乡镇“十二五”基层工作总结

　 乡镇“十二五’基层工作总结

　十二五（XX-X为以来，我镇认真贯彻落实科学发展观， 深入开展党的群众路线教育实践活动，大力实施两片区、一 基地、一中心建设，全面推进十二五提出的各项目标任务， 农业、工业、第三产业实现快速健康发展。

　十三五时期（XX-2020）是御营镇经济转型，经济社会 各项事业发展进入新常态，全面建设社会主义新农村的关键 时期，理清全镇经济社会发展总体思路，明确工作原则、布 斗目标、工作任务和保障措施，对于贯彻落实四个全面五个 走在前列战略布局，组织动员全镇人民步调一致， 同心同德, 艰苦创业，开拓创新具有十分重大的意义。本报告主要阐明 十二五目标任务完成情况和十三五御营镇经济社会发展奋 斗目标。一、基本情况

　御营镇地处 XX县城东郊，距县城公里。东邻慧觉镇， 南与鄢家镇相依，西至万安镇，北与金山镇毗邻。全镇幅员 面积平方公里，辖6个行政村，1个居委会，61个村民小组， 总人口万余人。御营镇紧邻省级经济开发区， 108国道、罗桂路、成绵乐高铁穿境而过，区位十分独特，交通十分便捷， 直接接受高铁车站、XX县城的人口和经济辐射， 发展优势突 出,是XX县工业重镇。北宋著名政治家、军事家、文学家范仲淹后裔居所坐落于此，这是 XX市境内至今保存最完整 的川西民居风格的清代民居。二、十二五期间经济社会发展概况

　十二五期间，御营镇坚持以科学发展观为指导，以服务 民生为出发点，以推动产业发展为第一要务，以两化互动， 统筹城乡为抓手，以两片区、一基地、一中心建设为重点， 凝心聚力，真抓实干，推动全镇经济和社会各项事业持续、 稳定、健康发展。预计到 XX年底，可实现地区生产总值亿元，工业总产值亿元，农业总产值 1亿元，农民人均纯收入

　12187元，新农合参保实现各类人员全覆盖。

　（一）服务园区强工业，实现经济发展新跨越

　十二五期间，御营镇凭借本土中小企业集聚的先天基础， 以及地处省级经济开发区的区位优势，工业经济取得迅猛发 展，一是服务园区发展。从 XX年以来，稳妥推进明会、玉 脑村14个组400余户村民拆迁安置工作，共为园区企业入 驻腾出可用土地 4200余亩，为园区发展奠定坚实基础。二 是借力园区优势。先后孵化数家小微企业升规入园，并有针 对性地引进了多家转移产业。目前，我镇辖区有企业 40余家，初步形成以迪怩斯、树上鲜、金富兔业等为主的食品加 工和以金泰实业、天保汽配、蓝图化工等为主的机械加工的 产业发展格局。XX年，全镇实现地区生产总值达到亿元、工 业总产值9亿余元。（二）夯实基础升农业，加快新农村建设步伐

　十二五期间，御营镇始终把农业农村工作作为党委、政 府的一号工程，依托农业项目，不断夯实农业基础，依托产 业结构调整，加快新农村建设，有条不紊地推进农业农村各 项工作，XX年，全镇农业总产值达 7435万元，人均纯收入 10785 元。一是加大基础设施建设力度。十二五期间圆满完成小农 水、五小水利、农田水改旱、新村聚居点建设、现代农业等 重点项目，完成道路硕化公里，新建提灌站2个、改建1个， 整治堰塘25 口，新建微水池40 口，实施田型调整5200亩， 培肥地力11000亩，建田间排灌渠公里，筑附属设施 4000 余座。二是加快农村产业结构调整。依托精品村项目，新引进 生态苗木种植业主 6户，投资XX余万元，种植生态苗木650 余亩；引进龙头养殖企业投资 200余万元发展占地100余亩 的旧院黑鸡、山地鸡养殖。依托省级整村开发扶贫项目和市 级产业扶贫项目，发展优质薄壳核桃 372亩、九叶青花椒305 亩。依托新村聚居点，发展庭院经济 20余亩，打造水稻新品种川优6203推广示范基地，6000余亩栽植区建立起统防 统治、准确预报、科学用药的管理机制。千亩花卉苗木基地 进一步壮大，先后有8家花卉苗木企业加入艺景苗木专业合 作社，总面积1108亩。新发展农业专合社 8家，注册资金 总计1000余万元，类别涉及土地流转、种植业、养殖业。三是扎实推进扶贫建档立卡工作。扶贫建档立卡严格做 到两公示一公告，有相关记录和档案资料，全程公开，接受 监督。全镇通过民主评议大会公开评议和驻村工作队与村两 委入户核查，确定贫困人口 304户705人，制定帮扶计划304 户。已全面完成农村集体三资管理平台建设。惠农资金实行 一"通全额发放。（三）改善民生构和谐，提升群众幸福指数

　一是始终把教育摆在优先发展的位置。辖区有小学、幼 儿园各1所，全镇适龄儿童 318人全部入学，202人全部入 园。十二五期间，御营小学通过异地灾后重建，校园占地面 积增加一倍，标准化教室、塑胶操场等基础设施焕然一新， 以安全社区建设为载体，强化校园安全教育，完善了全体教 师师德考核体系，建立师德档案，加强师资队伍建设。二是 积极落实体育工作发展规划。目前我镇有标准运动场 1个、足球场1个、篮球场5个、乒乓球台15张，各村（居）均 有体育活动室。积极参加市、县运动会，残疾人运动会，培 养体育人才11名。广泛开展群众性体育活动， 利用妇女节、 劳动节等举办体育竞赛，提高全民身体素质。三是卫生事业 蓬勃发展。坚持以人为本的理念，实现计生执纪执法的法制、 经济和社会效应三结合，全镇出生率常年稳定在较低水平。

　新农合参保实现各类人员全覆盖，报销比例不断提高，极大缓解了农村看病难、看病贵问题。全镇 6个村先后通过省级

　爱国卫生示范村验收。

　农村厕所等三改达到 90%以上。血吸 虫阻断工作顺利实现达国标。城乡环境综合治理工作成效显 著，全镇村容村貌焕然一新。截止目前，全镇共有人口 12890人，其中18岁以下1685 人，18-60岁劳动年龄段有 8405人，60岁以上2800人；男 女比例约为：1。就业人数7705人，其中从事农业生产的 4210 人，外出务工人员1300余人，主要集中在广东、浙江一带， 人口年龄高度集中于 20-35岁。（四）获得荣誉情况

　XX年，御营镇党委被中共四J11省委评为 XX-XX年全省创

　先争优先进基层党组织；

　XX年，御营镇党委被中共 XX市委评为XX-XX年全市创 先争优先进基层党组织；XX年，御营镇便民服务中心被市委、 市政府评为政务服

　务先进基层单位；

　XX年，御营镇市委、市政府评为XX市XX年度平安建设 先进乡镇；

　XX年，御营镇响石村被省委、 省政府评为第三届四川省

　文明村镇（社区）

　（五）XX重点、亮点工作完成情况

　加强党的领导，坚持思想建党。御营镇坚持党要管党、 从严治党方针，不断加强党的领导。年内召开党委会议专题 研究党建工作 7次，认真落实领导班子思想政治建设工作， 出台实施方案，按进度有序推进，先后举行领导干部读书班、 检视反思会，从思想上加强对从严治党的认识，为开展好各 项工作提供坚强的思想政治保障。加强队伍建设，重视后备干部培养。在党员发展工作 中严格依照发展导向，严格规范发展程序，对入党积极分子优中选优，把好入口关，顺利完成 8名党员发展任务。更新 后备干部队伍台账，确定 23名能人型后备干部，纳入我镇 后备干部培育体系，确定联系领导，定期做好理论学习、谈 心谈话、挂职锻炼等工作，促使后备干部快速成长。深化基层组织建设，做好三项重点工作。强化软弱涣 散党组织整顿提高工作的领导，建立定期会议、下村走访、 驻村帮扶三项工作机制，落实 100万元新村基础设施建设项 目1个，发展车前草种植 60亩，利用家庭农场模式发展葡 萄种植80亩，着力改善人居环境，提高农民收入。选优配 强领导班子，在后备干部库中选拔一人担任村文书。发挥好 结对帮扶村的带动作用，建立定期交流制度，组织村干部到 调元、金山等地学习先进经验，达到共同进步。注重信息化建设传、帮、带工作，每名参加县委组织部 电脑操作培训的人员负责指导 1名村干部，提升电脑操作技 能。对信息化建设村实行定期下村走访，由年轻干部一对一答疑解惑，同时发挥好结对村的示范作用，在短时间内使村 干部熟练掌握电脑基本使用知识，完善应建数据。有序推进基层党组织规范化建设工作， 发放《指导手册》，

　召开培训会议2次，党建工作指导员定期下村指导党员发展、 党员管理、三会一课、三务公开等重点内容。开展覆盖全部 村（居）的规范化建设督查 6次，对督查中发现的问题列出 清单，督促限期整改。积极开展走基层，落实党建述职整改工作。制定党委

　书记党建述职问题整改方案，明确 23条整改措施，目前已

　完成23项整改。积极开展走基层活动， 共走访群众539户， 发放走基层问卷调查表 539张。召开座谈会 14场，建立台 账156条。县走基层办交办问题 10项共12个，其中实质性 办结5个，解释性办结4个，程序性办结3个。开展好群众 路线回头看工作，完成正风肃纪专项整治措施 25个。领导班子整改清单明确整改事项 29个，完成29个。领导干部个 人整改清单明确整改事项 129个，完成129个。制度建设25 个全部完成。夯实园区发展基础。调动整合多方资源，稳妥解决园 区群众反映的企业生产造成噪音、粉尘污染和用水困难等问 题，确保群众正常生产生活。两补兑付工作顺利进入扫尾阶 段，稳步推动货币安置自愿购买商品房政策实施，切实保障 拆迁户的基本利益，全力维护园区稳定。大力推进招商引资。将招商引资工作和全镇工业化发 展紧密结合，坚持主要在产业、关键在企业、核心在项目、 平台在园区的招商思路，强力推进招商引资一号工程，深化全员招商，强化以商招商，突出产业链招商。新引进投资6000 万元的四川小叶本草生物保健食品生产线项目，投资 600万元的红雨家庭农场优质葡萄种植园项目。目前正在洽谈总投 资2800万的千亩优质莲藕种植基地项目，以及投资 6000万的年处理XX吨废锂电池生产线项目。

　服务企业发展。充分发挥御营镇中小企业发展服务中 心平台作用，重点抓好政策咨询、证件代办、企业招工、项 目秘书、资金争取等服务工作。同时加强向上对接，积极争 取上级项目补助资金，用于改善小微企业培育环境，协助符 合条件的企业争取中小企业发展专项资金，引导老牌优势企 业加大技改投入力度。夯实基础，促进农村改革深化。一是深化农村土地改 革。做好土地确权颁证工作，鼓励土地流转，引导有意愿、 有能力壮大种植业发展的农户承包流转土地。二是加强基础 设施建设。采取村民自建的方式开展太平村、万寿村 5公里 村组道建设、3330米沟渠整治、3 口堰塘整治等项目。三是 推进产业结构调整。大力发展休闲农业、观光农业，打造一村一品。依托土地双挂钩项目，充分利用农户房前屋后闲置 土地，发展微田园经济，做到有美化、有绿化、有效益。发 展千亩特优水稻订单式农业，加强与本土金林粮油对接，公 司与农户签订收购协议，实行保底价收购，政府牵线搭桥促 进农企合作共赢。科学规划，全力推进第三产业发展。一是规划先行。

　通过精心组织、深入调研，认真编制十三五发展规划和御营 镇产城一体总体发展规划。二是加快幸福新域建设。以范家 大院先贤文化和客家故里历史文化遗产为依托，着力打造幸 福新域新村聚居点，现已完成道路建设，启动御营综合市场 改扩建和场镇休闲广场建设项目，打造集旅游休闲、商务接 待、文化创意为一体的园区后花园，真正实现产城一体。抓培训，促就业。年内共举办 2期就业创业培训，

　参训总人数达200余人次，为实现全镇一户一就业奠定坚实 基础。加强就业服务，进一步摸清外出务工人员基本情况，做实就业培训需求登记工作，加强与县就业局、县经开区的 对接工作，摸实县内企业的用工需求，有效破解企业用工和 农民工就业难题。持续加强安全管理。严格落实党政同责、一岗双责 制度，深入贯彻落实省政府三个务必要求，进一步推进全镇 安全标准化建设，持续巩固省级安全社区建设成效，采取有 效措施预防各类安全生产事故，启动国家级安全社区备案工 作。大力开展安全生产月宣传活动，共发放各类安全生产宣 传资料XX余份，培训教育各类人员 110余人次。全镇无安 全生广事故及人员伤亡事故发生。三、十三五工作要点

　（一） 总体思路

　十三五期间，御营镇的指导思想是，以党的十八大和十 八届三中、四中全会精神为指导，以调结构、转方式为主线， 以建成德阳工业经济强镇为目标，坚决贯彻落实市委四个全 面五个走在前列，全力推进 131发展战略，即按照围绕一条 环线，做强三点支撑，突出一个中心的发展思路，打通翰林 路延伸段-罗慧路、范家大院-三辆车路延伸段两条通道，构 筑环形道路布局，沿线形成南以中小企业发展服务中心为平 台、服务工业园区为抓手，壮大工业基础；北以千亩粮经复 合小范基地为带动，促进农业提升；西以范家大院 -牛角堰 水库为轴线，激发三产活力，发挥幸福新域核心作用，推进 产城一体建设。（二） 奋斗目标

　经济发展目标

　到2020年，全镇地区生产总值达到亿元，比 XX年增长

　40%,年均递增8 %;全社会固定资产投资达到 1亿元，比XX 年增长20 % ,年均递增4 %。结构调整目标

　三大产业比重由 XX年末的：6:,调整到2020年的3:5:2。

　人口和人民生活目标

　到2020年，全镇农民人均纯收入达到 18281元，比XX

　年增长50%，年均递增10%。

　社会事业目标

　到2020年，全镇小学适龄儿童入学率达到 100 %，初中

　适龄儿童入学率达到 100%,高中阶段入学率达到 90 % ;全

　镇村级卫生室普及率达到 100%;建立起以城乡居民最低生

　活保障和五保供养制度为基础、临时性救助为补充、城乡一* 体的社会保障救助体系，农村社会养老保险覆盖率达到 98%。

　（三）重点工作

　——工业。围绕驻巢，为园区发展奠定坚实基础；引 凤，增强对实力企业的吸引力；服务，做企业的贴心人三个 方面，以中小企业服务中心为载体， 切实提高服务企业质虽， 指导和帮助传统玻纤行业换挡升级，持续做大做强，力争在 十三五期间新增规上企业 8家。 农业。一是对接龙头企业，配套发展种植，预计 在华兴村、万寿村、响石村种植经济作物面积达 1500余亩， 大力发展千亩优质稻、千亩莲藕基地产业，以支部 +公司+专合社+农户的1+3模式创农业产品品牌。二是按照保持稳定、 依法规范、民主协商的原则，积极稳妥开展土地确权颁证工 作。三是大胆探索土地流转进家庭农场模式，按照 XX年建 立示范户，XX年形成一定规模的目标， 探索一条顺畅的土地 流转道路。四是强化农民培训，实行政府买单、补贴到人、 专款专用，促进就业增收。五是大力发展土地专业合作社。

　在全镇推广成立土地专业合作社，以土地进行股份合作，实 现规模经营、标准化生产。收益按入股土地面积分红，大幅 提升农业生产效益。六是继续推进贫困户脱贫帮扶措施的落 实，力争在十三五末全面实现建档立卡贫困户的脱贫，探索 出返贫困户的脱贫帮扶制度建设。 招商引资。重点逐渐向三产转移，旨在为省级经 开区打造完善配套服务及设施。以幸福新域至范家大院一线 为中轴，通过引进项目入驻，不断丰富、提高周边娱乐、文 化、休闲、购物内容和档次，形成新的经济发展核心。

　同时， 每年至少引进 XX万元以上工业项目和 500万元以上农业项 目各一个。——交通。目前我镇有村组道路公里，截止十二五末 已整治公里。在十三五期间将以促进产业开发、保障商贸流 通、改善出行条件为重点，打通翰林路延伸段 -罗慧路、范家大院-三辆车路延伸段两条通道，构筑环形道路布局，构 建与中心城镇连接的快捷通道， 加强场镇与县城、工业园区, 各村组与主要干线公路的连通整治，提升通行保障能力。到 十三五末基本完成全镇道路建设网路连接。 能源。推进全镇城乡电网升级改造和智能化，缓

　解电力瓶颈制约。加强电力设施保护，建设清洁能源示范基

　地，推广节能灶、太阳能。力争在十三五末做到自来水、 电、 天然气村村通。——通信。完善通信、有线电视和互联网基础设施， 努力推动三网融合。加快光缆通信向农村延伸，实现通信全 覆盖，提高通信质虽和等级。推广电子政务，加速企业和产 业聚集区信息化进程。——水利。我镇境内有自然河流黄水河 1条，放水支

　渠4条，各类排灌渠道120公里，截止XX年底已整治65公 里，预计到十二五末，渠系整治将增加到 95公里。十三五期间计划整治黄水河流域 3公里，排灌渠系 50公里，修缮 排灌渠系15公里。 旅游。以范家大院先贤文化和客家故里历史文化遗 产为依托，着力打造幸福新域新村聚居点，完成御营综合市 场改扩建和场镇休闲广场建设， 打造集旅游休闲、商务接待、 文化创意为一体的园区后花园，真正实现产城一体。打造黄 水河沿河生态绿化景观带。结合御西土地苗木基地，大力发 展旅游业，鼓励建设休闲农庄、综合观光旅游、苗木销售功 能于一体，带动响石、太平两个村第三产业蓬勃发展，实现 一二三产业的共融与互动，促进产城一体、统筹发展。（四）已与上级部门对接有望实施的项目情况

　1.响石村发展千亩莲藕基地。一期规划投资 700万元，

　预计XX年12月开始进场实施。目前已与项目业主签订初步

　协议，该项目预计未来总投资将达 2800万元。

　2.范家大院二期修复开发。主要包括恢复原有布局，新

　建功能展厅，完善内部陈列等。规划总投资 600万元，预计

　2018年6月竣工。