强化....确保_强化过程控制　确保施工安全

　　一、福建LNG项目简介和健康、安全、环保（HSE）管理模式 　　 　　福建LNG（全称中海福建天然气有限责任公司）接收站项目位于福建省东南沿海湄洲湾北岸秀屿港，主要由两座直径为80米，容积分别为16万立方米的液化天然气（LNG）低温储罐、LNG气化设施及辅助工程设施等组成。该工程由中国海洋石油有限公司和福建中闽投资公司共同投资兴建，美国CBI公司进行EPC总承包。
　　福建LNG（即业主）牵头项目的安全生产管理工作，总包商CBI对其总包项目安全负全责，直接对施工现场进行安全管理，分包商对自己分包项目的安全生产负直接责任，总包商和分包商对分包工程的安全生产承担连带责任，监理公司对承包商安全管理工作进行监督。
　　
　　二、塔吊情况简介
　　
　　塔吊由钢结构、起升机构、变幅机构、回转机构及电气控制等五大机构组成，其中1#～5#塔吊为固定安装方式、6#塔吊为行走安装方式。塔吊具有平稳快捷；可以根据建筑升高而加高；覆盖面积大；在额定起重量内可以吊运任何材料、设备等优点。现场塔吊主要用来进行模板安装、钢筋网片吊运、混凝土浇注及拱顶板吊运与安装等工作。储罐区1#-5＃塔吊塔身较高（塔身最高可达69米）、起重量大、分布密集、群塔作业，具有较大危险性。
　　
　　三、塔吊安装的HSE管理
　　
　　1、明确法定的管理程序
　　为了保证塔吊安装及检验检测安全、顺利地进行, 且由于CBI为国外企业，对中国法律、法规规定的特种设备安全监督管理程序不是很熟悉。因此，业主健康安全环保部（即HSE部）组织召开塔吊安装前的专题协调会，明确承包商的塔吊安装、使用均应符合国务院第373号令《特种设备安全监察条例》等法定的监督管理程序。
　　莆田市特种设备监督检验站对塔吊安装前告知、塔吊安装备案、监督管理、检验、检测、发证、使用及应急措施等方面均做出要求，明确了法定的监督管理程序，主要内容如下：
　　A、CBI在进行塔吊安装前需向福建省特种设备安全监督管理部门书面告知，同时将告知材料与受理情况送莆田市特种设备监督检验站特安科备案；
　　B、 塔吊安装前，承包商CBI需提供安装单位及作业人员的资质；
　　C、 塔吊安装前，承包商CBI需提供塔吊出厂合格证书、使用说明书等技术资料；
　　D、 塔吊安装后，承包商CBI报莆田市特种设备监督检验站检验，经检验签发检验报告、安全检验合格证后方准使用；
　　E、 承包商CBI在使用塔吊过程中应制定安全规章制度，特别要制定塔吊应急预案。
　　2、塔吊安装前的HSE管理
　　A、 设备进场检查、审批
　　现场施工用塔吊塔身较高（塔身最高可达69米）、起重量大、其中四台吊塔为新产品，为保证塔吊的结构性能、制作质量， HSE部严格按照福建LNG《施工设备和作业人员进场管理办法》规定及《特种设备安全监察条例》等国家法律、法规要求对拟进场的塔吊进行严格检查、审批。检查、审批资料包括生产许可证、产品质量证明书、安装使用说明书、塔吊的保险、塔吊安装前自检合格书等资料。并会同监理进行详细的现场安全检查，主要检查钢构件的焊接质量、钢丝绳完好程度、电气线路及电气元件是否正常、爬升机构是否灵活、顶升液压系统是否正常。
　　B、安装单位及安装人员资质的审查
　　根据国家加强建筑市场的准入管理、完善单位与个人资格的双重准入制度的要求，业主、监理对安装单位及安装人员的资质进行严格审查。
　　塔吊由江苏中核华兴建筑机械施工有限公司（以下简称中核华兴）负责安装，经业主、监理审查证明该公司是建筑施工机械（塔吊、电梯等）安装拆除一级企业，具备塔吊安装资质，并在资质许可范围内从事福建LNG 6台塔吊安装业务。
　　准备安装福建LNG 6台塔吊的作业人员均经过国家专业部门安全技术培训考核，持“塔式起重机安拆证”上岗作业。
　　同时，安装单位中核华兴与委托单位CBI签订了安装合同，明确双方安全生产工作职责。安装单位中核华兴服从施工总承包单位CBI的安全生产管理，落实施工现场安全防护措施。
　　C、塔吊安装方案、JSA等技术文件的审查
　　塔吊安装属高风险作业，其中涉及高空、起重吊装、组装顶升等作业，为了保证施工安全，业主要求CBI对塔吊安装作业进行工作安全分析（JSA）（格式见表一）、编写塔吊安装方案、制定安全技术措施等，并将以上技术文件提交业主审查、备案。
　　D、 塔吊安装的先决条件
　　在进行塔吊安装前，CBI需汇总以下七项塔吊安装备案所需资料与六项申报表，按《特种设备安全监察条例》第17条规定向福建省特种设备安全监督管理部门书面告知，同时将告知情况送莆田市质量技术监督局特安科备案。
　　（1） 七项资料
　　根据《福建省建筑工地特种设备使用登记办法》规定，CBI进行塔吊备案登记应当提交下列七项文件资料：
　　a)《福建省建筑工地特种设备使用备案登记申请表》一式四份；
　　b)《福建省建筑工地特种设备使用注册登记证》原件及复印件1份；
　　c) 特种设备安装单位资质证书原件及复印件1份；
　　d) 特种设备安装合同副本1份（如系设备租赁，应同时提供租赁合同副本1份）；
　　e) 检验检测机构出具的检验检测报告原件1份；
　　f) 建筑工地特种设备安装使用验收表1份；
　　g) 特种设备安装作业人员（拆装工、操作工、指挥、拆装管理）岗位证书原件及复印件1份。
　　（2） 六项申报表
　　按照《福建省建设厅关于印发和的通知》规定，CBI应填写下列六项塔吊登记备案相关申报表：
　　a)《福建省建筑工地特种设备使用备案登记申请表》；
　　b)《福建省建筑工地特种设备使用注册登记证》；
　　c)《福建省建筑工地特种设备使用备案登记申报表》；
　　d)《福建省建筑工地特种设备使用备案登记牌（式样）》；
　　e)《建筑工地特种设备使用注册登记汇总表》；
　　f)《建筑工地特种设备使用备案登记汇总表》。
　　（3） 塔吊安装前，CBI必须对所有参与塔吊安装的人员进行安全技术交底（交底的形式和内容如表2）。
　　3、 塔吊安装过程的检查
　　A、 基础施工的检查及验收
　　本场区系回填海砂，在塔吊安装前CBI已根据厂家提供的安装说明书及现场的地质条件对塔吊的基础进行了计算，业主工程部门对设计文件进行审批。为了保证塔吊的施工质量,业主、监理组织CBI严格按照《塔式起重机技术条件》GB9462-88要求及设计文件对塔吊基础/地基进行了验收，对混凝土质量进行严格控制。基础施工期间，业主组织监理对基础施工各工序进行检查，执行隐蔽工程验收制度，以确保塔吊基础的施工质量。
　　B、塔吊安装、顶升过程中的监督
　　塔吊安装、顶升过程涉及高空作业、大构件的吊装等高风险作业，为了保证安装过程中的安全，业主组织CBI对塔吊安装过程中风险进行识别、评估，制订了工作安全分析（JSA）及防范风险的安全技术措施，并要求CBI组织塔吊安装单位针对吊臂、配重吊装编制吊装作业计划书，对安装人员进行教育培训。塔吊安装前由业主、监理共同对塔吊安装现场安全技术措施的落实情况、安全管理人员的到位情况及特种作业人员的持证情况等进行检查，具备条件后进行塔吊安装、顶升作业。在安装、顶升过程中业主、监理人员经常性的对现场进行监督检查，对重点部位、高风险作业进行现场旁站监督，保证了塔吊安装的顺利进行。
　　
　　四、塔吊检验检测的协调管理
　　
　　塔吊安装后的检验检测是检查塔吊安装质量与安全、保证塔吊各项性能的关键环节，因此塔吊的安装、使用单位必须根据国务院第373号令《特种设备安全监察条例》的规定请政府监督管理部门执行塔吊的检验检测工作。
　　塔吊安装后，首先安装单位中核华兴应按照安全技术规范及说明书的有关要求对塔吊进行自检和调试，然后请使用单位CBI进行复检，使用单位CBI与安装单位中核华兴自检、验收合格后邀请莆田市特种设备监督检验站进行检验检测。
　　A、 检验检测分歧
　　分歧：
　　a) 工程类别：依据工程及专业类别划分原则，莆田市特种设备监督检验站认为福建LNG接收站工地不是“房屋建筑工地和市政工程工地”，属于化工石油建设工地；而CBI认为接收站工地是房屋建筑工地或市政工程工地。
　　b) 检验检测归属权：根据《特种设备安全监察条例》规定，莆田市特种设备监督检验站认为现场6台塔吊的检验检测等安全监督工作应由莆田市特种设备监督检验站执行；而CBI认为现场6台塔吊的检验检测等安全监督工作应由建设行政主管部门执行。
　　B、 沟通与协调
　　为保证工程项目顺利的进行，确保塔吊的安装质量及塔吊的性能、安全，福建LNG HSE部组织莆田市特种设备监督检验站、监理、CBI及分包商华兴对塔吊检验检测事宜召开了七次协调会。在协调达不到一致意见的情况下，业主请求莆田市福建LNG筹建办牵头组织监理、CBI及分包商华兴至莆田市安全生产监督局进行协调。
　　最后，经过各方的共同努力，通过沟通、协调，各方之间达成一致意见：由莆田市特种设备监督检验站对福建LNG现场的6台塔吊安装、检验检测工作依法进行监督管理。
　　C、 检验检测
　　莆田市特种设备监督检验站依据《塔式起重机安全规程》GB5144-94、《塔式起重机性能试验》GB5031-94等标准对6台塔吊先后进行了检验检测，出具塔吊检验检测报告，提出塔吊存在的安全隐患。业主、监理对检验检测过程进行跟踪，并监督承包商CBI对检验出的安全隐患进行整改，直至莆田市特种设备监督检验站检测合格并发出塔吊准用证方允许承包商使用塔吊进行作业。
　　
　　
　　五、 结论
　　
　　1、机具设备安全是施工安全的基本保障，在现场施工管理过程中，一定要加强机具设备安装、检验检测及使用等的过程控制。
　　2、 在进行项目施工安全管理时，需通过安全评价、安全分析等方法建立系统安全最优方案、强化过程控制，将安全隐患消除在萌芽中，提高安全管理工作的前瞻性、预测性，树立全过程安全管理的意识。
　　3、在项目施工过程中，业主、承包商及政府监督管理部门等各方之间在安全管理方面可能会出现争议与分歧，各方需要通过加强安全管理协调与沟通，达到安全管理的统一。