浅谈“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设

　浅谈“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制建设

　浅谈“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制建设

　党的十八届四中全会提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象”。但在实际工作中，“三不腐”机制建立还存在薄弱环节，如对查办案件力度不强，腐败发生和查处几率形成反差；制度缺少衔接和配套，执行偏软；监督的主客体之间地位失衡，同体监督尚未得到很好解决；在教育层面重说教、轻培育，重引导、轻提醒等等。因此，在企业改革发展的重要时期，构建“不能腐、不敢腐、不想腐”的有效机制，是对党风廉政建设和反腐败斗争提出的更高要求，需要引起重视，切实加以解决。

　一、强化查办案件，建立“不敢腐”的有效机制

　“不敢腐”主要靠惩治。要建立健全反腐败的法治基础，并始终保持反腐高压态势，发现一起查处一起，发现一人惩治一人、“打虎”与“拍苍蝇”并举，让贪官为贪腐付出沉重代价，从而警戒后人。纪律的生命力、震力在于严格执行。只有严格执行党的纪律，严惩违纪腐败行为，以执纪必严、违纪必究的高压态势，才能形成有效震慑，让党的纪律成为真正“带电高压线”。一是加强监督检查，维护纪律严肃性。监督是纪律执行的保障。只有将党员、领导班子和领导干部时刻置于组织和群众的监督之下，让违纪行为无所遁形，迅速曝光于众，必被查处，才能敦促党员干部时刻检点自己的言行，杜绝违纪。因此，各级纪律检查部门要坚持铁面执纪，加强对组织纪律执行情况的监督要做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，强化纪律刚的束。要敦促各级领导干部严格执行领导班子议事规则和决策程停，始终把自已置于党组织和广大人民群众的监督之下。二是严惩违纪行为，严肃责任追究。只有严惩违纪行为才能充分发挥震慑和警示作用，使党员干部对纪律产生敬畏，不敢越雷池半步。因此，各级纪检监察部门要做到有道必查，动真碰硬，对违法违纪“零容忍”。对速反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变党组织决定、个人或少数人决定重大事项、不严格执行请示报告，坚决按党纪处分条例规定严肃处，让组织纪律成为人人敬畏的“带电的高压线”。三是加强组织管理，严格组织纪律的执行。组织管理是确保党的纪律得到有效执行的根基。要使纪律发挥其应有的作用，重在执行。因此，各级党组织要切实加强组织管理，切实担负起维护和执行党的纪律的重要政治责任。维护党的组织纪律，严格执行民主集中制、组织生活制度、请示报告制度，坚持“四个服从”，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。

　二、强化制度建设，建立“不能腐”的有效机制

　不能腐”主要靠制度。要建立套科学有效、接受监督的权力运行体制，让上权力在阳光下运行了，败能够发生，离不开资源、动机和机会三大要素。其中资源主要是岗位和权力，由组织上配置：动机是个人素质的外在体现：而机会是业务流程和制度缺陷提供的。在好的制度体系下，即使掌握了权力资源有了腐败的动机，但由于制度不提供机会，坚持制度管人、制度管事、制度反腐，必会取得明显成效是要科学制定制度。制度建设的核心，不在多和少，而在科4学和有效。要制定科学的制度，基础和前提是业务流程设置的科学和权力配置的合理，因为制度是为业务流程服务的，体现了权力的意志和运用权力的水平。二是要规范地检查和执行。制度的生命力和价值在于落实并在落实中完善。制定制度解决的是“没制度可用”的问题，而检查和执行解决的是“制度不管用”和“有制度不用”的问题。一些管理制度对于不符合要求的行为没有制定相应的制约或惩罚措施，这样的制度难以落实，也很容易出现“管住老实的，纵容胆大的”的现象。在实践中我们发现，任何腐败问题的发生，都不仅仅是一个环节出现问题需要我们对制度体系的全过程进行检查。要注意纠正和避免制度建设重制定、轻执行的倾向，不仅注重制定制度的过程，更要注重制度落实的结果。三是制度建设要以人为本。制度是对人的管理并依靠人来执行。这也就是要求我们，在制度制定前。要以假设人的不安全状态作为条件，而一旦确定后，就要充分相信和依靠人来执行。如果我们在制定制度时很随意，没有做到环环紧扣，科学严密，就必然导致执行时不敢充分地信任和授权，这样的制度难以取得好的执行效果。

　三、强化反腐倡廉教育，建立“不想腐”的有效机制

　“不想腐”主要靠教育，就需要加强这方面的思想教育，而思想教育又需要一定的思想资源。

　“不想腐”的思想资源从哪里汲取？对于中国共产党人来说，一个是导思想，从这里可以找到信仰和宗旨教育的思想资源。但实事求是地说，仅靠信仰和宗旨教育，还不能完全达到“不想腐”的理想效果还必须对领导于部进行一定的自律教育。一是要加强干部优秀传统文化教育。中华传统文化的核心就是“八德”，即孝悌忠信礼义廉耻。作为中国优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者，我们有必要汲取中国优秀传统文化中积极的养分，增强文化自信，从而提高领导干部的道德水准，使其从内心真正达到“不想腐”的精神境界。二是要加强干部的自我修养和长期组织教育。领导干部的思想修养、道德操守、价值追求是反腐敗的第一道防线。而思想道德修养的水平，既来自于家庭熏陶、学校塑造，也来自于工作岗位上的自我修炼，还来自于走上领导岗位后组织上的不断教育警醒，因此，这是一个长期的、内外因共同起作用的潜移默化的过程。所以，构筑思想道德的拒腐防线不仅仅是一个单纯的教育概念，更是个人的良好素质、不想出问题的主观愿望，再加上组织的长期教育，从思想根源上不想和不愿腐败。三是坚持不懈地进行思想教育。因为企业反腐败的目的，既是为了维护企业利益，提高工作效率，更重要的是保护干部。一个领导干部成长起来更不容易，组织上付出了很多心血和成本，个人也付出了很多努力，党组织应当尽最大努力帮助干部不犯错误。对此，我们要反思是否尽到了保护的责任，要从关心爱护干部的角度出发，把廉政建设持之以恒地抓实抓细。

　“不敢腐”“不能腐”都属于外在法机制建立起来也相对容易，当前，腐”的制度设计也已经铺开，相信化改革完成之后，接受监督的权力运行将会更加科学规范。“不想腐”属于内在精神层面，机制要建立起来不是一朝一夕就能完成，需要个长期的过程，正因如此，我们才一再强调党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。