智慧城管二期智能视频监控租赁项目招标文件

　智慧城管二期智能视频监控租赁项目

　公开招标 文件

　项目编号：JXCXZFCG2020-056

　采购组织形式：分散采购委托代理 采购单位：桐乡市综合行政执法局 采购代理机构：嘉兴诚欣工程咨询有限公司 2020 年 9 月 15 日

　目

　录

　第一章

　招标公告 第二章

　投标须知及说明 一、

　投标须知 二、

　招标文件说明 三、

　投标文件的编制 四、

　投标保证金 五、

　投标文件的签署及规定 六、

　投标文件的递交 七、

　投标无效的情形 八、

　废标的情形 九、

　开标和评标 十、

　授予合同 十一、

　质疑与投诉 十二、

　其他 第三章

　采购内容及要求

　 第四章

　有关格式参考范例 一、投标文件封面 二、资格文件 三、技术商务文件 四、报价文件 第五章

　评标办法及开标程序 一、评标委员会的组成 二、评标原则 三、注意事项 四、评分标准 五、开评标程序

　第一章

　招标公告

　根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，嘉兴诚欣工程咨询有限公司受桐乡市综合行政执法局委托，就下列项目进行公开招标采购，欢迎提供本项目货物、服务的供应商参加。

　一、 项目编号：JXCXZFCG2020-056

　二、 招标方式：公开招标。

　三、 招标内容：智能视频监控租赁采购，预算控制价 236 万元(具体见招标文件第三章)。

　四、

　投标 人 资格要求: :

　1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十 二条要求 ：

　（一）具有独立承担民事责任的能力；

　（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

　（六）

　法律、行政法规规定的其他条件。

　2. 金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业投标的，应 符合浙财采监【 2013 】4 24 号《关于规范政府采购供应商 资格设定及资格审查的通知 》 第六条规定 ：

　3. 未被列入“信用 中国”网站( ( zc creditchina.gov.cn) 和 中国政府采购网( ( zc ccgp.gov.cn) 渠道 的 信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单 。

　4. 本项目不接受联合体投标 。

　五、 投标报名：

　1. 报名及获取招标文件时间：2020 年 9 月 16 日至 2020 年 10 月 9 日（报名时间截止后至投标截止时间前潜在投标人仍可获取招标文件）； 2. 报名方式：本项目接受“政采云”平台网上报名； 3. 网上报名地址：浙江政府采购网gzs://login.zcygov.cn/user-login/#/login（用政采云注册帐号、密码进行系统登录后申请获取招标文件，如果“已申请”标签页显示状态为“审核通过”即为报名成功）。

　六、 招标文件的获取途径及供应商注册：

　1.招标文件的获取网址：浙江政府采购网 gzs://login.zcygov.cn/user-login/#/login（用政采云注册帐号、密

　码进行系统登录后申请获取招标文件。获取路径：用户中心——项目采购——获取采购文件管理。）

　2.注册网址：浙江政府采购网 gzs://middle.zcygov.cn/v-settle-front/registry 3.政采云咨询电话：400-881-7190 七、 投标说明 1. 本项目实行电子投标，请按照本项目招标文件和“政采云”平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电“政采云”平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190； 2. 投标人应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，完成 CA 数字证书办理。（办理流程详见：《CA 管理操作指南》gzs://service.zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/lwV6GXABiyELHE-oVMj3?keyword=ca，完成 CA 数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理； 3. 投标人通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/download/index.html?_=1571296580459&tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg）； 4. 投标文件制作及电子招投标具体流程详见“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”（请投标供应商登录“政采云”平台政府采购电子卖场后，点击链接gzs://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na）以获取最新操作指南。

　八、 投标截止时间及开标时间：2020 年 10 月 9 日 14:00 时整。

　九、 开标地点：桐乡市梧桐街道王家门路 262 号金源大厦四楼 备注：1.投标人无需在开标当天到达开标现场对电子投标文件进行解密，但投标人应在本项目开标时间后半小时内（即 2020 年 10 月 9 日 14:30前）登录“政采云”平台，于规定时间内完成电子投标文件的解密工作（路径：项目采购-开标评标），若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，则投标无效。

　2.为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标人投标无效，投标人可在投标截止时间前将在“政采云”平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件（以 U 盘为载体，投标人应当确保 U 盘能够打开运行并正常使用，U 盘不返还）装袋密封后邮寄或直接送达至嘉兴诚欣工程咨询有限公司，密封袋上需注明投标人名称、项目名称、文件载体内容以及法定代表人或其委托代理人签名，密封袋上有接缝处均需加盖单位公章和法定代表人印章（送达地址：桐乡市梧桐街道王家门路 262 号

　金源大厦 4 楼招标代理部，收件人：张超，联系电话：15757816833），如在开标过程中出现解密失败情况，将以备份电子文件作为替代投标文件，如投标人未按照规定时间及要求提供有效备份电子文件，同时“政采云”平台上投标文件解密失败的，将导致投标无效。邮寄公司统一采用 EMS 或顺丰，快递费用由投标供应商承担，如投标供应商选择快递费到付，代理机构将拒签并退回。

　十、 投标保证金：本项目不收取投标保证金。

　十一、 质疑和投诉：

　投标人如认为招标文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或嘉兴诚欣工程咨询有限公司提出质疑（联系人：张超；0573-88036288）；投标人对质疑答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向桐乡市财政局政府采购监管科投诉（联系人：陈先生； 0573-88022840、88020161）。

　十二、 公告期限：本招标公告自发布之日起公告期限为 5 个工作日。

　十三、 其他事项：本采购项目，中标人与采购人签订的政府采购合同适用于桐乡市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅各银行政府采购贷款流程：gz://tx.jxzbtb.cn/zxfw/005010/20191217/106895f3-0871-4959-804d-30ac7ef5274a.html 十四、 联系方式 1）、采购代理机构名称：嘉兴诚欣工程咨询有限公司 地点：桐乡市梧桐街道王家门路 262 号金源大厦 4 楼 联系人：张超 联系电话：0573-88036288 传真：0573-88039897 2）、采购人名称：桐乡市综合行政执法局 联系人：张建伟 联系电话：0573-88928069 3）、同级政府采购监督管理部门名称：桐乡市财政局政府采购监管科

　联系人：陈先生 监督投诉电话：0573-88022840

　地址：桐乡市茅盾西路 2 号 十五、 采购公告，更正公告，中标公示等相关公告发布网址：

　gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/（浙江省政府采购网）

　嘉兴诚欣工程咨询有限公司

　 2020 年 9 月 15 日

　第二章

　投标须知 及说明

　一、

　投标须知

　1. 适用范围

　本招标文件仅适用于本次采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。

　2. 定义 2.1“采购代理机构”系指组织本次招标的嘉兴诚欣工程咨询有限公司。

　2.2“采购人”系指提出本次采购的采购委托单位。

　2.3“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。

　2.4“货物”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的各类设备、软件、技术资料及使用手册等。

　2.5“服务”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的安装、调试、技术协助、培训以及其他类似的义务。

　2.6“▲”系指“第三章

　采购内容及要求”中的实质性要求条款。

　3. 投标费用 不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

　4. 转包、分包 本项目不允许转包或分包（非主体部分分包经采购人同意的除外）。

　5. 特别说明：

　5.1提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同时，以报价低者获得中标人推荐资格。

　非单一产品采购项目中，招标文件中将标注“核心产品”，多家投标人提供的核心产品品牌均相同的，按一家投标人认定（依照上款）。

　5.2投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人（负责人）所拥有。

　5.3投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

　6. 关于中小企业、监狱和戒毒企业和残疾人福利性单位参与政府采购活动享受优惠的规定：

　6.1投标人属小型、微型企业的，根据财库[2011]181 号的相关规定执行。

　6.2投标人属监狱和戒毒企业的，根据财库〔2014〕68 号）的相关规定执行。

　6.3投标人属残疾人福利性单位的，根据财库[2017]141 号的相关规定执行。

　6.4小型、微型企业参加投标时，应提供《小微企业声明函》；监狱和戒毒企业参加投标时应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生

　产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位参加投标时应提供残疾人福利性单位声明函。不提供以上材料的投标人将不享受评审中价格扣除优惠。

　二、

　招标文件说明

　7. 招标文件的组成 7.1招标公告； 7.2投标须知前附表及投标须知； 7.3采购内容及要求； 7.4有关格式范例； 7.5评标办法及开评标程序。

　8. 招标文件的澄清及修改：采购代理机构可按照相关程序对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，投标人应按照澄清及修改后的招标文件要求投标。

　三、

　投标文件的编制

　9. 总体要求 9.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件。

　9.2 投标文件及投标人与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。

　9.3 投标人请按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。

　9.4 投标文件的形式和效力 9.4.1 投标文件 要求 为电子投标文件。电子投标文件 按 “ 政采云 ” 平台“政府采购项目电子交易管理操作指南- - 供应商” （ 请投标供应商登 录 “ 政采云 ” 平台政府采购电子卖场后，点击链接gz s://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAGa 0BFdiHxlNdQ8Na 以获取最新操作指南 ）

　及本招标文件要求制作、加密并递交； 10. 投标文件的组成（未注明原件的，均为提供复印件）

　投标文件分为【资格文件】、【技术商务文件】和【报价文件】三部分。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用 A CA 签章。

　10.1 【资格文件】

　包括（但不限于）下列部份

　10.1.1 投标函； 10.1.2 有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码、社保代码，或“三证合一”（“五证合一”）的营业执照复印件； 10.1.3 分支机构参与投标的，须提供总公司（总机构）的《营业执照》复印件及总公司（总机构）的授权书（格式自拟）； 10.1.4 法定代表人（负责人）授权委托书；

　10.2 【技术商务文件】

　包括（但不限于）下列部份

　10.2.1 投标文件目录； 10.2.2 投标服务（货物）清单及偏离表{品牌、型号、数量、详细技术指标（详细技术指标可另附）等，格式参照招标文件中服务（货物）清单，清单内容必须包括所有所投服务（货物）}； 10.2.3 所投设备涉及的产品注册证复印件 10.2.4 上一月（以招标文件发出时间为准）财务报表复印件；

　10.2.5 相关部门出具的上一月（以招标文件发出时间为准）企业纳税情况和社保基金缴纳情况证明材料； 10.2.6 售后服务网点介绍、服务内容、措施和售后服务承诺书； 10.2.7 履行合同所需的设备、专业技术能力的证明材料和案例； 10.2.8 针对本项目的技术力量配备，投入项目组成员汇总表； 10.2.9 针对本项目的完整实施方案，包括项目组织机构和各部分项目进度计划等；工期、调试方案等； 10.2.10 随机备品、备件（如有）；

　10.2.11 投标人认为需要的其他技术商务资料（请参考评标办法中条款）。

　10.3 【 【 报价 文件】

　包括（但不限于）下列部份

　10.3.1 开标一览表；

　10.3.2 《小微企业声明函》（符合小微企业相关政策的投标人提供）； 10.3.3 监狱和戒毒企业应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

　10.3.4 残疾人福利性单位应提供残疾人福利性单位声明函。

　11. 投标文件内容填写说明

　11.1 投标人应按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件请按照招标文件中的统一格式填写，电子投标文件按“政采云”平台“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”（请投标供应商登录“政采云”平台政府采购电子卖场后，点击链接gzs://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na 以获取最新操作指南）及本招标文件要求制作、加密。

　11.2 《开标一览表》应要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。

　11.3 投标文件应对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被拒绝。如果投标文件的内容资料不详，将可能会导致投标被拒绝。

　11.4 投标人应当在投标文件中予以特别说明，告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购人利益的信息，否则，采购代理机构可以拒绝其投标文件。

　11.5 投标文件不得涂改和增删，由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。

　11.6 所投服务（货物）如与采购需求在规格、技术参数、性能、工艺、材料、质量等方面有偏离，请在《投标服务（货物）清单及偏离表》中注明。如有正偏离未在偏离 表中写明的， 将可能被 视作 无 偏离 。

　如有负偏离未在偏离表中写明的，将可能被视作无偏离

　12. 投标报价 12.1 投标报价请按招标文件中相关附表格式填写。

　12.2 报价中必须包含货物及零配件的购置安装、运输保险、装卸、培训辅导、质保期售后服务、全额含税发票、雇员费用、合同实施过程中的应预见和不可预见费用、招标代理费等。

　12.3 本项目招标代理服务费按 中标价 *1.5% 元， 计取， 由中标人在领取中标通知书时一次性向招标代理机构支付，投标人在 投标报价中考虑此项费用。

　招标代理服务费汇入以下帐户：

　户名：嘉兴诚欣工程咨询有限公司

　开户：浙江桐乡农村商业银行股份有限公司凤栖分理处

　账号：

　201000002693762

　12.4 投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

　13. 投标有效期 13.1 投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为 90 天； 13.2 特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的这种要求。接受延长投标文件有效期的投标人将不会被要求和允许修正投标文件。

　四、

　投标保证金

　14 本项目不收取投标保证金 五、

　投标文件的签署及规定

　15 电子投标文件按“政采云”平台“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”（请投标供应商登录“政采云”平台政府采购电子卖场后，点击链接gzs://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na 以获取最新操作指南）及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

　六、

　投标文件的递交 、 修改和撤销

　16 投标文件的递交：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标、响应文件，将被拒收。

　17 投标文件的修改和撤销：

　17.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件：递交投标文件截止时间之前补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。

　17.2在递交投标文件截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

　17.3递交投标文件截止期后，投标人不得撤回其投标文件。

　17.4实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件。

　七、

　开标和评标

　18. 开标 18.1 电子投标文件开标 （1）投标截止时间后，投标人登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。

　（2）由采购人代表或代理机构审核资格文件，若资格审查不符合招标文件要求，即终止其参与投标资格。

　（3）根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125 号的规定：

　1）采购人或采购代理机构将对本项目投标人的信用记录进行查询。查询渠道为信用中国网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（gz://zcccgp.gov.cn）； 2）截止时点：投标截止时间前 3 年内； 3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。

　4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。

　5）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

　19. 评标委员会 19.1采购代理机构和采购人将根据采购货物的特点组建评标委员会,其成员由技术、经济等方面的专家和采购人代表组成。评标委员会对投标文件进行审查、询标、评议和推荐中标人。

　19.2在评标期间,投标人应安排代表值守，以便参加电子询标。

　20. 对投标文件的审查和响应性的确定 20.1评标委员会将审查投标文件是否真实、完整,总体编排是否有序,文件签署是否正确,有无计算上的错误等。

　20.2算术错误应按以下方法更正:

　（1）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照以上顺序修正，修正后的报价经投标人应书面确认，投标人不予确认的，其投标无效。

　（2）电子投标流程中，客户端填写的报价与以 pdf 格式上传文件中的报价不一致的，应以 Pdf 格式上传文件中的报价为准。

　21. 评标 21.1评标原则：根据符合采购需求、质量和服务等要求，综合评分确定中标人。

　21.2投标文件的澄清：为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云”平台在线询标，要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，投标人应通过“政采云”平台在线询标系统在询标规定的时间（一般为三十分钟）内作出澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标小组在评标中发现的算术错误并进行核实的修改不在此列。如果投标人代表未按评标委员会要求在“政采云”平台作出回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以视情处理。

　21.3评标报告：评标委员会完成评审后，向采购代理机构提交经各评标委员会成员签字的评审结果报告，并按评审办法推荐中标人。

　22. 保密 22.1开标后直到宣布授予中标人合同为止,凡属于审查、澄清、评估和比较投标的有关资料且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评标过程无关的人员透露。

　22.2投标人对评标、比较或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为,都可能导致其投标被拒绝 。

　八、

　投标无效的情形

　23 如发生下列情况之一的，其投标视为无效：

　23.1 投标人不具备招标文件中规定的资格要求的； 23.2 《法定代表人授权书》上无投标人盖章或无法定代表人签字的；

　23.3 提供不确定的、有选择性的技； 术方案或有附加条件的技术方案的； 23.4 提供不确定的，有选择性的报价或有附加条件的报价的；

　23.5 技术商务文件中出现报价文件或者其他能体现报价的描述； 23.6 技术商务文件未按规定提供投标货物清单（含品牌、型号、数量等 ）； 23.7 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其通过“政采云”平台在规定的时间内提供 A CA 签章的材料，投标人不能证明其报价合理性的； 23.8 报价超过招标文件中规定的预算控制价的； 23.9 采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标 文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证 信息 的； 23.10 报价文件中的《投标（开标）一览表》填写不完整或字迹不能辨认或有漏项的； 23.11 投标人提供虚假材料投标的（包括但不限于以下情节）； 23.12 投标人串通投标的； 23.13 电子投标文件未按规定要求提供电子签章的； 23.14 评标委员会认定有重大偏差或实质性不响应招标文件要求的； 23.15 其他违反法律、法规的情形。

　九、

　废标的情形

　24. 采购中，出现下列情形之一的，应予废标，废标后，采购代理机构将废标理由通知所有投标人：

　24.1符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

　24.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

　24.3投标人的报价均超过了预算控制价，采购人不能支付的；

　24.4因重大变故，采购任务取消的。

　十、

　授予合同

　25. 中标通知和合同授予 评审结果经采购人确定后，嘉兴诚欣工程咨询有限公司在中标人确定之日起 2 个工作日内通过 “政采云”平台发布采购结果公告，并同时签发中标通知书。

　25.1《中标通知书》一经发出即发生法律效力。采购代理机构无义务向未中标人解释落选原因，不退回投标文件。《中标通知书》将作为签订合同的依据。

　25.2中标人需在中标通知书发出之日起七个工作日内，邮寄送达我公司与电子投标文件内容一致的纸质投标文件（含资格文件、技术商务文件、报价文件，请加封面，格式见附件）各一正一副，邮寄公司统一采用 EMS 或顺丰，快递费用由投标供应商承担。

　25.3邮寄地址为（桐乡市梧桐街道王家门路 262 号金源大厦四楼,张超，15757816833）

　25.4 本项目履约保证金：中标人通过电汇、转账、银行或保险公司出具履约保函向采购人交纳中标金额 2 2% % 的履约保证金 。

　25.5签订合同：中标人应按《中标通知书》的要求与采购人在中标通知书发出后三十日内签订合同（建议在采购结果质疑期满后签订），并经嘉兴诚欣工程咨询有限公司鉴证后生效。在有合理证据证明中标人在投标过程中承诺的内容不能实质响应的，采购人有权拒签合同。

　25.6招标文件、澄清文件、投标文件等，均为签订合同的依据。中标人接到中标通知书后在规定的时间内与采购人签订合同，并交嘉兴诚欣工程咨询有限公司鉴证。

　25.7中标人不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或在接到中标通知书规定的时间内，借故拖延、拒签合同者，采购人将取消该投标人的中标资格。

　十一、

　质疑与投诉

　根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第 94 号)，政府采购供应商可以依法提起质疑和投诉。

　26. 供应商质疑 26.1供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。供应商应知其权益受到损害之日指：

　（1）对采购公告信息（含供应商资格条件）提出质疑的，质疑期限为自采购公告发布之日起； （2）对采购文件提出质疑的，质疑期限为获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起； （3）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起； （4）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限（为一个工作日）届满之日起。

　26.2供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商提交的质疑书需一式三份，由法定代表人（负责人）签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑书格式范本详见浙江政府采购网办事指南。

　27. 供应商 投诉 质疑供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或者采购人或采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。

　十二、

　其他

　28. 解释权：本招标文件是依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第 658 号）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87 号）及有关规定编制，解释权属采购代理机构。

　第三章

　采购内容及要求

　一、 项目 采购 清单及具体要求（涉及到的证明材料，如无注明，均为投标时 提供复印件）

　1. 采购内容

　 项目具体要求：

　 1 1 、项目概况

　近年来，国内城市化进程持续加速，城市规模不断扩大，城市人口快速增多，社会公共事务不仅数量增加而且日趋多样和复杂，因此城市管理的对象、手段和方式势必随之提高才能满足不断增长的城市管理要求。

　2015 年 12 月国务院印发《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》总体要求明确指出以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，充分发挥现代信息技术的优势，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力。明确要求“积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，要求增加对城市管理执法人员、装备、技术等方面的资金投入，加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。

　北京、杭州、深圳、宁波等地已率先开展数字城管内容拓展、系统升级工作，大力推进智慧城管的建设。智慧化城市管理是实现城市管理工作“科学化、规范化、长效化”的重要途径，推动了城市共治共管、共建共享，让市民感知到城市发展带来的便民、利民，提升城市生活质量和服务价值。

　我市城区面积不断扩大，城市基础设施不断完善，城市事部件剧增后单纯依靠传统网格化管理思路，综合行政执法队员无法实现相关问题实时采集并及时监管事件进展，迫切需要辅以机器换人的信息化管理手段；老旧街区、农贸市场、沿河道等环境卫生的脏、乱、差现象尤为突出，生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等城市垃圾清运、中转以及工地扬尘噪声治理工作缺少源头治理和常态化管理手段；现场执法人员对于违章搭建、违法户外广告等问题监管缺失，呈现监管不及时、执法取证难、问题易反复等特点。

　本项目共建设街面视频智能识别系统（102 台监控摄像机，其中 98 台星光级筒型摄像机和 4 台星光级红外球型摄像）、AR 实景指挥管理系统（2 台球形鹰眼）、渣土车识别管理系统（6 台卡口抓拍单元）、无线车载取证系统（1 台车载设备）、远程喊话系统（20 个 IP 网络音箱）和高空抛物监控系统（4 台高空抛物相机）。

　2 2 、基本要求

　1）本项目要求签订合同后 40 日历天内建设完成并投入正常使用。

　2）建设模式按标书要求，由投标人投资建设该系统所需的前端设备、传输设备和线路以及中心平台等所有软硬件设施。依据招标方提出的全部技术要求，投标人必须提供符合使用方所有技术要求的一切必要的软硬件设备、其它相关设施以及日常管理维护等服务，并承担相应的安全保密责任。

　3）所有数据存放于投标人机房内，投标人应确保机房安全并承担相应的保密责任。同时投标人应满足桐乡市综合行政执法局下属各单位能实时接收、录像回放等功能查看视频监控信号，监控视频码流应满足互联网访问。

　4）本项目的视频监控系统平台须与桐乡市综合行政执法局现有的视频监控系统平台无缝对接，同时能实现与“云共治”平台互联互通。

　5）光纤网络覆盖到点位且运营能力满足本项目需求。

　6）投标人拥有与本项目规模相称的一定数量的技术和施工人员及施工维护设备，自行承担建设、维护过程中的所有安全管理责任。考虑到该项目生命周期较长，所需设备量大，故需要设备提供商应在项目开工后在桐乡本地设立办事处，配备相应技术人员提供本地化技术支撑，并提供一定比例的备品备件，实现高效的维修保养服务。

　7）项目施工过程中的摄像机前端接电施工、前端设备今后的日常用电费用由中标方负责，由中标方负责与电力等相关部门协调设备接电事宜，确实接电困难的，再另行协商更改监控点位置。

　8）投标人的商务报价需提供项目所需主要设备的单价，及各类型点位的每个点租金单价，作为今后局部变更的参考依据。建设中视频点位数量如有变动，按实际验收数量结算租费。

　9）本项目为分期付款项目，即采购人通过分期支付方式来达到使用视频监控系统的目的，付款期间不承担系统建设、运行、维护等费用。

　10）付款方式：签订合同后五日内预付合同款 30%，12 月底中标单位先行支付合同价的 70%给采购人，同时采购人支付合同价的 70%给中标单位，采购人分四年平均支付给中标单位。

　11）本项目所签订合同的有效期为五年，投标人提供的月租费价格应按五年收回成本进行测算。

　12）合同期满后，由采购人和投标人共同协商是否续签事宜。

　13）本次采购的服务对象为桐乡市行政事业单位，投标人对价格应予以充分的考虑，并提供最佳的售后服务。

　3 3 、设计依据

　本方案严格遵循国家相关政策法规、国家和住建部相关指导文件和规范性文件，设计参考省市相关研究成果，涉及标准文件包括但不限于如下内容：

　 城市规划建设管理与综合执法监管政策文件方面 《中共中央 国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》 《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》 《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》 《关于印发推行执法全过程记录制度试点实施方案的通知》 《城市管理执法办法》  数字化城市管理信息化系统建设与管理标准方面 《数字化城市管理信息系统》（GB/T 30428）

　《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件信息采集》（CJT422-2013）

　《城市市容和环境卫生管理条例》 《城市市政综合监管信息系统地理编码》（CJ/T 215-2005）； 《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106-2005）； 《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004）； 《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2005）；  安防视频监控系统技术标准与工程设计方面 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》 （GB/T28181）

　《城市监控报警联网系统系列标准》（GA/T669-2008）

　《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）

　《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-94) 《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-87）

　《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963）

　《计算机信息系统安全》（GA 216.1－1999）

　《计算机软件开发规范》（GB8566-88）

　4 4 、设计原则

　设计须遵从以下几个原则：

　系统可靠性 系统的可靠性是第一位，在系统设计、设备生产、调试等环节都严格执行国家、行业的有关标准和政府有关安全技防要求。

　系统稳定性 所有产品均为成熟稳定的产品，在配置成功的情况下能够实现无人值守，系统能够长时间稳定可靠工作。

　系统开放性 系统支持各系统互连机制，系统可提供二次开发接口，与其它系统、产品

　进行集成。

　系统发展性 在初步设计时，就考虑未来良好的发展性，以降低未来发展的成本，使系统具有良好的可持续发展性。

　更安全、更高效 系统的程序或文件有能力阻止未授权的使用、访问、篡改，或者毁坏的安全防卫级别，同时先进的存储系统已完全能轻松完成海量存储的艰巨任务，让数据存储更高效、更安全。

　易操作性及实用性 1）采用全中文友好界面，方便准确地提供丰富的信息，帮助和提示操作人员进行操作，易学易用。

　2）系统的操作简单、快捷、环节少以保证不同文化层次的操作者及有关领导熟练操作。

　3）系统有非常强的容错操作能力，使得在各种可能发生的误操作下，不引起系统的混乱。

　4) 系统支持热插拔，具有良好的维护性。

　 5 5 、 项目系统 功能

　1 1 ）街面 视频 智能识别系统 （“云共治”）

　街面视频智能识别系统能针对城市管理中的事件，基于视频流进行人工智能深度学习，从而达到从视频中自主检测和发现问题事件的目的。系统可根据实际业务场景，合理加载相应识别算法，实现对该要素的自动识别。同时系统视频处理模块能实现对原有基于国标的视频码流对接，以及获取推送该视频流和前端点位的属性信息，并根据需识别的内容，加载相应识别模块。并对识别发现的异常事件，上报告警信息。事件的相关信息含：告警事件的图片，告警事件的监控点位信息，告警事件的时间。

　视频智能识别在本项目中，充分考虑未来扩容和利旧点位加入需求，在设计阶段，就将视频接入和预处理模块、识别模块分开设计，满足后续应用需求。服务开放接口，主要是将识别结果，以服务的方式，开放给上层业务系统。街面视频智能识别系统可支持 8 大类问题的自动识别并报警：

　① 垃圾识别 垃圾是城市管理中，影响市容市貌的主要事件，根据数字城管标准，垃圾识别主要包括：

　暴露垃圾：主次干道存在成堆、成片以及公共场所未倒入容器的生活垃圾 建筑垃圾及渣土：存在建筑垃圾和堆积的渣土 道路不洁：每天上午 8:00 以后，公共场所环境脏乱 垃圾识别可实现对城市路面、绿化带、店面门口、景区等市容市貌管理难点区域，对大堆的垃圾废弃物、废弃物料、生活垃圾等进行识别并报警。

　 ② 游商经营识别 无证游商是指无营业执照，未经许可在城市道路、公共场所从事流动性经营行为的小摊小贩；是城市管理中一种常见的违法行为，也是城市管理中的一个重点。主要特点是：

　无固定的门店，多在人流量大的道路两侧随意占道经营、摆摊设点，造成出行不便，交通拥堵，还可能引发剐蹭类的交通事故。

　有些摊贩多夹带“三无”产品，甚至变质的食品，危害群众的身体健康。

　无照游商类型多种多样，油炸火烤类、蔬菜、硬壳坚果类等等，随之而来的油烟问题，卫生问题，秩序等问题也多种多样，不仅影响着市容市貌，且会拉低城市品位，这明显与提升城市形象，建设智慧城市是背道而驰的。

　视频智能识别系统，可自动提取对监控画面中出现的游商，可有效实现对游商的监管。

　③ 出店经营识别 出店经营是指将经营物品占道摆放，或跨门占道经营的行为，此类行为是城市管理中的一个痛点，尤其在繁华商业街区，部分店家为了拉拢客户，会将商品摆放在店面门口进行经营，对道路的整洁和同行，带来了极大的干扰。且出店

　经营管理难度大，店家会在队员巡逻的时候，会配合自行处置，当队员一离开，会马上又摆放出来。

　“云共治”视频智能分析，可自动提取对监控画面中出现的出店经营行为，可有效实现对出店经营的监管，同时智能识别系统为店家出店经营行为提供历史视图证据，有效遏制店家的侥幸心理。

　④ 机动车违停识别 道板违停和绿化带违停是城市管理的工作职责，由于执法队员人手有限，无法对路面进行全天候巡逻，导致部分车主，将机动车停放在道板上，对非机动道行人和非机动车的通行带来了很大的干扰。视频智能识别系统通过多次抓取，提取车辆特征，对于符合像素要求的车辆车牌进行识别，分析车辆的违停行为以及停滞时间，并经过人工审核后，将车辆违停信息由短信、语音等方式推送至车主手机。

　⑤ 非机动车违停识别 对占用人行道、盲道、绿化带以及消防通道等违法非机动车（含共享单车）问题，通过智能识别系统实现对违法行为的记录。为违章停车问题的合理引导和依法整治提供依据，提高执法的科技化水平和效率。

　⑥ 沿街晾晒识别 沿街晾晒是指在主要干道沿街晾晒、悬挂有碍市容观瞻，“云共治”视频智能分析平台可自动提取对监控画面中出现的沿街晾挂行为，可有效实现对沿街进行的监管。

　⑦ 违规宣传物识别 违规宣传物是指无审批手续，擅自在公共场所占道设置的广告牌匾（包括公共场所摆放的各种行业的标志），尤其在烧烤摊位等场所，部分店家为了拉拢客户，会将广告撑牌摆放路面，对道路的整洁带来了极大的干扰。且违规广告异常难管理，店家会在队员巡逻的时候，会配合自行处置，当队员一离开，会马上又摆放出来。“云共治”视频智能分析平台可自动提取对监控画面中出现的违规广告行为，可有效实现对违规广告进行的监管，同时智能识别系统为店家违规广告行为提供历史视图证据，有效遏制店家的侥幸心理。

　⑧ 犬类识别 近年来，恶狗伤人事件频发，狗患引发的各种社会问题正逐渐突显，社会上呼吁加强犬类管理的呼声很高。为规范养犬人的行为，近年来全国已有不少城市发出了关于加强养犬管理的通告，对犬只品种、出行要求、遛狗时间等都列出了具体规定及罚则。“云共治”视频智能分析平台通过人工智能技术，针对视频画面中犬类进行识别。并通过大数据分析，分析总结识别区域内犬类出现的规律，

　为集中整治和犬类管理提供有力的数据支撑。

　 2 2 ）R AR 实景指挥管理系统

　基于智慧城管平台 AR 的应用组件，依托全景视频前端，系统整合网格区域的部件设施的状态和事件违章的告警，让管理者以 AR 的形式实时动态地感知网格内的整体态势和运行状况，发现异常可联动区域内的网格员及时处置，让网格管理从被动到主动，从粗放到精细。

　事件违章告警提醒通过视频标签实现，通过对接违法智能识别应用组件，系统实现了标签关联视频的智能分析，有违章事件时可弹出违章告警信息，包括告警图片、违章类型、告警时间及地址等。

　1.可视区域 系统可计算出视频的可视区域，并在 GIS 中绘制出具体的可视域。场景可选择开启或关闭，GIS 支持拖曳操作，可缩放或收起，同时添加多个前端点位时，通过场景图标可实现场景切换。

　 2.画面切换 全景画面视频和球机变焦视频间可以动态切换，便于对区域内的违章细节进行核实确认。当球机视频窗口放大时，可通过方向控制按钮，对球机进行画面方向的控制，实现 3D 视频的全方位观测和控制。

　3.告警联动 智慧城管平台发生报警事件后会同步到 AR 平台展示，标签报警伴随着红色圆圈的缩放动画效果，同时标签展开栏上方为标签报警列表，显示最新的三条相关设备报警信息，若 3s 内不发生新的报警，该列表将自动关闭，通过单击标签左上角的图标可显示告警列表，通过列表项可查看具体报警信息，如下图所示。

　3 3 ）渣土车识别管理系统

　系统基于车载视频和出入口的微卡口抓拍图片实现渣土车的后盖密闭分析。针对安装在工地出入口或者道路上的微卡设备将捕获的过车图片信息推送给渣土车智能分析服务器进行车型分析（识别渣土车）和后盖密闭检测，筛选出的违规图片信息，将以告警的形式在平台中展现，并提供图片的对接接口，供第三方系统进行业务定制开发。系统通过简易卡口子模块实现设备接入并实现过车信息的管理。

　 实时 告警：

　：对通过平台对接推送的卡口过车图片和自建的微卡过车图片，系统将智能分析比对，筛选出盖板未密闭的大型渣土车和未正常报备审核的黑车，并以列表形式展示出违规车辆的略缩图 4 4 ）无线车 载取证系统

　车载取证是将动态取证系统安装在执法车辆上，使用车载云台获取相关视频信息，数据存储在车载硬盘录像机中，实时视频通过车载主机的 4G 通信模块，依托于运营商的 VPN 接入城管视频专网，通过国标协议/E 家协议接入视频综合管理平台，可以实时预览车载云台的视频并查看车载行驶轨迹。

　车载动态执法取证系统包括由车载取证主机、车载云台、安装支架、全景摄像机、GPS/北斗模块、手控器、车载显示器、4G 模块、标准化安装线缆等组成，其中GPS/北斗模块、4G 模块集成于系统取证主机中。具体如下图所示：

　业务应用平台车载DVR/NVR3G/4G网络车载视频 智慧抓拍单元出入口控制终端3G/4G网络卡口数据平台智慧城管平台渣土监管应用 视频应用渣土车智能分析服务器告警信息卡口过车图片

　 图1 车载取证系统组成 图 （1）前端摄像机 在执法车车顶安装车载云台作为目标摄像机，用于跟踪拍摄事件关键点和采集目标特征信息；在车内安装一至两个高清摄像机，前景摄像机用于记录现场事件发生的全部过程，室内摄像机用于记录驾驶车内人员活动情况。

　（2）取证主机 车载监控主机是整个车载监控系统的核心部分，可实现高清晰视音频录像存储、语音输入输出、报警输入输出、GPS/北斗定位、4G 网传、预览智能去抖等功能。

　（3）手控器 手控器用于完成系统各项基本操作，包括设备启停、功能操控、模式设置、参数更改及升级系统等。

　（4）车载显示屏 车辆上安装 7 英寸液晶触摸显示屏一个，用于显示本地预览画面、本地回放画面及设备操作信息，并可通过屏幕控制云台。

　5) 远程喊话系统 （P IP 网络广播 ）

　IP 网络广播系统采用领先的网络音频技术，将音频信号以数据包形式在局域网和广域网上进行传送，是一套纯数字的双向音频扩声系统。彻底解决传统对讲系统存在的传输距离有限、易受干扰等问题；解决传统广播存在的音质不佳、传输距离有限、缺乏互动等问题。该系统结构清晰，使用简便，每个接入点无需单独布线，系统兼容性高，与计算机网络、数字视频监控、内部通信、报警求助的融合应用。

　在监控中心机房安装 IP 广播系统服务器和 IP 广播系统软件，实现对全区所有设备的统一命名、号码注册与分配、广播、联动、录音、存储、权限的管理；

　在主控中心或值班室安装 IP 网络寻呼话筒，可实现对全区、全路段所有广播设备的进行喊话。

　广播功能 全区广播 在监控中心或指挥中心对系统内所有终端进行统一广播。

　分区广播 可对系统内终端按路段、奇偶、片区等形式分区，对指定的区域分别播放指定的音频节目或者进行广播喊话，互不影响干扰。

　喊话广播 通过 IP 网络寻呼话筒或者控制台，能指定全部、局部或单个终端，实现广播喊话。

　定时广播 可设置定时播放列表，音频自动定时播出，各广播点播放设备根据定时播放列表自动开关。

　自由点播 将日常的语音播报形成录音文件，上传至平台，通过 IP 网络寻呼话筒或者控制台进行点播，指定终端播放，减轻人工播报的工作负担。

　应急广播 遇有紧急情况，可一键启动终端红色紧急按钮进行应急广播。

　视频联动 广播 系统支持通过 IPC 摄像头绑定广播终端，可在后台监控画面快速发起广播。也可以通过监控平台（如行为分析模块）智能选择预设音频文件进行广播播放； TTS 文字广播 系统支持输入文字转语音，指定区域或全区广播。

　多级用户管理 系统采用 IP 网络技术，可实现在广播室、分控室、本地进行管理，可对权限范围内的广播点进行控制；具有权限分配，权限高的可打断权限低的控制点。

　SDK 二次开发 支持联网大平台统一管理系统内所有终端，支持所有用户管理、终端管理及参数配置等操作。

　 6) 高空抛物监控系统

　本次高空抛物视频监控系统建设覆盖小区...