 2.86% 0.00%

　农机具购置补贴项目 82.86% 7.14% 10.00% 0.00%

　基本农田整治项目 92.00% 6.00% 0.00% 2.00%

　全民健身工程项目 95.71% 0.00% 0.00% 4.29%

　儿童之家创建项目 92.86% 2.86% 0.00% 4.29%

　水库移民新村建设项目 86.49% 0.00% 6.76% 6.76%

　三级指标 具体指标 变动建议 备注 保

　持 取

　消 增权重 降权重 公共文化基础设施场所免费开放项目 95.71% 4.29% 0.00% 0.00%

　村级公共服务中心示范项目 95.71% 4.29% 0.00% 0.00%

　33.自治区为民办实事工程 年度为民办实事项目完成情况 困难群众基本生活救助—城乡最低生活保障项目 100.00% 0.00% 0.00% 0.00%

　困难群众基本生活救助—特困人员救助供养项目 100.00% 0.00% 0.00% 0.00%

　往年实事项目实施效益 2015~2017 年实施的农村饮水安全（巩固提升）工程运行使用情况 77.14% 20.00% 0.00% 2.86%

　2015~2017 年实施的适龄儿童免疫规划疫苗接种情况 66.67% 33.33% 0.00% 0.00%

　2015~2017 年已建成村级公共服务中心使用情况 82.61% 14.49% 0.00% 2.90%

　34.就业和社会保险 城镇新增就业人数和城镇登记失业率 93.15% 0.00% 6.85% 0.00% ★ 社会保险参保与缴费 89.47% 10.53% 0.00% 0.00% ★ 农民工工资拖欠问题治理 93.15% 0.00% 6.85% 0.00% ★ 35.教育工作 义务教育控辍保学 92.86% 0.00% 0.00% 7.14%

　高中阶段办学规模 82.67% 14.67% 0.00% 2.67%

　36.卫生和健康工作 控制公立医院医疗费用增幅 70.42% 18.31% 1.41% 9.86% △ 重大疾病防控 91.30% 0.00% 1.45% 7.25%

　地中海贫血防治计划 89.86% 7.25% 2.90% 0.00%

　乡镇卫生院标准化建设 65.22% 27.54% 0.00% 7.25% △ 母婴安康工程 83.58% 14.93% 1.49% 0.00%

　计划生育 74.29% 25.71% 0.00% 0.00% △ 37.脱贫攻坚工作 根据年度扶贫成效考核结果折算 93.15% 0.00% 2.74% 4.11% △ 易地扶贫搬迁工作 92.19% 6.25% 1.56% 0.00% △

　三级指标 具体指标 变动建议 备注 保

　持 取

　消 增权重 降权重 38.文化改革发展 培育骨干文化企业 95.83% 2.78% 0.00% 1.39% ☒ 文化精品工程 98.57% 0.00% 0.00% 1.43% ☒ 优秀传统文化传承发展工程 97.18% 2.82% 0.00% 0.00% ☒ 39.文化遗产工作 文化遗产保护 95.71% 4.29% 0.00% 0.00% ★☒ 40.体育事业发展 体育产业扶持 42.86% 50.00% 0.00% 7.14% △ 公共体育基础设施建设 85.14% 12.16% 0.00% 2.70% △ 41.“美丽广西”乡村建设活动 落实工作要求 85.51% 2.90% 2.90% 8.70%

　42.城乡建设 新型城镇化示范工程 84.62% 15.38% 0.00% 0.00%

　农村改厕改厨项目 75.71% 17.14% 2.86% 4.29% ☒ 市政公共厕所建设 97.10% 2.90% 0.00% 0.00%

　地下管廊建设 59.42% 36.23% 1.45% 2.90% △ 建制村通客车工作 97.18% 2.82% 0.00% 0.00%

　农业农村信息进村入户工程 72.46% 14.49% 0.00% 13.04% △ 43.国土资源保护与利用 耕地保护 78.57% 0.00% 10.00% 11.43% ★ 已批准土地的供地率 83.33% 0.00% 0.00% 16.67%

　盘活存量建设用地 84.29% 1.43% 14.29% 0.00%

　44.森林资源保护和建设 森林覆盖率 83.33% 8.33% 1.39% 6.94%

　林地保有量 80.00% 8.57% 0.00% 11.43%

　森林资源保护 86.49% 6.76% 0.00% 6.76%

　45.水资源管理 最严格水资源管理制度考核 77.14% 10.00% 0.00% 12.86% ★ 全面推行河长制 77.14% 1.43% 0.00% 21.43% △☒ 城市集中式饮用水水源地水质达标率 97.18% 0.00% 0.00% 2.82% ★ 地表水水质达标情况（含近岸海域水质状况）

　95.77% 4.23% 0.00% 0.00% ★ 城市黑臭水体整治和海绵城市建设 78.38% 6.76% 0.00% 14.86% △ 46.大气治理 城市环境空气质量优良天数比率 61.97% 8.45% 0.00% 29.58%

　三级指标 具体指标 变动建议 备注 保

　持 取

　消 增权重 降权重 细颗粒物（PM2.5）

　88.73% 0.00% 0.00% 11.27%

　47.污染减排和治理 主要污染物减排 80.28% 8.45% 0.00% 11.27% ★ 危险废物规范化管理 98.57% 1.43% 0.00% 0.00% ★ 47.污染减排和治理 污水生活垃圾项目建设运营 78.57% 0.00% 0.00% 21.43% △ 完成中央环保督察整改年度任务 92.86% 0.00% 7.14% 0.00% △ 48.节能降耗 公共机构节能 81.43% 0.00% 7.14% 11.43%

　完成年度规模以上万元工业增加值能耗降低率 59.09% 7.58% 0.00% 33.33% △ 49.年度重大改革任务 年度改革任务完成情况 81.94% 5.56% 0.00% 12.50%

　50.干部队伍和基层党组织建设 “不忘初心、牢记使命”主题教育 88.57% 11.43% 0.00% 0.00%

　市县领导班子建设 98.59% 0.00% 1.41% 0.00% ★ 干部选拔任用和干部监督管理 98.63% 1.37% 0.00% 0.00% ★ 基层党建 100.00% 0.00% 0.00% 0.00% ★ 51.意识形态工作责任制 落实意识形态工作责任制 95.95% 1.35% 2.70% 0.00% ★ 52.宣传思想工作 理论学习中心组学习 91.30% 1.45% 0.00% 7.25% ★△ 精神文明建设 88.57% 10.00% 0.00% 1.43% △ 社会主义核心价值观 79.71% 10.14% 0.00% 10.14% ★△ 53.党风廉政建设考核 国家监察体制改革试点工作 54.79% 42.47% 2.74% 0.00% ★ 政治纪律和政治规矩 90.28% 6.94% 2.78% 0.00% 落实主体责任 81.94% 0.00% 11.11% 6.94% 落实中央八项规定精神 95.71% 0.00% 2.86% 1.43% 扶贫领域腐败和作风问题专项治理 97.14% 0.00% 2.86% 0.00% 查办违纪违法案件 88.41% 7.25% 2.90% 1.45% 审查调查工作 85.92% 1.41% 12.68% 0.00% 课题调研工作 78.26% 18.84% 2.90% 0.00% 54.巡视巡察工作 巡察工作 89.86% 0.00% 10.14% 0.00% 巡视整改 88.41% 0.00% 11.59% 0.00%

　三级指标 具体指标 变动建议 备注 保

　持 取

　消 增权重 降权重 55.武装工作 武装工作考评 62.30% 16.39% 0.00% 21.31% △ 56.反馈问题整改（底线管理）

　上年度群众反馈问题整改情况 98.33% 1.67% 0.00% 0.00%

　中期核验反馈问题整改情况 78.18% 21.82% 0.00% 0.00%

　57.保密工作 保密“三大管理”和检查查处 68.57% 24.29% 0.00% 7.14% ★ 58.督查工作 决策督查工作 95.71% 0.00% 4.29% 0.00% ★ 专项查办工作 95.71% 0.00% 4.29% 0.00% ★ 政府督查工作 100.00% 0.00% 0.00% 0.00% ★ 59.信息报送 党委信息工作 98.55% 1.45% 0.00% 0.00% △ 政务信息工作 91.43% 8.57% 0.00% 0.00% △ 60.优化营商环境专项考核 优化营商环境建设情况 78.38% 0.00% 0.00% 21.62% △ 61.乡村振兴战略专项考核 乡村振兴战略的实施情况 79.10% 0.00% 1.49% 19.40% △ 62.超额完成目标加分 90.95% 0.45% 0.45% 8.14%

　63.表彰奖励加分 98.83% 0.00% 0.00% 1.17%

　64.工作创新加分 98.05% 0.39% 0.00% 1.56%

　65.领导评价 98.05% 0.00% 0.00% 1.95%

　66.民意调查 95.72% 0.00% 0.39% 3.89%

　 备注：

　1. 上述标注“★”的，表示建议采用底线管理考评的指标。

　2. 上述标注“△”的，表示意见比较集中，需要认真研究改进的指标，如达不到要求，建议取消考核。

　3. 上述标注“☒”的，表示指标设置质量不高，原则上不再纳入考评，建议取消考核。

　 — 19 — 附件 3 2019 年度设区市绩效指标设置表 （式样）

　报送单位：XX 厅

　填报时间：

　 年

　月

　日 类别 指标名称 目标要求和 评分标准 拟设 分值 对象 目标来源及设置依据 备注 一级指标 二级指标 三级指标 具体指标 职能目标 对应框架指标序号及名称 对应框架指标序号及名称 根据实际填写

　 参照去年同类工作设置

　自治区人民政府文件。具体见《自治区人民政府

　文件》（桂政发〔201X〕号）

　可选择填写以下内容：1.是否建议设置为关键业绩指标及其理由；2 是否建议列入创新争优超额加分指标，另外赋予加分值 X分，加分细则……。

　自治区人民政府的明确要求。具体见《自治区人民政府工作报告》（桂 〔201X〕号）

　专项目标

　自治区人民政府文件。具体见《自治区人民政府

　文件》（桂政发〔201X〕号）

　合计 本部门共申报职能目标（具体指标）

　X 项；专项目标（具体指标）

　X 项；推荐关键业绩指标

　X 项，具体是 XXX；建议列为超额加分指标 X 项，建议加分值

　X 分。

　填报人：张三

　单位职务：XX 厅办公室主任科员

　 联系电话：固定电话+手机

　电子邮箱：123@163.com

　 — 20 —

　《2019 年度设区市绩效指标设置表》填写说明

　1.本表由自治区有关业务主管单位填写。各单位请逐项填写，尤其要明确联络员及联系方式等，以便及时沟通交流。

　2.“类别”栏填写拟设置的指标是属于职能目标还是专项目标。

　3.“指标名称”栏中，各单位可参考指标体系框架，填写一、二级指标名称，并提出定性准确、简明扼要的三级指标或具体指标名称。指标名称不能使用“加强”、“完善”、“做好”、“进一步”等词语。

　4.“拟设分值”栏由各单位根据拟设指标的重要程度及工作难度等，自行提出指标分值的设置意见，职能目标及专项目标共计700 分。

　5.“目标要求和评分标准”栏填写拟设指标的详细考核规则，即达到什么程度才算完成任务，用什么计分方式来计算指标得分。要明确完成任务的数量、质量、时间和效果以及具体的统计口径、计分方式等，对约束性指标，可以用否决计分法、等次计分法等；对预期性指标，可以采用功效系数法、完成比例法、区间计分法、递减计分法等。

　6. “对象”栏填写完成该指标任务设区市。

　7.“目标来源及设置依据（或取消考评理由）”栏是指拟设指标来源于哪些要求（如上级正式文件、重要会议、领导讲话等），应明确具体文件（会议）名称、文号等，拟设指标如已有具体目标

　 — 21 — 值，还要明确这一要求依据什么来确定，是历史经验数据？还是文件政策的明确要求？等等；该栏内容如果较多，也可另外用附件形式详细说明，与正式文件一并报送。

　8.“备注”栏主要填写拟设指标还需要强调的内容，尤其是该项指标是否推荐为关键业绩指标及是否建议列入超额加分内容等。

　9.考评周期为 2019 年 1 月 1 日—12 月 31 日，晚于 12 月 31日完成的工作原则上不列入绩效考评。

　 — 22 — 附件 4

　自治区考核单位履职考核评估标准

　评估内容 评估标准 分值 评分方式 目标 制定 （5 分）

　全面性 ①未将国家、自治区党委、政府要求纳入设区市绩效考核的工作、重点工作纳入设区市绩效考评的，每发现 1 项扣 0.5 分。

　②将不应纳入考评的内容纳入考评的，每发现 1项扣 0.5 分。

　③考核标准、目标值设置过低，或目标调整随意、调整面过大等情况的，每项扣 0.5 分。

　④未按要求优化指标、改进考评方式方法的，每项扣 0.5 分 5 自治区绩效办根据各环节的工作记录、日常检查调研情况以及基层反映情况，并采取随机抽查的方式，对自治区各考核单位履职情况进行考评。

　该项分值满分 15 分，按比例折算后计入本单位相关职能指标得分。

　差异性 绩效目标设置未要体现地区差异和特色的，每项扣 0.5 分 规范性 目标设定要按“量力而为、尽力而行”的原则，既不好高骛远又不降低标准；制定过程公开规范，充分征求各级各部门意见，经过单位领导审核把关。不符合要求的，每项扣 0.5 分 跟踪 监督 （2 分）

　分解下达 ①未按要求分解下达年度目标任务、制定指标考核实施方案，每次扣 0.5 分。

　②制定指标实施方案时，未经允许擅自调整目标或评分标准的，每次扣 0.5 分 2 培训指导 组织开展业务培训，指导、协调基层单位落实绩效目标。凡基层反映未开展相关工作，经查实的，每次扣 0.5 分 指标调整 要严格把关各市对指标调整的申请，不认真、不严格、降低标准的，视情况扣 0.5—2 分

　 — 23 — 评估内容 评估标准 分值 评分方式 年度 考评 （5 分）

　年终考评 严格对照标准，整合力量，全面履行工作职责，确保考核工作质量，按要求参与自治区组织的年终核验工作。擅自改变内容，违反工作纪律以及存在重复考核、多头考核，加重基层负担或基层反映强烈的，扣 2 分 2

　结果报送及录入 按程序及要求报送指标考核结果、录入信息化系统，并进行工作总结，改进下一年度工作。迟报、漏报、未按要求报送或扣分理由不具体、不充分的，每次扣 0.5 分；未按要求录入信息化系统的扣 1 分；考评结果不准确，随意调整的，扣 1 分 1 “双挂钩” 1.自治区绩效办年度核验发现问题需要扣分的，如属于考核单位未全面履行职责，被考评单位执行不力的，根据双方承担责任的轻重，分别扣减相关考核单位和被考评单位的得分。

　2.对采用部门采集方式进行考核评分的指标，凡是考核单位存在下列情况之一的，视情况从该考核单位的年度履职得分中扣减 1—5 分：没有整合自身考核力量，存在多头重复考核的；没有全面履行工作职责，考核工作质量无法保证的；所提供的评分依据不足，没有实事求是地反映出被考评单位工作实绩的；违反绩效考评工作纪律的其他情形。考评主体未实事求是评分的，察访核验时每发现一例，按该项指标 1/10分值扣减考评主体的履职分（如扣减的分值低于 0.5 分，按 0.5 分扣减）

　参与 配合 （3 分）

　关键材料报送 不按要求提供设区市绩效考评有关材料（指标及评分细则、超额加分细则、实施方案、项目分布、结果分析报告等），未按时按质按量报送的，每次扣 0.5 分 3 人员选派 不按要求派员参与绩效考评工作的，如不按要求选派核验（督查、调研等）工作组组长或工作人员，选派人员工作不认真或出现违纪情况的，每次扣 0.5 分

　 — 24 —